Лекция 1.Тема 1.1. Административное правонарушние понятие, признаки, состав_ffd225776216278f5b827b08ccfa5f5b

1. Лекция 1. Тема 1.1. Административное правонарушение: понятие, признаки, Состав

ЛЕКЦИЯ 1. ТЕМА 1.1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ:
ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, СОСТАВ
Выявление и основы расследования административных
правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов

2. ПЛАН

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
ПЛАН
1. Понятие и основные признаки административной
ответственности в области таможенного дела
2. Общая
характеристика
административных
правонарушений в сфере таможенного дела
2
3. Административные
наказания
таможенных правонарушений
за
совершение
4. Производство
по
делам
о
административной
ответственности
таможенных правил
привлечении
к
за
нарушение

3. 1. Понятие и основные признаки административной ответственности в области таможенного дела

1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О
таможенном регулировании в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» ст. 266
Одним из критериев оценки качества
работы таможенных органов РФ
является эффективность
противодействия
-преступлениям
-административным
правонарушениям
3

4.

Таможенный кодекс Евразийского
экономического союза
Статья 354. Правоохранительная деятельность таможенных
органов
1. в соответствии с национальным законодательством
ТО привлекают лиц к административной ответственности
2. с учетом особенностей, предусмотренных международными
договорами в рамках Союза
Государства устанавливают виды наказуемых нарушений, а
также порядок и принципы привлечения лиц к
административной ответственности
3. в соответствии с международными договорами в рамках
Союза и (или) международными договорами государств-членов
с третьей стороной.
ТО реализуют правовую помощь по делам об административных
правонарушениях
4

5. «Положение о Федеральной таможенной службе» от 16.09.2013 № 809

I. Общие положения
ФТС России осуществляет функции по выявлению,
предупреждению и пресечению административных
правонарушений, отнесенных к компетенции
таможенных органов
Приказ ФТС России от 02.12.2014 № 2344
«Об утверждении перечня должностных лиц
таможенных органов Российской Федерации,
уполномоченных
составлять
протоколы
об
административных
правонарушениях
и
осуществлять административное задержание»
5

6. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ

Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного
дела (нарушение таможенных правил)
6
Статья 16.1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной
перевозки
Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров
Статья 16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или
в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации
Статья 16.4. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных
инструментов
Статья 16.5. Нарушение режима зоны таможенного контроля
Статья 16.6. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы
Статья 16.7. Представление недействительных документов при совершении таможенных операций
Статья 16.8. Причаливание к находящимся под таможенным контролем водному судну или другим плавучим средствам
Статья 16.9. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или недоставка документов на них
Статья 16.10. Несоблюдение порядка таможенного транзита
Статья 16.11. Уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации
Статья 16.12. Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений
Статья 16.13. Совершение грузовых или иных операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, без разрешения или
уведомления таможенного органа
Статья 16.14. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций
Статья 16.15. Непредставление в таможенный орган отчетности
Статья 16.16. Нарушение сроков временного хранения товаров
Статья 16.17. Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации
Статья 16.18. Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами
Статья 16.19. Несоблюдение таможенной процедуры
Статья 16.20. Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо арестованными товарами
Статья 16.21. Незаконные пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка
Статья 16.22. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей
Статья 16.23. Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела
Статья 16.24. Незаконные операции с временно ввезенными транспортными средствами

7. Ключевое понятие

КЛЮЧЕВОЕ ПОНЯТИЕ
Статья 2.1 пункт 1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях
Административным правонарушением признается
противоправное, виновное действие (бездействие)
физического или юридического лица, за которое
Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях или
законами субъектов Российской Федерации об
административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
7

8.

Административная ответственность в области
таможенного дела – предусмотренная
законодательством правовая ответственность за
совершение правонарушений в сфере таможенного
регулирования (нарушения таможенных правил),
связанная с применением к виновным лицам
административных наказаний (санкций).
8

9. Административная ответственность в таможенной сфере обладает особыми признаками

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ ОБЛАДАЕТ ОСОБЫМИ ПРИЗНАКАМИ
форма административного принуждения
последствие виновного антиобщественного
поведения
применяется судами, таможенными
органами
9

10.

за пределами компетенции органов власти
субъектов РФ и ОМСУ
Процесс, его этапы и стадии (КоАП РФ ,
раздел III-V)
Сопровождается государственным и общественным
осуждением;
выражается в претерпевании правонарушителем
отрицательных последствий материального и морального
характера
10

11.

