Предмет и метод теории экономической политики. Тема 1

1. Курс: «Основы экономической политики»

Преподаватель: д.э н.
Алтунян
Армен
Грантович

2. Тема 1. Предмет и метод теории экономической политики .

1. Исходные понятия: экономика, политика,
государство
2. Экономическая роль государства в различных
теориях.
3. Политическая экономия как основа
экономической политики

3. 1. Исходные понятия: экономика, политика, государство.

Экономика- это сфера общественной жизни, где осуществляются
процессы
производства, распределения, обмена и
потребления.
Термин «экономика» был введен более двух тысяч лет тому
назад древнегреческим философом Ксенофонтом и дословно
означал «законы домашнего хозяйства». В наше время в
термин экономика вкладывается несколько иное, двойное
содержание: «хозяйство» и «наука о его ведении».
Понятие «политика» происходит от слов
«политея
(общественное устройство»и «полис» (город-государство» и
связывается с деятельностью государства и его различных
властных
структур.

4. Хрематистика

Ксенофонт (430-355 гг до.н.э ) ввел понятие «экономика»
Платон (428-348 гг. до н.э.) выдвинул идею ограничения
частной
собственности,
выявил
взаимосвязь
между
разделением труда, обменом и размерами рынка. Платон
выступал против использования денег для накопления
богатства и ростовщичества.
Эта идея была развита и его учеником Аристотелем (384-322 гг
до н.э). Он использовал понятие «хрематистика» (имущество,
владение) для противопоставления экономики, которая по его
мнению
была
естественной
нормой
хозяйственной
деятельности, направленной на удовлетворение потребностей,
а
хрематистика – противоестественная хозяйственная
деятельность, направленная на накопление богатства любыми
средствами.

5. Экономическая политика .

Государство возникает естественным путем из необходимости
общения людей. Идея Платона и Аристотеля о совместном
поселении. Французские просветители Руссо, Монтескье
считали, что государство возникает в
результате
общественного договора.
В основе
идей классиков
политической экономии о
причинах возникновения и
существования государства лежит возникновение частной
собственности
Экономическая политика – совокупность форм и методов
воздействия
государства на процессы происходящие в
различных сферах экономической жизни общества. Иначе,
говоря , экономика( хозяйственная деятельность) и политика (
деятельность государства) тесно связан друг с другом.

6. Экономика и политика.

Развитие экономики, в основе которой лежит материальное
производство,
рассматривается
как
объективно
происходящий процесс, обусловленный независящими от
воли и сознания людей, законами, а политика
ассоциируется с субъективным целями и действиями людей
обладающих властью.
Экономика начинает, а политика завершает общественное
переустройство.
Политика может и должна активно влиять на экономику, но
не давлеть над нею, так как экономика не терпит насилия.

7. 2. Экономическая роль государства в различных теориях.

Проблема соотношения экономики и политики по сути
сводится к определению экономической роли государства
Существуют различные подходы к вопросам о степени ,
формах и методах государственного участия в
экономической жизни.
Это объясняется тем, что в каждой экономической системе
различные субъекты
хозяйственной деятельности по
разному относятся к государственному вмешательству.
Расхождения во взглядах на экономическую роль
государства начинаются после того, как
утвердилась
рыночная система.

8. направление классического либерализма

А. Смит
его последователи считали, что рыночная
экономика имеет свою «невидимую руку» управляющую ее
развитием.
При достаточно широком разбросе мнений различных
авторов можно выделить два основных направления.
Первое направление классического либерализма, которое
стремится к достижению максимальной свободы от
вмешательства государства в свои дела. Эта позиция,
нашедшее выражение в принципе свободной конкуренции,
является
основой
рыночной
экономики
свободно
предпринимательского типа .

9. направление классического либерализма

Политическим выражением первого подхода стала так
называемая теория государства – «ночного сторожа»,
сформированная представителями школы классического
либерализма, которые
усматривали главную задачу
государства в обеспечении порядка в стране при
минимальном вмешательстве в частную жизнь граждан.
Второе направление следует определить как
кейнсианское направление , поскольку его представители
так или иначе интерпретируют идеи Дж.Кейнса о
необходимости усиления
прямого государственного
вмешательства в макроэкономику
для поддержания
экономического равновесия и предотвращения кризисов.

10. кейнсианское направление

Кейнсианское
направление
ориентированное
на усиление роли государства в рыночной экономике.
Она предлагает рецепты регулирования экономики
и является одной из наиболее известных и признанных
школ экономической теории. Кейнсианство знаменует
создание и развитие макроэкономики, теории
государственного регулирования. Данная школа
получила распространение во всех странах с рыночной
моделью экономики и господствовала в экономической
науке вплоть до 70-х годов прошлого столетия.

11. Экономическая роль государства в различных теориях.

Начиная со второй половины
19 века
произошли
качественные изменения: гигантские корпорации, каждая из
которых стремились установить свою монополию стали
определять общую ситуацию в экономике .
В результате, стало очевидно, что свободный рынок уже не
является саморегулирующейся системой.
В конце 19 в начале 20 века рыночная экономика вступила в
корпоративную стадию
своего развития. Одной из
отличительных черт которой является существенное
расширение регулирующей
и контролирующей роли
государства в социальной и экономической сферах.

12. Экономическая роль государства в различных теориях.

Стало очевидно, что, разрешая одни проблемы, рынок
порождает многие другие не мене серьезные.
Правящие круги промышленно развитых стран пришли к
необходимости осознания вмешательства государства в
экономическую и социальную жизнь общества.
Великий экономический кризис 30-х годов окончательно
развенчал иллюзию относительно саморегулирующейся
экономики.
Государственное вмешательство призвано смягчить или
аммортизировать негативные последствия рынка.

13. Экономическая роль государства в различных теориях.

Созрело осознание того, что поскольку спрос является
движущей силой развития и роста
экономики, то
необходимо найти пути и средства целенаправленного
стимулирования платежеспособного
или совокупного
спроса
Для увеличения спроса государство может использовать
различные меры и средства: расходование средств в объемах
превышающих его доходы , предотвращение роста цен тогда
когда спрос превышает предложение, использование
налоговых стимулов для роста тех или иных отраслей.

14. Основополагающие функции государства в социальной и экономической сферах

обеспечение правопорядка в стране в целом
гарантия соблюдения всеми членами
общества
общепринятых правил игры
создание и поддержание инфраструктуры, на основе
которой должна эффективно функционировать экономика
страны
создание
и
поддержание
социального
фона,
благоприятствующего нормальному функционированию
экономики.
.

15. 3. Политическая экономия как основа экономической политики

Экономическая политика — предмет, интересующий
политиков, бизнесменов и ученых.
Экономическая политика как теоретическая дисциплина
базируется на экономической теории.
Если экономическая теория рассматривает складывающиеся
в хозяйственной жизни объективные экономические
зависимости, то экономическая политика представляет
собой
реализацию
теоретических
конструкций,
совокупность
мер
государственного
воздействия,
позволяющих добиваться желаемых эффектов.

16. Политическая экономия как основа экономической политики

Пик теоретических работ по экономической политике
приходится на первую треть XX в., когда
идеологизация еще не охватила все стороны жизни
общества.
Одним из первых обратил внимание на объяснения
природы экономической политики знаменитый русский
ученый М. И. Туган-Барановский, который в начале XX
в. указал на то, что экономическая политика есть ничто
иное как практическая политическая экономия.

17. Определение экономической политики

Российская научная школа, разрабатывающая теоретические
основы экономической политики, последовательно стояла на
позициях научного обоснования экономической политики
Профессор В. М. Штейн согласился с определением
экономической
политики,
данным
профессором
Е.
Филипповичем в учебнике «Основания политической
экономии». Это определение лежит в основе всех дальнейших
дефиниций как российских, так и европейских ученых.
«Вмешательство организованных единств в особенности
государства, в развитие народного хозяйства»

18. Определение экономической политики

В более поздних монографиях известных западных ученых
содержание экономической политики трактуется довольно
близко. П. Вельфенс, определил экономическую политику
как «целенаправленное создание рамочных условий в
рыночной экономике с целью оказания влияния на
экономические процессы и развитие экономики».
Профессор В.А. Пешехонов , в конце 90-х ХХ века понимал
под экономической политикой «совокупность
форм и
методов воздействия государства на процессы происходящие
в различных сторонах экономической жизни общества»
Таким образом, под экономической политикой и на Западе, и
в России понимают одно и то же.

19. экономическая политика в условиях социализма

Объективные экономические законы действуют вне
зависимости от национальных особенностей, но люди поразному используют эти законы.
В России, например, вопросы экономической политики
актуализировалось в 20-е гг. XX в. И связано это, с политикой
построения экономики, в основе которой должна лежать
исключительно общественная собственность на средства
производства. Более семидесяти лет экономическая политика
строилась с учетом специфических условий, в которых
находилась Россия. Поэтому экономическая политика
рассматривалась как деятельность правящей партии по
управлению экономическими процессам.

20. экономическая политика в условиях социализма

Экономическая политика в советский период строилась с
учетом требований повышения благосостояния всех членов
общества, однако перекосы в структуре экономики,
чрезмерный рост оборонно-промышленного (ОПК) и
топливно-энергетического (ТЭК) комплексов сдерживали
решение указанных задач.
В те годы ни у кого сомнений не вызывало положение о том,
что теоретической основой экономической политики
выступает политическая экономия.
Однако сама политическая экономия рассматривалась
исключительно с марксистских позиций.

21. Марксистская политэкономия

Любые иные взгляды считались инакомыслием. Маркс,
безусловно,
велик,
но
сводить
все
многообразие
экономических доктрин к одной ошибочно. И жизнь
подтвердила это положение.
Марксизм как одно из направлений политической экономии
— стройная система взглядов, блестяще изложенная в
«Капитале». Полтора века данная доктрина будоражила умы,
привлекая своей целостностью и логикой.
И сегодня методология анализа общественной жизни,
используемая К. Марксом, дает много полезных примеров,
учет которых весьма целесообразен.

22. Марксистская политэкономия

Действительно, курс политической экономии социализма
не имел той четкой логики, которая была присуща
политической экономии капитализма. Более того, в
дооктябрьский период многие теоретики отождествляли
товарное производство с капиталистическим.
Поэтому и судьбу политической экономии ограничивали
историческими рамками капитализма.
Ключевой вопрос разногласий в советский период —
возможность или отрицание использования товарноденежных отношений при социализме. Политэкономы
разделились на «товарников» и «антитоварников».

23. Марксистская политэкономия

Отсюда расхождения по ряду принципиальных вопросов, что
неизбежно отражалось в разработке и реализации
экономической политики.
Однако вектор преобразований в экономике в конечном
итоге привел к тому, что монолит общественной
собственности на средства производства, являющейся
экономической основой, был разрушен.
Отсутствие теоретической основы, таким образом, повлияло
на проводимую экономическую политику, что в наши дни
стало очевидно.

24. Принципы экономической политики

Экономическая политика как деятельность государства по
созданию «правил игры» для хозяйствующих субъектов
должна быть построена на комбинации двух основных
принципов:
активно-производственного
и
пассивногедонистического.
Суть первого в содействии развитию производительных сил.
Второй требует справедливого распределения национального
дохода.
Таким образом, экономическая политика эффективна и
действенна в том случае, если она способствует развитию
производительных сил и обеспечивает справедливое и
равномерное распределение созданного продукта.

25. Принципы экономической политики

Динамика производительных сил в конечно итоге
определят все остальные стороны общественной жизни.
Смена технологических укладов и цивилизаций в основе
имеет развитие производительных сил. И если
экономическая политика сдерживает их рост, то такая
политика требует замены.
Россия долгое время сидела на нефтяной игле, развивая и
поддерживая
в
первую
очередь
добывающую
промышленность, что весьма уязвимо в перспективе.
Поэтому современная экономическая политика России
претерпела существенные корректировки.

26. Необходимость смены экономической политики

Западная модель экономического развития со ставкой на
развитие
финансового
сектора,
высокий
уровень
потребления при низком уровне производства превратила
экономику золотого миллиарда в дестабилизирующий
фактор мировой экономики.
В современной России долгое время существовала
либеральная идеология, составной частью которой является
полное устранение государства из экономики. Российский
либерализм, вестернизация противоречили вековым
традициям народа, поэтому сторонников умеренного
консерватизма больше.

27. Необходимость смены экономической политики

В мировой экономике складывается трансформационная
тенденция смены приоритетов . Процесс мировой
глобализации начавшийся в 1980 годах завершается
накоплением
системных дисбалансов перерастающих в
трансформационные противоречия
в финансовой
и
геоэкономических
пространствах
переходящие
в
межгосударственные войны.
Деградация мировой финансовой системы , размывание
принципов мировой торговли и безопасности, подмена
принципов международного права на быстроменяющиеся
правила , основанные на монополии денежной и финансовой
диктатуры США

28. Необходимость смены экономической политики

Тридцатилетняя интеграция в мировую финансовую
систему, которую справедливо
можно назвать
офшоризацией российской экономики, закончилась.
Следовательно, проводимая экономическая политика
требует принципиальной корректировки.

29. теоретические основы экономической политики

Суммируя фундаментальные положения, высказанные
представителями российской школы, можно констатировать
пять положений.
Во-первых, политическая экономия была и остается
основным теоретическим фундаментом экономической
политики, которая становится прикладной частью
макроэкономики.
Во-вторых, дифференциация экономической политики
объективна.
Типология
экономической
политики
окончательно еще не разработана, но в первом
приближении можно говорить о трех направлениях: отрасле
вом, функциональном и стратегическом.

30. теоретические основы экономической политики

Промышленная, аграрная, торговая и т.д. политика
представляют отраслевой блок;
финансовая, денежно-кредитная, налоговая и т.д. —
функциональный,
инновационная,
инвестиционная,
структурная
—
стратегический.
В-третьих, основные принципы экономической политики,
служат индикатором ее действенности и обоснованности.
Социальное расслоение
и отсутствие социальных
амортизаторов заметно тормозят общественный прогресс

31. теоретические основы экономической политики

В-четвертых, целевая функция развития экономики —
человек. Еще Альфред Маршалл писал, что человек — фактор
и цель производства. Для современной России есть серьезные
ограничения при декларировании цели роста благосостояния
для всех. Прежде всего необходимо создать средний класс,
социальные амортизаторы, прогрессивное налогообложение и
многое другое.
В-пятых, вопросы измерения затрат и результатов,
рационального хозяйствования чрезвычайно актуальны в
настоящее время. Россия проигрывает в конкурентной борьбе
из-за низкого качества выпускаемой продукции.

32. теоретические основы экономической политики

Сырьевая ориентация привела к гипертрофированной
структуре экономики, утрате ряда отраслей, без
которых экономическая безопасность России ставится
под угрозу.
Масштабы территорий, геополитическое положение,
низкая
конкурентоспособность
производимой
продукции требуют возрождения наукоемких и
высокотехнологичных
отраслей,
производящих
продукцию с высокой долей добавленной стоимости.

33. Тема 2. Экономические системы и их классификация

1. Общественно-экономические формации.
Способы производства.
2. Формы хозяйства. Типы экономик.
3. Цивилизационный подход к экономике
4. Современная модель экономического
развития

34. Экономические системы и их классификация

Экономическая
система – совокупность всех
экономических процессов совершающихся в обществе
на основе действующих в нем имущественных
отношений и организационных процессов.
Классификация экономических систем:
- формационные признаки;
-формы хозяйствования;
-цивилизационные критерии.

35. Общественно-экономические формации. Способы производства.

1. Общественно-экономические формации.
Способы производства.
В основе формационного подхода лежит идея
соответствия производственных отношений уровню и
характеру производительных сил, развитие которых
обуславливает и формационные переходы.
Совокупность средств производства и людей,
обладающих знаниями, производственным опытом,
навыками к труду и приводящих средства производства
в действие, называют производительными силами.
Главная производительная сила общества — люди,
участники общественного производства.

36. Производительные силы общества

Средства производства есть результат деятельности
разума, труда, хозяйственной деятельности человека.
Совершенствование средств производства, освоение
природных богатств, овладение законами развития
природы и общества — определяющие факторы
непрерывного развития производительных сил.
Средства производства (средство производства) —
совокупность средств труда и предметов труда,
используемых
человеком
в
процессе
производства материальных благ.

37. Способ производства

Марксистская политическая экономия утверждает, что
в результате развития производственных сил может
возникнуть
ситуация,
когда
производственные
отношения перестают им соответствовать
Единство и взаимодействие производительных сил,
находящихся на определенном уровне развития и
данного типа производственных отношений составляет
способ призводства.
Способ производства, взятый в единстве с
идеологической
и
политической
надстройкой
составляет общественно-экономическую формацию

38. общественно-экономическая формация

Классификация общественно-экономических
формаций:
- первобытно-общинный;
- рабовладельческий;
-феодальный;
- капиталистический;
- социалистический.

39. 2. Формы хозяйства. Типы экономик..

Основной критерий разграничения- способ
связи
производства и потребления, или способ включения
индивидуального труда в совокупный труд общества.
Классификация экономических систем на основе форм
хозяйствования;
рыночная система;
- рыночная экономика свободной конкуренции;
- современная рыночная экономика.
нерыночная система;
- традиционная система;
- административно-командная.

40. Рыночная экономика свободной конкуренции

рыночная
экономика
свободной
конкуренции;
- обобществление производства в рамках предприятия:
-экономическая
деятельность
единоличных
предприятий;
-саморегулирование индивидуальных капиталов на
основе свободного рынка при слабом вмешательстве
государства;
социальная незащищенность.

41. Современная рыночная экономика

Современная рыночная экономика;
- обобществление производства в национальных и
интернациональных рамках;
- экономическая деятельность на базе коллективной
частной и государственной собственности;
- активное государственное регулирование экономики
- создание частных и государственных фондов
социального страхования.

42. модели рыночной экономики

Американская модель построена на всемерном
поощрении
предпринимательской
деятельности,
обогащении наиболее активной части населения.
Задачи социального равенства не ставятся. Модель
основана на высоком уровне производительности труда
и массовой ориентации успеха.
Японская модель характеризуется определенным
отставании уровня жизни населения от роста
производительности труда. За счет этого достигается
снижение себестоимости продукции и повышение ее
конкурентоспособности на мировом рынке.

43. модели рыночной экономики

Японская
модель
возможна
только
при
исключительно высоком развитии национального
самосознания, приоритете нации над интересами
конкретного человека, готовности населения идти на
определенные материальные жертвы ради процветания
страны.
Шведская модель отличается сильной социальной
политикой,
направленной
на
сокращение
имущественного
неравенства
за
счет
перераспределения на национального дохода в пользу
наименее обеспеченных слоев населения

44. традиционная система

Существует в экономически менее развитых странах.
В жизни общества преобладают освященные веками
традиции и обычаи, религиозные и культурные
ценности, кастовое и сословное деление общества,
сдерживающее социально-экономический прогресс.
Характерная особенность- активная роль государства,
перераспределение через бюджет значительной части
национального дохода, многоукладность экономики.
Государство направляет средства на развитие
инфраструктуры и оказание социальной поддержки
беднейших слоев населения.

45. административно- командная система

Характерная черта а.к.с. - общественная собственность
на все экономические ресурсы, монополизация и
бюрократизация экономики в специфических чертах.
Основа хозяйственного механизма централизованное
планирование экономики:
-управление всеми предприятиями из единого центра;
-контроль государства над сферами производства и
распределения материальных благ;
-руководство хозяйственной деятельностью с помощью
административно- распорядительных методов.

46. 3. Цивилизационный подход к экономике

Цивилизацияобщественная
система,
характеризующаяся
своеобразным
способом
воспроизводства
жизни
общества,
исторически
возникающим единством внутренних и внешних
факторов.
Система как объект включает в себя
действие не только экономических (внутренних), но и
неэкономических(внешних) элементов.
Неэкономические факторы:
- социокультурные;
- социально-политические;
-природно-климатические:
-геополитические

47. цивилизационный подход к экономике

Классификация экономических систем на основе
цивилизационного подхода:
-доиндустриальная;
-индустриальная;
- постиндустриальная.
Особенность
цивилизационного
подхода
многомерность анализа, множественность критериев,
их несводимость к узкоэкономическим измерениям.

48. 4. Современная модель экономического развития

В мае –июне 2020 г президент Всемирного экономического
форума Клаус Шваб провозгласил «Великую перезагрузку»
главная цель которой переход от нынешнего капитализма к
так называемому инклюзивному
наднациональному
мировому капитализму, под которой скрывается новый
рабовладельческий строй .

49. Новый мировой порядок

Был анонсирован глобальный переход на принципы
ESG, что подразумевает участие компании в решении
глобальных
экологических,
социальных
и
управленческих проблем и отражение соответствующих
достижений в отчетности.
В практическом же плане это означало ограничение
доступа к капиталу для компаний и сырьевых бизнесов
из развивающихся стран и формирование модели
глобального
управления
миром
крупными
транснациональными корпорациями.

50. Системный кризис капитализма

В условиях ускорения научно-технического прогресса и
изменения структуры экономики развитых стран, когда сфера
услуг, значительно опережая материальное производство,
обеспечивает
преобладание
сферы обращения и
выстраивание модели экономики, ориентированной на
процесс потребления.
В итоге меняется соотношение между трудом и капиталом,
развиваются и формы капитала, вследствие отделения
финансового сектора экономики и проникновением его в
сферу услуг.
Современная экономика с ее вопиющим неравенством в
распределении доходов и богатства пошла по неправильному
пути.

51. Системный кризис капитализма

В то время как одни изымают ценность и выкачивают
богатства из национальных экономик другие
выступают поставщиками ресурсов создателями
богатства, но ничего от этого богатства не получают.
Нынешняя модель развития, поощряющая «искателей
ренты» а не подлинных «создателей богатства»,
стимулирует стремление генерировать доход не за счет
производства чего-либо нового, а путем установления
наценки сверх конкурентной среды и подрыва
конкуренции

52. Финансиализация экономики

Рентоориентированная деятельность направлена на изъятие
ценности у созидающих . Финансовый сектор чрезвычайно
диверсифицировался, а его совокупный объем значительно
возрос. Он выступает как рантье – изыматель ценности и он
заинтересован в краткосрочных доходах.
Накопившиеся в избытке капиталы, опережая необходимый
объем для воспроизводственного цикла соответствующему
определенному уровню технологического развития,
стремятся к самовозрастанию и освоению новых сфер,
используя неэкономические факторы: снижение нормы
морали и поведения, предоставление больших свобод,
пандемию, локальные войны

53. Финансиализация экономики

Сегодня проблема заключается не просто в размере
финансового
сектора
и
его
превосходстве
над
нефинансовым сектором, а в его воздействии на
значительные сегменты экономики, которые стали
финансиализированными.
Финансовые рынки просто распределяют доходы,
созданные деятельностью в других сферах, и ничего не
добавляют к этим доходам.

54. Финансиализация экономики

Однако после выхода России из мировой финансовой
паутины
происходит переформатирование
нашей
хозяйственной системы, экономики в целом и идеологии.
В условиях новых социально-экономических моделей,
эскалации геополитической напряженности, изменившейся
внутриполитической ситуации определения идентичных
для российской государственности ценностных ориентиров,
курса на сохранение и укрепление традиционных духовнонравственных ценностей и новых глобальных вызовов
происходит
объективное
усиление
запроса
на
формирование у молодежи
развитого чувства
гражданственности и патриотизма

55. Тема 3 Институциональная политика .

1. Институциональная
политика
и
переходные процессы
в российской
экономике.
2. Трансформация отношений собственности

56. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Институциональная
политика
-
проводимые государством мероприятия по формированию
новых, устранению старых и трансформации имеющихся
собственнических, трудовых, финансовых, социальных и
других
экономических
институтов
(экономических
элементов социальной структуры, характеризующих
устройство,
формы организации и регулирования
экономической жизни).
Преобразования экономических институтов имеют место в
процессе проведения экономических реформ, например,
при переходе от централизованной экономики к рыночной.

57. Институциональная структура и институты.

Формирование институциональной структуры общества
представляет собой длительный эволюционный процесс,
который протекает неравномерно.
Преобладающим типом институтов являются неформальные
институты, такие как нормы, обычаи, традиции. Они
регулируют обыденную жизнь и играют важнейшую роль в
организации хозяйственной системы.
На их основе выстраиваются формальные институты, такие
как контракты, формы хозяйственных взаимодействий,
законы,
которые
устанавливаются
экономическими
агентами и подкрепляются государством..

58. Институциональная структура и институты .

Нобелевский лауреат Д. Норт определяет институты
следующим образом: Институты — это “правила игры” в
обществе, или, выражаясь более формально, созданные
человеком ограничительные рамки, которые организуют
взаимоотношения между людьми. Они задают структуру
побудительных мотивов человеческого взаимодействия —
будь то в политике, социальной сфере или экономике.
Процесс
смены
институтов
может
происходить
эволюционным путем,
как через самостоятельное
выращивание институтов, так и через их трансплантацию, и
революционным
—
когда
действующие
институты
ликвидируются и замещаются новыми.

59. Процесс смены институтов .

Переход от одной институциональной системы к другой
называется трансформацией.
Революция происходит в том случае, когда формируемые
институтами ограничения создают нетерпимые условия для
части
общества,
которому
становится
выгоднее
концентрировать ресурсы на разрушении действующих
институтов, нежели пытаться улучшить собственное
положение в их рамках.
Государство в этой ситуации является консерватором и
хранителем старых норм и правил, и только после перехода
государственной власти в руки революционных групп она
начинает использоваться для разрушения старых и утверждения новых институтов

60. Советская экономическая система .

Такой радикальный переход в Российской Федерации
осуществлялся в 1990-е гг. Советская экономическая
система базировалась на двух ключевых принципах —
государственной собственности на средства производства и
централизованном директивном планировании.
Концентрация материальных и финансовых ресурсов в
руках центральных плановых органов позволяла успешно
решать проблемы реализации масштабных проектов,
начиная с форсированной индустриализации 1930-х гг.,
модернизации производства на рубеже 1950—1960-х гг.,
создания атомной энергетики, космической отрасли и т.д.

61. Советская экономическая система

Государственная собственность на средства производства
позволяла определять кадровую политику, назначать
управленцев
и
беспрепятственно
осуществлять
перераспределение как непосредственно через налоговые и
неналоговые изъятия в бюджет части прибыли, так и через
централизованно устанавливаемые цены.
Диспропорции в советской экономике начали накапливаться
с середины 1970-х гг. К этому периоду в основном был
завершен переход к индустриальному развитию, и
увеличение объема выпуска в рамках прежнего качества
требовало все большего вовлечения ресурсов и вело к
падающей отдаче.

62. Проблемы советской экономической системы.

Основные проблемы того периода могут быть сведены к
следующим:
- замедление темпов экономического роста и связанная с
этим стагнация реальных доходов населения.
- снижение эффективности общественного производства,
уменьшение фондоотдачи сопровождалось замедлением
прироста инвестиций, увеличением длительности сроков
нового строительства.
-старение основных производственных фондов.

63. Проблемы советской экономической системы.

-отставание от развитых стран в использовании
достижений научно-технического прогресса. Советские
предприятия, ориентированные на выполнение плановых
показателей отторгали инновации, ставившие под угрозу
снижение объема выпуска в период их освоения
- неэффективная отраслевая структура экономики. В
советской
экономике
гипертрофированные
размеры
приобрели добывающая промышленность, отрасли первого
передела и военно-промышленный комплекс, тогда как
отрасли, производящие товары конечного потребительского
спроса, были развиты слабо.

64. Проблемы советской экономической системы

-структура централизованно утверждаемых цен, не
отражающая реальных затрат и принципиально
отличающаяся от структуры цен мирового рынка,
создавала искаженные стимулы и деформировала
потребительский выбор. Система цен выполняла
перераспределительную и социальную функции, не
свойственные ей в рыночном хозяйстве.

65. реформирование советской экономики

Начатое в середине 1980-х гг. реформирование советской
экономики первоначально было направлено на решение чисто
экономических структурных проблем.
В 1986 г. на XXVII съезде КПСС была провозглашена
политика ускорения. На основе действующего хозяйственного
механизма,
стержнем
которого
было
директивное
планирование, ресурсы должны были быть перераспределены
в отрасли, обеспечивающие научнотехнический прогресс.
Намечалось повторить опыт 1930-х и конца 1950-х — начала
1960-х гг. — за счет перераспределения капитальных
вложений обновить производственный аппарат и на этой
основе добиться нового качества роста.

66. реформирование советской экономики

Практическая реализация принятой стратегии привела к
результатам, обратным по отношению к ожидаемым.
Соблюсти народно-хозяйственные приоритеты не удалось,
основная идея структурного маневра — модернизация
производства за счет массированных капиталовложений в
приоритетные отрасли не реализовалась.
Политика ускорения углубила ряд старых диспропорций в
народном хозяйстве страны и породила новые — прежде
всего, усилилась финансовая несбалансированность, начала
увеличиваться внешняя задолженность..

67. реформирование советской экономики

Дальнейшие действия по расширению хозяйственной
самостоятельности предприятий, допуску в производство
частного капитала под идеологически нейтральным
названием ≪кооператив≫, отказ от центральных плановых
заданий в пользу индикативного планирования, двойная
система цен (государственные и договорные) привели к
полной
разбалансированности
внутреннего
рынка,
тотальному дефициту, сокращению выпуска и нарастанию
массового недовольства действующей политической
системой
и
институтами
планового
хозяйства,
руководством страной.

68. реформирование советской экономики

В стране возникла революционная ситуация, которая
привела не только к переходу политической власти, но и
широкомасштабным институциональным изменениям.
Широкомасштабная трансплантация институтов, в начале
1990-х гг. базировалась на предположении, что
максимально точный перенос чужой институциональной
структуры позволит создать условия для быстрого роста и
изменения экономической структуры.
При этом господствовало упрощенное представление о
функционировании капиталистической экономики, в
соответствии с которым ее не нужно создавать, —
достаточно не мешать людям, и рынок на основе частной
собственности выстроит эффективную экономику,

69. реформирование советской экономики

Радикальные изменения основных правил игры в российской
экономике начинаются с 1992 г. и связываются с рядом
взаимосвязанных процессов, получивших название шоковой
терапии.
В рамках этой политики были практически одновременно
предприняты следующие меры:
-переход к свободному рыночному ценообразованию. Со 2
января 1992 г. государство отказалось регулирования
большинства цен, сохранив лишь узкий перечень
регулируемых цен и тарифов.

70. реформирование советской экономики

- было ликвидировано государственное планирование,
органы государственного материально-технического
снабжения, через которые осуществлялось движение
товарных
потоков
между предприятиями и
реорганизована вся система торговли.
- ликвидирована монополия внешней торговли и
осуществлен переход к рыночному формированию
курса рубля к иностранным валютам.
- с 1992 по 1995 г. был приватизирован основной массив
государственной собственности в промышленности,
торговле, строительстве, сельском хозяйстве.

