Презентация Шаинян (5)

1.

Специальность: 40.02.01 Право и организация социального
обеспечения
Дипломная работа
на тему «Социальная политика
государства и проблемы ее реализации»
Обучающийся: Шаинян Лаура Цолаковна
Руководитель: Сосенков Федор Сергеевич

2.

Актуальность и новизна исследования
Актуальность обусловлена её ключевой ролью в обеспечении социального благополучия граждан и снижении неравенства. В
условиях меняющейся экономической ситуации и демографических вызовов, таких как старение населения, рост числа
граждан с ограниченными возможностями, а также увеличение социального расслоения, государству необходимо постоянно
адаптировать и совершенствовать свои социальные программы. Оценка эффективности действующих мер и выявление их
проблем - это не просто теоретический вопрос, а практическая задача, от решения которой зависит стабильность общества и
качество жизни каждого его члена.
В конечном итоге, актуальность данного исследования заключается в его практической значимости. Выводы и предложения,
основанные на глубоком анализе правовых норм, статистических данных и судебной практики, могут стать основой для
принятия взвешенных управленческих решений. Предложение конкретных изменений в законодательство, например, по
расширению социального контракта или внедрению единой системы оценки нуждаемости, позволит не только повысить
эффективность социальной политики, но и укрепить доверие граждан к государству.
Научная новизна заключается, в определении характеристики реализации социальной политики
государства с целью выявления проблем и путей их решения в российском праве, актуальных проблем,
возникающих в данной сфере, и выработка дальнейших перспектив их устранения.
Практическая значимость данной работы - проведенное исследование и сделанные выводы могут быть
использованы при дальнейшей научной разработке данной темы, а также при совершенствовании
законодательства в отношении регулирования проблем реализации социальной политики государства и
путей их решения.
2

3.

Цель и задачи исследования
Цель дипломной работы - исследование особенностей
реализации социальной политики государства с целью выявления
проблем и путей их решения
ЗАДАЧИ ДР:
- рассмотреть понятие и характерные черты социальной политики;
- изучить исторический опыт реализации социальной политики России;
- проанализировать реализацию социальной политики в современной России;
- исследовать нормативную правовую основу социальной политики в Российской Федерации;
- выявить актуальные проблемы правового регулирования социальной политики;
- предложить совершенствование правового регулирования социальной политики
3

4.

Предмет, объект, методы исследования
Предметом исследования - действующее законодательство, регламентирующее
социальную политику государства, научные работы по теме исследования,
материалы судебной практики по вопросу реализации социальной политики .
Объектом изучения являются общественные отношения, возникающие в процессе
реализации социальной политики государства
Методы: В процессе исследования использовались как общенаучные методы –
диалектический, системный, методы анализа и синтеза, логический, также специальные
юридические методы – формально–юридический, метод грамматического толкования
правовых норм, правового моделирования
4

5.

Понятие и характерные черты социальной политики
Социальная политика представляет собой сложную систему мер, направленных на повышение благосостояния граждан и
обеспечение социальной стабильности в государстве. Она базируется на принципах социальной справедливости,
солидарности, адресности и субсидиарности, что позволяет эффективно регулировать общественные отношения и
снижать уровень неравенства.
Правовая основа этой политики закреплена в Конституции РФ и детализируется в многочисленных федеральных
законах, постановлениях Правительства и указах Президента, что обеспечивает её законность и
последовательность.
Приведённые примеры судебной практики наглядно показывают, что судебная система играет ключевую роль в
защите прав граждан на социальное обеспечение и служит важным инструментом контроля за соблюдением
норм социальной политики.
Несмотря на наличие законодательной базы, реализация социальной политики сталкивается с вызовами,
требующими постоянной адаптации и совершенствования. Выводы из анализа показывают, что судебная защита
прав граждан остаётся одним из наиболее эффективных механизмов, позволяющих преодолевать
бюрократические барьеры и добиваться справедливости.
Это подтверждает, что эффективная социальная политика невозможна без сильной правовой системы, способной
гарантировать выполнение государством своих социальных обязательств. В дальнейшем, для улучшения качества жизни
населения, важно продолжать развивать правовые механизмы и повышать доступность правосудия
5

6.

