Военная полиция и её задачи по укреплению законности в Вооруженных Силах Российской Федерации

1. «ВОЕННАЯ ПОЛИЦИЯ И ЕЕ ЗАДАЧИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЗАКОННОСТИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ ИМЕНИ
В.М.ЛЕБЕДЕВА»
«ВОЕННАЯ ПОЛИЦИЯ И ЕЕ ЗАДАЧИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЗАКОННОСТИ В
ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Научный руководитель:
полковник юстиции в отставке
Сидоров Александр Сергеевич
Москва
2025
Студент 2 курса магистратуры
очной формы обучения
по направлению:
«Юрист в сфере национальной безопасности»
Давудов Давуд Эльмарович

2. АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ

Актуальность выбранной темы обусловлена важнейшей ролью военной
полиции в обеспечении законности, правопорядка и дисциплины в Вооруженных
Силах Российской Федерации. В условиях современных вызовов эффективность
деятельности военной полиции становится критически значимой для
поддержания боеспособности армии.

3. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ:

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Роль и значимость военной полиции в системе обеспечения законности в Вооруженных силах Российской Федерации
1.1. Понятие законности и ее значение для обеспечения надлежащего функционирования армии.
1.2. Основные задачи и функции военной полиции
ГЛАВА 2. Исторический обзор военной полиции в России.
2.1. Происхождение и развитие военной полиции в России.
2.2. Роль военной полиции в современной Российской Федерации.
ГЛАВА 3. Организационная структура и правовая основа деятельности военной полиции.
3.1. Структура и подразделения военной полиции.
3.2. Законодательные акты, регулирующие деятельность военной полиции. Основные принципы и правила работы военной полиции.
ГЛАВА 4. Задачи военной полиции по укреплению законности в Вооруженных силах Российской Федерации.
4.1. Обеспечение порядка и дисциплины в воинских частях.
4.2. Предотвращение и пресечение преступлений и правонарушений. Расследование преступлений и деятельность в области уголовного
преследования
4.3. Анализ эффективности работы военной полиции. Оценка результатов деятельности военной полиции. Анализ существующих
проблем и недостатков.
4.4. Предложения и рекомендации по совершенствованию работы военной полиции.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

4.

ОБЪЕКТ
Объектом
исследования
магистерской
диссертации
являются
правоотношения,
связанные с деятельностью военной полиции в
сфере обеспечения законности и правопорядка в
Вооруженных Силах Российской Федерации.
ПРЕДМЕТ
Предметом исследования магистерской диссертации
выступают: федеральные законы и иные нормативноправовые акты, регламентирующие деятельность
военной полиции.

5. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Задачи:
Проанализировать нормативно-правовую базу, регламентирующую
деятельность военной полиции в Российской Федерации;
Цель:
исследовать
правоохранительную • Изучить историю создания и эволюцию функций военной полиции как
института, обеспечивающего соблюдение законности в Вооруженных
деятельность военной полиции Вооруженных Сил
Силах;
Российской Федерации, а также провести научный
анализ по укреплению законности в Вооруженных
• Определить основные задачи и полномочия военной полиции в
Силах Российской Федерации.
контексте современных вызовов;
Исследовать особенности взаимодействия военной полиции с другими
правоохранительными органами и структурами военного управления
для координации усилий по укреплению законности;
Выявить проблемы и ограничения в деятельности военной полиции на
основе анализа практической деятельности и существующих подходов к
решению задач;
Разработать предложения по совершенствованию организационной
структуры, методов работы и механизмов контроля за деятельностью
военной полиции.

6. МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Методологической основой диссертационного исследования
является общенаучные методы познания: анализ, сравнительный
анализ, историко-правовой, а также иные методы и приемы
познания.

7. В условиях СВО, безопасности и обеспечения правопорядка важную роль играют вопросы владения, пользования и распоряжения

Положение №1
В условиях СВО, безопасности и обеспечения правопорядка важную роль играют вопросы владения,
пользования и распоряжения информацией, образующих информационную безопасность в системе
национальной безопасности Российской Федерации.
Одним из направлений является требования приказа МО РФ №205 от 02.04.2014 г. о проведении
обязательной государственной дактилоскопической регистрации в ВС РФ.
В целях обеспечения военно-информационной безопасности предлагается внести изменения в п. 7
приказа МО РФ №205 от 02.04.2014 г. и возложить обязанность по дактилоскопированиию военнослужащих на
органы военной полиции ВС РФ.
Также, в целях выполнения указанной функции необходимо ввести соответствующие должности в рамках
организационно-штатных мероприятий.
Обоснование:
1. В действующем законодательстве обязанность по обязательному дактилоскоппированию возложена на
командиров воинских частей и военных комиссариатов, таким образом в системе ВС РФ предусмотрено
множество должностей, часто выполняющих указанные функции на низком и недостаточном уровне. Введение
обязанности дактилоскопирования военной полиции повысит эффективность проводимых мероприятий в
рамках военно-информационной безопасности, особенно в условиях когнитивной войны и информационных
мероприятий в ходе СВО.

