Конституционное право. Основы права. Лекция 3

1. Основы права Лекция 3

Конституционное право

2. Термин «конституция»

произошел от латинского слова constitutio, что означает
«установление, учреждение». Именно так назывался один из
декретов римских императоров.

3. Историческая справка

1. Первая
Конституция
РСФСР
была
принята
V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года.
2. После объединения республик в единое государство –
в январе 1924 года.
3. Следующее принятие Конституции СССР было в 1936 году.
4. На смену Конституции 1936 года 7 октября 1977 года
пришла новая Конституция, официально закрепившая
однопартийную политическую систему и действовавшая до
распада Советского Союза.

4. Принятие Конституции в 1993 году

Голосование состоялось 12 декабря 1993 года.
За принятие конституции проголосовало большинство – 58,43 %.
Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её
опубликования в «Российской газете» – 25 декабря 1993 года.

5. Поправки 2008 г.

Увеличен срок полномочий Президента РФ с 4 до 6 лет
Увеличен срок полномочий Государственной Думы с 4 до 5 лет

6. Поправки 2014 года

а) в связи с объединением ВАС и ВС РФ – исключены положения о Высшем
Арбитражном суде.
б) назначение и снятие с должности Генерального прокурора исключено из
единоличных полномочий Президента.
Появилась новая формулировка:
«е.1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на
должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей
Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации
предложения об освобождении от должности Генерального прокурора
Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской
Федерации; назначает на должность и освобождает от должности
прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме
прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров»

7. Поправки 2014 года

изменились полномочия Верховного Суда (ст. 126)
Было
Стало
Верховный Суд Российской Федерации является Верховный Суд Российской Федерации является
высшим судебным органом по гражданским, высшим судебным органом по гражданским
уголовным, административным и иным делам, делам, разрешению экономических споров,
подсудным
судам
общей
юрисдикции, уголовным, административным и иным делам,
осуществляет в предусмотренных федеральным подсудным судам, образованным в соответствии
законом процессуальных формах судебный с федеральным конституционным законом,
надзор за их деятельностью и дает разъяснения осуществляет в предусмотренных федеральным
по вопросам судебной практики.
законом процессуальных формах судебный
надзор за деятельностью этих судов и дает
разъяснения по вопросам судебной практики

8. Поправки 2014 года

Внесены изменения в статью 71, регулирующую исключительную компетенцию Российской Федерации
Было
Стало
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, о) судоустройство; прокуратура; уголовное и
уголовно-процессуальное
и
уголовно- уголовно-исполнительное
законодательство;
исполнительное законодательство, амнистия и амнистия
и
помилование;
гражданское
помилование;
гражданское,
гражданско- законодательство,
процессуальное
процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство,
правовое
регулирование
законодательство,
правовое
регулирование интеллектуальной собственности
интеллектуальной собственности

9. Поправки 2014 года

Изменились положения о составе Совета Федерации.
Помимо 2 представителей от каждого субъекта Федерации в СФ также
включаются представители Российской Федерации, назначаемые
Президентом РФ, число которых составляет не более 10 % от числа членов
Совета Федерации - представителей от законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.

10. 2020 год – глобальные поправки в Конституцию РФ

появилось положение о возможности создания на территории РФ
федеральных территорий.
В той же ст. 67 появилось следующее положения:
«2.1. Российская Федерация обеспечивает защиту своего
суверенитета и территориальной целостности. Действия (за
исключением
делимитации,
демаркации,
редемаркации
государственной границы Российской Федерации с сопредельными
государствами), направленные на отчуждение части территории
Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не
допускаются».

11. 2020 год – глобальные поправки в Конституцию РФ

ст. 67 дополнилась положениями о:
- правопреемственности РФ от Союза ССР,
- РФ признает исторически сложившееся государственное единство,
обеспечивает защиту исторической правды.
- Дети обозначены как важнейший приоритет государственной политики
России.
- Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному,
нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей,
воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к
старшим.
- Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя
обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

12. Ст. 68 – защита государственного языка

Было
Стало
1. Государственным языком РФ на всей ее 1. Государственным языком РФ на всей ее территории является
русский язык как язык государствообразующего народа,
территории является русский язык.
входящего
в
многонациональный
союз равноправных
2. Республики вправе устанавливать свои народов Российской Федерации.
государственные
языки.
В
органах
2. Республики вправе устанавливать свои государственные
государственной власти, органах местного
языки. В органах государственной власти, органах местного
самоуправления, государственных учреждениях самоуправления, государственных учреждениях республик они
республик они употребляются наряду с употребляются наряду с государственным языком Российской
государственным
языком
Российской Федерации.
Федерации.
3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на
3. Российская Федерация гарантирует всем ее сохранение родного языка, создание условий для его изучения и
народам право на сохранение родного языка, развития
создание условий для его изучения и развития 4. Культура в Российской Федерации является уникальным
наследием ее многонационального народа.
поддерживается и охраняется государством.
Культура