Исторический опыт реализации социальной
политики России
Исторический путь реализации социальной политики в России представляет собой
последовательную смену моделей - от разрозненной благотворительности до централизованной
советской системы и, наконец, к современной модели, основанной на принципах социального
страхования и адресной помощи. Эта эволюция отражает не только изменение идеологических
установок, но и адаптацию к новым экономическим и социальным условиям.
Современный этап, характеризующийся цифровизацией и персонализацией услуг, направлен на
повышение эффективности и доступности социальной поддержки, что подтверждают
законодательные инициативы 2024-2025 годов.
Несмотря на значительные достижения, реализация социальной политики всё ещё сталкивается с
проблемами, в частности, с бюрократическими барьерами и недостаточной информированностью
граждан о своих правах.
Судебная практика играет ключевую роль в преодолении этих сложностей, защищая права
граждан и обеспечивая строгое соблюдение законодательства органами государственной
власти.
Она выступает как важный инструмент, гарантирующий, что принципы социального государства,
заложенные в Конституции, действительно работают на благо общества
6

7.

Содержание реализации социальной политики в
современной России
Содержание реализации
социальной политики в
современной России
раскрывается через
комплексную систему,
включающую федеральные,
региональные и муниципальные
органы власти, а также систему
внебюджетных фондов.
Основная направленность
заключается в переходе от
всеобъемлющих, но
патерналистских мер к адресной
и дифференцированной
поддержке.
Статистические данные
последних лет показывают
положительную динамику:
снижение уровня бедности, рост
реальных доходов населения и
индексацию социальных выплат.
Это говорит о том, что
выбранные стратегические
направления, такие как
цифровизация и
персонализация, приносят
ощутимые результаты, однако не
решают всех проблем.
Реализация социальной
политики, несмотря на успехи,
сталкивается с проблемами,
связанными с бюрократическими
сложностями и недостаточной
эффективностью на некоторых
уровнях.
Судебная практика является
важным инструментом, который
позволяет гражданам защищать
свои права и заставляет
государственные органы строго
соблюдать нормы права
социального обеспечения.
Решения судов по делам,
связанным с назначением
пособий, социальным
обслуживанием и пенсионным
обеспечением, служат не только
восстановлением нарушенных
прав, но и выступают в качестве
механизма контроля за всей
системой.
В дальнейшем, для улучшения
качества жизни граждан,
необходимо совершенствовать
как законодательную базу, так и
механизмы правоприменения
7

8.

Нормативная правовая основа социальной
политики в Российской Федерации
Нормативная правовая основа социальной политики в Российской Федерации представляет собой
многоуровневую систему, вершиной которой является Конституция РФ. Она не только провозглашает Россию
социальным государством, но и устанавливает ключевые гарантии для реализации социально-экономических
прав граждан. Федеральное и региональное законодательство, а также подзаконные акты, детализируют эти
нормы, создавая сложный, но необходимый механизм для обеспечения социального благополучия. Внесённые
в 2020 году поправки в Конституцию значительно усилили социальную защищённость, закрепив на высшем
уровне такие гарантии, как индексация пенсий и МРОТ.
В то же время, несмотря на развитую нормативную базу, её реализация на практике не всегда проходит гладко.
Судебная система играет решающую роль, обеспечивая соблюдение прав граждан и выступая в качестве
важного инструмента контроля за деятельностью государственных органов. Приведённые примеры судебной
практики показывают, что суды активно защищают права граждан на социальное обеспечение, преодолевая
бюрократические барьеры и обеспечивая соответствие региональных норм федеральному законодательству.
Это подчёркивает, что эффективная социальная политика невозможна без сильного правового контроля и
возможности граждан отстаивать свои права в суде
8

9.

