Деятельность правоохранительных органов по предупреждению терроризма

1.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»
Институт правоохранительной деятельности
Татарканова Элина Гумаровна
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ТЕРРОРИЗМА
Специальность 40.05.02 Правоохранительная деятельность
Специализация «Административная деятельность»
Дипломная работа на соискание квалификации «Юрист»
Научный руководитель:
кандидат юридических наук,
доцент
Е.С. Курохтина

2.

РЕМОНТ
Актуальность исследования. В 2023 году в России совершено около 2,5 тыс. терактов, что
в 3,5 раза больше, чем годом ранее. Такие данные Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов
привел 24 апреля 2024 года, выступая с ежегодным докладом в Совете Федерации о состоянии
законности и правопорядка. По данным Министерства внутренних дел РФ, которые ведомство
приводило в феврале 2024 года, в 2023 году зарегистрировано 2382 преступления
террористического характера. В декабре 2023 года Национальный антитеррористический
комитет сообщил о предотвращении в России 228 террористических преступлений, в том
числе 146 терактов, с начала 2023 года.
Терроризм, представляя реальную угрозу национальной безопасности страны, является
одной из самых опасных проблем XXI века. Поэтому предупреждение и противодействие
терроризму в Российской Федерации — это одна из наиболее важных задач обеспечения
безопасности на государственном уровне, что и обусловило актуальность темы дипломной
работы.

3.

РЕМОНТ
Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений,
складывающихся в процессе осуществления правоохранительными органами РФ
предупреждения терроризма.
Предмет исследования составляют нормы международного и российского
законодательства, которые регламентируют преступность террористической
направленности,
система
мер
предупреждения
и
деятельность
правоохранительных органов по противодействию терроризму, а также научные
разработки и труды отечественных ученых-специалистов, материалы следственносудебной практики, по делам о преступлениях террористической направленности,
статистические данные МВД России, отражающие данные о терроризме.

4.

РЕМОНТ
Цель исследования состоит в изучении теоретических и практических
положений, затрагивающих деятельность правоохранительных органов по
противодействию терроризму, анализе законодательства и статистики для
разработки предложений и рекомендаций, а также их обоснование, по
совершенствованию законодательного регулирования и практической реализации
функций правоохранительных органов в Российской Федерации по обеспечению
национальной безопасности.

5.

РЕМОНТ
Названная цель определила постановку и решение следующих задач:
1. определить понятие терроризма как угроза национальной безопасности и
выявить его причины на современном этапе;
2. изучить нормативно-правовые акты как правовой инструмент профилактики
терроризма;
3. назвать правоохранительные органы как субъекты противодействия терроризму;
4. проанализировать принципы противодействия терроризму как организационноправовой основы правоохранительной деятельности;
5. рассмотреть меры предупреждения террористической преступности;
6. разработать рекомендации и предложения по совершенствованию практики
применения и правового регулирования предупреждения преступлений
террористической направленности.

6.

РЕМОНТ
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные
выводы и предложения, авторские подходы и дефиниции могут послужить основой
для дальнейшего исследования вопросов по указанной проблематике.
Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся
в нем предложения и рекомендации по исследованию и борьбе с преступностью
террористической направленности могут быть использованы в учебном процессе
при преподавании курсов криминологии, уголовного права, прокурорского надзора
за исполнением законов о противодействии экстремизму и терроризму, а также в
работе по повышению квалификации сотрудников правоохранительной системы.

7.

РЕМОНТ
Глава 1. Конституционно-правовые основы предупреждения
терроризма
В данной главе рассматривается терроризм как угроза национальной безопасности и
выделяются его детерминанты на современном этапе.
Основополагающим документом в понимании терроризма именно как угрозы
национальной безопасности Российской Федерации, является Стратегия национальной
безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 02 июля
2021 г. № 400:
– угроза национальной безопасности – совокупность условий и факторов, создающих
прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам;
– национальные интересы Российской Федерации – объективно значимые потребности
личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого
развития.

8.