13. Ст. 69 – защита малочисленных народов

Было
Стало
Российская Федерация гарантирует права 1. Российская Федерация гарантирует права коренных
коренных
малочисленных
народов
в малочисленных народов в соответствии с общепризнанными
соответствии с общепризнанными принципами принципами и нормами международного права и
и
нормами
международного
права
и международными договорами Российской Федерации
международными
договорами
Российской 2. Государство защищает культурную самобытность всех
народов и этнических общностей Российской Федерации,
Федерации
гарантирует сохранение
многообразия.
этнокультурного
и языкового
3.
Российская
Федерация
оказывает
поддержку
соотечественникам,
проживающим
за
рубежом,
в
осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов
и сохранении общероссийской культурной идентичности.

14. Властеобразующие поправки

Ст. 70 разрешено органам государственной власти находиться в
ином городе, чем Москва.
В ст. 71 дополнены предмет ведения Российской Федерации
оборотом цифровых данных, обеспечением безопасности личности,
общества и государства при применении информационных
технологий, метеорологическая служба, расширено полномочие РФ
в сфере государственной службы

15. Ст. 72 – предмет совместного ведения РФ и субъектов

Предметом совместного ведения стали:
- сельское хозяйство
- молодежная политика;
- обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи;
- охрана и укрепление общественного здоровья;
- создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования
культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;
- защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака
как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного
воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними
детьми обязанности заботиться о родителях.

16. Возраст государственных лиц

Ст. 77 дополнена новыми требованиями к высшему должностному
лицу субъекта РФ (возраст не менее 30 лет, отсутствие иностранного
гражданства или вида на жительство и т.д.). Аналогичные изменения
внесены в ст. 78 в отношении руководителей федеральных органов
власти.
Для депутатов ГД установлены аналогичные требования, за
исключением возраста. В соответствии с действующей редакцией
Конституции РФ депутатом можно стать с 21 года.

17. Ст. 79 установила приоритет национального законодательства над международным.

«Решения межгосударственных органов, принятые на
основании положений международных договоров Российской
Федерации
в
их
истолковании,
противоречащем
Конституции Российской Федерации, не подлежат
исполнению в Российской Федерации».

18. Обнуление

Ст. 81 – новые положения, связанные с избранием Президента
РФ.
«Обнуление сроков» для действующего президента, и
ограничение права занимать эту должность более 2 сроков для
следующего президента.
Общее расширение полномочий

19. Публичная власть

Впервые в Конституции РФ появляется термин «публичная власть»,
который включает в себя:
органы государственной власти И органы местного самоуправления
Ст. 132 «Органы местного самоуправления и органы государственной
власти входят в единую систему публичной власти в Российской
Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного
решения задач в интересах населения, проживающего на
соответствующей территории».

20. Основы конституционного строя

приоритет человеческих прав и свобод;
народовластие;
социальное государство
светское государство
полнота суверенитета Российской Федерации;
равноправие субъектов РФ;
единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения;
экономическая свобода;
разделение властей;
гарантии МСУ;
идеологическое многообразие;
политический плюрализм (принцип многопартийности);
приоритет Закона (правовое государство);
приоритет национального права над положениями международных договоров;
особый порядок изменения положений Конституции РФ, составляющих основы конституционного строя.

21. Основы конституционного строя

В соответствии с Конституцией РФ «Россия есть демократическое
федеративное правовое государство с республиканской формой
правления». При этом подразумевается, что источником государственной
власти в России является ее многонациональный народ.

22. Основы конституционного права человека и гражданина

Конституционный статус личности в демократическом государстве
основывается на следующих принципах:
1) человек, его права и свободы — высшая ценность;
2) все граждане имеют права и свободы от рождения;
3) граждане имеют равные права;
4) основные права и свободы граждан не отчуждаемы;
5) осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно
нарушать права и свободы других лиц;
6) основные права и свободы гарантированы государством.

23.

24. Конституционные обязанности

соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации
сохранять природу и окружающую среду
получение детьми основного общего образования
заботиться о сохранении исторического и культурного наследия
защищать Отечество

25. Федеративное устройство России

Федеративное устройство характеризуется разделением властей.
В составе РФ находятся 85 субъектов (22 республики, 46 областей, 9 краев, 3 города
федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. – НО УЖЕ НЕТ.
Федеративное устройство РФе основано на ее государственной целостности, единстве
системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти РФ и органами государственной власти
субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ.
Все субъекты Российской Федерации равноправны во взаимоотношениях с
федеральными органами государственной власти.
федерализм проявляется в РФ установлением единого государственного языка, флага и
гимна, единой валюты, с одной стороны, но и гарантией прав коренных
малочисленных народов, права на самоопределение, возможностью установления
государственного языка в республиках.

