Экономические аспекты управления капитальным ремонтом объектов основных средств инфраструктуры: процессный подход

1.

Экономические аспекты управления капитальным ремонтом
объектов основных средств инфраструктуры: процессный
подход

2. Экономические аспекты управления капитальным ремонтом объектов основных средств инфраструктуры: процессный подход

1. Процессный подход (теоретические аспекты)
2. Капитальный ремонт железнодорожного пути как объект
управления. Формирование программы капитального ремонта
3. Формирование стоимости капитального ремонта с позиции
процессного подхода
4. Основные принципы формирования инвестиционной программы
ОАО «РЖД». Капитализация затрат (РСБУ, МСФО)
5. Оценка состава работ капитального характера, подлежащих
капитализации, и условия их соответствия необходимым
критериям. Правила отражения расходов на капитальный ремонт,
модернизацию и реконструкцию объектов основных средств в
бухгалтерском учете

3. Процесс и процессный подход в документах ISO

1.Процессный подход (теоретические аспекты)
Процесс и процессный подход в документах ISO
Процесс – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих видов
деятельности,
которая
использует
входы
для
производства
запланированного результата.
Применение внутри организации системы процессов совместно с
идентификацией, взаимодействием и управлением этими процессами может
быть названо процессным подходом.

4. Эволюция подходов к управлению

Ремесленное
производство
Основные бизнеспроцессы
1776
А. Смит
Функциональноориентированные
предприятия
Процессноориентированные
предприятия
Функции
управления
Бизнес-процессы
управления
Бизнес-функции
Основные бизнеспроцессы
1980-е
М. Хаммер, Д. Чампи

5. Понятие процесса и процессного управления в отраслевых нормативных документах

Процесс – регулярно повторяющаяся последовательность работ, которая
по определенной технологии преобразует входы в выходы, представляющие
ценность для потребителя.
Процессное управление – управленческая концепция, увязывающая
стратегию и цели организации с ожиданиями и запросами потребителей
путем соответствующей организации сквозных процессов.
Процессный подход в управлении – инструмент выработки
управленческих решений, при котором деятельность компании
рассматривается как совокупность (система) связанных функционирующих
процессов.
Глоссарий терминов и определений в области применения процессного подхода в управлении холдингом «РЖД»,
утв. распоряжением ОАО «РЖД» № 791/р от 27.03.2024

6. Структура (конфигурация) процесса

цели и планы
владелец процесса
управленческое
воздействие
процесспоставщик
обратная
связь
входы
выходы
процесс
технология процесса
ресурсы процесса
персонал
технология
оборудование
…
процесспотребитель

7. Основные категории процесса и процессного управления

Входы процесса - материальные или нематериальные объекты,
являющиеся результатом исполнения процесса-поставщика (внутреннего
или внешнего), необходимые для реализации процесса.
Выходы процесса - материальные или нематериальные объекты,
являющиеся результатом выполнения процесса и передаваемые для
дальнейшего использования процессу-потребителю.
Процесс-поставщик - процесс,
следующих за ним процессов
• внутренний
• внешний
поставляющий входы для других,
Процесс-потребитель - процесс, получающий выходы предшествующего
ему процесса
• внутренний
• внешний

8. Основные категории процесса и процессного управления

Владелец процесса:
• должностное лицо, несущее ответственность за получение результата
процесса и обладающее полномочиями для распоряжения ресурсами,
необходимыми для выполнения процесса;
• руководитель
подразделения,
ответственный
за
организацию
моделирования, регламентирования, внедрения и совершенствования
процесса по кругу ведения.
Границы процесса - начальные и завершающие события, посредством
которых происходит разграничение зон ответственности владельцев
процессов, а также передача управления от одного процесса другому.
Границы процесса определяют требуемые входы и результаты исполнения
процесса.
Ресурсы процесса - материальные, человеческие, информационные или
иные нематериальные объекты, постоянно используемые для выполнения
процесса, находящиеся в распоряжении владельца процесса.