71. реформирование советской экономики

Результатом одномоментного замещения действовавших
институтов директивно-планируемой экономики на
совокупность форм капиталистической организации
производства, которые переносились в российскую
экономику по возможности точно воспроизводя
исходный копируемый образец, стал беспрецедентный
трансформационный спад, продолжавшийся до 1998 г.
В нижней точке спада ВВП Российской Федерации
составил 57,5% от уровня 1989 г., за этот же период цены
выросли в 11 600раз, реальная заработная плата за этот
период упала более чем вдвое — на 58,2%

72. реформирование советской экономики

Вместе с началом радикальных рыночных реформ
меняется акцент в проводимой экономической политике.
Основной задачей становится уже не изменение
структуры, обновление основного капитала страны и
темпы роста, а достижение финансовой стабилизации.
Радикальная, революционная смена институтов, по крайне
мере применительно к экономике России, принесла потерь
больше, чем пользы.
Привнесенные институты требуют адаптации в
российской экономике, последовательных действий
государства по их совершенствованию, приспособлению к
внутренним условиям.

73. содержание институциональной политики

Процесс выращивания, совершенствования институтов,
последовательной их адаптации к национальным условиям,
формирования
новых,
отвечающих
потребности
деятельности экономических агентов институтов составляет
главное содержание институциональной политики.
После трансплантации импортных институтов наступает
длительный период их приспособление к российским
условиям, достройки, выращивания. Нужны новые
принципы взаимодействия правительства и частного
бизнеса, создание конкурентной рыночной среды,
регулирования и саморегулирование рыночных процессов.

74. 2. Трансформация отношений собственности

Воздействие
государства
на
формирование
прав
собственности, их спецификацию, регистрацию и защиту
является ключевым компонентом институциональной
политики, а сама совокупность складывающихся в
экономике правомочий собственности — важнейшим
институтом, определяющим стимулы к осуществлению
хозяйственной деятельности и правила, регулирующие
распределение их результатов.
Собственность представляет собой отношения между
людьми
по
поводу
исключительных
прав
на
использование полезных свойств благ.

75. права собственности

Права собственности составляют пучок правомочий,
которые могут быть сосредоточены у одного лица и давать
ему всю полноту прав на использование полезных свойств
данной вещи либо могут быть расщеплены и распределены
между экономическими субъектами различным образом.
Первичное распределение прав собственности выступает
необходимой предпосылкой для заключения рыночных
контрактов, права на использование полезных эффектов
созданных благ, выступает стимулом для осуществления
хозяйственной деятельности

76. Спецификация прав собственности

Чтобы права собственности могли быть реализованы,
они должны быть специфицированы. Спецификация
прав собственности означает четкое определение
правомочий собственности, возникающих по поводу
использования данного блага и их закрепление за всеми
лицами, вовлеченными в отношения собственности по
поводу присвоения эффектов, порождаемых данным
благом.
Объединяемый в понятие ≪право собственности≫
пучок правомочий может быть представлен более
детализировано.

77. права собственности

На сегодняшний день наиболее широко применяемой и
цитируемой в российской экономической литературе
детализированной
классификацией
является
классификация, представленная английским юристом
А. Оноре.
Этот перечень включает в себя правомочия: право
владения; право пользования; право управления; право
на доход; право на отчуждение, потребление,
промотание, изменение или уничтожение вещи;
иммунитет от экспроприации; право на переход вещи
по наследству или по завещанию, бессрочность.

78. Распад советской системы и «дикая приватизация»

Неэффективность советской экономики была обусловлена
избыточной централизацией.
Предприятиям сверху устанавливали набор обязательных
для выполнения плановых показателей, по достижению
которых оценивалась их деятельность. Соответственно
директорат стремился к занижению данных о реально
располагаемых ресурсах и к выполнению тех показателей из
набора, которые оценивались как наиболее значимые.

79. Распад советской системы и «дикая приватизация»

Серьезное расширение прав предприятий произошло в ходе
реформы 1987 г. Предприятия получили частичные права на
распоряжение активами, на формирование стратегических
направлений развития.
Была введена выборность директорского корпуса трудовым
коллективом.
Распределение правомочий собственности начало смещаться
в пользу менеджмента предприятий.
Директорат, осуществляя текущее управление чужой
собственностью, фактически вышел из под контроля
государства.

80. Распад советской системы и «дикая приватизация»

Это позволило де-факто распоряжаться безнадзорной
собственностью в силу своего должностного
положения, тогда как государство, оставаясь
формальным собственником, утрачивало правомочия,
через которые этот статус мог реализовываться.
Вывод подконтрольных директорам финансовых
потоков и активов в принадлежащие им на правах
частной собственности структуры принимал массовые
масштабы. Этот процесс получил название ≪дикая
приватизация≫.

81. Массовая приватизация. Большая и малая приватизация

В течение 1990-х гг. были проведены радикальные
изменения всей системы отношений собственности на
вещественные факторы производства.
Процесс приватизации шел двумя способами,
значительно различающимися по используемым
методам и результатам.
≪Малая≫
приватизация
осуществлялась
через
продажу имущества по рыночным ценам, в то время
как ≪большая≫, или ваучерная, приватизация шла
через обмен имущества по условным ценам на
условные платежные средства.

82. Массовая приватизация. Большая и малая приватизация

Продавались в обязательном порядке через аукционы,
конкурсы или инвестиционные конкурсы предприятия
с балансовой стоимостью основных фондов по
состоянию на 1 января 1992 г. не более 1 млн руб.
Предприятия со средней численностью работающих
менее 1000 человек или с балансовой стоимостью
основных фондов на 1 января 1992 г. менее 50 млн руб.,
решением трудового коллектива могли выбирать форму
приватизации — прямую продажу или акционирование.
Более крупные предприятия акционировались в
обязательном порядке.

83. Массовая приватизация. Большая и малая приватизация

Относительно незначительный размер стартового
капитала, необходимый для покупки соответствующих
объектов, был уже доступен достаточно широкому
предпринимательскому слою, сформировавшемуся в
процессе
спекулятивных
операций
в
период
кооперативного движения или занимавшемуся теневой
деятельностью с советских времен.
Главной проблемой формирования индивидуальной
частной собственности в мелком бизнесе середины
1990-х гг. была слабая защищенность прав
собственности.

84. Массовая приватизация. Большая и малая приватизация

Общий упадок государственной власти в тот период в
совокупности со специфическим предшествующим
опытом нелегального предпринимательства у новых
собственников привели к росту криминализации
экономики и коррупции в надзорных государственных
органах.
Сокрытые от государства налоги изымались бандитскими
≪крышами≫ в виде дани и контролирующими
инстанциями через взятки.
Основным инструментом защиты прав собственности в
1990-е гг. стала сила

85. Массовая приватизация. Большая и малая приватизация

В условиях, когда новые для российской экономики
права собственности не опирались на обычай и
традицию, слабые государственные институты оказались
не способны к обеспечению их легальной защиты.
Угроза потери бизнеса при его расширении сверх
определенного размера и изъятие заметной части
прибыли
ограничивали
возможности
частных
предприятий.
Условия для проведения массовой приватизации
крупного и среднего производства в российской
экономике начала 1990-х гг. были менее благоприятны

86. Массовая приватизация. Большая и малая приватизация

Во-первых, в стране отсутствовал легальный крупный
капитал.
Во-вторых, нельзя было сколько-нибудь точно оценить
стоимость приватизируемого имущества. Бухгалтерская
отчетность велась в советских ценах, оценка по
дисконтированному
доходу
в
условиях
распада
хозяйственных связей и не сформированной структуры цен,
набиравшей ход гиперинфляции не имела экономического
смысла.
Продавать государственную собственность предполагалось
при отсутствии покупателей и хотя бы приблизительных
ценовых ориентиров.

87. Массовая приватизация. Большая и малая приватизация

Раздача государственной собственности осуществлялась на
основе двух механизмов:
приватизационных чеков, выданных всему населению,
которые
должны
были
обмениваться
на
акции
приватизируемых
предприятий,
и
льгот
трудовым
коллективам,
позволявшим
работникам
в
условиях
гиперинфляции
приобретать
акции
по
ценам,
зафиксированным на уровне лета 1991 г.
Несмотря на то что продажи акций в ходе приватизации
осуществлялись за особое платежное средство —
приватизационный чек, его свободный рыночный оборот
позволял приобретать пакеты акций на ваучеры.

88. Массовая приватизация. Большая и малая приватизация

Сложившаяся в результате приватизации к концу 1990х гг. система распределения правомочий собственности
в российских корпорациях была контрпродуктивна.
Самым ценным активом в производственном секторе
являлся контроль над компанией. Он позволял в более
или менее легальных формах трансформировать
приобретенные в частную собственность по условным
ценам активы в финансовый результат деятельности,
который достигался за счет проедания производства.

89. Процесс улучшения корпоративного управления в России

Процесс улучшения корпоративного управления в
России, направленный на учет прав всех соучастников,
выгод корпорации, начал набирать силу по завершении
послекризисного (1998) передела собственности.
В настоящее время этот процесс идет по следующим
направлениям.
1. Повышение информационной открытости компаний.
2. Повышение надежности учета прав на акции,
жесткая регламентация и контроль над деятельностью
специализированных регистраторов.

90. Процесс улучшения корпоративного управления в России

3. Усиление роли советов директоров в принятии
стратегических решений, расширение практики
включения в их состав независимых директоров.
4. Ориентация акционеров на рост капитализации
компании как цели, обеспечивающей наиболее полное
совпадение интересов различных групп акционеров и
менеджмента компании
Доля государственной собственности в основных
производственных фондах страны последовательно
снижается в течение всего постсоветского периода

91. Изменение места и структуры государственной собственности

Формирующийся путь изменения отношений собственности
можно определить как государственный капитализм, хотя в
последнее время в связи с известными событиями можно
отметить усиление административным методов управления
напоминающих модель мобилизационной экономики .
В России создаются крупные подконтрольные государству
отраслевые холдинги, сходные по масштабам с отраслевыми
министерствами советской поры.
Этот процесс начался с нефтегазового сектора и
продолжается в машиностроении, прежде всего связанном с
военно-промышленным комплексом (авиа и судостроение).

92. Изменение места и структуры государственной собственности

В настоящей экономической ситуации основными
направлениями экономической политики в отношении
собственности являются следующие:
упрощение и удешевление процедур, связанных с
фиксацией прав собственности и их переходу;
четкое
определение
сложившихся
правомочий
собственности, обеспечение их защиты со стороны
государства;
определение оптимальной конфигурации частной и
государственной собственности на производственные
активы, продажа избыточных активов, находящихся в
государственной собственности;

93. Изменение места и структуры государственной собственности

расширение государственного предпринимательства в
секторах, в которых его деятельность позволяет
преодолевать провалы рынка.

94. Тема 4: Инвестиционная политика

1.
Государственное воздействие на структуру
и масштабы инвестиций в основной
капитал.
2.
Источники инвестиций. Воздействие на
процентную ставку и цену капитала.
3. Создание благоприятного инвестиционного
климата.

95. Инвестиции и инвестиционная деятельность

Инвестиции определяются как «денежные средства,
ценные бумаги, иное имущество, в том числе
имущественные права, иные права, имеющие денежную
оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и
(или) иной деятельности в целях получения прибыли и
(или) достижения иного полезного эффекта.
Инвестиционная политика представляет собой комплекс
целенаправленных
мероприятий,
проводимых
государством,
направленных
на
формирование
благоприятного инвестиционного климата, стимулирование
инвестиционной активности и повышение эффективности
производства и решения социальных проблем.

96. классификация инвестиций

В целях анализа инвестиционной деятельности
необходимо классифицировать инвестиции по ряду
существующих признаков.
Основными
классификационными
признаками
являются следующие:
По объектам вложения средств различают реальные и
финансовые (портфельные) инвестиции.
Реальные инвестиции – вложение средств в
материальные (здания, сооружения, оборудование и
т.п.) и нематериальные активы (патенты, лицензии,
«ноу-хау»,
научно-технические
и
проектноконструкторские работы

97. классификация инвестиций

Финансовые (портфельные) инвестиции – вложение
средств в различные финансовые активы (ценные бумаги,
паи, доли участия, банковские депозиты), дающие право на
получение дохода от собственности.
По характеру участия субъекта
в инвестиционном
процессе: прямые и непрямые инвестиции.
Прямые инвестиции - непосредственное участие инвестора
в выборе объектов инвестирования средств и во всех стадиях
инвестиционного
цикла,
включая
исследования,
проектирование, строительств, а также производство
конечной продукции.

98. классификация инвестиций

Непрямые инвестиции (косвенные) - инвестиции,
осуществляемые
через
финансовых
посредников
(инвестиционные фонды).
По периоду инвестирования различают краткосрочные,
среднесрочные и долгосрочные инвестиции.
Все вложения, сроком до 1 года относят к
краткосрочным
инвестициям
(краткосрочные
депозитные
вклады,
покупка
краткосрочных
сберегательных сертификатов и т.п.) свыше года и до 3
лет – к среднесрочным, а инвестиции свыше 3 лет
относят к долгосрочным инвестициям.

99. классификация инвестиций

По формам собственности инвестируемого капитала
деление происходит по правоотношениям собственности на
инвестиции.
частные инвестиции – средства, вложение которых
осуществляется гражданами и частными предприятиями;
государственные инвестиции – средства, вложение которых
осуществляется федеральными, региональными и местными
органами власти и управления за счет средств бюджетов,
внебюджетных фондов и заемных средств, а также
государственными
и
муниципальными
унитарными
предприятиями и учреждениями за счет собственных и
заемных средств.

100. классификация инвестиций

иностранные инвестиции средства, вкладываемых
зарубежными инвесторами в объекты предпринимательской
и других видов деятельности с целью получения прибыли.
С
воспроизводственной
точки
зрения
выделяют
реновационные инвестиций, чистые инвестиций и валовые
инвестиции.
Реновационные инвестиции средства, направляемые на
возмещение потребленных
в результате текущей
экономической деятельности основных производственных
фондов, за определенный период
в рамках простого
воспроизводства. Иными словами это
вложение
амортизации.

101. классификация инвестиций

Чистые
инвестиции
характеризуют
капитал,
инвестируемый в расширенное воспроизводство основных
средств и нематериальных активов. Чистые инвестиции
связанны с увеличением размера основного капитала. Они
рассчитываются путем уменьшения объема валовых
инвестиций на величину реновационных инвестиций.
Валовые
инвестиции
представляют
собой
всю
совокупность инвестиций, направленных на воспроизводство
основных средств и нематериальных активов за
определенный период.

102. классификация инвестиций

По территориальному признаку выделяют внутренние и
зарубежные инвестиции.
Внутренние инвестиции - вложения средств в объекты
инвестирования, размещенные в территориальных границах
данной страны.
Зарубежные инвестиции - вложения средств в объекты
инвестирования,
размещенные
за
пределами
территориальных границ данной страны.

103. Мультипликационный эффект

В механизме макроэкономического развития инвестиции
выполняют функцию регулятора темпов развития с
мультипликационным эффектом. Это связано с тем, что
инвестиции приводят к большим изменениям в размере ВВП,
что и называют мультипликационным эффектом.
Мультипликационный эффект может быть положительным,
при росте инвестиций, или же отрицательным, когда объемы
инвестиций сокращаются.
Эффект мультипликатора инвестиций можно сравнить с
волновыми эффектами, при которых одно возмущение может
привести к длительном последствиям.

104. Мультипликатор инвестиций

Величина мультипликатора выражается формулой:
где K– мультипликатор инвестиций;
(МРС) - предельная склонность к потреблению;
(MPS) предельная склонность к сбережению:
Мультипликатор инвестиций представляет собой
числовой коэффициент, который характеризует размеры
роста ВВП при увеличении инвестиций.

105. Мультипликатор инвестиций

Предельная склонность к потреблению (MPС) увеличение объема потребления потребителем при
увеличении его доходов на одну единицу либо на один
процент.
Предельная склонность к сбережению (MPS) — это
доля прироста дохода, которая не тратится, а вместо
этого используется для сбережения.

106. Мультипликатор инвестиций

Данный коэффициент показывает, насколько предельная
склонность к сбережению ограничивает рост ВВП. Когда
изменение компонента совокупных расходов ведёт к ещё
большему изменению равновесного ВВП, это действие
называется эффектом мультипликатора.
Первоначальные
инвестиции
порождают
прирост
национального дохода, поскольку лишь частично пойдут
на сбережение, часть будет потрачена (потреблена),
вследствие
чего
произойдёт
новый
прирост
национального дохода, но вновь меньший из-за
откладываемых сбережений и так далее.

107. Акселератор инвестиций

Эффект мультипликатора инвестиций дополняется
эффектом акселератора.
Акселератор
инвестиций
–
коэффициент,
показывающий
соотношение
между
приростом
инвестиций в данном году и приростом ВНП в
предыдущем

108. Акселератор инвестиций

Акселератор, ускоритель, в современной макроэкономике
коэффициент отношения прироста инвестиций к вызвавшему
его относительному приросту дохода, потребительского
спроса.
Он служит количественным выражением принципа
акселерации, согласно которому каждый прирост или
сокращение дохода вызывает (или требует) большего в
относительном (процентном) выражении прироста или
сокращения «индуцированных» инвестиций.
Основная идея акселератора состоит в том, что он задаёт
темпы роста инвестиций как функцию скорости роста
национального дохода.

109. Источники инвестиций.

К источникам финансирования инвестиций относят:
Собственные средства, включающие амортизационные
отчисления, часть прибыли, остающаяся в распоряжении
предприятий и организаций и акционерный капитал.
Привлечённые
средства, различные формы заемных
средств, включающие кредиты банков, средства полученные
от эмиссии ценных бумаг, средства населения, иностранные
инвестиции, основные фонды и оборудование, полученные
по лизингу.

110. Инвестиции в России

Инвестиции в основной капитал в России в 2023 году упали
до 19,3% с 20,2% в 2022 г. В 2023 на долю собственных
средств приходилось 57,6%, а на заемные 42,4%, из них на
банковские кредиты 17,45%. Дальнейшие ее перспективы
не представляются обнадеживающими.
Основными барьерами, сдерживающими развитие бизнеса,
являются недоступность финансовых ресурсов, высокая
процентная ставка, недостаточный уровень развития
инфраструктуры,
и
избыточное
доминирование
государственных компаний и институтов. В этих условиях
инвестиции в основной капитал не способны стать
драйвером быстрого экономического роста

111. Цена капитала

Для обоснования принимаемых инвестиционных решений
и определения финансовых издержек в финансовом
анализе и при оценке бизнеса используют цену капитала.
Ее обычно сравнивают с отдачей от капитала или
рентабельностью, которая должна быть выше цены
капитала, иначе его использование теряет смысл.
Цена капитала - это плата за использование собственного
или заемного источника финансирования предприятия,
которая характеризует относительный уровень общей
суммы расходов по обеспечению каждого источника
финансирования

112. Основные макроэкономические показатели

Года
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
ВВП в млрд. руб
83087
85616
91843
103861
109241
107658
135294 153435 176413
Валовое сбережение в
% к ВВП
Валовое накопление
в % к ВВП
Валовое накопление
основного капитала в
% к ВВП
Инвестиции
в
основной капитал в
% к ВВП
Инвестиции
в
основной капитал в
% к предыдущему
году
Степень
износа
основных фондов в %
на конец года
30,5
28,2
28,9
31,9
30,5
29,8
32,0
33,4
29,9
22,1
23,1
23,8
21,9
22,7
23,9
23,4
22,5
27,0
20,6
21,9
22,0
20,6
21,1
21,7
19,8
20,1
22,6
20,0
21,3
21,4
20,0
20,4
21,5
19,9
20,2
19,3
-10,1
-0,2
4,8
5,4
2,1
-0,1
8,6
6,7
9,8
47,7
48,1
47,3
46,6
37,8
39,0
40,5
40,5
41,2
2022
2023

113. Экономические показатели по отдельным странам

114. Основные макроэкономические показатели

Валовые национальные сбережения рассчитываются
путём вычитания расходов на конечное потребление из
валового национального располагаемого дохода и состоят
из личных сбережений, сбережений бизнеса и государства,
но не включают иностранные сбережения.
Валовое накопление охватывает накопление основного
капитала, изменение материальных оборотных средств, а
также чистое приобретение ценностей (ювелирных изделий,
предметов антиквариата и т. д.), т. е. это вложения
резидентными единицами средств в объекты основного
капитала для создания нового дохода в будущем путем
использования их в производстве.

115. Основные макроэкономические показатели

Накопление
представляет
собой
использование
сбережений для расширения производства, то есть для
производительного потребления. Мотив накопления —
увеличение прибыли в будущем. То есть накопление —
часть сбережений, которые инвестируют (вкладывают с
целью получения прибыли)
Инвестиции в основной капитал - это вложение
денежных средств с целью приобретения нового
производственного оборудования или модернизации
уже имеющегося.

116. Основные макроэкономические показатели

ВН основного капитала включает следующие компоненты:
приобретение за вычетом выбытия новых и существующих
основных фондов; затраты на улучшение непроизведенных
материальных активов; расходы в связи с передачей права
собственности на непроизведенные активы.
Валовое накопление как элемент ВВП включает валовое
накопление основного капитала, прирост материальных
оборотных средств, расходы на приобретение ценностей.
Накопление может быть исчислено на чистой основе, т. е.
за
вычетом
потребления
основного
капитала
(амортизации).

117. Основные макроэкономические показатели

Валовое накопление основного капитала представляет собой
расширенное понятие инвестиций в основной капитал, а
именно: вложение средств в объекты основного капитала для
создания нового дохода в будущем путем использования их в
производстве.
Валовое накопление основного капитала включает
следующие компоненты: приобретение за вычетом выбытия
новых и существующих основных фондов; затраты на
крупные улучшения произведенных материальных активов;
затраты на улучшение непроизведенных материальных
активов; расходы в связи с передачей права собственности на
непроизведенные активы.

118. Основные макроэкономические показатели

В состав инвестиций в основной капитал не
включаются затраты на организацию и содержание
заповедников и национальных парков, не полностью
включаются
затраты
конечного
покупателя
недвижимости на оплату посреднических услуг,
связанных с передачей прав собственности на неё,
которые должны входить в состав валового накопления
основного капитала.

119. Основные показатели банковского сектора России, %

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
108,7 99,7
93,0
92,5
90,8
88,4
96,9
92,1
87,8
95,2
57,2
52,8
47,7
45,6
46,5
47,0
60,6
58,8
56,3
62,3
52,6
52,9
51,3
49,1
51,3
53,2
62,5
63,8
65,5
65,5
589,1 191,9 929,6 789,6 1344,8 2036,0 1909,7 2363,0 342
3300
Год
Показатель
Активы банков
к ВВП в %
Доля кредитов
экономике в % к
ВВП
Доля кредитов в
активах банков
в%
Прибыль
банковского
сектора в млрд.
руб

120. Создание благоприятного инвестиционного климата.

Инвестиционный климат - совокупность политических,
социально-экономических, и финансовых факторов,
определяющих
качество
предпринимательской
инфраструктуры,
степень
привлекательности
инвестиционного рынка и величину инвестиционного
риска при вложении капитала.
Инвестиционный климат зависит от соблюдения прав
собственности, характера правового регулирования и
налогообложения, функционирования
финансового
рынка и рынка труда, уровня коррупции и преступности

121. факторы, определяющие инвестиционный климат в стране

Инвестиционный
климат
тяжело
поддается
количественной оценке.
Он характеризуется как
благоприятный или
неблагоприятный.
Анализ
инвестиционного климата осуществляется, прежде
всего, на качественном уровне.
Первый по значимости фактор, мотивирующий
инвестировать - это политический, определяющий
допустимость
инвестиционных
вложений.
Для
инвестора важна политическая стабильность.

122. факторы, определяющие инвестиционный климат в стране

Сдерживающими политическими факторами развития
инвестиционных процессов могут стать:
─ недостаточная эффективность структур
государственного аппарата на всех уровнях
управления;
─ высокая степень коррупционности и преступности;
─ длительные сроки и усложненные процедуры
согласования инвестиционных решений;
─ недостаточная прозрачность осуществления
процедур принятия решений по согласованию.

123. факторы, определяющие инвестиционный климат в стране

Следующим по важности для инвестора является
группа экономических факторов, которые определяют
эффективность инвестиций.
К ним относятся:
─ степень развития инфраструктурной среды;
─ налоговое, таможенное и валютное регулирование;
─ размер и состояние рынка, на которые рассчитаны
инвестиции;
─ уровень инфляции в стране;
─ уровень процентной ставки по кредитам.

124. факторы, определяющие инвестиционный климат в стране

Другой не менее важной составляющей
инвестиционного климата выступает группа
социальных факторов:
─ структура доходов и расходов населения:
─ традиции, менталитет населения, деловая этика;
─ уровень квалификации кадров;
─ жизненный уровень населения страны.

125. Рейтинг Всемирного банка Doing Вusiness

Важнейшей
задачей
инвестиционной
политики
является создание благоприятного институционального
климата для инвесторов.
В сентябре 2012 года Президент России подписал указ,
согласно
которому
деятельность
федеральных
министерств
и администрации регионов будет
оцениваться именно по улучшения инвестиционного
климата.
Критериями оценки стали показатели рейтинга Doing
Business. Рейтинг Всемирного банка отображает
насколько благоприятная предпринимательская среда в
каждой отдельно взятой стране

126. Рейтинг Всемирного банка Doing Вusines

Совокупная оценка условий бизнеса состоит из 11-ти
показателей: регистрация предприятий, получение
разрешений на строительство, подключение к системе
электроснабжения,
регистрация
собственности,
получение кредитов, защита миноритарных инвесторов,
налогообложение,
международная
торговля,
обеспечение исполнения контрактов и разрешение
неплатежеспособности.
Россия в рейтинге "Ведение бизнеса 2020: Равные
возможности для всех", который ежегодно готовит
одно из подразделений Всемирного банка, со 124-го
места в 2012 году поднялась на 28-е в 2020 году .

127. Рейтинг Всемирного банка Doing Вusines

Всемирный банк
объявил о решении прекратить
публикацию ежегодного рейтинга Doing Business,
посвященного оценке условий ведения бизнеса в
разных странах мира.
Во Всемирном банке уточнили, что это решение
принято в связи с появлением в июне 2020 года
сведений о нарушениях, допущенных при подготовке
прошлых отчетов.

128. Международный рейтинг глобальной конкурентоспособности

Россия в 2019 году осталась на 43-м месте среди 141 страны в
рейтинге по индексу глобальной конкурентоспособности . Он
позволяет сравнивать и ранжировать государства по их
способности обеспечивать устойчивый экономический рост и
высокий уровень благосостояния своих граждан.
К сильным сторонам российской экономики авторы доклада
также отнесли высокую распространённость высшего
образования,
развитие
инфраструктуры,
улучшение
показателей бизнес-регулирования.
Однако
воспользоваться
своими
конкурентными
преимуществами
России
мешают
недостаточный
инновационный потенциал, слабая развитость финансового
рынка и дефицит доверия инвесторов к финансовой системе

129. рейтинг восприятия коррупции

Два
других
глобальных
обзора
—
индекс
экономической свободы (ИЭС) 2022 г ставит Россию на
113-е место среди 180 стран.
Неблагоприятный деловой и инвестиционный климат
обусловлен
неудачей
политических
и
институциональных реформ в России.

130. рейтинг восприятия коррупции

Индекс восприятия коррупции — это рейтинг
коррумпированности стран в государственном секторе.
Рейтинг составляется на основе оценок экспертов
и бизнес-сообщества, а мнение рядовых граждан
в расчет не берется. Страны, получившие ниже 50
баллов,
считаются
высококоррумпированными.
«ИВК — это не просто рейтинг, а показатель доверия
людей к власти. По результатам 2024 года
Россия и Азербайджан — 22 балла (164-е место),
Китай
43 балла ( 76 место)

131. Тема 5 Социальная политика

1.
Сущность и основные направления
социальной политики.
2. Денежные доходы и уровень жизни
населения.
3. Денежные расходы населения.
4. Проблема неравенства

132. Сущность социальной политики

Объектом социальной политики является социальная
сфера общественной жизни , которая включает не только
непроизводственные
отрасли
народного
хозяйства
(образование , науку, здравоохранение, культуру), но и
многие аспекты производственной сферы ( установление
продолжительности рабочего дня, минимальной оплаты
труда, охраны труда и т.д).
Целью социальной политики является обеспечение
более полного удовлетворения
потребностей членов
общества, рост уровня и качества жизни.

133. Сущность социальной политики

Социальная политика – это деятельность государства ,
политических, общественных и других институтов ,
органов субъектов Федерации , местного самоуправления
направленная на прогрессивное развитие социальной
сферы жизни общества, на совершенствование условий ,
образа, уровня и качества жизни людей, на обеспечение их
жизненных потребностей, оказания им необходимой
социальной
поддержки,
помощи
и
защиты
с
использованием
в
этих
целях
имеющегося
у
соответствующего института финансового и другого
общественного потенциала .

134. Структурные элементы социальной политики

Основными структурными элементами социальной
политики являются:
- политика в области доходов ( социальная ориентация
налоговой политики, установление прожиточного минимума,
социальных пособий, пенсионное обеспечение);
- политика в сфере труда ( регулирование занятости и
безработицы, охраны труда, продолжительность рабочего
дня, регулирование трудовой миграции);
- политика в образовании и здравоохранении;
- политика в области воспроизводства населения;
- политика в области жилищно –коммунального хозяйства;

135. Структурные элементы социальной политики

- политика в сфере культуры ( управление социальнокультурной сферой общества , в том числе музеями ,
театрами , поддержка определенных культурных
традиций и определенных сфер деятельности,
литература, кинематография).
Программной целью социального государства стало
обеспечение достойной жизни и свободного развития
человека.
Государство обязано создавать все возможности для
саморазвития личности, исключая при этом факторы
питающие социальное иждивенчество.

136. Принципы социально-экономической политики социального государства

- принцип экономической свободы человека и признание
прав предпринимателей, лиц наемного труда и их
профсоюзов на тарифную автономию
на основе
социального партнерства ;
- принцип доверия к регулирующей роли рынка
(свободное ценообразование и конкуренция определяют
положение на рынке);
- принцип ответственности государства за игру рыночных
сил за выработку и соблюдение правил игры, за создание
соответствующих условий для упорядочения процессов
экономической и социальной жизнедеятельности;

137. Принципы социально-экономической политики социального государства

- принцип большей загрузки наиболее трудоспособных ,
чтобы помочь менее или еще нетрудоспособных.
- принцип участия работников
в управлении
производством, общественной и государственной жизни.