цель на восстановление публичных
интересов
принципы сотрудничества таможенных служб государств,
взаимной помощи в таможенной сфере, сближения и
унификации административного законодательства в
рамках ЕАЭС
3 вида административных наказаний:
предупреждение, административный штраф и
конфискация орудия совершения или предмета
административного правонарушения
11

12. Цели применения мер административной ответственности за нарушение таможенных правил

ЦЕЛИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ
1.Превентивная
(воспитательная)
2.Карательная
3.Охранительная
4.Правовосстановительная
(компенсационная)
12

13. Задачи законодательства об административных правонарушениях

ЗАДАЧИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Защита личности, охрана прав и свобод человека и
гражданина, охрана здоровья граждан, санитарноэпидемиологического
благополучия
населения,
защита
общественной
нравственности, охрана
окружающей
среды,
установленного
порядка
осуществления
государственной
власти,
общественного порядка и общественной безопасности,
собственности, защита законных экономических
интересов физических и юридических лиц, общества и
государства от административных правонарушений, а
также
предупреждение
административных
правонарушений.
13

14. Основные принципы привлечения к административной ответственности

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
принцип равенства всех перед законом;
презумпция невиновности;
обеспечение законности при применении мер
административного принуждения;
принцип неотвратимости наказания;
принцип ответственности за противоправное деяние;
ответственность только за виновное деяние;
никто не может нести административную ответственность
дважды за одно и то же административное
правонарушение;
принцип двухсубъектной ответственности;
принцип справедливости привлечения к ответственности;
принцип оперативности и своевременности привлечения
к административной ответственности.
14

15. Элементы структуры административной ответственности

ЭЛЕМЕНТЫ СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
15
основание юридической
ответственности
(юридическое,
фактическое,
процессуальное);
правовые условия
привлечения к
административной
ответственности и
исключающие ее;
субъекты
административной
ответственности;
административные
наказания (санкции);

16. 2. Общая характеристика административных правонарушений в сфере таможенного дела

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
Нормативной основой административной ответственности в сфере
таможенного дела на таможенной территории России является
«Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Данный документ определяет:
составы административных проступков в сфере
таможенного дела;
систему административных наказаний и принципы их
применения;
круг субъектов, уполномоченных привлекать виновных
лиц к административной ответственности;
процедуру привлечения к административной
ответственности и ее процессуальную форму.
16

17.

Административное
правонарушение
в
области таможенного дела (нарушение
таможенных правил) – противоправное
виновное действие (бездействие) физического
или юридического лица, посягающее на
установленные таможенным законодательством
Союза и Российской Федерации правила
таможенного регулирования, за которое КоАП
РФ
установлена
административная
ответственность.
17

18. Противоправные деяния в области таможенного дела посягают на общественные отношения в сфере:

ПРОТИВОПРАВНЫЕ ДЕЯНИЯ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
ПОСЯГАЮТ НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ:
1. порядка перемещения товаров и средств международной
перевозки через таможенную границу таможенного союза;
2. порядка их перемещения по единой таможенной территории
таможенного союза при нахождении под таможенным контролем;
3. порядка таможенного оформления, выпуска и использования
товаров и средств международной перевозки в соответствии с
заявленной таможенной процедурой;
4. применения мер таможенного контроля;
5. правил установления и взимания таможенных платежей;
6. правил предоставления участникам ВЭД таможенных льгот и
пользования ими;
7. реализации властных отношений между таможенными органами
и лицами, осуществляющими права владения, пользования и
распоряжения
товарами
и
транспортными
средствами
(нормальную работу таможенных органов).
18

19. СОСТАВ Административного правонарушения в области таможенного дела

СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ В
ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
19

20. Объект таможенного правонарушения

ОБЪЕКТ ТАМОЖЕННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Объект таможенного правонарушения – общественные отношения,
урегулированные нормами таможенного законодательства, которым фактом
совершения правонарушения причиняется вред либо угроза причинения
вреда
Объект таможенного правонарушения
Родовой объект
20
Непосредственный
объект

21. Объективная сторона таможенного правонарушения

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ТАМОЖЕННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Объективная сторона таможенного правонарушения – внешнее выражение
правонарушения, которое включает деяние и его признаки, описанные в диспозиции
правоохранительной нормы главы 16 КоАП РФ.
К признакам объективной стороны могут
относиться:
21
время совершения
правонарушения
место совершения
правонарушения
способ совершения
правонарушения
признак
«третьего лица»

