Обучение мерам пожарной безопасности в современных условиях с учетом изменений законодательства о пожарной безопасности

1. «Обучение мерам пожарной безопасности в современных условиях с учетом изменений законодательства о пожарной безопасности»

2. Изменение законодательства о пожарной безопасности

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-"О
пожарной безопасности"
Лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано
назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания
или сооружения лицо, соответствующее квалификационным требованиям,
указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке,
устанавливаемом
Правительством
Российской
Федерации,
и
(или)
профессиональным стандартам (при наличии).
(часть третья введена Федеральным законом от 24.09.2022 N 370-ФЗ)
Статья 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-"О
пожарной безопасности"
Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную
деятельность, в организациях проводится по программам противопожарного инструктажа,
дополнительным профессиональным программам.
Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную
деятельность в организациях по программам противопожарного инструктажа, а
также требования к содержанию указанных программ, порядок их утверждения и согласования
определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение
задач в области пожарной безопасности.
(в ред. Федеральных законов от 28.05.2017 N 100-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ, от 19.10.2023 N
506-ФЗ)

3. Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность (с 1 марта 2025 года)

Федеральный закон от 24 сентября 2022 г. № 370-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Вступило в силу с 1 марта
2025 г. изменение
В статью 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69- «О пожарной безопасности» :
-
-
-
Обязательность назначения ответственного за обеспечение пожарной безопасности лица, ответственного
за обеспечение пожарной безопасности зданий (сооружений);
Обязанность соответствия лица квалификационным требованиям и (или) профессиональным стандартам;
Привлечение внимания к вопросам обеспечения пожарной безопасности (обращения граждан и
организаций);
Привлечение внимания к профессиональному стандарту «Специалист по пожарной профилактике»,
утвержденному приказом Минтруда России от 11.10.2021 № 696н (зарегистрированного Минюстом
России 12.11.2021, регистрационный № 65774);
Привлечение внимания к независимой оценки квалификации в области пожарной безопасности
(Федеральный закон «О независимой оценки квалификации» от 03.07.2016 № 238 - ФЗ);
Введение в сферу регулирования Федерального закона «О пожарной безопасности» нового участника
правоотношений в области пожарной безопасности.

4. Основные тезисы позиции МЧС России по ФЗ №370-ФЗ

• В соответствии со ст. 195 .1 Трудового кодекса РФ квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков
и опыта работы работника.
• Профессиональный стандарт –характеристика квалификации необходимой работнику для осуществления определенного вида
профессиональной деятельности , в том числе выполнения определенной трудовой функции.
• Таким образом , работодатель может самостоятельно определить соответствие работника квалификационным требованиям,
содержащимся в профессиональных стандартах.
• Ст.196 ТК РФ установлено, что работодатель определяет необходимость направления работников на прохождение независимой
оценки квалификации на условиях и в порядке , определенных коллективным договором (соглашением , трудовым договором).
• По сферам, где для подтверждения соответствия работника квалификационным требованиям установлена обязательность
прохождения независимой оценки квалификации, это обязательность напрямую указана в отраслевых нормативных правовых
актах. При этом в данных нормативных правовых актах определен круг лиц , в отношении которых установлены такие требования.
• Вместе с тем положениями ФЗ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции Федерального Закона №370 от
24.09.2022 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации » не установлена обязательность
проведения НОК (независимой оценки квалификации).
• Учитывая вышеизложенное, полагаем, что вопросы соответствия работника квалификационным требованиям , установленным
квалификационными справочниками и(или) профессиональными стандартами, а также назначение и (или) отстранение от
должности регулируется ТК РФ и находится в компетенции работодателей

5. Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность. (с 1 сентября 2025 года)

Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной
безопасности" и статью 97 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации" от 19.10.2023 N 506-ФЗ
Внес изменения
В статью 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-"О пожарной безопасности"
С 1 сентября 2025 г.
вступает в силу
приказ МЧС России
Приказ МЧС России от 16 декабря 2024 г. № 1120 “Об
определении порядка, видов, сроков обучения лиц,
осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по
программам противопожарного инструктажа, требований к
содержанию указанных программ, порядка их утверждения и
согласования и категорий лиц, проходящих обучение по
дополнительным профессиональным программам в области
пожарной безопасности”
Внесе
ние
измен
ений
Приказ МЧС России от 5
сентября 2021 г. № 596
"Об утверждении типовых
дополнительных
профессиональных
программ в области
пожарной безопасности«
в редакции приказа МЧС
России от 06.06.2022№ 578