9. Виды процессов

Основные процессы
• процессы, в ходе которых непосредственно создается продукт (оказывается
услуга) определенной деятельности, представляющий ценность для внешнего
потребителя
Обеспечивающие (вспомогательные) процессы
• процессы, необходимые для обеспечения нормальной и стабильной реализации
основных процессов; в результате их исполнения создается продукт (оказывается
услуга) для внутренних потребителей
Управленческие процессы
• процессы, формирующие нормативные документы и управляющие воздействия,
влияющие на выполнение остальных процессов компании

10. Ключевые признаки процесса

повторяемость
логическая упорядоченность и взаимосвязанность
наличие цели – значимость для потребителя
взаимосвязь с другими процессами

11. Управленческий цикл (этапы управления процессами)

• Анализ и
совершенствование
• Мониторинг и
оценка
• Проектирование
и
моделирование
Воздействие
Планирование
Проверка
Выполнение
В международной
методологии –
цикл PDCA
• Документирование и
внедрение

12. Укрупненный цикл работы с процессами в ОАО «РЖД»

МОДЕЛИРОВАНИЕ
ПРОЦЕССОВ
ОПИСАНИЕ
ПРОЦЕССОВ «КАК
ЕСТЬ»
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ПРОЦЕССОВ
АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ
АНАЛИЗ
ПРОЦЕССОВ
ПОИСК
ИЗМЕНЕНИЙ
ОПИСАНИЕ
ПРОЦЕССОВ
«КАК ДОЛЖНО
БЫТЬ»
УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ
ПОДДЕРЖИВАЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ИНТЕГРАЦИЯ
ПРОЦЕССОВ В
ЕДИНУЮ
МОДЕЛЬ

13. Проектирование и моделирование процессов

Проектирование
выделение
обследование
моделирование
Моделирование процессов - формализация деятельности в виде
совокупности моделей процессов, представляющих собой её отображение
в виде объектов, связей между ними, определяемых нотацией
моделирования.

14. Моделирование. Инструменты описания процессов

Категория
Описание
Отправная точка • « с нуля»
• на основе разработанных моделей сценариев типового процесса
Методология
моделирования
Формализованный перечень всех принципов, методов и правил
описания процессов и предметных областей, а также выполняемых в
рамках моделирования задач с указанием результатов и
используемых данных.
Стандарт
описания
процесса
• Диаграмма цепочки добавленной стоимости (Value added chain
diagram, VAD)
• Диаграмма выбора процесса (Process Selection Diagram, PSD)
• Событийная цепочка процесса (Event-driven process chain, EPC)
• Диаграмма окружения процесса (Function allocation diagram, FAD)
АСУ БМ
Автоматизированная система управления бизнес-моделированием комплекс
программных
продуктов,
предназначенный
для
структурированного описания (моделирования), анализа и
совершенствования архитектуры и процессов компании

15. Анализ процессов

Анализ процесса - метод исследования процесса, в основе которого лежит
изучение его составных частей (элементов) по отдельности, а также их
взаимного влияния. Анализ процесса осуществляется посредством сбора и
содержательной обработки относящейся к процессу информации с целью
оценки качества запланированного исполнения процесса и подготовки
предложений по его совершенствованию.

16. Методы анализа процессов

Методы анализа процессов (выборочно)
Анализ логики процесса и его места
в Единой процессной модели
холдинга «РЖД»
Метод пяти вопросов
Глубинный анализ процесса
(процесс-майнинг)
Проверка правильности разработки модели с
точки зрения соблюдения правил
декомпозиции, взаимосвязи с другими
моделями, принятых в нотации обозначений и
т.д.
По каждой составляющей процесса задаются
вопросы по пяти группам:
• Цель
• Персонал
• Место
• Время
• Технология
По результатам ответов формируются
предложения по совершенствованию процесса.
Группа методов анализа и совершенствования
процессов на основе использования данных об
их фактическом исполнении. Позволяет
разобрать работу определенного
подразделения, сотрудника на элементы,
внимательно их изучить, определить
проблемные участки.

17. Совершенствование процессов

Совершенствование процессов – проектирование, апробация и внедрение в
процесс изменений, направленных на повышение эффективности достижения
целей процесса.
Основные подходы к совершенствованию
процессов
Непрерывное улучшение
(оптимизация)
Подход
к
совершенствованию
процесса, основанный на постепенном
изменении
процесса
путем
последовательного
поиска
оптимального соотношения стабильного
качества
получаемого
продукта,
производительности процесса и его
экономической эффективности
Трансформация (реинжиниринг)
процессов
Подход
к
совершенствованию
процессов, который характеризуется
фундаментальным переосмыслением
и радикальным перепроектированием
процессов
для
достижения
существенных улучшений показателей
процесса