8.

Положение №2
В соответствии со ст. 8 Устава военной полиции ВС РФ от 25 марта 2015 года № 161:
«Руководство военной полицией осуществляет непосредственно Министр обороны Российской Федерации.
Управление военной полицией осуществляет начальник центрального органа военной полиции»
В связи с Указом Президента РФ от 24 октября 2018 г. № 597:
Территориальные и региональные органы военной полиции переподчинены командующим войсками
военных округов.
Данные положения противоречат принципу централизованности, а также приводят к ситуациям, в которых
органы военной полиции при проверках воинских частей вынуждены выполнять приказы вышестоящего
командования.
Предложения:
Вернуться к руководству военной полицией, которое действовало до 2018 года, чтобы сохранить
единоначалие и централизованность управления.
Переподчинение комендатур и региональных управлений – Главному управлению военной полиции МО РФ.
Обоснование:
1. Принцип централизованности в настоящее время в военной полиции искажен, военная полиция не представляет строгой и
единой структуры в части, касающейся подчинения.
2. Возникают предпосылки выполнения начальниками территориальных и региональных органов военной полиции
несвойственных для них задач по приказу штаба округа, в нарушение положения о недопустимости вмешаться в
деятельность военной полиции

9. ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ №3:

Предложили бы наделить органы дознания военной полиции полномочиями по проведению
оперативно-розыскной деятельности.
ОБОСНОВАНИЕ:
Поскольку среди направлений военной (соответственно .19 Устава полиции) определены: обеспечение
и дисциплины, в законности, и в своей противодействию – предупредительный (профилактический)
характер этой деятельности могут придать лишь превентивные меры, невозможные без использования
тайных (негласных) методов и средств, используемых в оперативно-розыскной деятельности;
Наделенные правом осуществления оперативно-розыскной деятельности соответствующие
подразделения МВД РФ не имеют полномочий действовать на территории воинских частей,
учреждений и иных воинских объектов;

10. ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ №3:

ОБОСНОВАНИЕ:
На сегодняшний день полномочиями по осуществлению ОРД в условиях Вооруженных сил наделены
лишь органы военной контрразведки ФСБ РФ, в непосредственные задачи которых не входит борьба с
воинскими преступлениями не входит. Основные функции органов военной контрразведки – это
предотвращение террористических актов, пресечение шпионской деятельности зарубежных
спецслужб, обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, противодействие
организованной преступности, коррупции, контрабанде, незаконному обороту наркотиков и оружия.
Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, при которой профилактика и борьба с
воинскими преступлениями в Вооруженных силах РФ не имеют оперативно-розыскного обеспечения.
Подобная система органов дознания в Вооруженных Силах РФ не может в полной мере выполнить
предназначение органов дознания. Представляется, что наделение военной полиции всеми
необходимыми для борьбы с преступностью средствами и полномочиями, в первую очередь –
полномочиями по осуществлению ОРД - будет реально способствовать становлению военной полиции
в качестве действенного, полноценного правоохранительного органа в составе ВС РФ и
положительным образом отразится на состоянии законности, правопорядка и воинской дисциплины.

11. ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ №4:

Предложили бы наделить органы дознания военной полиции компетенцией по расследованию воинских
преступлений небольшой и средней тяжести, а именно:
ст.332 ч.1 (Неисполнение приказа, причинившее существенный вред интересам службы);
ст.332 ч.2.1 (Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в
военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или
боевых действиях);
Ст. 333 ч.1 (Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы);
Ст. 335 ч.1 (Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений
подчиненности); Статья 336 ч.1 и ч.2 (Оскорбление военнослужащего); Ст. 337 ч.1 и ч.2 (Самовольное оставление части или
места службы);
Ст. 339 ч.1 (Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами);
Ст.342 ч.1 (Нарушение уставных правил караульной службы);
Ст.343 ч.1 (Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности);
Ст.344 ч.1 (Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне);
Ст.346 ч.1 (Умышленные уничтожение или повреждение военного имущества);
Ст.347 ч.1 (Уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности);
Ст.348 ч.1 (Утрата военного имущества); Ст. 349 ч.1 (Нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими
повышенную опасность для окружающих); Ст.350 ч.1 (Нарушение правил вождения или эксплуатации машин);

12. ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ №4:

Для этого необходимо внесение изменений в УПК РФ, в частности, расширение перечня преступлений, по
уголовным делам о которых производство предварительного следствия не является обязательным.
Одновременно из подследственности следователей военных следственных органов СК РФ следует
вывести составы преступлений, расследование которых предполагает форму дознания.
Текст ст.150 УПК РФ предлагается изложить в следующей редакции:
УПК РФ Статья 150. Формы предварительного расследования
1. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания.
1.1. Дознание производится в общем порядке либо в сокращенной форме.
2. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных
дел о преступлениях, указанных в части третьей настоящей статьи.

13. ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ №4:

3. Дознание производится:
1) по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных в том числе
ст.332 ч.1 (Неисполнение приказа, причинившее существенный вред интересам службы);
ст.332 ч.2.1 (Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в
военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или
боевых действиях);
Ст. 333 ч.1 (Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы);
Ст. 335 ч.1 (Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений
подчиненности); Статья 336 ч.1 и ч.2 (Оскорбление военнослужащего); Ст. 337 ч.1 и ч.2 (Самовольное оставление части или
места службы);
Ст. 339 ч.1 (Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами);
Ст.342 ч.1 (Нарушение уставных правил караульной службы);
Ст.343 ч.1 (Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности);
Ст.344 ч.1 (Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне);
Ст.346 ч.1 (Умышленные уничтожение или повреждение военного имущества);
Ст.347 ч.1 (Уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности);
Ст.348 ч.1 (Утрата военного имущества); Ст. 349 ч.1 (Нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими
повышенную опасность для окружающих); Ст.350 ч.1 (Нарушение правил вождения или эксплуатации машин);

14. ОБОСНОВАНИЕ:

Уровень юридической подготовки офицеров военной полиции достаточен для проведения расследования
воинских преступлений небольшой и средней тяжести, а при условии надзора за дознанием со стороны
органов военной прокуратуры должное качество расследования воинских преступлений органами военной
полиции будет обеспечено в полной мере;
Практика расследования армейскими органами дознания уголовных дел в полном объеме (в том числе - от
возбуждения уголовного дела до принятия решения о его прекращения) реально имела место в ВС СССР, а
также и в ВС РФ до 1995 года;
Наделение органов военной полиции компетенцией по расследованию воинских преступлений небольшой и
средней тяжести позволило бы освободить от несвойственных им функций расследования другие органы
дознания Вооруженных Сил – командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений и
гарнизонов; примеры подобного разделения компетенций по осуществлению расследования
(подследственности) уже существуют в действующем УПК РФ и успешно осуществляются (согласно ст.151
УПК РФ по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 322.1 частями второй и третьей УК РФ
производится предварительное следствие следователями органов ФСБ, а по делам о преступлениях,
предусмотренных ст.322.1 частью 1 – производится дознание дознавателями пограничных органов ФСБ.

15. Список используемой литературы:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 года, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского
голосования 01.07.2020 // http://www.pravo.gov.ru. 25.03.2025.
Деятельность органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации при производстве по уголовным
делам//Учебник под редакцией С.В. Кураленко, В.И. Качалова.РГУП, 2024
О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (в ред. от 01.07.2021) // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1998. № 5. Ст. 1231.; СЗ РФ. 2021. №27 (часть 1). Ст. 5100.
Приказ МВД РФ от 31.03.2012 № 305 «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола
Министерства внутренних дел Российской Федерации» (изм. 28.12.2021).
ФЗ от 03.07.2016 № 226 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (изм. 04.08.2023).
Бондаренко М. В. Военная полиция в системе органов обеспечения правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных
Силах РФ // Наука и практика. 2015. № 2 (63).
Марченко М. Н. Общая теория государства и права: в 3 т. Т. 1. М.: Зерцало-М, 2001.
Минтягов С. А. Историко-правовые основы формирования и деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской
Федерации // Военное право. 2018. № 11.
Минтягов С. А. Военная полиция: 7 лет на страже законности и правопорядка // Военное право. 2018. № 5.
Минтягов С.А. Проблемные аспекты в правовом регулировании розыскной деятельности военной полиции Вооруженных
сил Российской Федерации// Право в Вооруженных Силах. Военно-правовое обозрение. 2024. №3. С.113-119.
Минтягов С.А. Законность как юридическая категория в деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской
Федерации// Вестник Российской правовой академии. 2021. №2. С.27-32.