6. Приказ МЧС России от 16 декабря 2024 г. № 1120 “Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или

Приказ МЧС России от 16 декабря 2024 г. № 1120
“Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную
деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных
программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по
дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности”
Определяет:
-
-
виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам
противопожарного инструктажа;
требования к содержанию программ противопожарного инструктажа;
порядок утверждения и согласования программ противопожарного инструктажа;
категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области
пожарной безопасности.
Реализация приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 обеспечивает возможность:
-
Вовлечение в процесс обучения мерам пожарной безопасности работников, осуществляющих трудовую деятельность на объектах защиты
граждан, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками имущества;
Конкретизации содержания порядка, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам
противопожарного инструктажа;
Обучения в электронной форме с применением дистанционных образовательных технологий (позволяет снизить время отрыва от работы
обучаемых и значительно уменьшить затраты организаций на обучение);
Получение знаний о пожарной безопасности жилых помещений (в программы вводного, первичного и повторного инструктажа включены
разделы по безопасности жилых помещений);
Сетевой формы обучения (обеспечивается возможность выбора организации, предоставляющей образовательные услуги в области
пожарной безопасности с учетом временного и ценового преимущества для теоретической и практической частей образовательного
процесса)

7. Новое для лиц, ранее прошедших обучение минимуму пожарно-технических знаний

Новое для лиц, ранее прошедших обучение минимуму пожарнотехнических знаний
Реализация приказа МЧС России от
16.12.2024 № 1120
Отмена приказа МЧС России от 18.11.2021 №
806

8. Совершенствование системы обучения мерам пожарной безопасности

9. Правовые основы обучения мерам пожарной безопасности в современных условиях

Статья 25 Федерального закона от
21.12.1994 N 69-"О пожарной безопасности"
Пункт 3
Правил противопожарного
режима в Российской
Федерации" утвержденных
постановлением
Правительства РФ от 16
сентября 2020 г. N 1479
"Об утверждении Правил
противопожарного режима в
Российской Федерации"
Пункт 8 части 7 статьи 76
Федерального закона от
29.12.2012 N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской
Федерации" (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.04.2025)
Лица допускаются к работе
на объекте защиты только после
прохождения
обучения
мерам
пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной
безопасности осуществляется по
программам
противопожарного
инструктажа или дополнительным
профессиональным программам.
Порядок и сроки обучения лиц
мерам пожарной безопасности
определяются
руководителем
организации с учетом требований
нормативных
правовых
актов
Российской Федерации.
Типовые
дополнительные
профессиональные программы утв
ерждаются:
…
8)
федеральным
органом
исполнительной
власти,
уполномоченным на решение
задач
в
области
пожарной
безопасности,
в
области
пожарной безопасности;
(п. 8 введен
Федеральным законом от
11.06.2021 N 170-ФЗ)
…

10. Лица проходящие обучение по дополнительным профессиональным программам

По программам ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ проходят обучение лица
имеющие компетенции или квалификации в
области пожарной безопасности
По
программам
профессиональной
ПЕРЕПОДГОТОВКИ проходят обучение лица
не имеющие компетенций и квалификаций в
области пожарной безопасности

11.

Нормативно правовая база обучения
мерам пожарной безопасности
С 1 сентября 2025 года
Согласование программ противопожарных инструктажей с органами ГПН
НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО

12. Алгоритм получения дополнительного профессионального образования в области пожарной безопасности (с 1 сентября 2025 года)

Договор об
образовании

13. Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной

безопасности
При реализации образовательных программ используются различные образовательные
технологи, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение
(для теоретической части обучения)

14. Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность (с 1 марта 2022 года)

Осуществляет
полномочия
Требования пожарной
безопасности изложены
в:

15.

Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий проводится администрацией
(собственниками) этих предприятий в соответствии требованиям пожарной безопасности в РФ

16.

1.2.3. На каждом предприятии приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности
противопожарный режим, в том числе: …
- определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно - техническому минимуму, а
также назначены ответственные за их проведение.

17. Алгоритм проведения противопожарных инструктажей (с 1 марта 2022 года)

18. Благодарю за внимание!