РЕМОНТ
Глава 1. Конституционно-правовые основы предупреждения
терроризма
Также проводится анализ нормативно-правовых актов, как правового инструмента
профилактики терроризма.
Правовую основу борьбы с терроризмом в РФ составляют:
• Конституция Российской Федерации,
• Уголовный кодекс Российской Федерации,
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,
• Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении»,
• Федеральные законы: «О противодействии экстремистской деятельности»,
«О противодействии терроризму», «О прокуратуре Российской Федерации», «О политических
партиях», «Об общественных объединениях»,
• Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная
Президентом РФ 5 октября 2009г.,
• приказ Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации прокурорского
надзора за исполнением законов о противодействии терроризму».

9.

РЕМОНТ
Глава 1. Конституционно-правовые основы предупреждения
терроризма
К числу международных конвенций по борьбе с терроризмом относятся Конвенция о
преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов 1963 г.
(«Токийская конвенция»), затрагивающая вопросы авиационной безопасности; Конвенция о
борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. («Гаагская конвенция»); Конвенция
о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации
1971 г. («Монреальская конвенция»); Конвенция о предотвращении и наказании
преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе
дипломатических агентов 1973 г.; Международная конвенция о борьбе с захватом
заложников 1979 г.; Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г.; Конвенция
о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства
1988 г.; Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности
стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе 1988 г., вместе с
дополняющим Протоколом 2005 г.; Международная конвенция о борьбе с бомбовым
терроризмом 1997 г.; Международная конвенция о борьбе финансированием терроризма
1999 г.; Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 г.

10.

РЕМОНТ Глава 2. Правоохранительные органы в системе субъектов
предупреждения терроризма
На основании п. п. 7, 8 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации от 05 октября
2009 г. субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной
власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по
противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане,
оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в
осуществлении антитеррористических мероприятий.
На основании ст. 8 Федерального закона РФ от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе
безопасности» борьба с терроризмом является одним из основных направлений деятельности органов
ФСБ.
В
Российской
Федерации
предупреждение
терроризма
осуществляет
Национальный
антитеррористический комитет РФ, который функционирует в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» и
Федеральным законом РФ от 06 марта 2006 г. № 35 «О противодействии терроризму». НАК России
является органом, обеспечивающим координацию деятельности федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления по противодействию терроризму, а также осуществляющим подготовку предложений
Президенту Российской Федерации по формированию государственной политики в области
противодействия терроризму.

11.

РЕМОНТ
Глава 2. Правоохранительные органы в системе
субъектов предупреждения терроризма
Все субъекты противодействия терроризму обязаны соблюдать общие принципы:
- «принцип соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
- законности;
- гласности;
- приоритетности обеспечения безопасности Российской Федерации;
- приоритетности упреждающих мер по отношению к террористической деятельности;
- сотрудничества государственных органов с общественными организациями;
- неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности».

12.

РЕМОНТ
Глава 2. Правоохранительные органы в
системе субъектов предупреждения терроризма
- противодействие терроризму заключается во внешней и внутренней политики
государства, которая направлена на нейтрализацию основных детерминант терроризма и
установление определенных требований для организаций и граждан, создание
конкретных методик по недопущению формирования террористических организаций, а
также организация работы органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления в сфере обеспечения антитеррористической защищенности;
- кроме противодействия, важной мерой борьбы с терроризмом можно считать
предупреждение или профилактику террористической деятельности.

13.

РЕМОНТ
Вывод сделанный в ходе исследования
Терроризм как массовое и политически значимое явление является проявлением идеологии и
ее негативных факторов, когда определенные группы в обществе начинают подвергать
сомнению легитимность и права государства и тем самым оправдывают их переход к террору
для достижения своих целей.
Противодействие терроризму продолжает оставаться важным направлением сотрудничества
государств как на универсальном, так и на региональном уровнях. Формы и направления
сотрудничества государств разнообразны, но все они преследуют одну общую цель –
искоренить зло, посягающее на международный мир, безопасность, права и свободы человека.
Под предупреждением терроризма понимается деятельность, которая направлена на то, чтобы
обезопасить людей, общество и даже государство в целом от террористической деятельности и
их последствий. Так сложилось исторически, что с возникновением самых первых запретов и
противоправных деяний, совершаемых вопреки таким запретам, влекущих юридическую
ответственность, стали разрабатываться и использоваться меры не только карательного, но и
предупредительного действия.

14.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!