138. 2. Денежные доходы и уровень жизни населения

Денежные доходы населения складываются из трех
источников:
- оплата труда наемных работников , включая премии,
постоянные надбавки к з/п, выплаты социального
характера осуществляемые работодателем ;
- доходы от собственности в виде % по вкладам,
ценным бумагам, дивидендам, доходы лиц занятых
предпринимательской деятельности, а также страховые
возмещения;
-государственные пенсии , пособия, стипендии

139. Уровень жизни и качество жизни населения

Уровень
доходов,
определяющий
социальную
обеспеченность людей, характеризуется прежде всего
показателями уровня жизни и качества жизни.
Под уровнем жизни понимается уровень потребления
материальных благ и услуг; продуктов питания,
промышленных товаров, жилья в расчете на душу
населения
Под качеством жизни понимается совокупность
характеристик отражающих материальное, социальное ,
физическое и культурное благополучие населения.

140. МРОТ с 1 января 2025 года: новый размер

С 1 января 2025 года минимальный размер оплаты труда
(МРОТ) в России увеличился -до 22 440 рублей. Такая сумма
устанавливается на федеральном уровне: это значит, что в
разных регионах России МРОТ не может быть ниже.
МРОТ — это минимальный размер оплаты труда, который
работодатель по закону обязан выплачивать сотруднику на
полной ставке. МРОТ также называют «минималкой».
МРОТ — это нижняя граница официальной заработной
платы за месяц, сумма указана до вычета НДФЛ и других
удержаний.
С 1 января 2025 года минимальный размер оплаты труда
(МРОТ) в Санкт-Петербурге составляет 28 750 рублей

141. Прожиточный минимум

Прожиточный минимум – это стоимость условной
потребительской корзины, куда входит минимальный
набор продуктов питания, непродовольственных товаров и
услуг,
которые
необходимы
для
обеспечения
жизнедеятельности человека. Также в прожиточный
минимум входят обязательные платежи и сборы.
Прожиточный минимум утверждают по окончании
каждого квартала, используя для его определения
многочисленные статистические данные, в том числе и
уровень инфляции. Федеральный прожиточный минимум
устанавливает Правительство России, а региональные
минимумы – региональные правительства.

142. Потребительская корзина

Потребительская корзина — это набор товаров и услуг,
а прожиточный минимум — сумма доходов,
помогающая поддержать минимальный уровень жизни.
Содержимое корзины измеряется в килограммах,
штуках и единицах, а прожиточный минимум — всегда
только в рублях.
Известны пропорции предполагаемых расходов на
минимальное количество товаров и услуг 556 пунктов
50% — на продовольствие; в этом разделе 134 пункта.
25% — на непродовольственную группу 288 пунктов:
25% — на услуги. 134

143. Прожиточный минимум включает

Стоимость продуктовой корзины — это месячный набор
продуктов питания, рассчитанный на одного россиянина.
Затраты на оплату коммунальных услуг — сумма
определяется по средним расчетным показателям стоимости и
объема потребления энергоресурсов.
Расходы на покупку товаров первой необходимости — это
траты на медикаменты, средства личной гигиены,
хозяйственные товары.
Траты на оплату иных бытовых товаров, работ и услуг — речь
идет об приобретении дополнительных услуг, которые нельзя
включить в категорию первой необходимости, но они также
обязательны для нормальной жизни человека.

144. Прожиточный минимум

Стоимость потребительской корзины официально не
рассчитывается с 2021 года, но по инерции ее часто
приравнивают к прожиточному минимуму.
Расчет ПМ с 2021 года тоже претерпел изменения: ранее он
равнялся 44,2% от медианного среднедушевого дохода
граждан. С 1 января 2025 года Минтруд считает размер
прожиточного минимума как 48% от медианного дохода
населения. То есть сегодня понятия потребительской
корзины и ПМ практически не соприкасаются.

145. Прожиточный минимум

ПМ по всей стране далеко не одинаков, в одних регионах он
больше, в других — меньше.
Каждый регион имеет право корректировать данную
величину в соответствии с собственными реалиями.
Наиболее богатыми по меркам ПМ регионами считаются
Москва, Санкт-Петербург, Камчатка и Магадан.
Самый маленький ПМ в России на данный момент в
Удмуртии, Адыгее, Пскове, Брянске и т. п. Кроме того,
стоит знать, что ПМ подразделяется на следующие
виды: для детей, для трудоспособного населения, для
пенсионеров, на душу населения

146. Прожиточный минимум по России

По закону для расчета прожиточного минимума учитывают
медианный среднедушевой доход. Это такая сумма, при
которой ровно у половины населения страны доход выше,
а у второй половины — ниже. Медианный среднедушевой
доход устанавливает Росстат.
Вот какие они в 2025 году: Прожиточный минимум для разных
категорий населения
-для трудоспособного населения — 19 329 ₽
- для пенсионеров — 15 250 ₽,
- для детей — 17 201 ₽.

147. Уровень бедности в России

Численность населения РФ с доходами ниже
прожиточного минимума в III квартале 2024 года
уменьшилась до 11,8 млн человек с 13,8 млн человек в
III квартале 2023 года, сообщил в среду Росстат.
Уровень бедности в РФ в III квартале 2024 года
снизился до 8,0% с 9,4% в III квартале 2023 года.
В III квартале 2024 года граница бедности составила 15
тыс. 679 руб." - говорится в сообщении Росстата.

148. Уровень бедности в России

В 2024 году обсуждалось значительное обновление
корзины с целью сделать ее более реалистичной.
Однако к 2025 году никаких радикальных перемен так
и не произошло, россияне продолжают жить
с
устаревшими
стандартами,
которые
никак
не учитывают реальные затраты на жизнь.
Учитывая, что на еду предполагается тратить 50%
минимального дохода, то работающий гражданин
должен уложиться в 9664 рубля в месяц. В оставшиеся
9665 рублей нужно уместить всю коммуналку, а также
непродовольственные товары

149. Закредитованность населения

Проблема усугубляется тем, что в стремлении
сохранить привычный уровень потребления люди
стали наращивать долг. В итоге доля домохозяйств
с непогашенными кредитами в мае 2020 г.
достигла 44%. Минэкономразвития готовит
предложения, чтобы помочь закредитованному
населению, которое «попадет в трудную
жизненную ситуацию».

150. 3. Денежные расходы населения

Денежные расходы населения подразделяются на три
группы:
- потребительские расходы ( покупка товаров и оплата
услуг);
- налоги, другие обязательные платежи и добровольные
взносы;
- денежные накопления и сбережения.

151. Индекс человеческого развития

Индекс человеческого развития (ИЧР), до 2013 года
«Индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП) —
интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для
межстранового сравнения и измерения уровня жизни,
грамотности, образованности и долголетия как основных
характеристик человеческого потенциала исследуемой
территории.
Он является стандартным инструментом при общем
сравнении уровня жизни различных стран и регионов.
Индекс был разработан в 1990 году группой экономистов
во главе с пакистанцем Махбубом-уль-Хаком;

152. Индекс человеческого развития

Индекс публикуется в рамках Программы развития
ООН в ежегодных отчётах о развитии человеческого
потенциала с 1990 года.
При подсчёте ИЧР учитываются 3 вида показателей:
• Ожидаемая продолжительность жизни — оценивает
долголетие.
• Уровень грамотности населения страны (среднее
количество лет, потраченных на обучение) и ожидаемая
продолжительность обучения.
• Уровень жизни, оценённый через ВНД на душу
населения по паритету покупательной способности
(ППС) в долларах США

153. Динамика показателя Индекса развития человеческого потенциала в странах-лидерах, 2024 гг.

Государства с самым высоким уровнем жизни
Место
Страна
Индекс
человеческого
развития
1
Швейцария
0,967
2
Норвегия
0,966
3
Исландия
0,959
4
Гонконг
0,956
5
6
7
Дания
Швеция
Германия
0,952
0,952
0,95

154. Динамика показателя Индекса развития человеческого потенциала и позиций в рейтинге отдельных стран СНГ, 1995-2024 гг.

Страны
1995
Место в
рейтинг
е
2000
Место в
рейтинг
е
2007
Место в 2024
рейтинг
е
Место в
рейтинг
е
Беларусь
0.776
60
0.788
56
0.826
68
0,801
69
Россия
0.779
71
0.781
60
0.817
71
0,824
56
Казахстан
0.740
76
0.750
79
0.804
82
0,802
67
Украина
0.745
91
0.748
80
0.796
85
0,734
100

155. Топ-50 стран по ВВП на душу населения в 2024 г.

.
Место
Страна
1
Люксембург
131380
2
Ирландия
106060
3
Швейцария
105670
4
Норвегия
94660
5
Сингапур
88450
6
США
85370
7
Исландия
84590
8
Катар
81400
44
Россия
13650
48
Китай
12510

156. Факторы, влияющие на высокий ВВП на душу населения

1. Развитый финансовый сектор: Страны с мощными
банковскими и инвестиционными секторами, такие как
Люксембург и Швейцария.
2. Технологические инновации: Государства, активно
внедряющие передовые технологии, например, Сингапур и
США.
3. Природные ресурсы: Норвегия и Катар, обладая
значительными запасами нефти и газа, получают существенные
доходы от их экспорта.
4. Образование и квалификация: Высокий уровень
образования и квалификации рабочей силы способствует
повышению производительности, как в странах Скандинавии.

157. Уровень продолжительности жизни в странах мира 2024

Общий
ранг
Страна
общая
муж.
жен.
1
Монако
86,5
84,6
88,6
2
Сан-Марино
85,8
84,3
87,2
3
Гонконг
85,6
83,0
88,3
4
Япония
84,9
81,8
87,9
5
Южная Корея
84,4
81,3
87,3
78
Китай
78,0
75,2
81,0
130
Беларусь
74,6
69,7
79,2
139
Россия
73,3
67,5
79,2

158. 4. Проблема неравенства

Факторы способствующие неравенству в распределении
доходов:
- различия в интеллектуальных , физических и эстетических
способностях людей;
- различия в образовании и профессиональной подготовке;
- различия в профессиональных вкусах людей и готовности
рисковать;
- неравенство частных лиц во владении собственностью;
- удача и связи .

159. Проблема неравенства

По данным Credit Suisse, на долю 1% населения РФ приходится
74,5% богатства страны.
Коэффициент фондов (соотношение денежных доходов 10%
наиболее и 10% наименее обеспеченного населения) В 2021-м
было 15,2 раза, а в 2024 г снизилась до 15,1 В Советской
России разница была многократно меньше – всего 4,6 раза в
1990 г. Примерно столько же сейчас в Белоруссии (4,7) и
немногим выше в скандинавских странах (6-8). Среди 161
страны мира РФ сместилась на 121 место, уступая США, но
опережая Гаити и Руанду.
В то же время доля россиян, проживающих за чертой
бедности, снизилась до 8,5% в 2023 г. с 13,5% в 2016 г. Группы
богатых и верхнего среднего класса, наоборот, растут. Почти в

160. Кривая Лоренца и коэффициент Джини

161. коэффициент Джини

В разрезе домохозяйств на самый высокодоходный
дециль (10-процентная группа) приходилось 26,7% всего
объема денежных доходов в стране, а на беднейшую
группу — 2,9% (в 2021 году — 27,1 и 2,6%
соответственно).
Сокращение разрыва подтверждается другими данными
Росстата по дифференциации доходов россиян: так,
коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) в
2022 году опустился до 0,395 (по сравнению с 0,409 в
2021 году) — до минимального значения с 2000 года
(означает ослабление неравенства).

162. Кривая Лоренца

Кривая Лоренца позволяет судить о степени неравенства
доходов в экономике о ее изгибу. Для количественного
измерения степени неравенства дохода по кривой
Лоренца существует специальный коэффициент –
коэффициент Джини.
Коэффициент Джини равен отношению площади фигуры,
ограниченной прямой абсолютного равенства и кривой
Лоренца S A , к площади всего треугольника под кривой
Лоренца S большого треугольника.

163. Кривая Лоренца

Линия, соединяющая левую нижнюю точку и правую
верхнюю
точку
графика,
называется
линией
равномерного
распределения
доходов.
Это
гипотетическая линия, которая показывает, что было
бы, если доходы в экономике распределяются
равномерно.
При неравномерном распределении доходов кривая
Лоренца лежит левее этой линии, причем чем больше
степень неравенства, тем сильнее изгиб кривой
Лоренца. А чем ниже степень неравенства, тем более
она приближена к линии абсолютного равенства.

164. Тема 6 : Денежно-кредитная политика Банка России.

1. Денежно-кредитная политика и ее
трансмиссионный механизм.
2. Цели денежно-кредитной политики.
3. Инструменты денежно-кредитной
политики.
4. Современная денежно-кредитная
политики.

165. Денежно-кредитная политика и ее трансмиссионный механизм.

Денежно-кредитная политика
определяется, как
составная часть единой государственной экономической
политики, проявляющаяся в воздействии на количество
денег в обращении с целью достижения стабильности цен,
обеспечения максимальной занятости населения, а также
роста реального объема производства.
Трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики
представляет собой комплекс экономических взаимосвязей,
благодаря которым решения Банка России оказывают
влияние на экономику.

166. Денежно-кредитная политика и ее трансмиссионный механизм.

Механизм трансмиссии – это процессы, посредством
которых инструменты денежно-кредитной политики
воздействуют на объем денежной массы, инфляцию и
объем выпуска.
На
трансмиссионный механизм
денежно-кредитной политики
оказывает влияние
состояние банковской системы,
степень развития
финансовых рынков, уровень долларизации экономики, а
также макроэкономические условия.
Структура этого механизма представлена каналами
передачи импульсов изменений с помощью инструментов
денежно-кредитной политики.

167. Денежно-кредитная политика и ее трансмиссионный механизм.

В экономической теории выделяют несколько таких каналов.
Под каналами понимается цепочка передачи влияния от
ключевой ставки к следующему звену денежно-кредитной
трансмиссии.
главным каналом трансмиссионного механизма считается
канал процентной ставки, действие которой заключается в
следующем: увеличение номинальной процентной ставки
ведет к росту реальной и увеличению издержек привлечения
свободных денежных ресурсов, что вызывает сокращение
потребления и инвестиций
Монетарный канал - раскрывает эффект, оказываемый
влиянием денежного предложения на цены активов

168. Денежно-кредитная политика и ее трансмиссионный механизм.

Канал благосостояния – выступает главной составляющей
потребительских расходов. Так как изменение процентной
ставки влияет на ценность долгосрочных финансовых
активов, в которых размещаются сбережения, ее рост ведет к
снижению благосостояния и падению потребления.
Канал кредитования. Смысл этого канала трансмиссионного
механизма заключается в том, что центральный банк, снижая
объем резервирования, сокращает предложение кредитов.
Это приводит к сокращению расходов домашних хозяйств и
фирм

169. Денежно-кредитная политика и ее трансмиссионный механизм.

Канал валютного курса. Действие через этот канал
заключается в том, что, поднимая внутреннюю процентную
ставку по отношению к зарубежной, центральный банк
способствует росту валютного курса. Укрепление курса
национальной валюты приводит к сокращению экспорта и
совокупного спроса

170. 2. Цели денежно-кредитной политики

Проведение успешной денежно-кредитной политики зависит
от достижения конечных, промежуточных и тактических
целей.
Ориентиры и параметры денежно-кредитной политики,
которые
определяет
государственная
экономическая
политика, являются конечными целями.
Центральный банк содействует достижению конечных
целей через постановку промежуточных, которые постоянно
находятся в его сфере влияния.
Тактические
цели
достигаются
ежедневными
последовательными операциями на открытом рынке ценных
бумаг.

171. Цели денежно-кредитной политики

Выделяют следующие конечные цели денежнокредитной политики:
–
рост реального объема производства ВВП;
–
умеренные темпы инфляции;
–
максимальная занятость;
–
равновесие платежного баланса.

172. Обеспеченность экономики деньгами и уровень инфляции в России с 2015 по 2024 гг.

Год 2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Показатель
Коэффициент
монетизации, М2/ВВП, %
42,34
44,87
46,21
45,36
47,13
54,62
50,57
54,4
57,53
55,0
Наличные
деньги
обращении, МО/ М2, %
в 20,6
20,1
19,9
19,8
18,7
21,4
19,9
18,7
17,4
14,7
ИПЦ, %
15,5
7,1
3,7
2,9
4,5
3,4
6,7
13,8
5,9
9,5

173. Инфляция в России

По итогам 2024 года инфляция в России составила 9,52%
после 5,9% в 2023 году. Хотя пороговое значение уровня
инфляции не более 6% , достижение целевого уровня по
инфляции за счет интересов населения и реального сектора
экономики может в последствии привести к обратным
последствиям.
Поэтому для ЦБ очень важно выдерживать тонкую грань
между стимулированием роста экономики и недопущением
увеличения инфляции. Необходимо расширять и удешевлять
кредитование, не боясь ускорения инфляции. Сжатие
денежной массы в реальном выражении всегда приводило к
падению ВВП.

174. Цели денежно-кредитной политики.

В качестве промежуточных целей денежнокредитного регулирования выделяют:
- объем денежной массы в обращении;
- уровень процентных ставок;
-золотовалютные резервы;
-курс национальной валюты.

175. Влияние ставки процента на товарное предложение.

Влияние ставки
предложение.
процента
r
S2
S0
r0
S1
r1
Q
Q2
Q0
r- ставка процента.
Q- объем производства;
Q1
на
товарное

176. Финансовые вложения в производство, осуществляются предприятиями за счет собственных средств

По состоянию на 2023 г. финансирование капитальных
вложений российских предприятий осуществляется на
57,6%, за счет собственных средств а на заемные 42,4%,
из них на банковские кредиты 17,45%.
Несмотря на бурное развитие банковской системы и рост
доверия населения к ней, суммарные активы банков по
отношению к ВВП с 2010 г. по 2023 г. выросли с 73 до
95,2%
Кредит как источник формирования оборотного капитала
предприятий составлял не более 30% г. Для
диверсификации экономики требуются долгосрочные
кредиты за счет увеличения собственных средств и
привлечения длинных пассивов.

177. Объем международных золото-валютных резервов (на 01. 01.2025 г)

№
Страна
Международные резервы,
млрд. долл
Запасы золота
( тонны)
1
США
35
8133,5
2
Германия
400
3351.5
3
Италия
305
2451.8
4
Франция
303
2437.0
5
Россия
620
2335.9
6
Китай
3210
2279.6
7
Швейцария
809
1039.9
8
Индия
638
876.2
9
Япония
1240
846.0

178. Вложения России в гособлигации США.

Согласно информации американского министерства
финансов
в ноябре 2017 года вложения России в
гособлигации США составляли $105,7 млрд. В декабре
2016 года $86,1 млрд. Из данных за период с января 2020
года по октябрь 2024-го наибольший уровень российских
вложений в американские госбумаги был в феврале 2020го — более $12,5 млрд.
Сокращения инвестиций произошли в несколько
этапов, впервые за этот период они начали оцениваться в
десятки миллионов долларов в январе 2023 года. В ноябре
прошлого года у Банка России уже не было казначейских
обязательств США.

179. Вложения России в гособлигации США

Хотя российские резиденты владеют американскими
гособлигациями. В июле и августе 2024г. вложения
оценивались в $24 млн, в сентябре увеличились до $25
млн. В октябре увеличили инвестиции в американские
гособлигации до $28 млн. ЦБ отмечал, что не держит
таких бумаг.
Крупнейшими держателями американских госбумаг в
2024 году были Япония ($1,1 трлн), Китай ($760 млрд)
и Великобритания ($746 млрд).

180. Внешний долг Российской Федерации на 01.01.2025

Внешний долг РФ по состоянию на 01.01.2025 года
составил 290,4 млрд долларов США, снизившись с начала
2024 года на 27,5 млрд долларов США.
Основной причиной сокращения внешнего долга стала
невозможность российских компаний и банковских
организаций осуществлять новые заимствования на
международных рынках капитала. При этом продолжалось
погашение ранее взятых обязательств.
Но при этом в России низкое соотношение госдолга к
ВВП 17.2%

181. Влияние госдолга на ВВП

Хотя низкое соотношение долга к ВВП в целом желательно,
оно не обязательно указывает на здоровую экономику. Многие
страны со стагнирующей или развивающейся экономикой
имеют низкое соотношение долга к доходам, поскольку и
уровень долга, и ВВП у них низкие.
Фактически, в некоторых случаях экономика страны могла бы
стать более здоровой в долгосрочной перспективе, если бы
страна занимала у другой страны и вкладывала значительные
средства в экономический рост. Это временно увеличит
отношение долга страны-заемщика к ВВП, но также может
привести к достаточному росту экономики (и ВВП).

182. Международные резервы Банка России

Международные резервы на 01.01.2025 г – 620 млрд. долл.
Под золотовалютные резервы ЦБ эмитировал рубли. Этот
факт возвращает нас к временам золотого стандарта, когда
денежная система была связана с золотом как денежной
базой.
Современные денежные системы не связаны с золотом или
золотовалютными резервами.

183. формирование денежного предложения

Монетарным властям необходимо перейти на формирование
денежного предложения на основе использования целевых
государственных бумаг с финансированием долгосрочных
инвестиционных проектов. К примеру в США и в Японии
эмиссия национальных валют на 85-95% осуществляется в
результате покупки центральными банками у минфина
выпущенных национальных госбумаг ( на ипотеку, на
малый бизнес, региональные программы).
В
формировании отечественной рублевой эмиссии
российские госбумаги составляют менее 5%, что говорит о
сильной зависимости денежного предложения от мировых
источников финансовых ресурсов.

184. Валютный курс

Валютный курс может служить одним из основных
факторов
обеспечения
конкурентоспособности
и
экономического роста нашей экономики. Самый простой
подход к повышению темпов экономического роста – это
девальвация национальной валюты и создание тем самым
временных конкурентных преимуществ экспортерам.
Заниженный курс валюты относительно паритета
покупательной способности является распространенным
инструментом стимулирования экспорта и ограничения
внутреннего рынка импортными товарами.

185. Паритет покупательной способности

Многие экономисты считают, что при разрыве курса
и ППС меньше чем в 2 раза большинство отраслей
российского экспорта (это не только перерабатывающая
промышленность, но и нефтяная и металлургическая)
теряет конкурентоспособность.
Уровень конкурентоспособности нашей экономики,
по их мнению, – это разрыв курса и ППС в 3–4 раза. На
начало 2017 г этот разрыв достигал примерно в 2,65
раза т.е на столько уровень цен в России ниже, чем в
США.

186. Паритет покупательной способности

Таргетирование в рамках д.к.п
Достижение конечных целей денежно-кредитного
регулирования
осуществляется
таргетированием
промежуточных целей. В качестве русскоязычного
синонима термина «таргетирование» используют понятие
«целеполагание».
Под таргетированием вообще понимается применение
инструментов экономической политики для достижения
количественных
ориентиров
целевой
переменной,
попадающих в сферу влияния органов власти. В
международной практике наибольшее распространение
получило несколько видов таргетирования:

187. Таргетирование в рамках д.к.п

–
–
–
–
–
таргетирование процентной ставки, когда промежуточной
целью является процентная ставка;
денежное таргетирование, когда в качестве промежуточной
цели устанавливается ориентир или рост определенных
денежных агрегатов или денежной базы;
таргетирование валютного курса, когда «якорем» денежнокредитной политики выступает валютный курс;
таргетирование номинального дохода, промежуточная цель –
прирост номинального ВВП;
таргетирование инфляции, когда промежуточная цель
денежно-кредитной политики – прогноз инфляции.

188. Таргетирование в рамках д.к.п

Таргетирование инфляции
Необходимо повысить роль процентной ставки в
механизме денежно-кредитной политики, без этого вряд ли
возможен
переход
к
полномасштабному
режиму
инфляционного таргетирования.
Достижение целевого ориентира по инфляции возможно
при согласовании действий в области денежно-кредитной,
бюджетной, валютной и структурной политики со стороны
Банка России.
При ином подходе
достижение целевого уровня по
инфляции
происходит за счет обнищания населения,
сокращения платежеспособного спроса населения, реальных
располагаемых доходов, за счет высушивания экономики.

189. Таргетирование инфляции

3. Инструменты денежно кредитной политики
При реализации денежно-кредитной политики ЦБ
использует прямые и косвенные методы регулирования.
Прямыми инструментами ЦБ России устанавливает или
фиксирует целевую, либо количественную переменную.
Косвенными инструментами влияет на операционную цель
объекта регулирования косвенно путем изменения рыночной
конъюнктуры.
ЦБ России влияет на банковскую ликвидность посредством
использования
определенного
набора
инструментов
денежно-кредитного регулирования, которые отражены в
Статье 35 Федерального Закона о ЦБ РФ и могут быть
представлены следующим образом:

190. 3. Инструменты денежно кредитной политики

Инструменты денежно кредитной политики
–
–
–
–
–
–
–
–
процентная ставка по операциям Банка России;
нормативы обязательных резервов, депонируемых в
Банке России;
операции на открытом рынке;
рефинансирование кредитных организаций;
валютные интервенции;
установление ориентиров роста денежной массы;
прямые количественные ограничения;
эмиссия облигаций от своего имени.

191. Инструменты денежно кредитной политики

Процентные ставки по операциям Банка России мы
рассматривали, когда говорили о промежуточных целях
денежно-кредитного регулирования.
Ставка рефинансирования была введена с 1 января 1992
года как единая ставка для предоставления кредитов
коммерческим банкам. Ключевая ставка была введена Банком
России
13 сентября 2013 года в качестве основного
индикатора денежно-кредитной политики. Это показатель,
определяющий
величину
процента
Центробанка
по
краткосрочным недельным кредитам, предоставляемым
банкам.
С 1 января 2016 года значение ставки
рефинансирования приравнено к значению ключевой ставки
Банка России.

192. Инструменты денежно кредитной политики

Kлючевая ставка Банка России
Kлючевая ставка Банка России с 28.10. 2024 - 21,00 %
Необходимо осуществить снижение ключевой ставки до
уровня, не превышающего среднюю норму рентабельности
производственной сферы.
Удерживая ставку на уровне, превышающем среднюю
рентабельность в производственной сфере, ЦБ блокирует
развитие все банковской системы, ограничивая спрос на
деньги краткосрочными спекулятивными операциями.

193. Kлючевая ставка Банка России

Норматив обязательного резервирования
Норматив обязательного резервирования является
одним из наиболее эффективных инструментов денежнокредитного регулирования прямого действия, смысл которого
заключается в том, что ЦБ устанавливает ограничения на
использование части банковских ресурсов.
Коммерческие банки обязаны хранить на беспроцентном
счете в ЦБ часть своих резервов в зависимости от нормы
резервирования.
Изменение нормы обязательного резервирования влияет
на предложение денег через изменение денежного
мультипликатора.

194. Норматив обязательного резервирования

Увеличение нормы резервирования снижает объемы
избыточных резервов, находящихся в распоряжении
коммерческих банков, что приводит к сокращению
предложения денег.
И наоборот, уменьшение
приводит к их
дополнительному расширению и, соответственно, через
мультипликатор приводит к увеличению предложения
денег в системе банков.

195. Норматив обязательного резервирования

с 1 июня 2023 года нормативы обязательных резервов:
до 4,5%, по всем категориям резервируемых
обязательств в валюте Российской Федерации;
до 6%, по всем категориям резервируемых обязательств
в иностранной валюте дружественных стран;
до 8,5%, по всем категориям резервируемых
обязательств в валютах недружественных стран для всех
кредитных организаций.

196. Норматив обязательного резервирования

Инструменты денежно кредитной политики
Покупка ЦБ государственных облигаций у коммерческих
банков позволяет увеличить количество денег в обращении и
понизить процентные ставки , а продажа позволяет уменьшить
количество денег в обращении и увеличить процентные ставки;
При помощи рассмотренных инструментов Центральный Банк
использует один их двух видов денежно-кредитной политики в
зависимости от экономической конъюнктуры:
─ политика «дешевых денег» или кредитной экспансии,
увеличивающая ресурсы коммерческих банков;
─ политика « дорогих денег» или кредитной рестрикции,
сокращающая кредитные возможности коммерческих банков.

197. Инструменты денежно кредитной политики

4. Современная денежно-кредитная политика
Банка России
ЦБ вместо
расширения предложения денег для
кредитования экономического роста занимается их
изъятием из экономики, искусственно сдерживая
экономический рост.
Реализация монетарной политики должна происходить в
тесной увязке с промышленными приоритетами. Именно
в реальном секторе создаются условия для обновления
капитала и, в конечном итоге, антикризисные меры
направлены на поддержание субъектов реальной
экономики.

198. 4. Современная денежно-кредитная политика Банка России

Современная денежно-кредитная политика
банка России
Достижение низкого уровня инфляции рассматривается в
качестве главной цели денежно-кредитной политики в
поддержание долгосрочного экономического роста.
Жесткую привязку денежно-кредитной политики лишь к
одной цели таргетирования инфляции, реализуют
далеко не все страны.
Денежная
политика
должна
способствовать
экономическому росту, а не служить средством борьбы с
инфляцией

199. Современная денежно-кредитная политика банка России

Стратегические задачи, стоящие перед Банком России,
определяются текущей стадией развития российской
экономики.
Наличие
структурированного
развитого
и
конкурентного
финансового
сектора
выступает
необходимым условием достижения устойчиво низких
темпов роста цен.
Движение в этом направлении выступает важнейшей
задачей для центрального банка. У нас же наблюдается
концентрация финансов в узком сегменте банковского
сектора реализуемая политикой ЦБ.

200. Современная денежно-кредитная политика банка России

Россия — вполне типичный представитель группы стран с
формирующимся рынком, для которых характерны
определенные структурные особенности.
Во-первых, такие страны обладают большим потенциалом
долгосрочного экономического роста. Они способны
устойчиво
развиваться
темпами,
существенно
превосходящими темпы роста в развитых странах.
Во-вторых,
им
присуща
низкая
эффективность
институциональной среды. Это проявляется не только в
слабости национальной финансовой системы и ее сильной
зависимости от конъюнктурных потоков капитала, но и в
невысоком качестве государственного управления.

201. Современная денежно-кредитная политика банка России

В-третьих, низкая инвестиционная активность,
проявляющаяся в превышении сбережений
над
накоплениями
вызвана
высоким
уровнем
неопределенности.
Сильный социальный разрыв в
распределении доходов, низкие доходы у большинства
населения при высокой их концентрации у меньшинства
ведут к увеличению сбережений при ограниченном
платежеспособном спросе.

202. Современная денежно-кредитная политика банка России

В-четвертых,
российской
экономике
также
свойственна сильная зависимость от сырьевого экспорта,
что делает ее особенно чувствительной к конъюнктурным
шокам на глобальном рынке углеводородов. В подобных
условиях перед денежными властями стоит непростая
задача — обеспечить наиболее полное раскрытие
потенциала экономического роста с учетом ограничений и
рисков, характерных для стран с формирующимся
рынком.