18. Подходы к совершенствованию процессов

Непрерывное улучшение
(оптимизация)
Трансформация
(реинжиниринг)
Тип изменений
Улучшение существующей
системы («от достигнутого»)
Создание радикально новой
системы («с нуля»)
Начальная точка
Существующий процесс
«Чистый лист»
Изменения
Постепенные и непрерывные Резкие, дискретные
Сложность изменений
Ограниченная проблема
Слабо ограниченная
проблема
Риск потери
управляемости
Умеренный
Высокий
Критерий

19. Показатели процесса

Показатель процесса – параметр, позволяющий измерять и оценивать
выполнение процесса.
Показатели результата выполнения процесса
• числовые величины, характеризующие продукт
(услугу) как результат выполнения процесса
Показатели выполнения процесса
• числовые величины, характеризующие
эффективность выполнения процесса и суммарные
затраты на их выполнение
Показатели удовлетворенности клиента
• числовые величины и экспертные оценки (как
самого клиента, так и задействованных в процессе
работников), характеризующие степень
удовлетворенности потребителя результатами
процесса
грузооборот
объем КР объектов
выручка по грузовым
перевозкам
…
среднее время простоев
удельный расход топлива
численность персонала
процесса
…
количество жалоб на
качество обслуживания
балльная оценка
удовлетворенности
…

20. Преимущества процессного подхода

Интегрирование и настройка процессов, чтобы сделать возможным достижение
запланированных результатов
Способность сосредоточивать усилия на результативности и эффективности
процессов
Предоставление уверенности потребителям и другим заинтересованным
сторонам в согласованном функционировании организации
Прозрачность операций внутри организации
Снижение затрат и уменьшение времени цикла за счет результативного
использования ресурсов
Улучшенные, согласованные и предсказуемые результаты
Содействие вовлечению людей и более четкому уяснению их ответственности

21. 2. Капитальный ремонт железнодорожного пути как объект управления. Формирование программы капитального ремонта

Капитальный ремонт верхнего строения пути – замена рельсошпальной
решетки с применением новых или старогодных материалов с
восстановлением дренирующих свойств балластной призмы и выполнением
отдельных работ по земляному полотну и искусственным сооружениям.
Капитальный ремонт земляного полотна и его сооружений, а также
искусственных сооружений включает в себя комплекс работ, направленных на
восстановление основных технических и эксплуатационных показателей их
прочности, устойчивости и надежности, удовлетворяющих установленным
нагрузкам на ось и скоростям движения поездов, и имеет цель – устранение
повреждений и неисправностей сооружений, восстановление их несущей
способности, замену наиболее изношенных элементов сооружений,
восстановление отсутствующих элементов, предусмотренных нормативными
документами ОАО «РЖД».

22. Виды капитального ремонта железнодорожного пути

Капитальный ремонт
железнодорожного пути
КР
капитальный
ремонт пути с
использованием
новых
материалов
капитальный
ремонт пути с
использованием
старогодных
материалов
сплошная замена
рельсов,
сопровождаемая
работами в
объемах
среднего /
поодъемочного
ремонта пути
сплошная смена
шпал
капитальный
ремонт
стрелочных
переводов
КСП
КРН
КРС
РС, РП
ШС, ШП
капитальный
ремонт 1
уровня
капитальный
ремонт 2
уровня
капитальный
ремонт 3
уровня
капитальный
ремонт 4
уровня

23. Источники финансирования капитального ремонта железнодорожного пути

Капитальные ремонты железнодорожного пути 1 – 4 уровней (КРН, КРС, РС,
РП, ШС, ШП), капитальный ремонт стрелочных переводов (Ксп) выполняются
за счет средств инвестиционной программы, затраты по которым
капитализируются и увеличивают первоначальную стоимость объектов
основных средств в связи с продлением нормативного срока службы объекта
основных средств. При капитальном ремонте стрелочных переводов (Ксп)
срок полезного использования объекта основных средств продлевается на 12
месяцев.
Сопутствующие работы по ремонту искусственных сооружений и земляного
полотна
при
капитальном
ремонте
железнодорожного
пути
1 – 4 уровней капитализируются вне зависимости их квалификации на
капитальный ремонт и реконструкцию.