22. Объективная сторона таможенного правонарушения

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ТАМОЖЕННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Объективная сторона может быть выражена в 2-х
формах:
форма действия,
нарушающего прямой запрет
(уничтожение, повреждение,
удаление, изменение либо
замена средств
идентификации, ст. 16.11.
КоАП РФ)
22
форма действия,
нарушающего прямой
запрет (уничтожение,
повреждение, удаление,
изменение либо замена
средств идентификации,
ст. 16.11. КоАП РФ)

23. Субъект таможенного правонарушения

СУБЪЕКТ ТАМОЖЕННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Субъект таможенного правонарушения –
лицо, совершившее проступок,
закрепленный в статьях главы 16 КоАП
РФ.
Субъектами нарушения таможенных
правил могут быть:
индивидуальные
субъекты физические лица
23
коллективные
субъекты юридические лица

24. Субъект таможенного правонарушения

СУБЪЕКТ ТАМОЖЕННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Признаки индивидуального субъекта
правонарушения можно поделить:
общие,
которыми должны обладать
любые лица, привлекаемые к
административной
ответственности.
Их два:
- достижение 16-ти летнего
возраста;
- вменяемость.
24
специальные,
связанные с
особенностью их
деятельности, либо
особенностью правового
статуса лица.

25. Субъект таможенного правонарушения

СУБЪЕКТ ТАМОЖЕННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Коллективные субъекты таможенных
правонарушений могут быть поделены:
общие – юридические
лица, обладающие общей
деликтоспособностью
вследствие создания и
регистрация в
установленном законом
порядке.
25
специальные – круг
юридических лиц,
указанных в
правоохранительной норме.

26.

Формы вины физических лиц
26
Умысел – лицо, совершившее
Неосторожность – лицо,
правонарушение, сознавало
противоправный характер своего
действия (бездействия),
предвидело его вредные
последствия и желало
наступления таких последствий
или сознательно их допускало
либо относилось к ним
безразлично.
совершившее правонарушение,
предвидело возможность наступления
вредных последствий своего действия
(бездействия), но без достаточных к
тому оснований самонадеянно
рассчитывало на предотвращение таких
последствий, либо не предвидело
возможности наступления таких
последствий, хотя должно было и могло
их предвидеть.

27.

Субъективная сторона
таможенного правонарушения вина правонарушителя, т.е.
совокупность признаков,
характеризующих психическое
отношение лица к содеянному и его
последствиям, выражается в форме
умысла и неосторожности.
27

28.

КоАП РФ конструирует форму вины
юридического лица по типу объективного
вменения (п.2 ст.2.1 КоАП РФ).
Юридическое лицо признается виновным в
совершении административного правонарушения,
если будет установлено, что у него имелась
возможность для соблюдения правил и норм, за
нарушение которых предусмотрена
административная ответственность, но данным лицом
не были приняты все зависящие от него меры по их
соблюдению.
28

29.

Классификационные
группы
Примеры правонарушений
Глава 16 КоАП РФ
ПО СТЕПЕНИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОПАСНОСТИ
Незначительные нарушения - Ст. 16.5. Нарушение режима зоны таможенного
не наносят существенный
контроля;
ущерб экономике государства
Ст. 16.15. Непредставление в таможенный орган
отчетности;
Ст. 16.23. Незаконное осуществление
деятельности в области таможенного дела.
Грубые нарушениянаносят реальный ущерб
экономике, нравственности,
безопасности государства
29
Ст. 16.1. Незаконное перемещение товаров и
(или) транспортных средств через таможенную
границу РФ;
Ст. 16.2. Недекларирование либо недостоверное
декларирование товаров и (или) транспортных
средств;
Ст. 16.22. Нарушение сроков уплаты
таможенных платежей.

30.