203. Современная денежно-кредитная политика банка России

Тема 7 . Налогово-бюджетная политика
1. Сущность финансовой системы.
Государственный бюджет.
2. Сущность, виды и функции налогов.
3. Бюджетно-налоговая политика
государства.

204. Тема 7 . Налогово-бюджетная политика

1. Сущность финансовой системы.
Финансы представляют собой совокупность
денежных
отношений ,организованных государством, в процессе
которых осуществляется формирование, распределение и
использование общегосударственных фондов денежных
средств.
Финансы представляют собой экономические отношения
связанные с формированием, распределением и
использованием централизованных и децентрализованных
фондов денежных средств в целях выполнения функций и
задач государства и обеспечения условий расширенного
воспроизводства

205. 1. Сущность финансовой системы.

Функции государственных
финансов:
Распределительная функция
Распределение национального дохода
Вмешательство в механизмы рыночного
распределения и их корректировка.
Контрольная функция
Контроль за распределением ВВП и НД по
соответствующим фондам и расходованием их
по целевому назначению
Стимулирующая функция
Воздействие на макроэкономическое равновесие с
помощью финансовых рычагов; бюджет, цены и
тарифы, налоги, пошлины.

206. Функции государственных финансов:

Финансовая система
Централизованн
ые финансы
Фед. Бюджет
Рег. Бюджет
Местн. Бюджет
Внебюдж. фонды
Децентрализованные финансы
Финансы предприятий
Семейные финансы

207. Финансовая система

Государственный бюджет.
Федеральный бюджет
Бюджеты субъектов
федерации
Местные бюджеты
Консолидированный
бюджет
Внебюджетные фонды
Государственный бюджет - форма образования и расходования
фонда денежных средств, предназначенных для финансового
обеспечения задач и функций государства

208. Государственный бюджет.

Государственный бюджет
Бюджетный год – совпадает с
календарным
Бюджетный процесс:
Разработка проекта бюджета – МФ РФ,
Правительство
Рассмотрение и утверждение –
Государственная Дума
Исполнение – МФ РФ, Правительство

209. Государственный бюджет

Основные характеристики федерального
бюджета в 2021-2024 гг.
Показатель
2021
2022
2023
2024
ДОХОДЫ
25 286
27 824
29 124
36 707
%% ВВП
19,3
15,7
15,1
18,3
9 056
11 586
8 822
11 131
%% ВВП
6,9
7,5
5,1
5,6
в % от общего объема
35,8
41,6
30,2
30,3
Ненефтегазовые доходы
16 229
16 238
20 301
25 580
%% ВВП
12,4
10,6
11,8
12,7
в % от общего объема
64,2
58,4
69,8
69,7
РАСХОДЫ
24 762
31 119
32 353
40 192
%% ВВП
18,9
20,3
18,8
20,0
БАЛАНС
524 2
-3 294
-3 229
-3 485
%% ВВП
0,4
-2,1
-1,9
-1,7
Ненефтегазовый дефицит в %% ВВП
-6,5
-9,7
-7,0
-7,3
Нефтегазовые доходы

210. Основные характеристики федерального бюджета в 2021-2024 гг.

Объемы финансирования расходов федерального бюджета РФ (
в 2022-2024 гг)
Финансирование расходов
2022
2023
2024
Общегосударственные вопросы
7.9%
6.9%
5.9%
Национальная оборона
14.7%
17.2%
29,3
Национальная безопасность и правоохр. деятельность
11.9%
12.2%
9.2%
Национальная экономика
14.1%
13.1%
10.6%
Жилищно-коммунальное хозяйство
1.9%
2.0
2,4%
Охрана окружающей среды
2.0%
1.2%
1,3 %
Образование
5.3%
4.9%
4.2%
Культура, кинематография и средства массовой информации
1.2%
1.0%
0.9%
Здравоохранение и спорт
5.7%
5.5%
4.6%
Социальная политика
24.6%
26.5%
21.1%
Обслуживание государственного долга
5.9%
5.2%
6.2%
Межбюджетные трансферты
4.4%
4,3%
4,0%
Итого расходов в млрд рублей
23 694
29 055
36 660

211. Объемы финансирования расходов федерального бюджета РФ ( в 2022-2024 гг)

Профицит, дефицит (-) консолидированного и
федерального бюджетов РФ

212. Профицит, дефицит (-) консолидированного и федерального бюджетов РФ

Федеральный бюджет в 2025 г
В 2025 году правительство намерено потратить 41,5 трлн
рублей. Это на 1,3 трлн больше фактических расходов
2024 года. При этом еще год назад власти планировали
тратить гораздо меньше.
Принятый федеральным законом трехлетний бюджет
на 2024—2026 годы предполагал, что в 2025 расходы
составят 33,5 трлн рублей. Но в новом бюджете сумма
оказалась на четверть больше. Планировалось, что
каждый четвертый рубль пойдет на социальные нужды,
а оборонные расходы будут сопоставимыми. Теперь же
приоритеты выглядят иначе. Соцполитике отводится
около 17% бюджета. Обороне — почти 32%.

213. Федеральный бюджет в 2025 г

Национальная оборона. Это не только самая объемная
статья
бюджета,
но
и
самая
быстрорастущая.
В докризисном 2021 году расходы на оборону
составляли 3,6 трлн рублей, то есть почти вчетверо меньше,
чем запланировано на 2025. К уровню 2024 года траты
вырастут на четверть и составят 13,1 трлн.
Социальная политика. Это единственный из крупных
блоков
расходов,
который
ждет
сокращение
финансирования,
причем
существенное.
После
плановых 7,7 трлн рублей в 2024 году на 2025 хотят
выделить лишь 6,9 трлн.

214. Федеральный бюджет в 2025 г

Увеличение доходов бюджета главным образом обеспечат
за счет роста налоговой нагрузки на граждан и бизнес.
Изменения налоговой системы, принятые в 2024 году,
позволят
государству
дополнительно
собрать
в 2025 порядка 3,6 трлн рублей.
Большую часть этой прибавки обеспечат предприятия.
С января 2025 года они будут платить налог на прибыль
по ставке 25 вместо 20%. В бюджет заложено увеличение
доходов по налогу на прибыль в 2,6 раза —
до 2,95 трлн рублей. Кроме того, для части организаций,
которые ранее работали на упрощенной системе
налогообложения, ввели обязанность по уплате НДС.

215. Федеральный бюджет в 2025 г

Также в 4,5 раза вырастут доходы федерального бюджета
от подоходного налога — до 420 млрд рублей . Это связано
с введением в России пятиступенчатой прогрессивной шкалы
НДФЛ,
которая
затронет
людей
с
доходами
свыше 2,4 млн рублей, что соответствует зарплате 174 тысячи
рублей в месяц чистыми.
Кроме того, с 2025 года увеличились акцизы на бензин,
алкоголь, сигареты и сладкую газировку.
Точно так же на плечи россиян ляжет и рост утилизационного
сбора, за счет которого бюджет
пополнится 2025 году на 2 трлн рублей. Это почти вдвое
больше, чем ожидаемые сборы в 2024 году.

216. Федеральный бюджет в 2025 г

Бюджетное правило
Бюджетное правило — это механизм, который
перераспределяет
доходы
от
экспорта
сырья.
При бюджетном правиле власти определяют уровень цен
на сырье, на который ориентируются при планировании
бюджета.
Этот уровень называют ценой отсечения. Если стоимость
экспортной нефти оказывается выше цены отсечения, то
из излишков формируют государственные накопления.
Если бюджету в будущем будет не хватать средств от
экспорта сырья, то власти будут брать деньги из
накоплений. Таким образом, государство копит
сверхдоходы от экспорта сырья на черный день.

217. Бюджетное правило

Согласно Бюджетному кодексу РФ устанавливается новый
порядок определения базовых нефтегазовых доходов. Их
величина будет рассчитываться исходя из базовых цен
на нефть — 60 долларов за баррель, экспортных цен
на природный газ — 250 долларов за тысячу кубометров
(с ежегодной индексацией на 2 проц. начиная с 2027 г.),
а также базовых цен экспортной альтернативы для
автомобильного бензина.
В конце прошлого года Минфин исключил евро, иены и
фунты стерлингов из состава валют ФНБ. Теперь до 60%
средств фонда будет в юанях и до 40% — в золоте. Ранее
доли юаня и золота составляли 30% и 20% соответственно.

218. Бюджетное правило

Средняя стоимость этой марки в январе-декабре 2023
года находилась в районе 63 долл. за баррель,
Нефть - главный источник доходов бюджета РФ,
который в общей сложности даёт около трети всех
доходов. В бюджете на 2024 год цена барреля
российской нефти заложена на уровне 6400 рублей.
Дисконт российской нефти к Brent составляет $10.

219. Бюджетное правило

Источники доходов бюджета
В соответствии с бюджетной классификацией бюджеты
всех уровней формируются за счет следующих видов
доходов:
–
налоговых доходов;
–
неналоговых доходов;
–
безвозмездных перечислений;
–
доходов целевых бюджетных фондов;
–
доходов от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности.

220. Источники доходов бюджета

Виды налоговых доходов
Налоговые доходы включают в себя следующие налоги
и сборы:
– налоги на прибыль:
налог на прибыль организаций;
налог на доходы физических лиц (НДФЛ);
налог на игорный бизнес;
– налоги на товары и услуги, лицензионные и
регистрационные сборы:
налог на добавленную стоимость;
акцизы;
лицензионные и регистрационные сборы;

221. Виды налоговых доходов

налоги на совокупный доход:
единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной
системы налогообложения;
единый налог на вмененный доход;
единый сельскохозяйственный налог и др.
– налоги на имущество:
налог на имущество физических лиц;
налог на имущество организаций;
транспортный налог;
земельный налог;

222. Виды налоговых доходов

– платежи за пользование природными ресурсами:
налог на добычу полезных ископаемых;
платежи за пользование лесным фондом
водный налог;
и др.
– налоги на внешнюю торговлю и
внешнеэкономические операции:
экспортные и импортные таможенные пошлины
– другие налоги и сборы.

223. Виды налоговых доходов

Виды неналоговых доходов
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, к
неналоговым доходам относятся:
–
доходы от использования имущества, находящегося
в государственной или муниципальной собственности;
–
доходы
от
платных
услуг,
оказываемых
бюджетными учреждениями, находящимися в ведении
соответственно федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления;

224. Виды неналоговых доходов

- средства, полученные в результате применения мер
гражданско-правовой, административной и уголовной
ответственности (штрафы, конфискации, компенсации и
др.)
–
доходы в виде финансовой помощи, полученной от
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской
Федерации (кроме ссуд и бюджетных кредитов)
–
иные неналоговые доходы.

225. Виды неналоговых доходов

Дефицит и профицит федерального бюджета
Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его
доходами. Профицит бюджета – превышение доходов
бюджета над его расходами. «Первичный профицит/дефицит»
представляет собой разницу между доходами и расходами
бюджета без учета сумм выплат по обслуживанию
государственного долга.
Финансовая помощь вышестоящих бюджетов нижестоящим (а
также физическим и юридическим лицам) предоставляется в
виде дотаций, субсидий и субвенций.
Дотации это бюджетные средства, предоставляемые на
безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих
расходов бюджету другого уровня бюджетной системы
Российской Федерации.

226. Дефицит и профицит федерального бюджета

Финансовая помощь вышестоящих бюджетов
нижестоящим.
Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые
бюджету
другого уровня бюджетной
системы
Российской Федерации, физическому или юридическому
лицу на условиях долевого финансирования целевых
расходов
Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые
бюджету
другого уровня бюджетной
системы
Российской Федерации или юридическому лицу на
безвозмездной
и
безвозвратной
основах
на
осуществление определенных целевых расходов

227. Финансовая помощь вышестоящих бюджетов нижестоящим.

2. Российская налоговая система: сущность,
виды и функции налогов.
Налоги- под налогом сбором и пошлиной понимается
обязательный взнос в бюджет соответствующего
уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый
плательщиками в порядке и на условиях определенных
законодательными актами.
Законное право принуждения позволяет государству
безвозмездно получать преобладающую часть средств,
необходимых для финансирования общественного
сектора
Налоги - обязательные платежи, регулярно взимаемые в
доход государственных и муниципальных органов.

228. 2. Российская налоговая система: сущность, виды и функции налогов.

Функции налогов
Фискальная – обеспечение финансирования
государственных расходов;
Регулирующая – воздействие на экономическое
поведение фирм и домохозяйств;
Социальная – сглаживание неравенства,
сформировавшегося в ходе рыночного распределения
и обеспечение социального мира

229. Функции налогов

Элементы налога:
Субъект налогообложения – лицо, на котором лежит обязанность
уплатить налог за счет собственных средств (может не совпадать с
носителем налога, то есть лицом, которое в конечном итоге несет
на себе его тяжесть);
Объект налогообложения – те действия, события, состояния,
которые обуславливают субъекта уплатить налог;
Источник налога – доход из которого выплачивается налог;
Ставка налога – величина налога с единицы объекта налога

230. Элементы налога:

Классификация налогов:
По объектам
обложения:
По изменению
удельного веса
налогового
платежа в
доходе с ростом
последнего:
прямые - облагаются непосредственно физические и
юридические лица, их доходы или имущество,
Косвенные — ресурсы, деятельность, товары и услуги.
регрессивный налог — растет медленнее
дохода;
пропорциональный налог - доля в доходе
остается неизменной независимо от того,
насколько велик доход.
Прогрессивный налог растет быстрее
дохода;

231. Классификация налогов:

Прогрессивная шкала НДФЛ
С 2025 года прогрессивная шкала НДФЛ расширится:
вместо двух ступеней появится пять:
• 13% с доходов до 2,4 млн рублей в год
• 15% для части доходов, которые превышают 2,5 млн
рублей в год, но ниже 5 млн
• 18% для доходов, которые превышают 5 млн рублей в
год, но ниже 20 млн рублей
• 20% для доходов, которые превышают 20 млн рублей в
год, но ниже 50 млн рублей
• 22% для доходов больше 50 млн рублей в год

232. Прогрессивная шкала НДФЛ

Страховые взносы с 2025 года
Для большинства страхователей действуют следующие
общие тарифы по взносам
до 2 225 000 -30%
свыше 2 225 000 15,1%
Из которых
ОПС – 72,8 %
ОСС – 8,9%
ОМС – 18,3

233. Страховые взносы с 2025 года

Налоговая нагрузка на экономику
Налоговая нагрузка – это обобщенная количественная и
качественная характеристика влияния обязательных
платежей в бюджетную систему Российской Федерации на
финансовое положение предприятий-налогоплательщиков.
Различают фактическую и номинальную налоговую
нагрузку. Номинальная налоговая нагрузка — доля
обязательных
платежей
в
ВВП,
которую
налогоплательщики должны выплатить в случае полного
выполнения ими налогового законодательства.
Разница между номинальной и фактической нагрузкой
характеризует степень уклонения от налогов. Чем выше
номинальная нагрузка, тем выше уклонение.

234. Налоговая нагрузка на экономику

Франция 44,2
43,4
Италия
Россия (2016) 41,0
Германия 36,2
35,3
34,1
Канада
Великобритания
25,8
Япония
США
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
25,2
Налоговая нагрузка на экономику
Страна
2016
Австрия
42.4
Бельгия
46.5
Дания
51.3
Нидерланды
44.0
Норвегия
41,5
Португалия
33.8
Финляндия
46.5
Швеция
Средняя по
Западной
Европе
49,7
41,4

235. Налоговая нагрузка на экономику

Сумма налоговых поступлений
Кривая Лаффера
Налоговая ставка
100%

236. Кривая Лаффера

3. Налогово –бюджетная политика государства.
Налогово-бюджетная политика государства включает в
себя разработку, законодательное закрепление и
осуществление на практике изменений, вносимых, с одной
стороны, в налоговое законодательство и формирование
неналоговых доходов бюджета, а, с другой, в
регулирование сферы государственных расходов.
Налоговая политика, по сути, является составной частью
бюджетной политики, поскольку с помощью налогов
формируется большая часть доходов государства, в связи с
чем за рубежом налогово-бюджетную политику чаще всего
называют фискальной политикой государства.

237. 3. Налогово –бюджетная политика государства.

Инструменты налогово - бюджетной политики
Инструменты налогово –бюджетной политики:
Государственные расходы (объем и
структура);
Налоги (налоговые ставки и налоговые
льготы);
Государственный долг (перемещение
государственных расходов во времени,
воздействие на процентные ставки)

238. Инструменты налогово - бюджетной политики

Государственные расходы:
Совокупный спрос = C+I+G+Xn
Расширение государственных расходов в период
спада деловой активности позволяет поддерживать
объемы выпуска;
Селективный характер государственных расходов
позволяет стимулировать приоритетные направления
экономической деятельности
Угроза инфляции как следствие бюджетного
дефицита

239. Государственные расходы:

Налоги (налоговые ставки и налоговые
льготы):
Изменение налоговых ставок ведет к изменению
располагаемого дохода:
увеличение совокупного спроса при
налоговых ставок
снижение совокупного спроса при
налоговых ставок
понижении
повышении
Налоговые льготы стимулируют определенные сферы
деятельности;
Изменение налоговых поступлений при колебании
экономической активности

240. Налоги (налоговые ставки и налоговые льготы):

Тема 8:
Внешнеэкономическая политика
1. Место РФ в мировом хозяйстве.
2. Таможенно-тарифное и нетарифное
регулирование внешнеэкономических связей .
3. Международная конкурентоспособность и
поддержка экспорта.

241. Тема 8: Внешнеэкономическая политика

Россия одна из богатейших по обладанию
природными ресурсами стран мира.
Имея самую большую в мире площадь территории (17 125 191
км2),
РФ обладаем лидерством не только по добыче
углеводородного сырья, металлических руд, торговому флоту и
объему железнодорожных перевозок, но и во многих отраслях
и сферах производства, услуг, науки, образования, культуры
В 2010-е гг. XXI века Россия вернула позицию крупнейшего
зернового экспортера в мире.
Страна входит в тройку лидеров по общему производству
энергии, нефтепродуктов.
Об.-пром. комплекс благодаря современным технологиям и
разработкам обеспечивает второе место по экспорту
вооружений, во многих областях занимает первое место

242. Россия одна из богатейших по обладанию природными ресурсами стран мира.

Место и роль национальных экономик в
мировом хозяйстве.
Ограниченность ресурсов определила борьбу людей, стран
за их обладание, более эффективное использование и
качественное
производство,
за
рынки
сбыта,
конкурентоспособность национальной экономики и ее
компаний.
Возникла потребность в определении места, роли
национальных
экономик
во
взаимосвязанном,
взаимообусловленном мировом хозяйстве.
Структурируем критерии лидерства по четырем группам.

243. Место и роль национальных экономик в мировом хозяйстве.

Размер экономики (ВВП).
Качество жизни: ВВП/на душу населения
Глобальная конкурентоспособность (Global
Competitiveness): производительность (Productivity),
индекс инноваций (global innovation index)
Финансовая система (ТОР1000 банков мира, корзина
СДР (SDR basket), доля валюты в международных
платежах СВИФТ (share in global payment),
волатильность валюты (volatility).

244. Место и роль национальных экономик в мировом хозяйстве.

Размер экономики.
Общепринятым в международной и национальной
статистике показателем масштабов экономики является
валовый внутренний продукт (ВВП), – рыночная стоимость
всех конечных (законченных) товаров и услуг, произведенных
внутри страны (резидентами и нерезидентами) за
определенный период времени (отчётный год).
Статистика различает номинальный ВВП (в текущих
ценах), ВВП (по паритету покупательной способности (ППС),
и реальный ВВП (в постоянных ценах), когда некий год
принимается за базовый, что позволяет, исключив инфляцию
(с помощью дефлятора ВВП), произвести количественное
сравнение объемов производства товаров и услуг разных лет.

245. Размер экономики.

Для международного сопоставления широко используется
номинальный ВВП и ВВП (по ППС), означающий величину
валового внутреннего продукта в долларовом эквиваленте,
полученной
при
помощи
пересчета
по
паритету
покупательной способности.
Данный индикатор учитывает не только стоимость
произведенных товаров и услуг, но также уровень инфляции и
курс национальной валюты.
На первом месте по обьему ВВП по ППС находится КНР
с ее $33,1 трлн. Вторые США — $29,2 трлн., на третьем месте
Индия — $16 трлн. Сразу за нами $6,91, на пятом месте,
Япония — $6,6 трлн.

246. Размер экономики.

Качество жизни ВВП в текущих ценах.
По объему ВВП (в текущих ценах в долл. США) в 2012 г.
Россия находилась на 7 месте. Объем российского ВВП в 2020
году 11 строчку в списке (как и в 2019 году). достиг 1,464 трлн
долларов по сравнению с 1,699 трлн долларов в 2019 году.
ВВП РФ в долларах в 2024 году составил примерно $2,155
трлн, или $14,8 тыс. на душу населения, хотя год назад МВФ
прогнозировал лишь $14,4 тыс., то есть и реальное
экономическое
благосостояние
населения
постепенно
возвращается к уровню досанкционного 2013 года ($15,9 тыс.).
ВВП по ППС за 2024 год на душу населения в России
составил 47 375 $, это 43 место.

247. Качество жизни ВВП в текущих ценах.

Качество жизни ВВП в текущих ценах
Первое причина роста ВВП России, – гособоронзаказ.
Большие объёмы государственных денег вкачиваются в
реальный сектор. Это даёт мультипликативный эффект
на всю экономику.
В
первую
очередь
это
обрабатывающая
промышленность, машиностроение, металлургия. Эти
отрасли сами по себе обладают достаточно серьёзным
мультипликативным
эффектом.
Увеличивая
производство в них, мы подтягиваем смежные отрасли.
Поэтому неплохой прирост к общему ВВП.

248. Качество жизни ВВП в текущих ценах

ВВП по ППС
Японская экономика по итогам четвёртого квартала
2023 года вошла в рецессию.
На
протяжении
долгого
периода
Япония
придерживается
сверхмягкой
денежно-кредитной
политики. Это одна из немногих стран, которая имела
отрицательные процентные ставки.
Только в марте текущего года впервые за 17 лет ставка
поднялась до 0,1%. Для регуляторов Японии это
достаточно существенный шаг, но, учитывая уровень
инфляции, этого маловато, чтобы стабилизировать
экономику.

249. ВВП по ППС

ВВП Японии в 2024 году
В отличие от России, у Японии отрицательное сальдо
торгового баланса, то есть страна больше покупает
(импорт), чем продаёт на мировой рынок (экспорт).
Важный фактор – старение населения. Фактически в
стране не хватает кадров: некому работать, расширять
производство, увеличивать объёмы выпуска.
При этом Япония – достаточно закрытая страна с точки
зрения трудовой миграции. Они не очень приветливы к
внешним специалистам. Это является сдерживающим
фактором.

250. ВВП Японии в 2024 году

Доля РФ в общемировом ВВП
По данным Всемирного банка, российская экономика по
паритету покупательной способности занимает четвёртую
строчку, опережая Японию.
Доля РФ в общемировом ВВП за последние 10 лет была
пределах 2,7–2,9% в докризисные периоды (2008 и 2013).
Именно по ППС Россия обошла Японию. У нас доля в 5%
от мирового ВВП, у Германии – 4%. Впереди – тройка
лидеров: Китай, США и Индия. К концу текущего года
Россия может обойти Индию и занять место в тройке
крупнейших экономик мира по ППС.

251. Доля РФ в общемировом ВВП

Продолжительность жизни
С 2015 г. Россия находится на среднем общемировом уровне
ожидаемой продолжительности жизни (73 года). Одним из
лидеров – Япония: среднее число проживаемых лет у
женщин 85,6, у мужчин – 78,7. Обладая самой большой
территорией, Россия остается только девятой по численности
населения.
Трудоспособное население РФ составляет 84,8 млн. человек в
США, обладающих территорией в 1,8 раз меньше РФ,
превышает 155 млн. человек. При этом, производительность
труда в РФ ниже, чем в США и составляет около 39% от
уровня США

252. Продолжительность жизни

Уровень продолжительности жизни в
странах мира 2024
Общий
ранг
Страна
общая
муж.
жен.
1
Монако
86,5
84,6
88,6
2
Сан-Марино
85,8
84,3
87,2
3
Гонконг
85,6
83,0
88,3
4
Япония
84,9
81,8
87,9
5
Южная Корея
84,4
81,3
87,3
78
Китай
78,0
75,2
81,0
130
Беларусь
74,6
69,7
79,2
139
Россия
73,3
67,5
79,2

253. Уровень продолжительности жизни в странах мира 2024

Динамика показателя Индекса развития человеческого
потенциала и позиций в рейтинге отдельных стран
СНГ, 1995-2024 гг.
Страны
1995
Место в
рейтинг
е
2000
Место в
рейтинг
е
2007
Место в 2024
рейтинг
е
Место в
рейтинг
е
Беларусь
0.776
60
0.788
56
0.826
68
0,801
69
Россия
0.779
71
0.781
60
0.817
71
0,824
56
Казахстан
0.740
76
0.750
79
0.804
82
0,802
67
Украина
0.745
91
0.748
80
0.796
85
0,734
100

254. Динамика показателя Индекса развития человеческого потенциала и позиций в рейтинге отдельных стран СНГ, 1995-2024 гг.

Динамика показателя Индекса развития
человеческого потенциала в странах-лидерах,
2024 гг.
Государства с самым высоким уровнем жизни
Место
Страна
Индекс
человеческого
развития
1
Швейцария
0,967
2
Норвегия
0,966
3
Исландия
0,959
4
Гонконг
0,956
5
6
7
Дания
Швеция
Германия
0,952
0,952
0,95

255. Динамика показателя Индекса развития человеческого потенциала в странах-лидерах, 2024 гг.

Качество жизни
Это понятие широко используется в экономике, политике,
социологии, медицине, обозначающее оценку условий и
характеристик жизни человека.
Оно включает не только приемлемый материальный
уровень жизни, но также такие объективные и субъективные
факторы, как здоровье, ожидаемая продолжительность жизни,
условия окружающей среды, питание, бытовой комфорт,
социальное окружение, удовлетворение культурных и
духовных потребностей (познание мира и развитие – доступ к
знаниям,
образованию
и
культурным
ценностям,
формирующим личность и представления об окружающем
мире), психологический комфорт и т.п.

256. Качество жизни

Важным индикатором качества жизни, сравнения его уровня
в разных странах и регионах ООН считает Индекс
человеческого развития (ИЧР) – интегральный показатель,
рассчитываемый ежегодно для межстранового сравнения и
измерения уровня жизни, грамотности, образованности и
долголетия, как основных характеристик человеческого
потенциала страны.
Россия на основе доклада ООН (2016) о человеческом
развитии включена в группу стран с очень высоким уровнем
человеческого развития (Very high human development) –
диапазон индекса 0,800–0,900 Высокое 0,700-0.800

257. Качество жизни

Индикаторы ООН по России следующие
в Индекс
человеческого развития (ИЧР) – 0.824. Ожидаемая
продолжительность жизни при рождении – 73. Ожидаемая
продолжительность
обучения
–
15,0.
Средняя
продолжительность обучения – 12.0.
Итоговый рейтинг страны по ИЧР – 56. в 2020 г. Россия
заняла 56 место. В 2003 г. Россия занимала 63 место, в 2013
г. – 55)

258. Качество жизни

Конкурентоспособность национальной
экономики и бизнеса
С 2004 г. по методике Всемирного экономического форума
рассчитывают Индекс глобальной конкурентоспособности и
Индекс конкурентоспособности бизнеса
Индекс глобальной конкурентоспособности составлен на
основе 98 индикаторов, составивших 12 "опорных"
показателей
определяющих
национальную
конкурентоспособность: качество институтов, инфраструктура,
макроэкономическая стабильность, здоровье и начальное
образование, высшее образование и профессиональная
подготовка, эффективность рынков товаров, услуг и рабочей
силы,
развитость
финансового
рынка,
уровень
технологического развития, размер внутреннего рынка,
конкурентоспособность компаний, инновационный потенциал.

259. Конкурентоспособность национальной экономики и бизнеса

На первом месте в этом году США, на втором - Сингапур,
на третьем - Германия. Далее следуют Швейцария, Япония,
Нидерланды, Гонконг, Великобритания и Швеция. Замыкает
первую десятку Дания.
Россия заняла 43-е место в международном рейтинге
Всемирного экономического форума (WEF) "Индекс
глобальной конкурентоспособности", получив 65 баллов из
100 и тем самым улучшив, свои позиции по сравнению с
прошлым годом.
Глобальная
конкурентоспособность
национальной
экономики – квинтэссенция конкурентоспособности бизнеса,
качества корпоративного и государственного управления,
эффективности производства и менеджмента.

260. Конкурентоспособность национальной экономики и бизнеса

Финансовая система.
Функционирование
реальной
экономики,
рынков
реальных активов не возможно без надежной,
кредитоспособной финансовой системы.
Рынки
финансовых
активов
(денег,
долговых
обязательств и капитала, форекс, ипотечный, страховой)
призваны обеспечить экономику деньгами.
Их регуляторы (центральный банк, министерство
финансов) сфокусированы на таргетировании инфляции,
обеспечении стабильного курса национальной валюты

261. Финансовая система.

Национальная валюта – тонкий индикатор устойчивости и
силы национальной экономики. Наиболее значимые девизы
являются основными валютами расчетов, международной
ликвидности, в конечном итоге являются резервными и входят в
корзину СДР.
Корзина СДР с 2022 г. выглядит следующим образом:
доллар США 43,38 %, евро 29,31 %, китайский юань 12,28 %,
японская иена 7.59 %, фунт стерлингов 7,44 %.
СДР были созданы с целью стать основным элементом
международных резервов, а золото и резервные валюты —
второстепенным компонентом таких резервов

262. Финансовая система.

Финансовая система
Специальные права заимствования — это искусственный
валютный
инструмент,
созданный
Международным
валютным фондом для целей внутреннего учёта. Стоимость
СПЗ рассчитывается на основе взвешенной корзины
основных валют, включая доллар США и британский фунт.
Процентная ставка по СДР служит основой для расчёта
процентной ставки, взимаемой с стран-участниц при
получении ими займов от МВФ. СПЗ распределяются на
основе объемов квот каждой страны-члена.
СПЗ могут использоваться для обмена валюты, погашения
кредитов, выплаты процентов по кредитам и других
обязательств, в качестве залога или для оплаты увеличения
суммы квот.