24. Основные термины

План ремонтно-путевых работ на год – утверждаемые курирующим заместителем
генерального директора ОАО «РЖД» объемные показатели путевых работ по видам
ремонтов и дирекциям инфраструктуры – структурных подразделений Центральной
дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».
Титульный список капитального ремонта железнодорожного пути – это перечень
линейных объектов или их участков (частей), по которым необходимо изменение
(восстановление) параметров, которое не влечет за собой изменение класса,
категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования и при
котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких
объектов с указанием инвентарных и сетевых номеров по каждому объекту ремонта.
Участок капитального ремонта железнодорожного пути – перечень основных
средств, входящих в группу линейных объектов, по которым формируется задание на
проектирование по ремонту и проектно-сметный расчет.
Объект ремонта железнодорожного пути – объект основного средства,
находящийся на балансе структурного подразделения филиала, имеет сетевой и
инвентарный номер.

25. Процесс управления капитальным ремонтом пути

Планирование
Организация
Контроль
Капитальный ремонт железнодорожного пути как объект управления
• перспективное
• текущее
• организация
выполнения работ
• организация
взаимодействия
подразделений
• учетные операции
• формирование
отчетности
• анализ и оценка

26. Планирование капитального ремонта железнодорожного пути. Общие положения

Планирование работ по
капитальному ремонту верхнего
строения пути
перспективное
(на 3 года)
текущее
(ежегодное)
Перспективное планирование осуществляется:
с целью рационального формирования и использования средств, предусматриваемых на
ремонт;
на основе прогнозирования технического состояния участков пути и использования техникоэкономических расчетов.
Текущее планирование осуществляется на базе перспективного плана:
исходя из фактического состояния пути по критериям того или иного вида ремонта,
на основе итогов инвентаризации технического состояния железнодорожных путей общего
пользования на предмет:
• лимитирующих ограничений пропускной способности,
• просроченных сроков всеми видами ремонта,
• паспортных данных о классе, конструкции верхнего строения, плане и профиле пути,
наработанном тоннаже

27. Среднесетевые нормы периодичности работ по ремонту железнодорожного пути

Периодичность выполнения ремонтов железнодорожного пути, в соответствии с
которой определяется их ежегодная общая потребность при перспективном и текущем
планировании, определяется с учетом нормативного срока службы конструкции
железнодорожного
пути,
соответствующей
определенному
коду
группы
(специализации), классу железнодорожного пути.
Периодичность выполнения КРН, КРС для планирования работ
(нормативные данные: Правила назначения ремонтов железнодорожного пути, утв. расп.
ОАО «РЖД» № 2888/р от 17.12.2021, фрагмент)
Группа
(специализация)
высокоскоростная (В),
скоростная (С)
Класс
пути
1
1, 2, 3
пассажирская (П)
3
Нормативная периодичность выполнения капитального ремонта пути 1 и 2 уровня (КРН, КРС)
(числитель – млн. т брутто, знаменатель – годы)
железобетонные шпалы
деревянные шпалы
новые материалы
старогодные материалы
новые материалы
старогодные материалы
700 / 30
-
-
-
700 / 30
-
-
-
-
-
600 / 18
-
-
- / 35
-
-
-
-
-
- / 18

28. Критерии назначения основных видов работ по ремонту железнодорожного пути

Формирование титульных участков по видам ремонтов производится с учетом фактического
состояния пути при достижении параметров основных и дополнительных критериев, отраженных в
техническом паспорте дистанции пути, а также критериев технико-экономического состояния пути
методологии УРРАН (Управление ресурсами, рисками на этапах жизненного цикла и анализ
надежности).
Критерии выбора участков ремонтов железнодорожного пути, подлежащих КРН, КРС и значение
критериев для 1 класса пути
Основные критерии
Дополнительные критерии (на 1 км ВСП)
Критерии УРРАН
Негодные шпалы – 15% и более
Пропущенный тоннаж или срок
службы в годах – 100%
Негодные узлы скреплений – 20% и
более
Остаточный ресурс
Тпрогн. > Трем
Протяженность пути с выплесками –
5% и более
Протяженность пути с загрязн.
Балластом - > 30% на 1 км
Одиночный выход дефектных
рельсов в сумме за срок
службы в среднем на участке – 4
шт./км и более
Наличие мест временного
восстановления – 3 шт./км и >
Наличие дефектных рельсов – 4
шт./км и >
Интенсивность отказов
технических средств