ПО ОБЪЕКТУ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА
Посягающие на порядок
перемещения товаров
Ст. 16.1 Незаконное перемещение товаров и (или)
транспортных средств через таможенную границу РФ;
Посягающие на порядок
оформления товаров,
помещения их под таможенные
процедуры и проведение мер
таможенного контроля
Ст. 16.2 Недекларирование либо недостоверное
декларирование товаров и (или) транспортных средств;
Ст. 16.19 Несоблюдение таможенного режима;
Ст. 16.23 Незаконное осуществление деятельности в
области таможенного дела.
Посягающие на порядок
обложения таможенными
платежами
Ст. 16.22 Нарушение сроков уплаты таможенных
платежей.
Посягающие на порядок
предоставления льгот и
пользования ими
Ст 16.21 Незаконное приобретение, пользование,
хранение либо транспортировка товаров и (или)
транспортных средств
Посягающие на нормальную
работу таможенных органов
Ст. 16.15. Непредставление в таможенный орган
отчетности;
Ст. 16.22. Нарушение сроков уплаты таможенных
платежей
30

31.

ПО ОБЪЕКТУ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА
Посягающие на порядок
перемещения товаров
Ст. 16.1 Незаконное перемещение товаров и (или)
транспортных средств через таможенную границу РФ;
Посягающие на порядок
оформления товаров,
помещения их под таможенные
процедуры и проведение мер
таможенного контроля
Ст. 16.2 Недекларирование либо недостоверное
декларирование товаров и (или) транспортных средств;
Ст. 16.19 Несоблюдение таможенного режима;
Ст. 16.23 Незаконное осуществление деятельности в
области таможенного дела.
Посягающие на порядок
обложения таможенными
платежами
Ст. 16.22 Нарушение сроков уплаты таможенных
платежей.
Посягающие на порядок
предоставления льгот и
пользования ими
Ст 16.21 Незаконное приобретение, пользование,
хранение либо транспортировка товаров и (или)
транспортных средств
Посягающие на нормальную
работу таможенных органов
Ст. 16.15. Непредставление в таможенный орган
отчетности;
Ст. 16.22. Нарушение сроков уплаты таможенных
платежей
31

32. 3.Административные наказания за совершение таможенных правонарушений

3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
ТАМОЖЕННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Административное наказание за нарушение
таможенных правил – это установленная
государством санкция, применяемая
уполномоченными должностными лицами
таможенных органов или судами к лицу,
совершившему административное
правонарушение в сфере таможенного дела.
32

33. ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ

предупреждение;
административный штраф;
возмездное изъятие орудия совершения или предмета
административного правонарушения;
конфискация орудия совершения или предмета
административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физическому
лицу;
административный арест;
административное выдворение за пределы Российской
Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства;
дисквалификация;
административное приостановление деятельности.
33

34.

Предупреждение - мера административного наказания,
выраженная в официальном порицании физического или
юридического лица.
Административный штраф относится к наказаниям
имущественного характера и является денежным
взысканием в доход государства в пределах, установленных
законом.
Конфискация орудия совершения или предмета
административного правонарушения (п.1 ст. 3.7. КоАП РФ)
- принудительное безвозмездное обращение в
государственную собственность не изъятых из оборота
вещей.
34

35. Факторы, позволяющие не применять административные наказания к лицам, допустившим нарушение таможенных правил:

Глава 4 КоАП РФ закрепляет общие правила назначения административных наказаний, которые в
полном объеме применяются в случае нарушения таможенных правил.
1. При выявлении признака малозначительности правонарушения, должностные
лица при разрешении дела могут освобождать виновных лиц от наказания,
ограничившись устным замечанием
2. При отсутствии какого-либо элемента состава
правонарушения, не позволяющем оценивать событие, как
наказуемое деяние:
• не достижение физическим лицом шестнадцатилетнего
возраста;
• невменяемость лица;
• действие в состоянии крайней необходимости;
• наличие обстоятельств непреодолимой силы;
• смерть физического лица.
35

36.

Обстоятельства, смягчающие административную
ответственность имеют различную природу и отвечают
принципам
гуманность
права
36
поощрения
позитивного
поведения
правонарушителя

37. ОТЯГЧАЮЩИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

- вовлечение несовершеннолетнего в совершение
административного правонарушения;
- совершение административного
правонарушения группой лиц;
- совершение административного
правонарушения в состоянии опьянения;
- повторное совершение однородного
административного правонарушения.
При назначении административного наказания
необходимо
учитывать
порядок
действия
административного
законодательства
во
времени.
Особое внимание при назначении наказания
следует уделять оценке таких временных
характеристик правонарушений, как сроки
давности.
37

38.