263. Финансовая система

Финансовая система.
Через SWIFT проходят основные расчеты по сделкам на всех
рынках реальных и финансовых активов. В 2015 г. доля доллара
США составляла 43,57%, евро – 28,46, ф.ст. – 8.68, иена –
2,88%. В декабре 2024 года доля американского доллара в
международных расчетах через межбанковскую систему SWIFT
рекордно выросла.
К концу 2024 года в американской валюте США совершалась
почти половина всех трансакций (49,12 %) — это вдвое выше,
чем показатели евро. Доля китайского юаня за месяц
сократилась на 0,14 %, опустившись до 3,75 %

264. Финансовая система.

Финансовая система
Российский рубль в 2014 г. был 17 валютой по объему
расчетов через платежную систему SWIFT с долей
0,40%, в 2016 г. 0,36%.
Курс рубля имеет высокую корреляцию с ценой нефти,
волатильность и не стабилен. Вместе с тем, в условиях
нарастания
посткризисной
тенденции
к
деглобализации, растут расчеты в рублях. Рубль
становится региональной валютой на пространстве
СНГ, БРИКС, ШОС.

265. Финансовая система

Доллары и евро впервые в годовом выражении заняли
наименьшую долю в структуре валют при расчетах за
экспорт товаров из России по итогам 2024 года. Об этом
свидетельствует статистика Банка России.
Доля долларов и евро составила 18,6%, за год показатель
сократился на 13 %, с 31,6%. Это произошло на фоне
роста доли валют дружественных стран до 40,2% с 29,4%
годом ранее. Рубль второй год подряд занимает
наибольшую долю в расчетных операциях за экспорт —
41,3% в 2024 году, однако это превышает показатель
2023 года всего на 2,3 %.

266. Финансовая система

Финансовая система.
В начале 90-х гг. ХХ века сформировалась современная
банковская система России. Кредитные институты
призваны обеспечить финансирование экономического
развития.
Среднемировая динамика внутренних кредитов частному
сектору (% ВВП) имеет тенденцию к росту: 2000 г. – 116%,
2010 г – 123%, 2016 г. – 132% (для справки в США 192%,
Великобритании 135%).

267. Финансовая система.

Финансовая система
сегодня в мировой экономике нет абсолютного, уникального
лидера.
Эпохи
абсолютного
преимущества
одной
сверхдержавы прошли.
Архитектура глобальной экономики и финансов будет
выстраиваться без монополизма одной страны, одной валюты.
В среднесрочной перспективе вместо одной резервной
валюты, возможно, придёт агрегированная СДР с корзиной из
15–20 валют. Не исключена также на волнах деглобализации и
де-долларизации эмиссия региональных валют.

268. Финансовая система

2. Таможенно-тарифное и нетарифное
регулирование внешнеэкономических связей
В России используются общепринятые в мировой практике
методы и инструменты государственного регулирования
внешней торговли. В соответствии с законодательством РФ
устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины.
Таможенный
тариф,
представляющий
собой
систематизированное собрание ставок таможенных пошлин,
которыми облагаются товары, ввозимые в данную страну или
вывозимые из нее, является старейшим и одним из
важнейших
инструментов
внешнеторгового
и
внешнеэкономического регулирования.

269. 2. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешнеэкономических связей

Таможенно-тарифное регулирование
внешнеэкономических связей
Если первоначально таможенные пошлины использовались
в фискальных целях, для пополнения казны, то постепенно
все большую роль они стали играть в качестве регулятора
развития национальной экономики.
Импортные таможенные пошлины по праву считаются
основным инструментом регулирования внешней торговли,
так что остальные методы ее регулирования принято
объединять под общим названием «нетарифные». Следует
учитывать, что в процессе развития международной
торговой системы таможенный тариф рассматривается как
наиболее «легитимный» внешнеторговый регулятор.

270. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономических связей

Импортный тариф
Импортный тариф в условиях рыночной экономики
призван защищать отдельные отрасли от иностранной
конкуренции
и
нейтрализовать
преимущества
зарубежных фирм, обусловленные национальными
особенностями налогообложения и ценообразования.
Установление ставок импортного тарифа должно
исходить из приоритетов промышленной политики. Это
означает, что в основе установления этих ставок лежит
не максимизация бюджета как таковая, а ограниченный
протекционизм приоритетных отраслей экономики

271. Импортный тариф

Таможенно-тарифное регулирование
внешнеэкономических связей
В недалеком прошлом величина пограничных таможенных
платежей находилась в районе 50—60% к цене товаров.
В настоящее время средний уровень таможенного обложения
промышленных товаров в развитых странах около 5%.
В России средневзвешенная ставка пошлины в 2012 г.
составляла 9,9% . В последующие годы она постепенно
снижалась с учетом выполнения обязательств по условиям
присоединения России к ВТО.
В соответствии с обязательствами РФ перед ВТО с 1
сентября 2016 года, по итогам изменений средневзвешенная
ставка составила 5,2-5,3%.

272. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономических связей

Наиболее заметная роль, которую выполняют
таможенные пошлины — это ценообразующая.
Воздействуя на цены импортных товаров в сторону
повышения, они создают значительный разрыв в
уровне цен на товары в различных странах.
Влияние пошлин на повышение цен иностранных
товаров различно по отдельным группам товаров. По
сырьевым товарам и некоторым видам полуфабрикатов
оно невелико, по готовым промышленным изделиям
весьма значительно.

273. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономических связей

функции таможенных пошлин
защитная — предохраняют отечественное производство от
возросшего уровня иностранной конкуренции.
регулирующая — оказывают определенное влияние на
формирование структуры производства, поощряют развитие
одних отраслей и подотраслей и сдерживает развитие других;
торгово-политическая— являются инструментом косвенного
воздействия на экономическую политику других государств,
играют определенную роль в достижении баланса
экономических интересов между странами;
фискальная — обеспечивают необходимое пополнение
доходной части бюджета.

274. функции таможенных пошлин

Нетарифные меры в современной
международной торговле
К нетарифным мерам (НТМ) относится подавляющее
большинство торговых барьеров, создающих препятствия
для осуществления внешней торговли, за исключением
таможенных пошлин, так называемые, «другие меры,
помимо таможенных тарифов».
Этот термин отличается неопределенностью, поскольку
к этой категории относятся различные меры финансовой,
кредитной, технической, административной, торговой
политики, мероприятия по защите здоровья людей,
животных, растений, охране окружающей среды и т.д.

275. Нетарифные меры в современной международной торговле

НТМ относятся меры, как сознательно направленные на
регулирование внешней торговли (запреты, квотирование,
лицензирование), так и предназначенные для других
целей, но имеющие побочным результатом препятствие
для внешней торговли (например, нормы в области
здравоохранения,
защиты
окружающей
среды,
маркировки, стандарты, ветеринарные и фитосанитарные
ограничения).
Нетарифные методы регулирования внешнеторговой
деятельности, как правило, направлены на достижение тех
же целей, что и таможенно-тарифные.

276. Нетарифные меры в современной международной торговле

3. Международная конкурентоспособность
международную конкурентоспособность при свободных и
справедливых условиях рынка можно определить, как
возможность
страны
производить
товары
услуги,
удовлетворяющие требованиям мирового рынка, увеличивая
при этом доходы своих граждан и способность страны
выдерживать конкуренцию в международной торговле.
способность
страны
использовать
национальный
экономический, социальный, культурный потенциал для
обеспечения технологической и структурной модернизации
производства, устойчивого экономического роста, повышения
уровня жизни своего населения и успешного продвижения
национальной продукции и услуг на мировые рынки.

277. 3. Международная конкурентоспособность

Международная конкурентоспособность
Ни одна страна не может быть конкурентоспособной во
всех отраслях. По мнению М. Портера, нормальный
процесс расширения экспорта возможен лишь при
перемещении неконкурентных производств за границу.
При этом позиции в отдельных отраслях будут
безвозвратно потеряны, а в других наоборот, еще сильнее
окрепнут.
Протекционистские меры только ухудшают конкурентное
положение страны и ограничивают повышение уровня
жизни в долгосрочном плане.

278. Международная конкурентоспособность

Факторы национальных конкурентных
преимуществ
Теория конкурентных преимуществ М. Портера основана на
идее
так
называемого
национального
ромба,
характеризирующего
систему
детерминант
(факторов)
национального конкурентного преимущества страны.
Факторы, влияющие на конкурентные преимущества страны,
представлены в виде схемы детерминантов конкурентных
преимуществ: факторные условия; условия внутреннего
спроса; наличие смежных и обслуживающих отраслей;
структура и стратегия фирм, внутриотраслевая конкуренция.
В эту систему включаются также случайные события и
действия правительства, которые могут либо усиливать, либо
ослаблять конкурентные преимущества страны.

279. Факторы национальных конкурентных преимуществ

Факторные условия.
К ним относятся: человеческие ресурсы, физические или
природные ресурсы, научно-информационный потенциал:
(капитал и инфраструктура страны).
В зависимости от конкретных значений факторов фирма,
функционирующая в той или иной отрасли национальной
экономики, может получить благоприятные или
неблагоприятные
для
создания
и
поддержания
конкурентных преимуществ условия производства.

280. Факторные условия.

Условия внутреннего спроса.
Наибольшее значение в условиях глобализации
конкуренции имеют не условия и объем внутреннего
спроса, а его качество и соответствие тенденциям
развития на мировом рынке.
В конкурентной борьбе выигрывают страны, в которых
(в связи с особыми внутренними условиями) развитию
определенного сегмента рынка уделялось большее
внимание, в то время как спрос на эту продукцию в
других странах был еще невелик

281. Условия внутреннего спроса.

Наличие смежных и обслуживающих отраслей
Наличие в национальной экономике конкурентоспособных
родственных
и
поддерживающих
отраслей,
обеспечивающих фирмы вспомогательным оборудованием,
необходимыми
материалами,
полуфабрикатами,
комплектующими
изделиями
и
информационными
ресурсами, является непременным условием создания и
поддержания конкурентных преимуществ.
Родственные отрасли могут сами выступать в роли
конкурентов, которые выводят на рынок товары-субституты,
новые материалы, технологии, а также новаторами или
имитаторами
инноваций,
стимуляторами
научнотехнического прогресса.

282. Наличие смежных и обслуживающих отраслей

Структура и стратегия фирм,
внутриотраслевая конкуренции
Цели, способы организации и стратегии фирм существенно
отличаются друг от друга, и каждая фирма следует своей
собственной конкурентной стратегии для завоевания
лучшей позиции и выгод от конкурентного преимущества.
Отличия в деловой культуре разных стран становятся
факторами их международной конкурентоспособности, и
специализация страны в международном разделении труда
должна соответствовать ее деловой культуре.
От национальных особенностей зависят способ управления
фирмой, стиль руководства, виды конкуренции

283. Структура и стратегия фирм, внутриотраслевая конкуренции

Рейтинг 500 крупнейших компаний мира
Представление о конкурентоспособности различных
национальных экономик мира и компаний, их
представляющих,
дают
данные
ведущих
международных рейтинговых агентств, занимающихся
подобной оценкой.
Рейтинг
500
крупнейших
компаний
мира
американского журнала Fortune (Fortune Global 500)
ежегодно представляет наиболее конкурентоспособные
компании мира. самые дорогие компании мира,
наибольшее значение для бизнеса которых имеет
показатель выручки.

284. Рейтинг 500 крупнейших компаний мира

Ведущие позиции в 2024 г. заняли американские 139 и
китайские корпорации
128 компании, японские 40,
германские 29,а российских 5 большинство из которых
связаны с энергетическим, финансовым и интернетбизнесом.
Крупнейшие компании мира – 2024 (в млрд. долларов):
1. Walmart (США, ритейл) – 648,125
2. Amazon (США, интернет ритейл) – 574,785
3. State Grid (КНР, электроэнергетика) – 545,947
4. Saudi Aramco (Саудовская Аравия, нефтяная
промышленность) – 494,890

285. Рейтинг 500 крупнейших компаний мира

Тема 9 : Промышленная политика
1. Промышленность в современном обществе
2. Промышленное производство в России в
2024 г.
3. Содержание промышленной политики и
инструменты ее проведения

286. Тема 9 : Промышленная политика

1. Промышленность в современном
обществе
Эволюцию промышлености можно проследить, анализируя
ремесленное производство, мануфактуру и фабрику.
Зарождение промышленности приходится на ремесленную
стадию, развитие — на мануфактурную, апогей — на
индустриальную.
Под промышленностью понимают отрасль экономики,
совокупность организаций и объединений, занятых
созданием средств и предметов труда, предметов
потребления для всех отраслей экономики
Промышленность — это добыча сырья, производство
энергии, создание машин и механизмов, обработка
первичных материалов и многое другое.

287. 1. Промышленность в современном обществе

Классификация промышленности по характеру
производимой продукции
В России доля промышленности в ВНП составляет 35—37%
(в США — 22%; Японии — 33; Китае — 47; Германии —
26%). В крупных городах размещение промышленности, ее
доля в ВРП сокращаются. Так, в Москве она составляет
18%; Петербурге — 29%; Лондоне — 14%; Париже — 12%.
Промышленность
делится
на
добывающую
и
обрабатывающую. В основе этого деления лежит характер
производства продукции. Первая добывает и обогащает
сырье, вторая — создает конечные продукты.

288. Классификация промышленности по характеру производимой продукции

Классификация промышленности по комплексам
По экономическому назначению производимой продукции
промышленность
подразделяется
на
группу
«А»
(производство средств производства) и группу «Б»
(производство предметов потребления).
Существует и классификация промышленности по
комплексам. В их числе: топливно-энергетический (ТЭК);
машиностроительный
(МК);
оборонно-промышленный
(ОПК); химико-лесной (ХЛК); металлургический (МК) и др
Отраслевая структура промышленности включает 11
комплексных отраслей и 134 подотрасли.

289. Классификация промышленности по комплексам

Отраслевая структура промышленности России, %
Отрасли
1990 г.
2019 г.
Электроэнергетика
Топливная промышленность
3,6
6,8
8,0
20,5
Черная металлургия
4,9
10,8
Цветная металлургия
5,4
Химическая и нефтехимическая промышленность
6,9
6,4
Машиностроение и металлообработка
28,0
12,3
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлознобумажная промышленность
5,2
3,3
Промышленность строительных материалов
3,4
3,1
Легкая промышленность
11,0
0,7
Пищевая промышленность
12,1
12,9

290. Отраслевая структура промышленности России, %

Структура промышленности
Промышленность включает три крупных вида
экономической деятельности: добычу полезных
ископаемых;
обрабатывающие
производства;
производство и распределение электроэнергии, газа и
воды.

291. Структура промышленности

Высокий удельный вес добывающей промышленности —
характерная
особенность
России.
Топливноэнергетический комплекс, особенно добыча нефти и газа,
— ключевые отрасли отечественной индустрии. Наряду с
ОПК и металлургией, ТЭК определяет место России в
международном разделении труда.
Промышленность России характеризуется преобладанием
отраслей по добыче и первичной переработке топлива и
сырья, низкой долей наиболее сложных в техническом и
технологическом отношении производств, а также
недостаточным развитием легкой промышленности.

292. Структура промышленности

Топливно-энергетический комплекс
Топливно-энергетический комплекс России включает
газовую,
угольную,
сланцевую
и
нефтяную
промышленность, а также электроэнергетику.
В России сосредоточена треть мировых разведанных
запасов природного газа, около 12% разведанных запасов
нефти, значительные запасы угля (5%).
На развитие ТЭК расходуется около 20% всех денежных
ресурсов страны. В нем сосредоточено 30% основных
фондов.

293. Топливно-энергетический комплекс

Машиностроение
Принято
различать
в
машиностроении
пять
групп:
инвестиционное машиностроение (тяжелое, энергетическое,
транспортное, нефтяное, строительно-дорожное); транспортное
и
сельскохозяйственное
(куда
входит
и
легкая
промышленность); электротехническое, приборостроительное,
станкостроительное; автомобильное; оборонное (ОПК).
Машиностроение — фундамент экономической мощи
государства. Уровень его развития определяет место страны в
мировом сообществе. В России его доля 3% ВВП.
В России доля машиностроения в общем объеме пром.
производства 13—14%, чего явно недостаточно (в США — 46%;
Китае — 40%; Германии — 54%).

294. Машиностроение

Оборонно-промышленный комплекс
Оборонно-промышленный комплекс — важнейшая
составляющая отечественной промышленности. Его
технико-технологический
уровень
всегда
был
значительно
выше,
чем
в
гражданском
машиностроении.
После спада 1990-х гг. ОПК набирает обороты.
Среднегодовые темпы роста в последние годы
находятся на уровне 10—12%. Россия — крупнейший
экспортер военной техники (23% от мирового экспорта,
США — 30%).

295. Оборонно-промышленный комплекс

доля ОПК в ВВП страны
Доля ОПК в ВВП страны в 2021 г. составляла до 3%, а
в 2024 году оборонная нагрузка на экономику
приблизилась к 9% ВВП.
Экономический рост в РФ происходит в условиях
наиболее жесткой (за последние полтора десятилетия)
денежно-кредитной
политики
и
постепенного
исчерпания
незагруженных
производственных
мощностей.

296. доля ОПК в ВВП страны

Государственной программы вооружений
С 2020 году в рамках Государственной программы
вооружений
показатель
оснащенности
российских
вооруженных сил новой техникой
в стратегических
ядерных силах превышает 80% , а в силах общего
назначения 70%.
Это сделало ГПВ–2020 одной из немногих за последние
годы полностью реализованных государственных программ.
По этому показателю мы обходим многие армии мира.

297. Государственной программы вооружений

Идет формирование новой государственной программы
вооружений. Данная программа будет действовать
в период с 2025 по 2034 год. Над ней работают
министерство обороны, министерство промышленности и
торговли,
а
также
Военно-промышленная
комиссия страны.
В госпрограмме вооружений на 2025-2034 годы впервые
будет
предусмотрен
отдельный
раздел
по
искусственному интеллекту. Повышенное внимание к
технологиям ИИ обосновано новыми реалиями ведения
боя, где зачастую для принятия решений отводятся уже
не минуты, а секунды.

298. Государственной программы вооружений

Экспорт вооружений и техники
Традиционно важной составной частью работы российской
оборонной промышленности и всей экономики страны
является экспорт вооружений и военной техники.
В денежном отношении ситуация здесь достаточно
стабильна. Российская Федерация традиционно работает с
портфелем экспортных военных контрактов в пределах 45–
55 миллиардов долларов. А объем ежегодной выручки на
рынке вооружений в последние годы всегда находился на
уровне от 14 до 15 миллиардов долларов.
Предполагается, что в ближайшие два года военные расходы
во всем мире снизятся на 8 %, а мировой экспорт продукции
военного назначения – на 4 %. В связи с пандемией
коронавируса.

299. Экспорт вооружений и техники

Легкая и пищевая промышленность
Промышленность России — это не только ТЭК, ОПК и
машиностроение.
Легкая и пищевая промышленность — неотъемлемая
часть хозяйственного комплекса страны.
Легкая
промышленность
после
либерализации
внешнеэкономической
деятельности
значительно
сократилась, а пищевая промышленность за счет
иностранных инвестиций в 1990-е гг., увеличила свою
долю в общем объеме промышленного производства.

300. Легкая и пищевая промышленность

Доля промышленности в ВНП
Доля промышленности в ВНП развитых стран сокращается.
Для промышленности в ВВП составляет в России — 29,8%;
Австрии — 23,8%; Бельгии — 21,0%; Германии — 25,0%;
Италии — 24,8%; Великобритании — 18,5%; Финляндии —
26,1%; Франции — 15,1%.
Производство машин и оборудования в общем объеме
обрабатывающих производств составляет в России 21,8%;
Германии — 43,8%; Италии — 27,0%; Канаде — 31,9%; Китае
— 37,9%.
Эти данные убедительно свидетельствуют о сырьевой
ориентации отечественной промышленности.

301. Доля промышленности в ВНП

2. Промышленное производство в России в 2024
г.
Промпроизводство в России по итогам 2024 года
выросло на 4,6%. Обрабатывающая промышленность
выросла на 8,5%, сильнее всего — производство
металлоизделий
Такую
динамику
обеспечила
обрабатывающая
промышленность, причем росли отнюдь не только
оборонные предприятия, обеспеченные госзаказом.
Несмотря на обилие сдерживающих факторов, многие
индустрии демонстрируют потенциал дальнейшего
роста, однако в 2025 г. ожидается замедление его
темпов.

302. 2. Промышленное производство в России в 2024 г.

Промышленное производство в России в 2024 г
Основным драйвером промышленного роста России
сохранялась обработка — за минувший год она
прибавила 8,5% (после +8,7% в 2023 г.).
Ключевыми точками роста в ней оставались
«производство готовых металлических изделий (кроме
машин и оборудования)» (+35,3% в 2024 г. после
+27,8% в 2023 г.), «производство прочих транспортных
средств и оборудования» (+29,6% после +25,5%),
«производство
компьютеров,
электронных
и оптических изделий» (+28,8% после +32,8%).

303. Промышленное производство в России в 2024 г

Промышленное производство в России в 2025 г
В 2025 г. следует ждать торможения роста
промпроизводства. С учетом факторов, которые
существуют сегодня, вероятный темп по итогам текущего
года — около 1%
Производственные возможности российской экономики
уже приближаются к своим пределам. Загрузка
производственных
мощностей
на
промышленных
предприятиях достигла 81%, 73% предприятий сообщают о
нехватке рабочей силы, а уровень безработицы достиг
рекордно низкого уровня в 2,3%, при этом дефицит кадров
оценивается в 1,6 млн человек

304. Промышленное производство в России в 2025 г

Российская экономика достигла поворотного момента: все
предыдущие драйверы роста исчерпаны, а негативные
факторы только начинают действовать.
Нехватка рабочей силы – «это, пожалуй, самая большая
проблема» для российского бизнеса на сегодняшний день,
которая ведет к росту заработных плат, что для бизнеса
оборачивается снижением прибылей.
Одновременно растет долговая нагрузка на компании,
многие из которых имели большую задолженность еще до
начала конфликта. Дефицит рабочей силы в экономике
усугубляется продолжающимся мерами против миграции.

305. Промышленное производство в России в 2025 г

Поскольку внутреннее производство не в состоянии
удовлетворить разгоняемый госрасходами потребительский
спрос, происходит усиление импортозависимости российской
экономики. В результате увеличивается спрос и ускоряется
инфляция.
«новая экономическая модель» не подходит для решения
хронических проблем. Достигнутый экономический рост и
низкий уровень безработицы создают лишь «иллюзию
стабильности», что главными препятствиями для реализации
российской экономической модели стали нехватка кадров,
исчерпание производственных мощностей и стагнация
экспортных доходов в результате санкций.

306. Промышленное производство в России в 2025 г

структурные изменения в экономике России с
2022 года
Начиная с 2022 года экономика России претерпевает
структурные изменения, которые влияют практически
на все аспекты жизни в стране. Они происходят на разных
уровнях и в некоторых случаях становятся заметны в
макроэкономическом масштабе.
Значимость
таких
отраслей,
как
госуправление,
строительство,
обрабатывающая
промышленность,
информационные технологии, для экономики страны за
последние три года возросла. Изменение отраслевой
структуры экономики связано с ростом оборонных расходов,
переориентацией экспортных и импортных потоков,
субсидированием кредитования (и другими программами
господдержки) и импортозамещением.

307. структурные изменения в экономике России с 2022 года

В региональном разрезе изменение структуры
экономики в целом было центростремительным, но все
же затронуло не только Москву и Санкт-Петербург.
Структура внешней торговли претерпела значительные
изменения. Коренное изменение путей торговли коснулось
минимум 40% экспорта и импорта товаров. Основные
сдвиги произошли в течение 2022 и 2023 годов, когда за
полтора года первоначальные члены БРИКС заместили
западные страны в качестве основных торговых партнеров
России. По группам товаров структура торговли
поменялась несущественно.

308. структурные изменения в экономике России с 2022 года

Изменение
отраслевой
структуры
экономики
заключалось в увеличении значимости секторов
строительства, обрабатывающей промышленности, ИТ
и госуправления, продемонстрировавших рост по
большинству измерений.
в
секторе
производства
и
распределения
электроэнергии,
газа
и
воды
наблюдался
относительный рост инвестиций при инерционной
динамике или спаде в других измерениях. В торговле
произошел значимый рост бюджетных доходов
при снижении вклада отрасли как в ВВП, так и в
уровень занятости населения.

309. структурные изменения в экономике России с 2022 года

Сектор профессиональных услуг, напротив, в целом
показал рост по всем измерениям, кроме налоговых
платежей и социальных взносов. В образовании
и
здравоохранении
увеличилась
относительная
занятость, но по остальным измерениям заметного
роста не произошло (наоборот, речь идет скорее
о снижении), а в инвестициях и создании добавленной
стоимости наблюдался относительный спад.

310. структурные изменения в экономике России с 2022 года

Постепенное снижение доли занятых в сельском
хозяйстве при его относительно стабильной невысокой
доле в ВВП характерно для многих стран, в которых
завершился процесс индустриализации.
При этом с 2012 по 2021 год наблюдался некоторый рост
занятости
в
сельскохозяйственной
отрасли
с
одновременным увеличением доли сектора в ВВП.
Что касается периода с 2022 по 2024 год, то здесь скорее
можно
говорить
о
сохранении
статус-кво
в
продовольственной безопасности при сохранении курса
на самообеспеченность ресурсами.

311. структурные изменения в экономике России с 2022 года

Снижение доли добывающей промышленности — сложности
экспорта. В структуре ВВП наибольшее снижение доли за
последние три года наблюдалось в таких отраслях, как
добыча полезных ископаемых и торговля. В добывающем
секторе это было обусловлено:
снижением возможностей по экспорту газа в Европу, что
лишь частично компенсировалось увеличением поставок на
другие рынки;
участием в сделке ОПЕК+. В торговле снижение, вероятно,
отчасти стало следствием сокращения объемов оптовой
торговли, к которой относится в том числе торговля
полезными ископаемыми и продуктами их переработки.
совокупную долю сектора в экономике России.

312. структурные изменения в экономике России с 2022 года

Военное кейнсианство в России
Военное кейнсианство в России это способ стимулирования
экономики путем увеличения совокупного спроса. Резкий
рост оборонных расходов России
является частью
долгосрочной политической стратегии по укреплению
позиций страны в формирующемся «многополярном мире».
Военное кейнсианство – это управляемая государством
макроэкономическая
политика,
нацеленная
на
стимулирование экономического роста путем увеличения
оборонных расходов. С начала украинского конфликта
Россия вдвое нарастила свои оборонные расходы. Только на
оборонный бюджет сейчас приходится 30% совокупных
расходов бюджета.

313. Военное кейнсианство в России

3. Содержание промышленной политики и
инструменты ее проведения
Иногда промышленную политику отождествляют со
структурной политикой, что не совсем корректно.
Структурная политика, представляет стратегический
эшелон
экономической
политики
в
целом,
а
промышленная политика — отраслевой.
Структура как соотношение частей целого охватывает все
отрасли и производства реального сектора социальнокультурной
сферы.
Однако
роль
структуры
промышленности в совершенствовании экономики
оказывается решающей.

314. 3. Содержание промышленной политики и инструменты ее проведения

Методы промышленной политики
Главное в промышленной политике — это выбор методов ее
реализации.
Обычно под методами экономической политики понимают
формы воздействия на управляющую систему.
Методы промышленной политики можно рассматривать на
микро-, мезо- и макроуровнях. Хотя, как уже отмечалось,
экономическая политика и все ее разновидности в полной
мере могут быть реализованы только на уровне государства
(макроуровень). Но элементы экономической политики могут
быть успешно воплощены и на микро-, и на мезоуровнях
(предприятие, отрасль, регион).

315. Методы промышленной политики

Экономические методы, разработанные для реализации
промышленной политики, — это, прежде всего, набор
средств
воздействия
на
саму
промышленность,
стимулирование или сдерживание соответствующих
тенденций.
Обычно экономическим методам противопоставляют
административные. Однако наряду с экономическими и
административными существуют и социально-политические
методы реализации экономической политики.
Экономические методы довольно многообразны. Это
налоги, кредиты, лизинг, тарифы и многое другое.

316. Методы промышленной политики

проблемы текущего состояния
промышленности страны.
Цели реализации промышленной политики базируются на
главных проблемах текущего состояния промышленности
страны.
В настоящее время отечественная промышленность
утяжелена за счет сырьевых отраслей, продукции конечного
потребления недостаточно. Поэтому пропорции между
добывающими и обрабатывающими отраслями необходимо
совершенствовать.
Второй, не менее важной проблемой отечественной
промышленности является высокая степень износа основных
фондов, их техническая и технологическая отсталость.

317. проблемы текущего состояния промышленности страны.

В наши дни остро не хватает инвестиций. Инструменты,
содействующие
этому,
—
льготное
кредитование,
налогообложение, государственно-частное партнерство и
многое другое.
Активная
промышленная
политика
невозможна
без
стимулирования внутреннего спроса. Последний включает
потребительский, государственный и инвестиционный спрос.
Потребительский спрос зависит главным образом от
располагаемого дохода, уровня инфляции и других факторов.
Инвестиционный спрос определяется теми условиями, которые
созданы для инвесторов. Главное здесь — доступные кредиты,
наличие инвестиционных товаров.

318. проблемы текущего состояния промышленности страны.

модели промышленной политики:
Переход от рентной экономики к инвестиционной
невозможен без активной промышленной политики.
Специалисты
обсуждают
три
основные
модели
промышленной политики:
экспортно ориентированную;
импортозамещающую;
инновационную.

319. модели промышленной политики:

При первой модели основные усилия направлены на
поддержку экспортно ориентированных отраслей. Налоговые и
таможенные льготы в этом случае выступают главными
инструментами. Однако для России с ее безусловным
преимуществом в экспорте углеводородов подобная политика
приводит к примитивизации промышленности.
Импортозамещающая политика нацелена на ускоренное
развитие собственного производства, протекционизм. Но при
такой промышленной политике возможно техническое и
технологическое отставание. Наиболее приемлема в
российских условиях инновационная модель промышленной
политики. Она потребует огромных средств, но выход на
передовые рубежи без этого невозможен.

320. модели промышленной политики:

промышленная политика
Наиболее приемлема в российских условиях инновационная
модель промышленной политики. Она потребует огромных
средств, но выход на передовые рубежи без этого
невозможен.
Итак, промышленная политика — это комплекс правовых,
экономических, организационных и иных мер, направленных
на устойчивое и эффективное развитие ведущей отрасли
реального сектора — промышленности.

321. промышленная политика

Промышленная политика на региональном
уровне
Россия — страна-континент, и региональные экономические
пропорции в ней имеют исключительно важное значение.
Касается это и промышленности, поскольку территориально
она размещена очень неравномерно.
Для Европейской части России характерна высокая
концентрация
промышленного
производства,
преобладающее
развитие
обрабатывающей
промышленности.
В восточной части России преобладает добывающая
промышленность. Здесь имеются большие минеральносырьевые и топливно-энергетические ресурсы

322. Промышленная политика на региональном уровне

В Центральном федеральном округе размещено более 30%
обрабатывающей промышленности страны, в СевероЗападном — более 14%, в Южном — 7,3%, в Приволжском
— 21,9%, Уральском — более 12%, Сибирском — 11,4%,
Дальневосточном — 1,4%.