26. Избирательное право и избирательная система

Выборы — это способ формирования органов государственной власти и
местного самоуправления, а также занятия отдельных государственных
должностей, обеспечивающих представительный характер
соответствующих органов.
Избирательная система — это совокупность общественных отношений,
возникающих по поводу выборов.
Избирательное право – право избирать и быть избранным,
гарантируемое Конституцией РФ.

27. Избирательное право и избирательная система

Активное избирательное право – это право граждан Российской Федерации
избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Данное право предоставляет гражданину возможность голосовать за кандидата,
которого он считает достойным.
Пассивное избирательное право – это право избираться, т. е. право граждан РФ
быть избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления. Это право предоставляет гражданину возможность участия в
выборах в качестве кандидата, право быть включенным в бюллетень для
голосования, и в случае, если наберет по результатам голосования необходимое
число голосов избирателей, – получить депутатский мандат или стать выборным
должностным лицом.

28. Виды избирательных систем

Мажоритарная избирательная система (от французского majorité – большинство) –
это система формирования выборных органов власти на основе персонального
представительства, при которой избранным считается кандидат, набравший
предусмотренное законом большинство голосов избирателей.
Пропорциональная избирательная система – это система, при которой
распределение депутатских мест между партийными списками производится в
зависимости от количества голосов, полученных каждым списком.
Смешанная избирательная система – это система формирования представительных
органов власти, при которой часть депутатов избирается по мажоритарной системе, а
другая часть – по пропорциональной системе.

29. Органы государственной власти РФ

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют:
- Президент Российской Федерации,
- Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),
- Правительство Российской Федерации,
- суды Российской Федерации.
Орган государственной власти (государственный орган) – это часть
государственного аппарата, наделённая государственно-властными
полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по уполномочию
государства в установленном им порядке. Государственная власть в
Российской Федерации осуществляется на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную, которые самостоятельны в
своей повседневной деятельности.

30.

31. Президент РФ

является главой государства
определяет основные направления внутренней и внешней политики
государства, представляя Россию как внутри страны, так и вовне.
избирается на 6 лет гражданами России на основе равного всеобщего
и прямого избирательного права при тайном голосовании.
при вступлении в должность произносит присягу.

32. Требования к претенденту

не моложе 35 лет,
постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет,
не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
не имеющий счетов в зарубежных банках и т.д.

33. Полномочия Президента РФ

1. назначает и освобождает от должности Председателя Правительства РФ
2. осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации; вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ
3. утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее
изменения;
4. принимает решение об отставке Правительства РФ.
5. представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя
Председателя Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, заместителей
Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ; назначает председателей, заместителей председателей и судей других
федеральных судов
6. назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора РФ,
заместителей Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур,
приравненных к прокурорам субъектов РФ; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой
порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;
7. назначает и освобождает представителей РФ в Совете Федерации;
8. представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа
аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя
Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты;
9. формирует Государственный Совет и Совет Безопасности Российской Федерации
10. утверждает военную доктрину Российской Федерации;
11. формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
12. назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
13. назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;
14. назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания
дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

34. Федеральное Собрание РФ

Состоит из двух палат – Совет Федерации и Государственная Дума
Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации.
В Совет Федерации входят:
а) по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от
законодательного (представительного) и исполнительного органов
государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа;
б) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих
полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или
досрочно в случае его отставки, - пожизненно (может отказаться);
в) не более 30 представителей РФ, назначаемых Президентом Российской
Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.
Количественный состав Совета Федерации зависит от количества
субъектов.

35. Федеральное Собрание РФ

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 5
лет. Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором
Российской Федерации и депутатом Государственной Думы.
Сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы
обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.
Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета
Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего
состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.
Полномочия СФ и ГД определяются ст. 102 и 103 Конституции
соответственно.

36. Органы исполнительной власти

Органы исполнительной власти делятся на:
- федеральные органы исполнительной власти;
- органы исполнительной власти субъектов РФ
Структура федеральных органов исполнительной власти определяется в соответствии с указом
Президента РФ.
В систему федеральном органов исполнительной власти входят: Правительство РФ,
федеральные министерства, службы и агентства.
Федеральные министерства осуществляют функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере
Федеральные службы являются федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а
также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и
охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью,
общественной безопасности
Федеральные агентства являются федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных
услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции.

37. Судебная система

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
Судебная власть осуществляется посредством конституционного,
гражданского, арбитражного, административного и уголовного
судопроизводства.

38.

39. Местное самоуправление в Российской Федерации

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает
самостоятельное решение населением вопросов местного значения,
владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью.
Деятельность органов местного самоуправления регулируется
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации". С
2020 года органы МСУ входят в систему публичной власти.
Территории муниципальных образований определяются с учетом
исторических и иных местных традиций.

40. Структуру местного самоуправления в Российской Федерации составляют:

- представительный орган муниципального образования,
- глава муниципального образования,
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования),
- контрольно-счетный орган муниципального образования,
- иные органы и выборные должностные лица местного
самоуправления, предусмотренные уставом муниципального
образования и обладающие собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.