Тип и форма
правонарушения
Начало отсчета срока
давности
Недлящееся в
форме действия
День, следующий за днем
нарушения таможенных
правил
Длящееся
(действие,
бездействие)
День обнаружения
нарушения таможенных
правил
Пример нарушения таможенных
правил
Незаконное перемещение товаров и
(или) транспортных средств через
таможенную границу, нарушение
режима зоны таможенного контроля
и.т.д.
Недлящееся в
День следующий за
Несоблюдение сроков подачи
форме бездействия последним днем периода,
таможенной декларации или
предоставленного для
представления документов и сведений,
исполнения соответствующей невывоз либо неосуществление
обязанности в сфере
обратного ввоза товаров и (или)
таможенного дела
транспортных средств физическими
лицами
38
Недекларирование товаров и (или)
транспортных средств, недостоверное
декларирование физическими лицами
иностранной валюты или валюты РФ

39. 4.Производство по делам о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил

4.ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ
ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ
Производство
по
делам
об
административной
ответственности за нарушение таможенных правил –
нормативно-урегулированный
вид
деятельности
компетентных государственных органов и должностных лиц
по рассмотрению и разрешению индивидуальных публичноправовых деликтов в области таможенного дела.
Публично-правовые деликты в области таможенного
дела - неправомерные действия лиц, противоречащие
требованиям административно-правовых норм в
области таможенного регулирования.
39

40.

Международные договоры РФ
Международная конвенция о взаимном административном
содействии в предотвращении, расследовании и пресечении
таможенных правонарушений от 9 июня 1977 г. (РФ присоединилась
03.11.1994г.)
Международная конвенция об упрощении и гармонизации
таможенных процедур от 18.05.1973 (в ред. Протокола от 26.06.1999)
(РФ присоединилась 03.11.2010)
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о
Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от
27.11.2009 № 17)
Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 50
«О международных договорах таможенного союза в сфере
сотрудничества по уголовным и административным делам»
40

41.

Законодательство РФ
Конституция РФ
закрепляет основные принципы ведения
административного производства;
«Кодекс Российской Федерации
об административных
правонарушениях» от 30.12.2001
№ 195-ФЗ
определяет задачи административного производства,
порядок реализации стадий административного
производства, круг компетентных должностных лиц,
правовой статус участников административного
процесса
Федеральный закон от 27.11.2010 определяет права таможенных органов в области
№ 311-ФЗ «О таможенном
привлечения к административной ответственности.
регулировании в Российской
Закрепляет порядок обжалования решений, действий
Федерации»
(бездействия) таможенных органов и их должностных
лиц
Приказы ФТС РФ, Письма ФТС, разъясняют и конкретизируют нормы таможенного
судебная практика
законодательства и административного права с целью
правильного и точного их применения при
привлечении лиц к административной ответственности
за нарушение таможенных правил
41

42. Задачами производства по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела являются:

всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого
дела
разрешение его в соответствии с законом
обеспечение исполнения вынесенного
постановления
выявление причин и условий, способствовавших
нарушению таможенных правил
42

43. Статья 24.5 КоАП РФ определяет перечень обстоятельств, исключающих производство по делу:

отсутствие события административного правонарушения;
отсутствие состава административного правонарушения;
действия лица в состоянии крайней необходимости;
издание акта амнистии;
отмена нормы, установившей административную
ответственность;
истечение сроков давности привлечения к административной
ответственности;
наличие по одному и тому же факту в отношении лица
постановления о назначении административного наказания;
смерть физического лица.
43

44.

Стадия производства по делам об административной ответственности
за нарушение таможенных правил – это комплекс объединенных общей
процессуальной целью последовательных и взаимосвязанных действий
уполномоченных должностных лиц, необходимых и достаточных для
принятия юридически значимого акта по делу.
К отличительным характеристикам каждой стадии
относятся:
основания и условия
выполнения каждой стадии
субъекты (участники)
реализации стадии
содержание стадии: цель,
перечень процессуальных
действий и формы юридических
решений.
44

45.

Название стадии
производства по делу
об АП
Обязательные и
факультативные этапы
возбуждение дела
- проверка сообщений, материалов и сведений о нарушении
таможенных правил;
- возбуждение дела, административное расследование;
- составление протокола;
- направление материалов для рассмотрения по
подведомственности.
рассмотрение
дела
-подготовки дела к рассмотрению и слушанию;
-анализ собранных материалов по обстоятельствам дела;
-принятие постановления об АП;
-доведение постановления до сведения участников.
пересмотр
постановлений и
решений по делу
- обжалование, опротестование постановления;
- проверка законности постановления;
вынесение решения по жалобе, протесту.
исполнение
постановлений по делу
- обращение постановления к исполнению,
- фактическое исполнение, окончание исполнения дела.
45

46. Условия возбуждения административного производства по делам о нарушении таможенных правил:

1.
Наличие
повода
к
возбуждению
административного
производства
о
нарушении таможенных правил;
2. Достаточность данных, подтверждающих
наличие административного правонарушения
в области таможенного дела;
3. Отсутствие обстоятельств, исключающих
производство по делу об административном.
46

47.