323. Промышленная политика на региональном уровне

Тема 10: Аграрная политика
1. Особенности производства в сельском
хозяйстве
2. Факторы производства в сельском хозяйстве
3. Институциональные преобразования в
сельском хозяйстве
4. Виды и инструменты аграрной политики

324. Тема 10: Аграрная политика

Особенности производства
Особенность сельхозпроизводства — ограничение выпуска
продукции притоком энергии солнца и климатическими
условиями, имеющее несколько экономических следствий.
Во-первых, при одних и тех же затратах труда и капитала
получается различный доход с одного и того же участка в
разные годы. Возникает постоянный риск неокупаемости
издержек, который можно снизить страхованием и
специальной программой государственной помощи в трудные
годы

325. Особенности производства

Во-вторых, возникает неустранимое различие доходности
и, соответственно, издержек с разных участков, что
создает ренту с лучших участков по плодородию. Участки
земли не переместить в пространстве. Отсюда рента по
транспортным издержкам из-за месторасположения.
Следствием неустранимого различия доходности является
различие цен на земли.
В-третьих, лимит солнечной энергии ограничивает объем
урожая с единицы площади. Поэтому последовательное
вложение единиц капитала в повышение урожайности
лишь до некоего поворотного пункта сопровождается
растущей отдачей.

326. Особенности производства

Особенности потребления
Дальнейшее инвестирование ведет к падающей отдаче, и с
этого момента начинает действовать закон убывающего
плодородия почв как закон границы экономической
целесообразности инвестиций.
Наряду с особенностями производства, существует ряд
особенностей потребления сельхозпродукции.
Во-первых, значительная ее часть потребляется самими
производителями и оставляется на семена, что ведет к
ограниченной товарности хозяйств. Собранный урожай не
означает, что он весь попадет на рынок. Часть продукта
должна при продаже окупить затраты на производство всего
продукта.

327. Особенности потребления

Во-вторых, часть зерна потребляется в животноводстве.
Спрос на фуражное зерно вторичен от спроса
домохозяйств на мясо и молоко. Если производство зерна
и животноводство сосредоточены в одном хозяйстве, то
вторичность ведет к замедлению оборота оборотных
средств, и, соответственно, увеличению их объема.
В третьих, большинство продукции сельского хозяйства
имеет ограниченные сроки хранения. Поэтому издержки
хранения и переработки для сохранения продукта здесь
высоки, они создают существенную добавку к цене и
базу для изъятия налога на добавленную стоимость

328. Особенности потребления

В-четвертых, спрос домохозяйств на продукты питания
неэластичен по цене, поскольку потребность в пище
является одной из самых настоятельных потребностей,
неудовлетворение которой ведет к смерти от голода. При
движении цен вверх он не сокращается, хотя меняется
его структура в сторону низкокачественных заменителей.
Закон насыщения потребности в продуктах питания
показывает зависимость между спросом и потребностью
населения. Объем спроса в натуральных показателях при
росте дохода растет до пункта насыщения потребности,
после чего его рост прямо пропорционален росту
населения на данной территории..

329. Особенности потребления

Факторы производства в сельском
хозяйстве
Закон действует при отсутствии сильных потоков
миграции, изменяющих суммарную потребность населения
на данной территории. Следствием этого закона является
закон убывающей зависимости роста производства от
стимулирования личного потребления домохозяйств
Условия, положительно или отрицательно влияющие на
производство, сводятся к наличию факторов производства,
прежде всего земли и способного к труду населения, а
также адекватных им производственных отношений и
экономической политики правительства.

330. Факторы производства в сельском хозяйстве

Земля как фактор производства
Общая площадь земель России, составляет 1712519,1 тыс.
га. В собственности граждан и юридических лиц 133171
тыс. га или 7,8%, а остальное в собственности государства.
Сельскохозяйственные угодья составляют 222040 тыс. га.
При населении 146,8 млн человек на каждого приходится
1,513 га.
В России сосредоточено 50% самых плодородных почв
мира — черноземов.

331. Земля как фактор производства

Трудовые ресурсы в сельском
Если количество и качество земель сельскохозяйственного
назначения является устойчивым и мало изменяемым
условием производства, климат — неподвластным людям,
то на фактор, который мы будем называть обобщенно
«труд», в средне- и долгосрочном периоде можно
воздействовать, создавая потоки миграции.
К миграции нельзя подходить с меркой притока трудовых
ресурсов. Миграция меняет социальное устройство на
территории и вызывает социальные конфликты.

332. Трудовые ресурсы в сельском

Последние
десятилетия
наблюдается
отрицательная
динамика ресурса труда в сельском хозяйстве. В ХХ в.
Россия превратилась в индустриальную страну с постоянно
сокращающимся числом сельских жителей.
По данным Росстата, численность сельского населения
России на 1 января 2024 года составила 36,597 млн человек.
Доля сельского населения в РФ составляет 25,1% всей
численности.

333. Трудовые ресурсы в сельском

Институциональные преобразования в сельском
хозяйстве
Аграрное перенаселение и безработица, в отличие от конца
XIX в., существует не относительно нехватки земли, а
относительно сократившегося спроса на наемную рабочую
силу со стороны сельскохозяйственных предприятий при
излишке земли. Это промышленный тип безработицы.
Сельское население существует в избытке относительно
рабочих мест, а работников, способных эффективно
трудиться, явно не хватает. По данным Росстата, в декабре
2024 года уровень безработицы среди сельских жителей в
России составил 3,3%.

334. Институциональные преобразования в сельском хозяйстве

Аграрная реформа 1990-х гг. заключалась в возрождении
многоукладности и восстановлении частной собственности на
землю.
Земля колхозов и совхозов была разделена на паи, затем эти
паи были оформлены как частная собственность работников,
как абстрактное право собственности с вытекающими из него
правами продать, вложить земельный пай в уставной капитал.
С 1 января 2017 г. было расширено толкование понятия
сельхозпроизводителей. К ним теперь относятся также те, кто
оказывает
услуги
сельскохозяйственным
товаропроизводителям, если доля дохода от реализации этих
услуг составляет не менее 70%.

335. Институциональные преобразования в сельском хозяйстве

За годы реформ произошли самоликвидация колхозов и их
преобразование сначала в кооперативы и общества с
ограниченной
ответственностью.
Затем
число
кооперативов стало сокращаться.
В 2000-е гг. появляется новый прогрессивный тип
сельскохозяйственного предприятия в виде крупного
агрохолдинга. Агрохолдинги являются вертикально
интегрированными предприятиями, которые обычно
сочетают первичное сельское хозяйство, переработку,
распределение, а иногда и розничную продажу. Такие
агрохолдинги приобретают соседние хозяйства и
улучшают их за счет снижения издержек.

336. Институциональные преобразования в сельском хозяйстве

Агрохолдинги можно рассматривать как защитную реакцию на
отсутствие инфраструктуры и высоких издержек.
Агрохолдинги являются прогрессивными элементами в
сельском хозяйстве России, устанавливающими более высокий
уровень производительности. Однако в России наметилась
тенденция расширения холдингов за счет изъятия земли у
крестьянских фермерских хозяйств – КФХ. Причина в
краткосрочности аренды земли. Аренда законом ограничена
пятью годами, после чего земля снова выставляется на
конкурс, в котором и побеждают холдинги, оставляя
независимых товаропроизводителей без земли и сделанных
ими построек.

337. Институциональные преобразования в сельском хозяйстве

Виды и инструменты аграрной политики
Стабильное
существование
сельского
хозяйства
предполагает последовательную смену двух видов
аграрной политики:
1) Стимулирование роста производства. Этот вид
обусловлен,
как
минимум,
целью
достижения
продовольственной безопасности страны, под которой
обычно
понимают
просто
самообеспечение
продовольствием на 85—90% от спроса. Как максимум,
это политика стимулирования роста производства до той
черты, когда потребности населения будут насыщены, о
чем рынок сигнализирует угрозой падения цен.

338. Виды и инструменты аграрной политики

Второй вид аграрной политики осуществляется после
достижения
самообеспечения
и
удовлетворения
потребности страны в продовольствии, и поэтому он
имеет принципиально иную цель, а именно —
недопущение перепроизводства с его последствиями
падения цен и разорением хозяйств от избытка
произведенного.
Второй вид политики нам демонстрируют развитые
страны. Субсидии и продовольственные интервенции
используются в них для сокращения производства, а не
для его роста.

339. Виды и инструменты аграрной политики

Понимание различия этих двух видов аграрной политики
имеет принципиальное значение в выборе инструментов
государственной поддержки сельского хозяйства.
Например, в России инструмент экспортных ограничений
при хорошем урожае в 2011 г. привел к ненужному
снижению внутренних зерновые цен и рентабельности
хозяйств, в то время как в 2012 г. при неурожае отказ от
его использования ограничения экспорта не позволил
затормозить рост внутренних цен, создав утечку зерна за
рубеж и дефицит на внутреннем рынке.

340. Виды и инструменты аграрной политики

Уровень самообеспечения по отдельным видам
продовольствия, в 2015-2020
гг. значение
Пороговое
Показатель
2013г
2016 г.
2021 г.
продовольственной
безопасности
98,4
99,2
99,2
95
81,4
83,6
83,6
80
Сахар
84,3
88,7
88,7
80
Картофель
97,6
97,0
88,7
95
76,5
81,5
84,3
90
77,3
89,7
99,7
85
.
Зерно
Масло
растительное
Молоко и
молокопродукты
Мясо и
мясопродукты

341. Уровень самообеспечения по отдельным видам продовольствия, в 2015-2020 гг.

Продовольственная безопасность и
импортозамещение
Импортозамещение это вид политики выращивания
собственного производства под защитой от импорта
конкурирующей зарубежной продукции.
Оно сводится к ограничениям в торговле и к
субсидированию внутреннего производства. Основным
мотивом необходимости самообеспечения страны
продовольствием выступает опасность голода при
прекращении импорта в случае войны и аналогичных
по результату форс-мажорных ситуаций.
Таким образом, импортозамещение прямо связано с
идеей достижения продовольственной безопасности.

342. Продовольственная безопасность и импортозамещение

Россия, столкнувшись с сокращением притока валюты
от экспорта и соответствующим ростом импортных
цен, оказалась в ситуации экономической выгодности
импортозамещения на рынке продовольствия без
необходимости каких-либо протекционистских мер.
Дешевый рубль стал главной мерой защиты от
зарубежных товаров.

343. Продовольственная безопасность и импортозамещение

В товарной структуре экспорта РФ доля продовольственных
товаров и сельскохозяйственного сырья в 2016 году
составила 6%.
В структуре экспорта сельскохозяйственной продукции в
связи с рекордным урожаем 2017 г. первое место заняли
зерновые культуры - 32,9% (в стоимостном выражении), в
том числе: пшеница и - 24,7%. Другие товарные позиции
занимают: рыба и рыбопродукты 17,7%, растительные масла
12,9%.
В товарной структуре импорта Российской Федерации доля
продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья
в 2016 году составила 13,7%.

344. Продовольственная безопасность и импортозамещение

Продовольственная безопасность и
импортозамещение.
Неразвитость животноводства ведет к необходимости
импорта
почти
половины
говядины,
причем
зависимость от импорта в среднем не уменьшается,
оставаясь на уровне примерно 46% все три года.
Причина заключается в недооценке и отказе от
поддержки личного подсобного хозяйства, что привело
к сокращению только в 2016 г. на 154,1 тыс. голов
крупного рогатого скота в ЛПХ и соответственному
снижению производства молока на 519, 5 тыс. т. в
личном секторе, в котором производится 44% всего
молока

345. Продовольственная безопасность и импортозамещение.

Инструменты аграрной политики
Инструменты аграрной политики — это различные способы
поддержки
государством
сельхозпроизводителей,
потребителей
или
сельских
территорий.
Широко
используются налоги, субсидии, зерновые интервенции и
административные ограничения или разрешения.
1. Налоги. Налоговые льготы оставляют доход у
крестьянских (фермерских) хозяйств, что равносильно
субсидии из госбюджета.
2. Субсидирование страхования. В России субсидируются
страховые взносы (из федерального бюджета — 50%
страховой премии).

346. Инструменты аграрной политики

3. Зерновые интервенции. Следует различать закупочные и
товарные
интервенции.
Закупочные
интервенции
проводятся в России с 2001 г. с целью повышения
суммарного спроса на зерно при угрозе падения цен
вследствие большого урожая.
Рост спроса ведет к росту цен, что повышает доход
поставщиков зерна. Закупочные интервенции эффективны
при одном важном условии — дополнительный спрос
государства не должен вызывать притока дополнительного
предложения с других рынков других стран.

347. Инструменты аграрной политики

Товарные интервенции осуществляются при дефиците
предложения на рынке и призваны снизить цены.
Государство создало Федеральный интервенционный
фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и назначает по результатам конкурсного
отбора
закупочно-сбытовую
организацию
—
государственного агента, которому из госбюджета
компенсируются
расходы
и
выплачивается
комиссионное вознаграждение.

348. Инструменты аграрной политики

4.Субсидии на тонну продукции. Используются
Правительством РФ для стимулирования производства
конкретного вида продукции: мяса, молока, яиц, шерсти,
льна. Цель — возрождение соответствующего сектора в
данном
регионе.
Поэтому
финансирование
осуществляется из регионального бюджета
Субсидирование оборотных ресурсов и инвестиций. В
январе 2003 г. министры сельского хозяйства стран ЕС
одобрили реформу в аграрной сфере. Ключевым
моментом стало отделение прямых платежей фермерам
от объемов производства конкретной продукции.

349. Инструменты аграрной политики

Так появились несвязанные субсидии на единицу площади
вместо субсидий на единицу продукции. Например,
германский фермер получает от 290 до 360 евро прямых
субсидий на гектар. Эти деньги предоставляются независимо
от урожая и только на культивацию территории, чтобы не
попасть под штрафные санкции ВТО по субсидированию
производства.
6. Субсидирование краткосрочных кредитов. Субсидирование
необходимо из-за высоких процентных ставок. Оборотной
стороной дешевизны кредитов являются последующая
излишняя задолженность и банкротство

350. Инструменты аграрной политики

7. Субсидирование
инвестиционных
(долгосрочных)
кредитов. Направлено на модернизацию сельского хозяйства,
покупку и установку современного оборудования и пр.
Осуществляется после отбора инвестиционных проектов,
соответствующих требованиям нормативной правовой базы.
Например, Минсельхоз для сокращения непосредственной
поддержки производства, в соответствии с требованием ВТО,
предложил вместо механизма поддержки молочной отрасли
субсидиями на 1 л товарного молока поддерживать ее путем
субсидирования инвестиционных кредитов.

351. Инструменты аграрной политики

8. Субсидирование тарифов на перевозку. Протяженность
территории России локализует рынки зерна по ценам,
поскольку перемещение предложения связано с большими
издержками на перевозку. В результате локализации
рынков разница в ценах зерна одного класса в Сибири и
на Юге России может достигать 10-20%
9. Таможенная политика ограничения импорта и
поддержки или ограничения экспорта. Регулирование
импорта включает использование инструментов тарифных
квот и нетарифных ограничений

352. Инструменты аграрной политики

10. Финансирование из госбюджета общей поддержки
территорий вместо непосредственной поддержки
производителей. Для России это программы социального
развития села. Субсидии на социальное развитие
территорий нацелены на самозанятость населения и
жилищное строительство.
Они
включают
поддержку
развития
семейных
животноводческих ферм, начинающих фермеров и малых
форм хозяйствования, обеспечение жильем граждан,
проживающих и работающих в сельской местности,
молодых семей и молодых специалистов,

353. Инструменты аграрной политики

11. Ранний выход на пенсию. В Единой аграрной политике
ЕС в 1960— 1972 гг. было использовано и такое несколько
необычное для нас средство, как стимулирование занятия
фермерством посредством более раннего выхода на
пенсию в 55 лет по сравнению с пенсионным возрастом
горожан.
12. Целевые программы. В настоящее время инструменты
аграрной политики обеспечиваются финансированием
федерального бюджета посредством Государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013— 2020 гг.

354. Инструменты аграрной политики

Тема 11 : Энергетическая политика
1. Сущность, роль и место энергетики в
развитии мировой и российской экономики
2. Геополитика нефти и газа.
3. Энергетическая политика России в
контексте ее экономической безопасности

355. Тема 11 : Энергетическая политика

Понятия энергия и энергетика
Энергию
считают мерилом успеха влей человеческой
культуры, степень развития которой зависит от способности
людей использовать имеющиеся энергетические ресурсы для
удовлетворения своих растущих потребностей.
Направленные людьми процессы взаимотрансформации
различных видов энергии (механической, тепловой,
химической, гравитационной, ядерной и т.п.) для
осуществления своей целенаправленной хозяйственной
деятельности представляют собой понятие «энергетика».
То есть энергетика — это способ, форма и результат
выработки, преобразования и использования различных
видов энергии, для производства товаров и услуг.

356. Понятия энергия и энергетика

естественные энергетические ресурсы
Фундаментом развития энергетики являются естественные
энергетические ресурсы, выступающие в виде природных
горючих ископаемых или органического топлива.
Горючие
ископаемые
—
это
исчерпаемые
и
невоспроизводимые природные ресурсы, представляющие
собой совокупность всех находящихся в земной коре
образований, которые могут служить источником тепловой
энергии. К ним относятся угли и сланцы (на них
приходится 95,8% от массы природных горючих
ископаемых в земной коре), нефть (0,7%), природный газ
(0,1%), торф (3,4%), горючие сланцы, природные битумы
(нефтебитумные породы)

357. естественные энергетические ресурсы

Материально-вещественной
основой
проведения
энергетической политики являются энергетические
ресурсы, в которых ведущая роль принадлежит природным
горючим ископаемым, и в первую очередь углеводородам
— нефти и природному газу. Их доля в мировом
энергобалансе составляет соответственно, 36 и 25%.
уже более 100 лет ведущую роль в развитии экономики
играют углеводороды — вначале нефть, а затем и
природный газ.
Именно углеводородные ресурсы определяют как
технический потенциал и социально-экономическое
положение государств, так и политику и геополитику.

358. естественные энергетические ресурсы

Те виды энергетических ресурсов, которые извлекаются
из природных ресурсов (уголь, нефть, газ, кинетическая
энергия падающей воды, уран и т.п.), являются
первичными энергоресурсами. Их еще называют
традиционными ресурсами.
Большинство из них не возобновляемы. Те
энергетические ресурсы, которые производятся из
первичных
ресурсов
(электроэнергия,
бензин,
дизтопливо, мазут, угольные брикеты, горячая вода и
т.п.) называются вторичными ресурсами. Их также
относят к традиционным ресурсам

359. естественные энергетические ресурсы

Помимо традиционных ресурсов, в энергетике также
используются
нетрадиционные
возобновляемые
источники энергии (НВИЭ). В мировой практике к ним
относят:
солнечную,
ветровую,
геотермальную,
гидравлическую энергии; энергии морских течений, волн,
приливов; биомассу живого, растительного и бытового
происхождения и другие виды твердого, газообразного и
жидкого топлива.
Виды, объемы и пропорции производимых и
используемых
энергоресурсов
представлены
в
энергетическом, или топливно-энергетическом, балансе
(ТЭБ).

360. естественные энергетические ресурсы

топливно-энергетический баланс
Структура
ТЭБ
варьируется
от
степени
агрегированности
представленных
в
нем
энергетических ресурсов.
Он является материальной основой ТЭК. Топливноэнергетический комплекс — это совокупность
отраслей,
занятых
разведкой,
добычей,
транспортировкой и переработкой энергоресурсов и
выработкой из них различных видов энергии, а также
ее распределением между потребителями этой энергии.

361. топливно-энергетический баланс

Мировое потребление топлива
В 1960 г. мир потреблял около 6 млрд т условного топлива,
в 1980 — около 10 млрд т, в 2000 — около 16 млрд т, в 2011
г. — уже более 18 млрд т. При этом если в 1960 г.
развивающиеся страны потребили не более 12% мировой
энергии, то в 2000 г. — уже почти 30%, а к 2020 г. их доля
превысила 50%.
Это связано как с быстрым ростом экономик развивающихся
стран Азии (в первую очередь, Китая), так и со снижением
подушевого и стабилизацией валового энергопотребления
развитыми
странами,
которые
внедрили
новые
энергосберегающие технологии и повысили эффективность
использования энергетических ресурсов

362. Мировое потребление топлива

«ресурсы» и «запасы»
При анализе энергетического потенциала необходимо
различать понятия «ресурсы» и «запасы».
Ресурсы — это основанные на данных геологоразведки
прогнозируемые оценки общего количества того или иного
вида энергоносителей, находящихся в конкретном регионе,
включая и те энергоносители, которые не могут быть
извлечены или переработаны при существующих технологиях
или ценовых параметрах.
Запасы (резервы) — это та часть разведанных в
месторождениях энергетических ресурсов, которые могут
быть добыты и переработаны при имеющихся технологиях и
при экономически эффективных затратах.

363. «ресурсы» и «запасы»

Запасы нефти в мире
Доказанные запасы нефти в мире на 2020 год составляют
порядка 1,5 трлн баррелей согласно данным ОПЕК *.
Причем доля стран ОПЕК составляет около 79% от всех
запасов сырой нефти на Земле или около 1,2 трлн нефти. По
некоторым другим оценкам доказанный запасы находятся на
уровне 1,7 трлн баррелей. Большая часть запасов нефти на
Земле расположено на Ближнем востоке — около 53% от
всех запасов.
Так, среднесуточное потребление нефти в мире составляет с
2018 года превышает 100 млн баррелей в сутки

364. Запасы нефти в мире

Мировые запасы нефти по странам (на 01.01.2020), млрд.
баррелей
Страна
Запасы нефти
% от мировых запасов
Венесуэла
300,9
17,6
Саудовская Аравия
266,5
15,6
Канада
171,5
10,0
Иран
158,4
9,3
Ирак
142,0
9,0
Кувейт
101,5
6,4
ОАЭ
97,5
5,9
Россия
80,0
5,7
Ливия
48,4
2,8
США
35,0
2,2

365. Мировые запасы нефти по странам (на 01.01.2020), млрд. баррелей

Cтраны — лидеры по запасам нефти
У Венесуэлы самые большие запасы нефти в мире —
19% от общего объема (по данным на 2022 год), а у
Саудовской Аравии их около 17%.
Основная часть венесуэльских — тяжелая нефть и
нефтеносные пески, добыча которых стала возможна
благодаря технологическим достижениям 2000–2010-х
годов. США тоже играют важную роль на рынке
благодаря сланцевой нефти, а Канада — за счет
нефтеносных песков. Саудовская Аравия, Венесуэла и
Россия активно влияют на цены как ключевые
участники
ОПЕК.

366. Cтраны — лидеры по запасам нефти

Венесуэла: 303,8 млрд баррелей.
Саудовская Аравия: 258,6 млрд баррелей.
Канада: 170,3 млрд баррелей. Запасы Канады
составляют 9% от мировых.
4. Иран:
156
млрд
баррелей.
Несмотря
на
геополитические санкции, страна остается ключевым
игроком на нефтяном рынке. Крупнейший покупатель
иранской нефти — Китай.
5. Ирак : 145 млрд баррелей.
6. Россия — 112,1 млрд баррелей.
1.
2.
3.

367. Cтраны — лидеры по запасам нефти

7. ОАЭ — 111 млрд баррелей
8. Кувейт — 101,5 млрд баррелей нефти.
9. США — 68,8 млрд баррелей.
10. Ливия — 48,3 млрд баррелей нефти, это
крупнейшие запасы в Африке.

368. Cтраны — лидеры по запасам нефти

Cтраны — лидеры по добыче нефти
Вот список 3 крупнейших производителей нефти в
мире. В 2023 году эти страны суммарно добывали 74,59
млн баррелей в сутки — это бо́льшая часть мирового
объема.
По
данным
отчетов
Управления
энергетической информации США (EIA), он составляет
101,81 млн баррелей.
1. США Добыча: 21,91 млн баррелей в сутки. Основные
запасы нефти сосредоточены в штате Техас, за ним
идет Нью-Мексико. Кроме того, США — одни из
крупнейших потребителей нефти. В 2023 году страна
использовала в среднем 20,5 млн баррелей
нефтепродуктов в день.

369. Cтраны — лидеры по добыче нефти

в 2023 г.
Саудовская Аравия Добыча: 11,13 млн баррелей в сутки.
Нефтяной сектор приносит Саудовской Аравии 85% всех
доходов от экспорта. Также эта страна играет ключевую роль
в ОПЕК и активно участвует в решениях о сокращении
добычи нефти.
3. Россия Добыча: 10,75 млн баррелей в сутки, несмотря на
санкции, введенные Западом. Главные месторождения
находятся в Западной Сибири, на Урале и в Каспийском море.
В 2022 году США, Канада, Великобритания и Австралия
отказались покупать российскую нефть. Однако Россия
смогла перенаправить поставки в Китай и Индию.

370. Cтраны — лидеры по добыче нефти в 2023 г.

Добыча в России
Россия снизила добычу нефти в 2025 году до 8,977 млн
баррелей. При этом, страна перевыполнила план ОПЕК+ с
учетом добровольных сокращений и компенсаций на 1
тыс. б/с. РФ в январе должна была добывать 8,978 млн б/с
нефти с учетом всех добровольных сокращений.
Китай в декабре 2024 года уменьшил закупки российской
нефти на 9%, ее доля в общем объеме китайского
нефтяного импорта сократилась до 18% против 22% в
ноябре. На втором месте по объему поставок в декабре
оказалась Саудовская Аравия — 14% от общего объема, на
третьем месте Малайзия — 14%.

371. Добыча в России

Мировой рост спроса на нефть
Поставки в Индию Россия обеспечила в декабре 38% от
общего импорта нефти Индией, как и в ноябре. При этом
Ирак обеспечил 19% поставок, Саудовская Аравия — 13%.
Общий объем импорта нефти Индией в ноябре составил 4,7
млн б/с, что на 2% больше, чем в ноябре.
Согласно отчету ОПЕК+, мировой рост спроса на нефть В
абсолютном значении в 2025 году, согласно прогнозу
ОПЕК, достигнет 105,2 млн б/с, а в 2026 году — 106,63 млн
б/с.
Основными драйверами увеличения спроса на нефть станут
Китай, Индия, другие азиатские страны, а также страны
Латинской Америки и Ближнего Востока.

372. Мировой рост спроса на нефть

Рейтинг ведущих стран мира по
доказанным запасам газа
По данным ВБ (на
конец 2016 г.)
Страна
Запасы
Иран
33,5
Россия
32,3
Катар
24,3
Туркмения
17,5
США
Саудовская
Аравия
ОАЭ
Венесуэла
Нигерия
Алжир
8,7
8,4
6,1
5,7
5,3
4,5
По данным ОПЕК
(2016)
Страна
Запасы
Россия
50,5
Иран
33,7
Катар
24,1
Туркмения
9,9
США
Саудовская
Аравия
ОАЭ
Венесуэла
Нигерия
Алжир
9,1
По данным ЦРУ (на
01.2016)
Страна
Запасы
Россия
47,8
Иран
34,0
Катар
24,5
США
10,4
Саудовская
8,5
Аравия
8,6
Туркмения
7,5
6,1
5,7
5,5
4,5
ОАЭ
Венесуэла
Нигерия
Алжир
6,1
5,6
5,1
4,5

373. Рейтинг ведущих стран мира по доказанным запасам газа

2. Геополитика нефти и газа.
Геополитика есть совокупность знаний, способов, методов
осуществления государством контроля над пространством как
собственной территории, так и территорий за ее пределами,
имеющими жизненно важное значение для развития
государства и обеспечения его безопасности.
В рамках экономической составляющей геополитики
необходимо
выделить
особый
класс
товаров
—
геополитические
товары,
в
которых
экономическое
содержание геополитики находит конкретное воплощение, а
экономика, — геополитическое. Только два товара обладают
геополитическим статусом и представляют категорию
«геополитические товары» — нефть и природный газ.

374. 2. Геополитика нефти и газа.

Геополитика нефти и газа.
Нефть и газ — это не просто важные энергетические
товары. Нефть — это на 10% экономика, а на 90% —
политика.
Геополитическая исключительность нефти и газа
определяется различными их сущностными качествами,
одно из которых проявляется в том, что только за
маршруты транспортировки углеводородов в мире
ведутся многочисленные войны и только геополитика
определяет логистику нефтегазовых потоков.

375. Геополитика нефти и газа.

геополитическая исключительность нефти и газа
Эта геополитическая исключительность данных товаров
определяется многими их сущностными и функциональными
качествами, из которых выделим лишь наиболее важные.
1. Нефть и газ представляют фундамент современной
экономики, поскольку именно они являются основным
энергетическим источником ее развития.
2. Потребительная стоимость нефти и газа удовлетворяет не
только энергетические потребности общества, но в качестве
результата нефтеоргсинтеза (нефте- и газопереработки,
нефтехимии) присутствует в том или ином виде в любом
продукте современной человеческой деятельности.

376. геополитическая исключительность нефти и газа

3. Цены на углеводороды (в первую очередь, на нефть)
складываются
под
воздействием
огромного
числа
разнообразных факторов, которые в таком количестве не
задействованы при формировании цены ни на один другой
товар. При заключении фьючерсных контрактов, которые
собственно и определяют в конечном счете цены на нефть,
решающее значение придается оценке геополитической
ситуации.
4. Только за маршруты транспортировки нефти и газа ведется
ожесточенная борьба, порой перерастающая в реальные войны,
и только геополитика нефти и газа определяет логистику
углеводородных потоков.

377. геополитическая исключительность нефти и газа

«Роснефть» крупнейшая публичная
нефтегазовая компания в мире по запасам
В октябре 2016г. Роснефть купила контрольный пакет
нефтяной компании Башнефть (50,0755%) за 329,7 млрд.
руб, которые были сразу же перечислены в казначейство.
А в начале декабря 2016г. пакет акций Роснефти в размере
19,5% за 10,2 млрд. евро приобрел консорциум из компаний
Glencore и суверенного фонда Катара. В сентябре 2016г.
между консорциумом и китайской частной энергетической
компанией CEF была заключена сделка по продаже
последней 14,6% акций из этого пакета.