Поводами для возбуждения дела о нарушении таможенных
правил являются источники информации, указывающие
на совершенное или подготавливаемое правонарушение:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами таможенных
органов, уполномоченными составлять протоколы об административных
правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие
события административного правонарушения (при производстве
таможенного контроля и таможенном оформлении);
2) поступившие из правоохранительных органов, других государственных
органов, органов местного самоуправления, от общественных
объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие
события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также
сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные,
указывающие на наличие события административного правонарушения.
47

48.

Форма осуществления
производства
Особенности стадии возбуждения
общий порядок
предусматривает составление протокола об
административном правонарушении и передачу его на
рассмотрение (28.2. КоАП РФ)
специальный порядок
является усложненным, так как включает этап
административного расследования обстоятельств дела
на стадии возбуждения (28.7. КоАП РФ)
упрощенный порядок
предусматривает назначение наказания на месте
совершения правонарушения без составления
протокола об административном правонарушении
(28.6. КоАП РФ)
48

49. Дело об административном правонарушении в области таможенного дела считается возбужденным с момента:

• составления протокола об административном
правонарушении;
• составления первого протокола о применении мер
обеспечения производства по делу об административном
правонарушении, предусмотренных;
• вынесения прокурором постановления о возбуждении дела
об административном правонарушении;
• вынесения определения о возбуждении дела об
административном правонарушении при необходимости
проведения административного расследования;
• вынесения постановления по делу об административном
правонарушении в случае назначения административного
наказания дела без составления протокола (в упрощенной
форме).
49

50.

К субъектам, уполномоченным рассматривать дела
о нарушении таможенных правил относятся судьи
районных судов и компетентные должностные лица
таможенных:
1) руководитель федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного в области
таможенного дела, его заместители;
2) начальники региональных таможенных
управлений, их заместители;
3) начальники таможен, их заместители;
4) начальники таможенных постов - об
административных правонарушениях, совершенных
физическими лицами.
50

51. Сроки рассмотрения дела зависят от субъекта рассмотрения. При рассмотрении:

должностным лицом
таможенного органа 15 дней со дня
получения протокола
об административном
правонарушении и
других материалов
дела;
51
судьей – 2 месяца со
дня получения
протокола об
административном
правонарушении и
других материалов дела

52.

Стадия рассмотрения дела об административном
правонарушении в области таможенного дела
осуществляется в четыре этапа:
1. подготовка дела к рассмотрению и
слушанию;
2. анализ собранных материалов по
обстоятельствам дела и рассмотрение
дела по существу;
3. вынесение постановления;
4. доведение постановления до сведения
участников.
52

53. По результатам подготовки выносится определение (29.4. КоАП РФ):

• о назначении времени и места рассмотрения дела;
• о вызове лиц, и истребовании необходимых
дополнительных материалов по делу, о назначении
экспертизы;
• об отложении рассмотрения дела;
• о возвращении протокола об административном
правонарушении и других материалов дела в
таможенный орган, должностному лицу, которые
составили протокол, в случае процессуальных нарушений
• о передаче протокола об административном
правонарушении и других материалов дела на
рассмотрение по подведомственности
• о прекращении производства по делу об АП.
53

54. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

• о назначении административного
наказания;
• о прекращении производства по делу об
административном правонарушении;
• определение о передаче дела по
подведомственности.
54

55. КоАП РФ регламентирует три вида пересмотра административных решений:

1.
Обжалование
(опротестование)
постановлений, не вступивших в законную
силу;
2. Обжалование решений, принятых по
жалобе (протесту);
3. Обжалование в порядке надзора
постановлений, решений по жалобам,
протестам, вступившим в законную силу.
55

56.