378. «Роснефть» крупнейшая публич­ная нефтегазовая компания в мире по запасам

3 сорта добываемой нефти — WTI, Brent и Dubai,
Нефть, добываемая в различных месторождениях, существенно
различается по своим характеристикам, главными из которых
является количество серы и плотность. Обычно плотность
измеряют в градусах API (American Petroleum Instite) —
коэффициентах, показывающих плотность нефти относительно
воды.
В мире существуют три эталонных, или маркерных, сорта нефти
— WTI, Brent и Dubai, из которых первые два являются
основными, или реперными, сортами. Они представляют базис
для расчета цен на другие сорта нефти через определенный
коэффициент или дифференциал и приобрели глобальное
значение после отказа в конце 1980-х гг. от регулирования цен
со стороны Организации экспортеров нефти

379. 3 сорта добываемой нефти — WTI, Brent и Dubai,

West Texas Intermediate (WTI) добывается в штате Техас и
служит маркером для импортируемой в США нефти. Ее
плотность в API 39,6°, содержание серы — 0,24%.
В 1981 г. она стала эталонным сортом для торговли в
США, а в 1983 г. на Нью-Йоркской товарной бирже
(NYMEX) были запущены фьючерсы на WTI. Основой
ценообразования WTI является баланс запасов на
нефтяном хабе Кушинг (Оклахома). К сорту WTI
привязано около 2/3 всех мировых нефтяных фьючерсов,
хотя объем ее текущей добычи не превышает 1% мирового.

380. 3 сорта добываемой нефти — WTI, Brent и Dubai,

Brent — маркерный сорт нефти, добываемой в Северном
море. Плотность — 38° API, сера — 0,45%. Биржевая
категория Brent в настоящее время определяется на основе
четырех сортов — Brent, Forties, Oserberg и Ekotisk (корзина
BFOE).
При этом объемы их физической добычи в сумме
составляют 800—900 тыс. барр. в день (около 1% мировой
добычи), а на сам сорт Brent приходится всего 120 тыс.
барр. добычи. Добыча Brent началась в середине 1970-х гг.,
и для регулирования ее торговли понадобится индикатор,
который был разработан компанией Platts в виде
справочной цены североморской смеси.

381. 3 сорта добываемой нефти — WTI, Brent и Dubai,

Dubai — третий маркерный сорт нефти, добывается в Дубае (31°
— API и сера — 2%). К ним привязано ценообразование на
российские марки Sokol и ESPO.
Основным экспортным сортом нефти России является Urals —
высоко-сернистый сорт, образующийся при транспортировке по
трубопроводной системе «Транснефти» с месторождений
Поволжья, Урала и Западной Сибири в результате смешения
тяжелой и высокосернистой нефти, добываемой, в первую
очередь, в Татарстане (26—28° API, сера — 3%) с
низкосернистой нефтью марки Siberian Light. Стандартное
содержание серы в Urals, которая вышла на мировой рынок в
1970-х гг. — 1,3%, плотность — 31,8° API. Однако в последние
годы сернистость Urals растет, достигая 1,7%.

382. 3 сорта добываемой нефти — WTI, Brent и Dubai,

Снижение качества российской нефти пока не сказывалось
на ценовом дифференциале между сортами Brent и Urals.
Средний разрыв в 2004 г. был 4 долл. США, в 2007 г. —
более 3 долл. США, в 2011 — 1,8, в 2012 г. — 1,7 долл.
США.
Siberian Light — легкая западносибирская нефть ХантыМансийского автономного округа. Плотность — 35,4° API,
сера — 0,58%. Экспортируется через порт Новороссийск.
Sokol — легкая нефть, добывается на проектах «Сахалин1» через порт Де-Кастри. Плотность — 37,9° API, сера —
0,23%

383. 3 сорта добываемой нефти — WTI, Brent и Dubai,

Петербургская товарная биржа
В конце 2016г. начались торги нефтью на СанктПетербургской товарной бирже. За 2016г. объём продаж –
всего 4 млн. барр., годовой оборот – около 1 млрд. руб.
Чтобы стать эталонной нефтью (например, как Brent) объём
торгов должен возрасти до 10-15 млн. барр в год.
Петербургская товарная биржа в 2018г. начала торги
фьючерсами на нефть Urals с расчётами в рублях, евро и
юанях.
23 января 2018г. меморандум о присоединении к биржевым
торгам российской нефтью подписала Петербургская
международная товарно-сырьевая биржа (СПб МТСБ) и
Шанхайская нефтегазовая биржа (CHIG)

384. Петербургская товарная биржа

3. Энергетическая политика России в
контексте ее экономической безопасности.
с 1995 по 2016гг. Россия получила от экспорта своих
углеводородов 3 трлн. 770 млрд. долл
Импорт (млн тонн в
год)
2006 год
2016 год
средний
годовой
прирост
в
2006-2016
гг.
(млн
тонн)
абсолютный
прирост (%)
175.7
618.6
251.9
91.0
384.1
240.9
193.1
170.4
19.0
-34.3
-5.3
7.2
119.0
-61.0
-23.0
87.0
107.9
122.1
95.1
41.0
77.5
80.6
123.8
113.4
81.6
68.5
61.6
56.9
1.4
-0.8
-1.2
2.5
-1.4
-2.2
15.0
-7.0
-14.0
67.0
-20.0
-29.0
Страна
Китай
США
Япония
Индия
Южная
Корея
Германия
Франция
Сингапур
Испания
Италия
Динамика импорта

385. 3. Энергетическая политика России в контексте ее экономической безопасности.

Энергетическая политика России
лидером по импорту нефти и нефтепродуктов в 2016г.
является Китай. При этом первое место по экспорту
нефти в Китай занимает Россия, потеснившая на 23-е
место Саудовскую Аравию.
Также данные таблицы свидетельствуют, что несмотря
на снижение США импорта нефти с 2006 по 2016гг. в
2,6 раза они по прежнему остаются значительным
нетто-импортером, занимая по этому показателю
второе место, с объемом 240,9 млн. тонн.

386. Энергетическая политика России

Основные угрозы экономической безопасности России
Россия прочно занимает лидирующие позиции не только по
экспорту нефти в Китай, но и в Европу, покрывая на треть
потребности последней в нефти и нефтепродуктах.
Поэтому, если не произойдут какие-либо форсмажорные
события, вытеснение России с мирового нефтяного рынка
представляется маловероятным.
Основные угрозы экономической безопасности России в
энергетике связаны с рынком природного газа, где на неё
постоянно усиливается давление со стороны руководства
ЕС (в первую очередь, Еврокомиссии) и властей США. К
ним можно отнести:

387. Основные угрозы экономической безопасности России

• Тенденция к отказу от долгосрочных контрактов на
поставку в Европу российского газа и перехода к
спотовому ценообразованию на газ преимущественно на
газовых хабах;
• Усиление
попыток
блокировки
строительства
газопроводов «Северный поток-2» и «Турецкий поток»;
• Рост добычи сланцевого газа в США и попытки
наращивания его экспорта в Европу путем поставок туда
американского СПГ

388. Основные угрозы экономической безопасности России

С первой угрозой Россия, несмотря на сильное сопротивление
со стороны Еврокомиссии, успешно справляется. В 2015 г.
контрактные цены Газпрома резко упали, отреагировав на
начавшееся еще летом 2014 г. почти двукратное падение цен
на нефть (реакция газовых цен на изменение нефтяных
происходит с временным лагом 6-9 месяцев).
Так, если в начале 2014 г. нефтяные котировки превышали
100 долл. за баррель, а средняя экспортная цена
газпромовского газа в Европе (см. рис. 13.10.) составила 380
долл. за тыс. куб. м, то в 2016 г. цена упала более чем в 2
раза.

389. Основные угрозы экономической безопасности России

Падение цен на нефть и развитие спотовой торговли на хабах
привели не только к выравниванию цен между ними, но и к
неожиданному для Еврокомиссии результату, когда в середине
2016 г. газпромовские «нефтяные» цены на газ для Восточной
Европы стали ниже «хабовских» цен в Западной Европе.
По данными МВФ, в июне 2017 г. российский газ на границе с
Германией стоил 177 долл., в то время как СПГ для
европейских потребителей – 250 долл. Падение газовых цен
привело к восстановлению спроса на газ в Евросоюзе после
непрерывного его сокращения с 2010 г. При этом европейский
импорт трубопроводного газа стал расти на фоне уменьшения
импорта СПГ

390. Основные угрозы экономической безопасности России

По данным BP в 2016г. в США добыли 749,2 млрд. куб. м
газа, а потребление составило 778,6 млрд.куб.м. Таким
образом дефицит газа в США составил почти 29
млрд.куб.м.
Поэтому в ближайшие годы, как минимум, США не
смогут нарастить экспорт своего СПГ в Европу из-за
дефицита собственного газового баланса.

391. Основные угрозы экономической безопасности России

В среднесрочной перспективе основными потенциальными
угрозами для России являются газовая и нефтяная сланцевая
революции, которые могут привести к потерям европейского
и азиатского рынков. Заслуживает одобрения энергетическая
политика России, направленная на освоение восточных
нефтегазовых месторождений и газовых меторождений
сухопутной части арктического побережья (в первую
очередь, Ямала).
В то же время следует с особой осторожностью подходить к
вложениям в сверхдорогую и технически сложную
инфраструктуру арктического морского шельфа. Особенно
это относится к добыче нефти в этом регионе.

392. Основные угрозы экономической безопасности России

Тема 12: Транспортная политика
1. Транспортная система Российской
Федерации
2. Развитие транспортной инфраструктуры.
Перспективы государственно-частного
партнерства
3. Влияние транспортной системы на
размещение производства, уровень издержек
и конкурентную среду.

393. Тема 12: Транспортная политика

Протяженность дорог в России
Транспортная система представляет собой совокупность путей
сообщения (автомобильных дорог, железнодорожных и водных
путей, трубопроводов и воздушных коридоров), транспортных
средств, терминалов и складов, систем управления движением.
Железнодоро́жный
тра́нспорт
Росси́и,
главный
межрегиональный вид транспорта в пределах экономически
освоенной территории России. Эксплуатационная длина
железнодорожных путей сообщения общего пользования
составляет
87
тыс.
км
(2021),
51,2 %
которых
электрифицированы (2021), 44,5 % являются двухпутными
(2019). На Европейскую часть страны (включая Урал)
приходится свыше 2/3 длины железных дорог общего
пользования

394. Протяженность дорог в России

Общая протяженность автомобильных дорог в нашей
стране превышает 1,5 млн км. За последние 20 лет
Министерством
транспорта
РФ
построено
и
реконструировано более 6,5 тысяч км федеральных
дорог.
Согласно данным Росавтодора на 1 января 2024 года,
общая протяженность федеральных дорог составляет 66
213 км, а региональных – 502 377 км.

395. Протяженность дорог в России

В условиях глобализации и быстрого роста населения
необходимость
в
качественной
дорожной
инфраструктуре становится все более актуальной. Так,
в
России
реализуется
национальный
проект «Безопасные и качественные автомобильные
дороги», который нацелен повысить качество и
состояние автодорог в стране
А за последние десятилетия в ряде регионов были
реализованы масштабные дорожные проекты, в числе
которых:

396. Протяженность дорог в России

1. М-11 «Нева»
Скоростная автомобильная дорога Москва — СанктПетербург . Протяжённость: 669 км.
2. Центральная кольцевая автодорога . Протяженность:
336 км, из них 260 км – платный проезд.
А-291 «Таврида» Протяженность: 250,75 км .

397. Протяженность дорог в России

Функции транспортной системы
Транспортная система выполняет три важные функции,
которые обеспечивают единство страны.
1. Транспорт формирует единый национальный рынок.
Последующее развитие производства и обмена создает
спрос на транспортное обслуживание, возможности
транспорта влияют на оптимальное размещение
производства и выбор направлений специализации.

398. Функции транспортной системы

2. Транспорт обеспечивает подвижность населения,
возможности перемещения трудовых ресурсов и
поддержание межличностных связей. Доступность и
качество транспортных услуг определяет единство
страны.
3. Транспортная система тесно связана с обеспечением
безопасности страны и возможностью реагировать на
угрозы, возникающие на границах страны, так же как
перемещение
значительных
масс
людей
и
материальных ресурсов в короткие сроки зависит от
развития инфраструктуры и наличия транспортных
средств.

399. Функции транспортной системы

Особенности транспортного рынка
Транспортный рынок имеет ряд существенных
особенностей, отличающих его не только от товарных
рынков, но и от рынков услуг.
1. Виды транспорта и транспортные предприятия
могут
одновременно
предоставлять
как
взаимодополняемые, так и взаимозаменяемые услуги.
Перевозка из пункта отправления в пункт назначения
может осуществляться совместно различными видами
транспорта с перевалкой груза на терминалах, а также
совместно с использованием одного вида транс¬порта
для перевозки другого

400. Особенности транспортного рынка

2. Географические границы транспортных рынков будут
зависеть от совокупных издержек смешанных перевозок,
при этом экономическая целесообразность включения
данного вида транспорта в перевозочный процесс
свидетельствует о его включенности в данный рынок.
3. Технология
перевозок
определяет
естественные
преимущества различных видов транспорта в зависимости
от требований клиента к скорости, своевременности
доставки, сохранности груза и т.д. Соответственно
различные виды транспорта имеют определенную
специализацию в зависимости от видов и объемов
перевозимых грузов, направления и дальности перевозки.

401. Особенности транспортного рынка

4. Себестоимость перевозки для клиента определяется
не только издержками на перевозочный процесс, но и
скоростью, срочностью перевозки, сохранностью
грузов. Чем дороже стоимость перевозимого груза, тем
важнее скорость его доставки, поскольку на время
транспортировки стоимость груза «омертвляется» и
издержки грузоотправителя равны потере процентной
ставки на капитал, изъятый из оборота на время
перевозки.

402. Особенности транспортного рынка

основные проблемы сегодняшней транспортной
системы РФ.
1. Транспортная инфраструктура России не отвечает
изменившимся требованиям рынка, связанным со срочностью
и скоростью доставки, гибкой реакцией на запросы клиентов.
Железнодорожный транспорт не может предоставить
соответствующих
услуг,
а
стремительный
рост
автомобильного парка и дальности автомобильных перевозок
при медленно растущей сети автодорог создает угрозу
разбалансированности транспортной системы.
Транспортная
инфраструктура
России
отстает
от
потребностей экономики, и это становится ограничением для
экономического роста. По оценкам экспертов, неразвитость
сети российских автодорог ведет к потере 3% ВВП страны,
что в шесть раз выше, чем в Европейском союзе.

403. основные проблемы сегодняшней транспортной системы РФ.

2. Высокие транспортные издержки в себестоимости
российской продукции снижают ее конкурентоспособность.
Повышение эффективности работы транспорта требует
решения как инфраструктурных, так и организационноэкономических проблем.
3. Внутренний
рынок
пассажирских
перевозок
не
восстановился даже до максимума советского периода, а по
ряду направлений существенно ему уступает. Развитие
внутренних пассажирских перевозок является политикоэкономической проблемой, и в то же время этот сегмент
транспортного рынка имеет потенциал для роста, может быть
коммерчески привлекателен.

404. основные проблемы сегодняшней транспортной системы РФ.

ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ Российской
Федерации до 2030 года с прогнозом на период до
2035 года
Транспортная
политика
России
определена
Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030
года с прогнозом на период до 2035 года, утверждённой
распоряжением Правительства РФ от 27.11.2021 №3363-р.
Миссия
государства
в
сфере
обеспечения
функционирования и развития транспортной системы
заключается в создании условий для повышения качества
жизни и здоровья граждан, экономического роста и
повышения
конкурентоспособности
национальной
экономики,
укрепления
безопасности
и
обороноспособности страны.

405. ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года

Долгосрочные цели стратегии
Долгосрочные цели стратегии:
повышение пространственной связанности и
транспортной доступности территорий;
повышение мобильности населения и развитие
внутреннего туризма;
увеличение объёма и скорости транзита грузов и
развитие мультимодальных логистических технологий;
цифровая и низкоуглеродная трансформация отрасли и
ускоренное внедрение новых технологий.

406. Долгосрочные цели стратегии

Реализация мероприятий стратегии осуществляется
в три этапа:
Первый этап — с 2021 по 2024 год.
Второй этап — с 2025 по 2030 год.
Третий этап — с 2031 по 2035 год с учётом дальнейшей
реализации целей, задач и основных мероприятий
стратегии после 2035 года.

407. Долгосрочные цели стратегии

2. Основные цели развития транспортной
инфраструктуры
1. Формирование единого транспортного пространства
страны. Создание опорной транспортной системы, без
«узких мест», препятствующих движению, обеспечивающей
транспортную доступность для всей территории страны. Это
предполагает
технологические
улучшения
на
железнодорожном транспорте , ускоренное строительство
автомобильных дорог с твердым покрытием, мостов,
развязок, обходов, искусственных сооружений, развитие
портового
хозяйства.
Строительство
транспортной
инфраструктуры должно идти опережающими темпами по
отношению к росту производства.

408. 2. Основные цели развития транспортной инфраструктуры

Основные цели развития транспортной
инфраструктуры
2. Снижение транспортных издержек в себестоимости
продукции за счет развития транспортной сети,
эффективной логистики с использованием оптимальных
транспортных схем и перемещения грузопотоков на
специализированные виды транспорта.
Развитие транспортных узлов и портового хозяйства,
логистических центров и складского хозяйства, что
позволило бы использовать современные виды перевозок.

409. Основные цели развития транспортной инфраструктуры

3. Повышение транспортной мобильности населения за счет
развития внутренних перевозок. Восстановление внутренних
авиалиний, региональных аэропортов, обновление парка и
снижение стоимости услуг. Расширение доступности
транспортных услуг на внутреннем рынке.
4. Обеспечение безопасности транспортной деятельности.
Рост аварий на автомобильном и авиатранспорте является
результатом текущего уровня развития инфраструктуры в
сочетании
с
длительным
недофинансированием
предшествующих лет в развитие человеческого капитала.
Дефицит квалифицированных кадров сегодня сочетается с
высокими зарплатами и деградацией систем подготовки

410. Основные цели развития транспортной инфраструктуры

5. Формирование конкурентоспособной системы
экспорта транспортных услуг. Российская Федерация
занимает
крайне
выгодное
положение
для
предоставления транзитных услуг как с Востока на
Запад, так и с Севера на Юг. Однако предоставление
услуг
по
транзиту
требует
масштабной
организационной
и
технической
работы
по
обустройству
транспортных
коридоров,
предоставлении конкурентоспособных транспортнологистических услуг.

411. Основные цели развития транспортной инфраструктуры

Транспортная политика
Транспортная
политика
включает
в
себя
совокупность действий государства по обеспечению
транспортными услугами нужных характеристик
существующих
и
создающихся
предприятий,
перспективное
развитие
транспортной
инфраструктуры, позволяющее реализовывать цели
регионального развития и осуществлять оптимальное
размещение производств, выбор приоритетов развития
транспортного комплекса исходя из соображений
экономического,
социального,
экологического
характера.

412. Транспортная политика

инструменты транспортной политики
Она реализуется как через меры прямого воздействия
на транспортную систему через бюджетные расходы
или государственное предпринимательство, так и через
стимулирование или ограничение деятельности
субъектов транспортного рынка.
Под
инструментами
транспортной
политики
понимается набор мер государственного воздействия на
субъектов транспортного рынка, обеспечивающих
реализацию государственных задач по развитию
инфраструктуры,
обеспечению
перевозочного
процесса, повышению его эффективности.

413. инструменты транспортной политики

1. Стратегическое планирование и программирования развития
транс-портной
системы.
Бюджетное
финансирование
инфраструктурного строительства.
2. Утверждение инвестиционных программ государственных
корпораций, осуществляющих создание инфраструктурных
объектов и их эксплуатацию.
3. Формирование и поддержание конкурентной среды на рынке
перевозок. Регулирование доступа на рынок иностранных
перевозчиков.
4. Развитие института государственно-частного партнерства.
5. Регулирование деятельности транспортных организаций,
прежде всего в отношении требований по безопасности
перевозок.

414. инструменты транспортной политики

Государственно-частное партнерство
Ключевую роль в привлечении частного капитала к
строительству, инвестированию, управлению готовыми
инфраструктурными объектами играют механизмы
государственно-частного партнерства (ГЧП).
Государственно-частное партнерство представляет
собой такую форму взаимодействия государства,
представляющего интересы общества, и частного
капитала, имеющего целью максимизацию прибыли,
при которой между участниками оптимальным образом
распределены риски, связанные с реализацией проекта
и возникающие в результате выгоды.

415. Государственно-частное партнерство

3. Влияние транспортной системы на
размещение производства
Транспортно-логистические издержки во многом влияют на
конкурентоспособность национальной экономики. По этому
параметру Россия значительно уступает другим странам.
При среднемировой доле логистических издержек в 11,3%
ВВП в России он составляет 19%, в странах Евросоюза,
США и Японии — около 9%.
С одной стороны, это является следствием неразвитости
транспортной инфраструктуры, монополизации транспортного рынка, с другой стороны, этот показатель отражает
общий уровень развития страны и особенности ее
специализации в мировом хозяйстве. Чем ниже стоимость,
добавленная обработкой в перевозимых грузах, тем выше
транспортная составляющая в цене груза в месте реализации.

416. 3. Влияние транспортной системы на размещение производства

Влияние транспортной системы на размещение
производства
Учитывая
высокую
долю
добывающей
промышленности в ВВП России (9%), металлургии,
основной химии, транспортные издержки неизбежно
будут выше, чем в странах, специализирующихся на
производстве услуг или высокотехнологичных секторах
обрабатывающей промышленности.
Пропускная способность транспортной системы
оказывает воздействие как на общий потенциал
развития экономики, так и на распределение производства по территории страны.

417. Влияние транспортной системы на размещение производства

Дефицит пропускной способности дорог, соединяющих
два региона, приводит к разбросу цен в них на 2,5—
13%, что в свою очередь ограничивает потенциал
инвестиций в транспортнодефицитном регионе на 1,1—
7,5%.
Наличие узких мест на железных дорогах России ведет
к потерям ВВП на 6,5 трлн рубл. за период 2012—2020
гг., а ликвидация узких мест требует инвестиций в
размере 1,1 трлн руб. за тот же период

418. Влияние транспортной системы на размещение производства

транспортные коридоры
Понятие «международный транспортный коридор»
активно используется в транспортной и логистической
литературе, несмотря на отсутствие юридического
статуса.
Оно встречается в документах национальных
правительств и международных организаций, включая
ООН. Под этим понятием обычно понимают маршрут
или совокупность маршрутов, проходящих через
несколько стран и связывающих грузопотоки.

419. транспортные коридоры

По
территории
России
проходят
следующие
международные транспортные коридоры:
1. евразийский коридор «Север — юг» (NS) — должен
обеспечить движение грузопотока от Балтики до Ирана
и Индии. Российский участок начинается от
пограничного перехода с Финляндией и через СанктПетербург, Москву, Саратов, Астрахань предполагает
выходы на Иран через Азербайджан, Каспийское море
или Казахстан и Туркменистан. Коридор включает в
себя часть панъевропейского коридора № 9 (граница с
Финляндией — Санкт-Петербург — Псков и далее на
Витебск / Москва и далее на Киев);

420. транспортные коридоры

«Север — юг»
МТК «Север-Юг» соединяет страны Южной Азии с
Европой через Каспийский регион. У этого коридора
три основных маршрута: восточный, западный и
центральный, Транскаспийский. Его развитие было
заявлено как стратегически важная задача, но
системных инвестиций не было.
Изменения начались в 2022 году, когда стали
актуальны
торговые
отношения
со
странами
Прикаспийского региона, и продолжились в 2023-2024м. Российские порты на Каспийском море Астрахань и
Махачкала обработали 7,8 млн тонн грузов, что на 29%
больше, чем в 2022 году.

421. «Север — юг»

В январе 2024 года общий грузооборот российских
терминалов снизился на 6,2% по сравнению с январём 2023
года. Однако каспийские порты, напротив, увеличили
грузооборот.
Евразийский банк развития сделал прогноз развития
транспортно-логистического коридора «Север-Юг». По его
данным, к 2030 году грузопоток через этот коридор
составит от 325 до 662 тысяч TEU. Ожидается и
увеличение грузопотока номенклатур, которые не могут
быть упакованы в контейнеры. Этот прогноз имеет все
шансы сбыться, благодаря росту ВВП в экономиках
прикаспийских государств и соседних стран.

422. «Север — юг»

Инвестиции в развитие транспортной инфраструктуры
в международном транспортном коридоре «Север-Юг»
находятся на высоком уровне. Иран, Казахстан и
Россия
увеличивают
пропускную
способность
каспийских портов (сначала Оля, Бендер-Аббаса и
Атырау).
В России также ведутся работы по углублению ВолгоКаспийского канала, что позволит судам класса «рекаморе» перевозить грузы из иранских портов в
европейские страны.

423. «Север — юг»

Геополитическая ситуация также влияет на интерес
бизнеса
и
государств
к
международному
транспортному коридору «Север-Юг» (альтернатива
морской перевозке через Красное море и Суэцкий
канал).
Последний в 2023 году стал нестабильным регионом по
безопасности судоходства, и даже если конфликты
быстро улягутся, риски останутся. Поэтому инвестиции
в
«Север-Юг»
будут
продолжаться.

424. «Север — юг»

транспортные коридоры
2. евразийский коридор «Транссиб» (TS) —
кратчайший путь из Европы в Азиатско-Тихоокеанский
регион. Идет от Центральной Европы через Москву,
Екатеринбург,
Омск,
Иркутск,
Хабаровск
и
Владивосток через Тихоокеанские порты или
ответвления железных дорог на Японию, Китай, Корею.
Включает в себя часть панъевропейского коридоров №
9 и № 2 (Москва — Минск — Варшава — Берлин);

425. транспортные коридоры

Для доставки товаров из Китая в Европу используются разные
пути:
Транссибирская
магистраль,
Байкало-Амурская
магистраль, железнодорожные и автомобильные трассы через
Казахстан. С начала 2022 года значение этого коридора для
России изменилось. Из-за переориентации торговли на Восток
стали более актуальными участки коридора, соединяющие
Россию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Это подтверждается статистикой. В 2023 году через
железнодорожные погранпереходы перевезено 161 млн тонн
грузов, что на 36% больше, чем в 2022 году. В январе 2024
года железнодорожные перевозки выросли в полтора раза.

426. транспортные коридоры

Оборот дальневосточных портов в прошлом году достиг
238,1 млн тонн, что на 4,5% больше, чем в 2022-м.
В перспективе перевозки в направлении Азии будут
расти, но в начале 2025 года их сдерживает дефицит
пропускных
мощностей
Восточного
полигона:
Транссиба и БАМа. Сейчас они способны пропустить
лишь только половину грузов, которые могут перевалить
дальневосточные порты. РЖД активно работает над
устранением узких мест, и к 2032 году пропускная
способность дорог вырастет до 255 миллионов тонн в
год.

427. транспортные коридоры

3. евразийский коридор «Северный морской путь» (NMP)
является кратчайшим морским путем между Европой и
Дальним Востоком, при этом здесь отсутствуют перевалки
грузов в портах и оформление таможенных документов (как
в случае с Транссибом), очередей и платы за проход судна
(как в случае с Суэцким каналом) и угрозы пиратства. С
другой стороны, появляется ледокольный сбор, суда
ледового класса и снижается скорость прохода судов
Северный морской путь — самый короткий водный маршрут
из Европы в Китай. Но используют его преимущественно
для транспортировки углеводородов с арктических
месторождений.

428. транспортные коридоры

Северный морской путь
Северный морской путь (СМП) представляет собой
кратчайший морской маршрут между Европой
и Восточной Азией, а также между европейской
и дальневосточной частями России.
Северный морской путь входит в состав Северного
транспортного коридора, который пролегает от порта
Мурманск до мыса Дежнёва. СМП проходит через моря
Северного Ледовитого океана (Баренцево, Карское,
Лаптевых,
Восточно-Сибирское,
Чукотское
и Берингово)

429. Северный морской путь

Одним из значимых этапов в развитии СМП стало
открытие круглогодичной навигации, что предполагает
решение множества технических и инфраструктурных
задач, поскольку реализация круглогодичной навигации
по Севморпути станет возможной только после создания
флота судов, оснащённых арктическим ледовым классом
не ниже Arc7.
Кроме того, круглогодичная навигация открывает
возможности для увеличения транзитных перевозок,
о чём свидетельствует рост объёма транзитных грузов,
достигший исторического рекорда в 2023 (2,129 млн
тонн) и 2024 (более 3 млн тонн) годах

430. Северный морской путь

В ближайшие годы развитие круглогодичных перевозок
по СМП будет зависеть от прогресса в создании
ледоколов и координации усилий России для
обеспечения безопасности судоходства на этом
маршруте.
Статистика грузоперевозок
В 2024 году объём грузоперевозок по СМП достиг
рекордного показателя в 37,9 млн тонн, что на 4,4%
больше, чем в предыдущем году.

431. Северный морской путь

как ключевой
транспортный коридор России
Большая часть грузов, составляющая 95% от общего
объёма транзита, направляется из России в Китай,
достигая 2,9 млн тонн.
Перевозки между российскими портами составляют
менее 1% от общего объёма грузопотока. Этот факт
подчёркивает стратегическое значение СМП как части
трансъевразийских торговых маршрутов, связывающих
Россию с Азией.

432. Северный морской путь как ключевой транспортный коридор России

Важнейшим транзитным грузом по-прежнему остаётся
сырая нефть, которая составила 62% всех перевозок.
В 2024 году было перевезено 1,89 млн тонн нефти
за 18 рейсов из Приморска, Мурманска и с платформы
«Приразломная».
Навалочные грузы заняли второе место по объёму
транзитных перевозок на СМП, достигнув объёма 877
тысяч тонн. Основную часть составил железорудный
концентрат объёмом 475 тыс. тонн (15%). Перевозки угля
включали три рейса из Усть-Луги и один из Мурманска,
в общей сложности 316 тыс. тонн (10%). Кроме того,
из Санкт-Петербурга было выполнено два рейса
с удобрениями общим объёмом 86 тыс. тонн (3%).

433. Северный морской путь как ключевой транспортный коридор России

Тема 13: Региональная политика
1. Понятие «региональная политика»
2. Цели региональной политики
3. Принципы региональной политики
4. Инструменты реализации
региональной политики

434. Тема 13: Региональная политика

1. Понятие «региональная политика»
Важнейшее значение в разработке и реализации
экономической политики имеет территориальный уровень
управления
В основу современной региональной политики России
положены стратегические цели развития страны,
сформулированные
в
«Концепции
долгосрочного
социально-экономического
развития
Российской
Федерации на период до 2020 года», «Основах
государственной политики регионального развития
Российской Федерации на период до 2025 года».