Орган, вынесший
постановление
(решение)
Лицо, привлеченное
к ответственности Орган, рассматривающий жалобу.
Пересмотр постановлений об АП не вступивших в законную силу
постановление по делу Физическое лицо
об АП, не вступившее в Юридическое лицо,
законную силу,
ИПБЮЛ
вынесенное судом
Вышестоящий суд
Арбитражный суд
постановление, не
Физическое лицо
вступившее в законную
силу, вынесенное
должностным лицом
таможенного органа
- районный суд по месту рассмотрения
дела;
- вышестоящий таможенный орган,
вышестоящему должностному лицу
таможенного органа, вынесшего
постановление.
56
юридическое лицо,
- арбитражный суд;
ИПБЮЛ
- вышестоящий таможенный орган,
вышестоящему должностному лицу
таможенного органа, вынесшего
постановление.

57.

Пересмотр решений по жалобам (протестам), не вступивших в законную силу
решение по жалобе
юридическое лицо, ИПБЮЛ
(протесту), не вступившее
в законную силу,
вынесенное судом
арбитражный суд
апелляционной инстанции
решение по жалобе
юридические и физические
(протесту), не вступившее лица
в законную силу,
вынесенное должностным
лицом таможенного
органа
суд, вышестоящий суд
Пересмотр вступивших в законную силу постановлений по делу об АП и решений по
результатам рассмотрения жалобы (протеста)
постановление по делу об Физическое лицо
Суд надзорной инстанции
АП, решение по жалобе
Арбитражный суд надзорной
(протесту), вступившее в Юридическое лицо,
инстанции
законную силу
ИПБЮЛ
57

58. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих

решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без
удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается
административное наказание или иным образом не ухудшается
положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при
наличии хотя бы одного из обстоятельств, а также при недоказанности
обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по
подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что
постановление было вынесено неправомочными судьей, органом,
должностным лицом.
58

59.

На стадии исполнения постановления,
вынесенного по делу о нарушении таможенных
правил выделяют следующие этапы:
обращение
постановления к
исполнению
окончание
исполнения дела
59
фактическое
исполнение

60.

Срок вступления
Условие вступления
постановления об АП в силу
постановления об АП в силу
после истечения срока, установленного
для обжалования постановления по делу
об административном правонарушении
(десяти суток со дня вручения или
получения копии постановления.)
если указанное постановление не было
обжаловано или опротестовано
после истечения срока, установленного
для обжалования решения по жалобе,
протесту (десяти суток со дня вручения
или получения копии решения по жалобе,
протесту)
если указанное решение не было обжаловано
или опротестовано, за исключением случаев,
если решением отменяется вынесенное
постановление
немедленно после вынесения решения по
жалобе, протесту
если решение не подлежит обжалованию и
решением не отменяется вынесенное
постановление.
60

61.

Вид административного наказания Должностное
лицо,
приводящее
постановление в исполнение
Предупреждение
Судья, должностное лицо таможенного
органа, вынесшее постановление.
Административный штраф
Судья, должностное лицо таможенного
органа, вынесшее постановление, в случае
неуплаты – должностное лицо службы
судебных приставов.
Конфискация
товара
или Судья, должностное лицо службы судебных
транспортного
средства, приставов.
явившегося
предметом
административного
правонарушения
61

62. Стадия исполнения административного наказания может заканчиваться в связи с:

полным фактическим
исполнением
постановления о
назначении
административного
наказания вынесением
постановления об
окончании производства
по делу;
62
частичным исполнением
постановления о
назначении
административного
наказания или без его
исполнения вынесением
постановления об
окончании либо
прекращении
производства по делу.

63.

Глава 27 КоАП РФ регламентирует процедуры
обеспечительных мер и предусматривает возможность их
применения должностными лицами таможенных органо в
целях:
пресечения административного правонарушения;
установления личности нарушителя;
составления протокола об административном
правонарушении при невозможности его составления на
месте выявления административного правонарушения;
обеспечения своевременного и правильного
рассмотрения дела об административном
правонарушении;
исполнения принятого по делу постановления.
63

64.

На стадиях производства по делу о нарушении таможенных
правил уполномоченные должностные лица таможенных
органов вправе применять такие меры обеспечения
производства по делу об административном
правонарушении, как:
1) доставление в служебное помещение таможенного органа;
2) административное задержание при выявлении
нарушений таможенных правил;
3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного
средства, находящихся при физическом лице; осмотр
принадлежащих юридическому лицу помещений,
территорий, находящихся там вещей и документов;
4) изъятие вещей и документов;
5) арест товаров, транспортных средств и иных вещей.
64

65.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!
65