435. 1. Понятие «региональная политика»

Понятие «региональная политика»
В соответствии с положениями «Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года» совершенствование региональной
политики является одним из приоритетных направлений
перехода к инновационному социально ориентированному
типу экономического развития.
Региональная политика будет направлена на обеспечение
сбалансированного социально-экономического развития
субъектов РФ, сокращение уровня межрегиональной
дифференциации в социально-экономическом состоянии
регионов и качестве жизни граждан.

436. Понятие «региональная политика»

В самом общем виде региональная политика — это
политика центра по отношению к регионам. Регион — это
любые субнациональные территориальные единицы.
Основная административно-территориальная единица в
России — субъект Российской Федерации. В настоящее
время в Российской Федерации образовано девять
федеральных округов, в состав которых входит 85
субъектов Федерации
Система местного самоуправления в Российской
Федерации по состоянию на 1 января 2017 г. представлена
22 327 муниципальными образованиями.

437. Понятие «региональная политика»

Население России
По данным Федеральной службы государственной
статистики, в Российской Федерации на 1 января 2023 г.
постоянно проживало более 146,4 млн человек.
На
01.01.2025 – 146,02
Россия занимает девятое место в мире по численности
населения, 2% населения планеты. В десяток стран с
наибольшим количеством населения входят Индия, Китай,
США, Индонезия, Пакистан, Нигерия, Бразилия,
Бангладеш, Мексик.
В Российской Федерации проживает более 190
национальностей. Самые многочисленные народы России –
русские (более 80% населения), татары, украинцы,
башкиры, чуваши, чеченцы и т.д

438. Население России

Состав России
Крупнейшие города России – Москва, Санкт-Петербург,
Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Самара,
Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград,
Пермь.
Население крупнейших мегаполисов России 12 (Москва –
более 12 млн человек, Санкт-Петербург – около 5 млн
человек) превышает большинство мегаполисов мира.
В составе Российской Федерации 89 субъектов. Из 24
российских республик есть республики, образованные по
национальному принципу (Республика Адыгея, Республика
Тыва, Чеченская Республика и др.) и по территориальному
принципу (Республика Крым и др.).

439. Состав России

Уральские горы и река Урал условно делят территорию
нашей сраны на две части – европейскую и азиатскую.
23% территории России находится в европейской
части.
Россия является крупнейшим государством мира по
территории. Ее площадь без учета четырех новых
регионов – более 17 125 тыс. кв. км.
Ни одной стране в мире не удалось объединить на
добровольных началах настолько различные по физикогеографическому местоположению, национальному и
религиозному составу населения территории

440. Состав России

В составе Российской Федерации девять краев, четыре
автономных округа, одна автономная область, три
города федерального значения и 48 областей
На 2023 г. в России существует восемь федеральных
округов: Центральный федеральный округ, СевероЗападный федеральный округ, Южный федеральный
округ,
Северо-Кавказский
федеральный
округ,
Приволжский
федеральный
округ,
Уральский
федеральный округ, Сибирский федеральный округ,
Дальневосточный федеральный округ.

441.

Понятие «региональная политика»
Региональная
социально-экономическая
политика
представляет
собой
комплекс
законодательных,
организационно-распорядительных (административных),
экономических
и
социально-политических
мер,
осуществляемых органами власти региона в соответствии
с распределением полномочий между Федерацией и ее
субъектами и в сотрудничестве с общественными
организациями и местным самоуправлением в целях
обеспечения социально-экономической безопасности и
устойчивого развития региона

442. Понятие «региональная политика»

Рыночное реформирование экономики и государственного
устройства России обусловили необходимость изменения
содержания региональной политики.
Децентрализация
и
демократизация
управления
способствовали формированию специфических интересов на
уровне не только субъектов Федерации, но и муниципальных
образований.
Исходя
из
этого
формировалась
многоуровневая
региональная политика (государственная региональная
политика; политика субъектов Федерации в отношении
территорий, которые находятся под их юрисдикцией;
локальная политика местного самоуправления).

443. Понятие «региональная политика»

2. Цели региональной политики
Общие цели региональной политики связаны со
следующими явлениями и процессами:
• с поддержкой кризисных регионов;
• обеспечением сбалансированного регионального
развития на всей территории страны;
• реструктуризацией регионов;
• обеспечением
территориальной
целостности
государства

444. 2. Цели региональной политики

Цели региональной политики
Цель любой региональной политики всегда как минимум
двояка.
С одной стороны, с позиций социальной составляющей
региональной политики речь идет о снижении социальноэкономической дифференциации между регионами. С другой
стороны, с точки зрения экономического подхода речь идет об
обеспечении эффективности экономического и социального
развития на всей территории страны, повышении
конкурентоспособности национального хозяйства.
Следовательно, региональная политика нацелена либо на
выравнивание социально-экономического развития регионов;
либо на их более эффективное развитие.

445. Цели региональной политики

В России в 1990-е гг. фактически реализовывалась первая
цель региональной политики, заключающаяся в простом
перераспределении финансовых средств от регионовдоноров к регионам-реципиентам для выравнивания
уровня социально-экономического развития субъектов
Федерации с целью подтянуть экономику более слабых
регионов к уровню более сильных.
Разрыв между субъектами Федерации по показателю
валового регионального продукта (ВРП) на душу
населения достигал примерно 18—19 раз. Такого разрыва
не было ни в одной другой стране мира.

446. Цели региональной политики

Такого разрыва не было ни в одной другой стране мира.
Для сравнения, аналогичный показатель для регионов
стран Европейского союза равен примерно 4—4,5 раза,
для всей Европы, включая так называемые государства на
постсоветском пространстве, — 13 раз. Наблюдался тренд
увеличения разрыва ВРП на душу населения между
субъектами Федерации: минимальное и максимальное
значения ВРП на душу населения в субъектах РФ
различались в 2004 г. в 73 раза, в 2006 г. — в 117 раз.

447. Цели региональной политики

Другое свидетельство неэффективности региональной
политики в России — соотношение регионов-доноров и
регионов-реципиентов. С 1992 г. примерно треть
субъектов Федерации — постоянные доноры.
Зависимость некоторых из реципиентов от перечислений
из федерального бюджета огромна: объем финансовой
помощи их бюджетам из федерального превышает объем
собираемых на их территории налогов в 10 и более раз.
Еще 12—15 регионов в разные годы являлись как
донорами, так и реципиентами.

448. Цели региональной политики

На 2007 г. количество субъектов РФ — реципиентов
составляло 67, доноров — 19. Как видно, подавляющая часть
территории не жизнеспособна без финансовой помощи
федерального центра.
Региональная политика, основным инструментом которой
являются являлись трансферты, другие виды государственной
поддержки территорий, не стимулирует стимулировала их к
продуктивному использованию имеющегося у них природноресурсного,
производственного,
интеллектуального,
кадрового потенциала, повышению качества своей
экономической работы

449. Цели региональной политики

В целях изменения сложившейся ситуации в долгосрочной
перспективе максимальные диспропорции в социальноэкономическом развитии между субъектами РФ по
следующим
основным
социально-экономическим
показателям должны составить:
• разрыв ВРП на душу населения — не более чем в восемь
раз;
• превышение объемов инвестиций в основной капитал
субъектов РФ на душу населения — не более чем в пять раз;
• превышение доходов в субъектах Федерации на душу
населения — не более чем в полтора раза;

450. Цели региональной политики

• разрыв в уровне безработицы в субъектах
Федерации — не более чем в пять раз;
• превышение количества субъектов Федерации —
доноров над субъектами Федерации — реципиентами;
• разрывы в уровне смертности и продолжительности
жизни между субъектами РФ — не более чем на 20%;
• разрыв в уровне обеспеченности населения
социальными благами и гарантиями между субъектами
Федерации — не более чем на 10%

451. Цели региональной политики

Доля
федеральных
округов
в
основных
макроэкономических показателях РФ (в %, на 2016 г.)
Округ/показатель
Территория, %
Территория, тыс. кв.
км.
Численность
населения, %
Численность
населения, тыс. чел.
ВРП, млн. руб.
ВРП на душу
населения, тыс. руб.
ЦФО
СЗФО
ЮФО
СКФО
ПФО
УФО
СФО
3,8%
9,9%
2,6%
1,0%
6,1%
10,6%
30,0%
36,0%
650,2
1687
447,8
170,4
1037
1818,5
5145
6169,3
26,7%
9,5%
11,2%
6,7%
20,2%
8,4%
13,2%
4,2%
39209
13899
16429
9776
29637
12345
19326
6183
22713911
6790148
4590595
1704331
9916064 8980446 6751926
3549619
581991
490312
281056
175912
333935
572242
730594
349512
ДВФО

452. Доля федеральных округов в основных макроэкономических показателях РФ (в %, на 2016 г.)

Цели региональной политики
Вторая цель региональной политики России заключается в
поддержке активных регионов, и акцент ставится на их
эффективное
социально-экономическое
развитие.
Реализация
данной
цели
напрямую
связана
с
реструктуризацией экономики регионов.
В этом случае финансовые средства государства
направляются не столько на выравнивание, сколько на
определенные
структурные
проекты,
позволяющие
максимально использовать внутренний потенциал каждого
региона.

453. Цели региональной политики

Основное содержание региональной политики —
структурная
перестройка
экономики
регионов,
стимулируемая государством. Достижение данной цели
обеспечивается, в том числе, и специальными
инструментами региональной политики.
Среди них: особые экономические зоны, технопарки,
технополисы, различные кластерные структуры,
территории опережающего социально-экономического
развития, индустриальные парки и др

454. Цели региональной политики

Инновационная активность предприятий
2010
2011
2013
2014
2016
Российская
Федерация
Центральный ФО
9,5
10,4
10,1
9,9
8,4
8,6
10,2
10,7
10,9
10,3
Северо-Западный
ФО
Южный ФО
9,4
11,2
10,7
10,3
8,3
7,5
6,5
7,2
7,7
7,1
СевероКавказский ФО
Приволжский ФО
6,2
5,2
5,9
6,5
2,9
12,3
12,7
11,7
11,4
9,4
Уральский ФО
11,5
11,5
9,6
8,9
8,2
Дальневосточный
ФО
Сибирский ФО
8,6
11,2
9,5
8,9
6,4
8,2
8,8
9,1
8,8
6,9
Крымский ФО
-
-
-
-
-

455. Инновационная активность предприятий

Цели региональной политики
По всем ФО в 2016 году по сравнению с предыдущими
годами инновационная активность предприятий
существенно снизилась. В 2010 году лидером выступал
Приволжский ФО, который и в дальнейшем не утратил
передовые позиции, имея в среднем 11,5%
инновационной активности предприятий (наибольшее
среднее значение среди всех ФО в указанный период).
В 2016 году на первое место по количеству
инновационно-активных
предприятий
вышел
Центральный ФО. Отстающим регионом за указанный
период является Северо-Кавказский ФО – 2,9% в 2016
году.

456. Цели региональной политики

Важнейшей третьей целью региональной политики в
России является укрепление единого экономического
пространства
в
контексте
территориальной
целостности, лояльности субъектов Федерации по
отношению к власти.
Данная цель была особенно актуальна в 1990-е гг.,
когда
на
повестке
дня
стояла
проблема
территориальной целостности РФ. В настоящее время
это имеет прямое отношение к Северо-Кавказскому
федеральному округу.

457. Цели региональной политики

Достижение третьей цели связано с усилением
экономической интеграции субъектов Федерации,
развитием внутрироссийского рынка.
Таким образом, региональная политика в России
одновременно развертывается в трех целевых
направлениях. С одной стороны, все еще есть
необходимость в существенной поддержке слабых
регионов, с другой стороны, важнейшее значение
приобретают стимулирование регионального развития,
диверсификация экономики конкретных регионов.
Помимо
этого,
актуальна
проблема
единого
экономического пространства РФ.

458. Цели региональной политики

3. Принципы региональной политики
В Концепции Стратегии социально-экономического
развития регионов1 обозначены следующие принципы
региональной политики РФ.
1. Принцип поляризованного (или «сфокусированного»)
развития, который приходит на смену политике
выравнивания
уровня
регионального
развития
и
предполагает специальную фокусировку финансовых,
административно-управленческих, человеческих и других
ресурсов в «опорных регионах» («полюсах», «локомотивах»
роста),
а
также
последующее
распространение
инновационной активности в другие регионы.

459. 3. Принципы региональной политики

Принципы региональной политики
2.Принцип «преференции за реформы». Если
территория не получила статуса опорного региона,
государственная поддержка должна быть направлена в
первую очередь на обеспечение равного доступа
населения этой территории к бюджетным услугам,
гарантирующим реализацию конституционных прав
граждан. На достижение данной задачи должны быть
направлены меры по стимулированию региональных
инициатив.

460. Принципы региональной политики

3. Принцип
синхронизации
действий
(«принцип
синергии»). Он требует, во-первых, синхронизации
основных реформ, осуществляемых
в стране и
оказывающих влияние на социально-экономическое
развитие регионов. Во-вторых, выстраивания федеральных
приоритетов в логике кооперации регионов. В-третьих,
согласованности направлений поддержки субъектов
Федерации и муниципальных образований в области
регионального развития, используемых федеральными
органами власти

461. Принципы региональной политики

4. Принцип дифференцированности государственной
политики регионального развития. Интеграция РФ в
глобальную экономику в ближайшее время приведет к
выделению на ее территории ряда зон, в отношении
которых формулируются различные цели социальноэкономического
развития
и
различные
меры
достижения данных целей.
В их числе: сырьевые зоны, зоны безопасности, зоны
технологического трансфера, зоны инновационного
развития, мировые города, старопромышленные
регионы,
территории,
прошедшие
первичную
индустриализацию.

462. Принципы региональной политики

5. Принцип субсидиарности, который предполагает
децентрализацию властных полномочий и исполнение
тех или иных полномочий социально-экономического
развития регионов Российской Федерации (и
соответствующую передачу этих полномочий) на
уровне управления, на котором они могут быть
исполнены наиболее эффективным образом.

463. Принципы региональной политики

4. Инструменты реализации
региональной политики
Активной составляющей региональной политики,
нацеленной на решение приоритетных задач развития
национального
хозяйства,
является
целевое
программирование.
Федеральная целевая программа (ФЦП) — это
официальный адресный документ, увязанный по
ресурсам и исполнителям, а также согласованный по
срокам
осуществления
комплекс
мероприятий,
обеспечивающих эффективное решение задач в области
социально-экономического развития России.

464. 4. Инструменты реализации региональной политики

приоритетные направления (ФЦП)
1) «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока
и Байкальского региона на период до 2018 года»;
2) «Развитие Республики Карелия до 2020 года»;
3) «Программа развития Калининградской области на период
до 2020 года»;
4) «Социально-экономическое
развитие
Курильских
островов (Сахалинская область) на 2016—2025 годы»;
5) «Социально-экономическое развитие Республики Крым и
г. Севастополя до 2020 года»;
6) «Социально-экономическое развитие Калининградской
области до 2020 года».

465. приоритетные направления (ФЦП)

Инструменты региональной политики
В
настоящее
время
осуществление
эффективной
региональной политики невозможно без использования
новых инструментов. В их числе — кластеры, особые
экономические
зоны,
технополисы,
территории
опережающего социально-экономического развития(ТОСЭР).
Территория
опережающего
социально-экономического
развития – это экономическая зона, имеющая льготный
налоговый режим и упрощенные административные
процедуры, нацеленная на привлечение инвестиций для
обеспечения ускоренного развития экономики конкретной
территории.

466. Инструменты региональной политики

Федеральный закон № 473 «О Территориях опережающего
социально-экономического
развития
в
Российской
Федерации» был принят 29 декабря 2014 г.
Территории
опережающего
социально-экономического
развития наибольшее развитие получили в ДВФО, а также
этот процесс был запущен в СЗФО, ряде регионов
Арктической зоны Российской Федерации
Условия осуществления деятельности ТОСЭР в ДВФО:
-0% налог на прибыль, на имущество, на землю, первые 5
лет;
-0% ввозные и вывозные таможенные пошлины

467. Инструменты региональной политики

-0% НДС на импорт для переработки;
-7,6% страховых взносов вместо 30% для инвестора первые
10 лет;
-получение земли и готовой инфраструктуры – бесплатно;
-ускоренный порядок возврата НДС экспортера;
-нет проверок без согласия Минвостокразвития;
-«одно окно» для инвестора;
-свободная таможенная зона;
-упрощенный государственный контроль;
-ускоренные и облегченные административные процедуры

468. Инструменты региональной политики

Особая экономическая зона (ОЭЗ) — это определяемая
правительством
РФ
часть
территории
Российской
Федерации, на которой действует особый режим
предпринимательской деятельности. Особые экономические
зоны существуют в России с 2005 года. В настоящее время
создано около 20 ОЭЗ, в которых работает более 340
резидентов
Одна
из
ключевых
задач
ОЭЗ
—
улучшение
инвестиционного климата в регионе. ОЭЗ также
положительно влияют на социальную обстановку в
субъектах Федерации.

469. Инструменты региональной политики

Пока самые успешные зоны — промышленные. В
«Алабуге»
семь
заводов
уже
производят
высокотехнологичную продукцию, идет строительство еще
семи. К 2020 г. в ОЭЗ ожидается — 120 резидентов
Другой перспективный инструмент государственной
региональной политики — кластеры.
Кластер - объединение хозяйствующих субъектов
производственной сферы и сферы услуг, науки,
образования, иных видов деятельности, имеющих между
собой любые формы хозяйственных взаимосвязей, которые
имеют своей целью выпуск родственных продуктов или
услуг.

470. Инструменты региональной политики

Региональный
кластер
–
система
взаимосвязанных
технологической общностью и территориальной близостью
предприятий,
организаций, инфраструктурных объектов, финансовых
институтов,
научно-исследовательских, внедренческих и инвестиционных
фирм,
университетов,
обеспечивающая
оптимальное
функционирование всех структурных элементов на основе
инновационных продуктов и технологий.
Протокластер (потенциальный кластер) – совокупность
организаций, обладающая любыми двумя из трех особенных
признаков кластера – критическая масса, внутренняя
связанность (кооперация), инновационная активность.

471. Инструменты региональной политики

серьезные проблемы на стороне спроса и
предложения.
Для
России
нынешняя
ситуация
усугубляется
накопившимися структурными проблемами в экономике ,
переплетеним серьезных проблем на стороне как спроса,
так и предложения.
На стороне спроса ухудшением условий торговли для
России как внешний фактор и падением благосостояния
населения, усиливающимся социальным неравенством,
низким политическим доверим населения к власти, как
внутренний фактор.
На стороне предложения сокращение имеющегося объема
капитала и трудовых ресурсов в условиях закрытия
предприятий из-за пандемии.

472. серьезные проблемы на стороне спроса и предложения.

Сравнение кризиса 2020 г. с Великой депрессией
В условиях падения спроса, опираясь на опыт Великой
депрессии 1930-х годов, необходимо использование
денежного стимулирования. В условиях же шока
предложения, как показывает опыт кризиса 1970-х, денежное
стимулирование грозит стагфляцией.
Но выбор правильной экономической политики на все
времена в отрыве от конкретных обстоятельств не возможен.
Сравнение кризиса 2020 г. с Великой депрессией возможно
по масштабам падения экономик. Что касается причин в
основе кризиса 2020 г. были факторы предложения, и это
главное отличие его от Великой депрессии 1930-х годов, и
от Великой рецессии 2008—2009 гг.

473. Сравнение кризиса 2020 г. с Великой депрессией

Проблема стимулирования роста в российской
экономике связана со снижением совокупного спроса
Рост же
совокупного спроса
можно будет
обеспечить стимулированием потребительского спроса
за счет роста доходов населения и доступностью
дешевых денег, вслед за которым будет реагировать
инвестиционный спрос предприятий

474. Проблема стимулирования роста в российской экономике связана со снижением совокупного спроса

денежная масса
Банковские активы в Европе составляют 290% ВВП. ЕЦБ
никак не может поднять до инфляцию до 2%, так как
экономика Европы находится с состоянии дефляции. В России
же укрупненная и упрощенная структура экономики, когда
несколько крупных банков кредитуют несколько крупных
компаний. экономики.
Избыточная денежная масса аккумулируемая в банковской
системе (в объеме 30 трлн руб.), не идет инвестициями в
экономику , так как нет уверенности в сбыте производимой
продукции. Снижение
спроса вызывает снижение
производства .

475. денежная масса

трансформация сбережений в инвестиции
С осени 2020 года Банк России вновь начал политику
повышения ключевой ставки. В начале мая 2021 года она
составляла уже 5%, многие программы льготного
кредитования в рамках государственной поддержки
экономики во время карантинных мероприятий - и
последующего восстановления, были временными и срок их
действия завершился.
Поэтому можно ожидать повышения и рыночных и средних
ставок по корпоративным банковским кредитам. Снижение
кредитования банками экономики - а 2020 год, не меняет
сложившейся тенденции банковская система начинает
недостаточно эффективно выполнять свои функции по
трансформации сбережений в инвестиции.

476. трансформация сбережений в инвестиции

стимулирование экономического роста
Для
стимулирования
экономического
роста
на
восстановительном
этапе
было
бы
целесообразно
рассмотреть вопрос о снижении налоговой нагрузки на труд,
что послужит дополнительным стимулом наращивания
инвестиционной активности.
Для поддержания же потребительского спроса было бы
правильно установить необлагаемый минимум с доходов
физических лиц, хотя бы на уровне прожиточного
минимума, как это в других странах с социально
ориентированной экономикой

477. стимулирование экономического роста

Показатели банковского сектора Российской
Федерации, в % ВВП
70,0
120,0
62,8
60,0
56,7
55,3
100,0
54,4
53,6
50,0
80,0
42,0
40,0
38,4
36,8
36,6
35,7
Совокупные активы (правая ось)
Капитал (правая ось)
60,0
30,0
Кредиты нефинансовым организациям
Кредиты населению
18,8
20,0
12,6
14,3
13,3
40,0
16,2
20,0
10,0
11,0
86,5
10,2
84,9
83,0
10,7
10,1
9,9
81,3
97,4
0,0
0,0
1.01.17
1.01.18
1.01.19
1.01.20
1.01.21
Депозиты и средства на счетах нефинансовых
организаций и населения

478. Показатели банковского сектора Российской Федерации, в % ВВП

Показатели банковского сектора
Соответственно, уровень фактических ставок по кредитам
является прямым следствием денежно-кредитной и надзорной
политики Банка России.
В такой ситуации, во-первых, снижается спрос на банковский
кредит. Во-вторых , ситуация, в которой ставки по кредитам выше рентабельности, означает, что для обслуживания
кредитов используется не прибыль предприятий, а фонды
заработной платы, амортизационные фонды и другие
оборотные средства. Помимо того, что это способствует
вымыванию оборотного капитала в реальном секторе,
создаются дополнительные ограничения для роста инвестиций
в основной капитал и заработных плат в экономике.

479. Показатели банковского сектора

Валовое накопление основного капитала и валовые
внутренние сбережения в России, в % ВВП
35,0
0,0
32,0
31,9
30,6
30,5
29,6
30,0
28,2
28,3
28,2
29,8
28,9
-2,0
25,0
-4,0
Валовое накопление основного капитала, % ВВП
20,0
21,3
21,6
21,9
21,4
21,9
20,7
20,6
-6,2
15,0
22,0
21,1
21,8
-6,0
Валовые внутренние сбережения, % ВВП*
-8,0
Разрыв между валовыми накоплением основного
капитала и валовыми внутренними
сбережениями, п.п. ВВП (правая ось)
-6,4
-6,8
-6,9
10,0
-8,1
-8,9
-9,0
-9,3
-10,0
5,0
-10,7
-11,3
0,0
-12,0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

480. Валовое накопление основного капитала и валовые внутренние сбережения в России, в % ВВП

Валовое накопление основного капитала и
валовые внутренние сбережения мировые
значения, в % ВВП
26,0
0,0
25,3
25,4
25,2
25,0
25,1
25,3
25,2
25,1
24,8
25,0
-0,5
24,0
-1,0
23,5
23,0
23,5
23,6
23,6
23,5
23,3
23,3
23,6
23,3
Валовые внутренние сбережения
-1,5
-1,6
22,0
-1,5
-1,6
-1,5
-1,6
-1,7
-1,8
21,0
-1,9
-2,0
-2,0
20,0
-2,5
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Валовые инвестиции в основной капитал
2018
2019
Разрыв между сбережениями и инвестициями, пп.
ВВП

481. Валовое накопление основного капитала и валовые внутренние сбережения мировые значения, в % ВВП

в России валовое накопление - ниже
валовых сбережений
в России валовое накопление в последние 10 лет - ниже
валовых сбережений, разрыв составляет от 6 до 11 п.п.
ВВП. Устойчивое превышение доли валовых
национальных сбережений над долей валовых
инвестиций в ВВП, имеющийся объем золотовалютных
резервов, можно констатировать как потенциал
внутренних источников финансирования инвестиций
В мире такой разрыв также существует, однако, как
показано на данных Всемирного банка, он - гораздо
ниже, чем в России, с 2011 года он варьируется в
пределах 1,5-2 п.п. мирового ВВП.

482. в России валовое накопление - ниже валовых сбережений

Паритет покупательной способности
российского рубля и номинальный курс рубля
к доллару США
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
ППС, руб. за доллар
2010
2011
2012
2013
2014
номинальный курс, руб. за доллар
2015
2016
2017
2018
2019

483. Паритет покупательной способности российского рубля и номинальный курс рубля к доллару США

Паритет покупательной способности
российского рубля
При этом на рисунке видно также, что разрыв между
номинальным валютным курсом и ППС - существенно
расширился с 2014 года, причем это нельзя объяснить
фундаментальными факторами.
Цена на нефть в 2013-2014 гг. - упала, но упала с
уровня примерно в 100 долларов США за баррель до
уровня
50-70
долларов,
а
это
уровень
«благополучных» предкризисных 2005-2006 гг. Сальдо
текущего счета платежного баланса было и остается
положительным.

484. Паритет покупательной способности российского рубля

Рубль ослабляется искусственно, в том числе отказом
от регулирования курса и покупкой Банком России
иностранной валюты на рынке в рамках бюджетного
правила.
Девальвация рубля выгодна для сырьевых монополий,
получающих больший эквивалент валютной выручки в
рублях, а также - для Министерства финансов
Российской Федерации, которое может получать
большие суммы от продажи валютных резервов для
выполнения бюджетных обязательств.

485. Паритет покупательной способности российского рубля

Прирост ВВП в реальном выражении и инвестиций в
основной капитал в долларах США в постоянных ценах
2010 года, год-к-году,
15
10
5
Инвестиции в основной капитал
Экономический рост
0
Реальные располагаемые доходы населения
Линейная (Инвестиции в основной капитал )
Линейная (Экономический рост )
-5
-10
-15
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

486. Прирост ВВП в реальном выражении и инвестиций в основной капитал в долларах США в постоянных ценах 2010 года, год-к-году,

эффективность выполнения банковской
системой ее функций
на макроуровне создаются условия для снижения
инвестиций в основной капитал, падения доходов
населения и замедления экономического роста. Между
тем, в России в этой сфере и так все не совсем
благополучно.
падение кредитования банками экономики, является в
значительной мере следствием политики Банка России одна из ключевых проблем в силу того, что она снижает
эффективность выполнения банковской системой ее
функций, ограничивает монетизацию, способствует
снижению инвестиций и доходов населения.

487. эффективность выполнения банковской системой ее функций

Динамика средств суверенных фондов России, международных
резервов, прирост совокупного (государственного и частного)
внешнего долга России, в млрд. долларов США
200
150
100
50
0
-50
-100
-150
2004
2005
2006
2007
Прирост средств в СФБ
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Прирост международных резервов в целом
2014
2015
2016
2017
2018
Прирост совокупного внешнего долга
2019

488. Динамика средств суверенных фондов России, международных резервов, прирост совокупного (государственного и частного) внешнего

«бюджетное правило»
вклад в формирование низких темпов роста российской
экономики вносит и бюджетная политика, а в частности «бюджетное правило», в соответствии с которым любые
нефтегазовые доходы при цене - выше цены отсечения,
попадают в суверенные фонды - в настоящее время это Фонд
национального благосостояния, и размещаются Банком
России в составе международных резервов в зарубежные
активы.
Причем делается это вне зависимости от того, находится ли
экономика на подъеме или в стране наблюдается
экономический спад, как это происходит, в частности, в
течение последних шести с лишним лет - с конца 2014 года.

489. «бюджетное правило»

Цена на нефть, экспорт, валютный курс и
инфляция в России
80
25
60
20
40
15
20
10
Среднегодовой курс рубля к доллару (рублей за
доллар США)
Цена на нефть
Экспорт товаров и услуг (правая ось)
0
5
Среднегодовая инфляция по ИПЦ (правая ось)
-20
0
-40
-5
-60
-10
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

490. Цена на нефть, экспорт, валютный курс и инфляция в России

Влияние валютного курса на инфляцию
экспорт - основной источник поступления иностранной
валюты в страну, темпы прироста экспорта во многом
определяют валютный курс рубля, а он, оказывает
существенное влияние на инфляцию в России.
Исходя из построенной выше логической цепочки, в 2013
году началось снижение цен на углеводороды на мировом
рынке, в результате чего начал падать экспорт, сократились
поступления иностранной валюты на внутренний российский
рынок. Поскольку Банк России уже тогда снижал
вмешательство в курсообразование, это привело к
девальвации рубля и росту инфляции в 2013-2015 гг.

491. Влияние валютного курса на инфляцию

Основным фактором снижения инфляции
стало сокращение внутреннего спроса.
За последние годы в России проводимая и
правительством, и Банком России в меру жесткая
финансовая
и
денежно-кредитная
политика,
выраженная в сокращении бюджетных расходов, в
снижение темпов инфляции, в поддержании ставки по
кредитам для отраслей реального сектора экономики
выше рентабельностью, не способствует расширению
внутреннего спроса и подъему экономической
активности. Основным фактором снижения инфляции
стало сокращение внутреннего спроса.

492. Основным фактором снижения инфляции стало сокращение внутреннего спроса.

ЦБ не проявляет интерес к росту
потребительского спроса,
ЦБ не проявляет интерес к росту потребительского
спроса, он продолжает считать рост внутреннего спроса
как проинфляционный фактор.
В Основных направлениях единой государственной
денежно-кредитной политики на 2020 год и на период 2021
и 2022 годов записано «денежно-кредитная политика
Банка России нацелена на поддержание ценовой
стабильности в российской экономике». Банк России
считает инфляцию как непосредственную цель денежнокредитной политики.

493. ЦБ не проявляет интерес к росту потребительского спроса,

Заключение
Нынешние меры налогово-бюджетной и денежнокредитной политики
направлены на ограничение
совокупного
спроса
и,
соответственно,
на
возможностях роста экономики.
Банк России и Министерство финансов РФ выполняют
функцию откачивания денег из реальной экономики.
Как утверждают в правительстве, основой роста
экономики России должны стать национальные
проекты.