Актуальные проблемы социальной политики государства
Анализ проблем социальной политики в современной России выявил ряд ключевых
направлений для совершенствования. Основные сложности связаны с
недостаточной адресностью мер, фрагментарностью законодательства и излишней
бюрократизацией. Приведённые предложения по изменению законодательства,
включая внедрение единой системы оценки нуждаемости и проактивного
предоставления услуг, направлены на повышение эффективности и прозрачности
системы. Судебная практика, в свою очередь, подтверждает наличие этих проблем
и демонстрирует, что суды являются важным инструментом для защиты прав
граждан и преодоления административных барьеров.
Повышение эффективности социальной политики требует комплексного подхода.
Оно должно включать не только реформирование законодательства и
совершенствование управленческих механизмов, но и развитие социального
партнёрства, а также укрепление доверия граждан к государственным институтам.
Дальнейшее развитие социального контракта и переход к проактивному
предоставлению услуг могут стать важными шагами на пути к построению более
справедливого и эффективного социального государства, где помощь будет
доходить до тех, кто в ней действительно нуждается, а не распределяться
формально по категориям
9

10.

Предложения совершенствование правового регулирования реализации
социальной политики государства ч. 1
1. Единая система оценки нуждаемости.
Дополнить статью 3 Федерального закона от 17 июля
1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной
помощи» новым пунктом следующего содержания:
«При расчёте среднедушевого дохода семьи для
определения права на получение государственной
социальной помощи уполномоченные органы
используют данные Единой государственной
информационной системы социального обеспечения
(ЕГИССО) и иные ведомственные базы данных для
комплексной оценки имущественного положения и
фактических доходов семьи, включая доходы,
полученные от неофициальной занятости. Порядок
использования указанных данных устанавливается
Правительством Российской Федерации».
2. Проактивное предоставление услуг. Дополнить
статью 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации» новым пунктом
следующего содержания: «Информирование
гражданина о возможности получения социальных
услуг и оказание содействия в их получении
осуществляют в проактивном режиме на основании
сведений, полученных из ЕГИССО и иных
информационных систем, без личного обращения
гражданина. Порядок проактивного информирования
устанавливается уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти».
10

11.

Предложения совершенствование правового регулирования реализации
социальной политики государства ч. 2
3. Расширение социального контракта. Дополнить
статью 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г.
№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
новым пунктом следующего содержания:
«Программа социальной адаптации,
предусмотренная социальным контрактом, может
включать мероприятия по получению
дополнительного профессионального образования,
переподготовке, повышению квалификации, а также
финансирование для приобретения необходимых
средств для открытия собственного дела, включая
оборудование и материалы, с обязательным
последующим мониторингом и оценкой
эффективности».
4. Создание единого кодифицированного акта.
Разработать и принять новый Социальный кодекс
Российской Федерации. Новый кодекс должен
систематизировать все нормы права социального
обеспечения, объединив положения различных
федеральных законов (например, о пенсиях,
пособиях, социальном обслуживании) в единый,
логически структурированный документ. Это
позволит устранить правовые коллизии, упростить
правоприменение и сделать социальную политику
более прозрачной для граждан.
11

12.

Список использованной литературы
1. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 28.02.2025) // Собрание законодательства РФ. –
2013. – №52 (часть I). – Ст. 6965.
2. Ахинов Г.А. Социальная политика: учебное пособие / Г.А. Ахинов, С.В. Калашников. – Москва: ИНФРА-М, 2024. – 272 с. – (Высшее
образование). – ISBN 978-5-16-019333-5.
3. Галачиева, С.В. Проблемы и противоречия в реализации государственной социальной политики / С. В. Галачиева, Д. М. Качмазова, К. В. Галачиев // Конституция
Российской Федерации: актуальность и ее значение в построении демократического федеративного правового государства : Материалы научно-практической
конференции, посвященной 30-летию Конституции Российской Федерации, Владикавказ, 13 декабря 2023 года. – Владикавказ: Северо-Кавказский горнометаллургический институт (Государственный технологический университет), 2024. – С. 38-57.
4. Горяйнова, Н.М. Государственная социальная политика в современной России: особенности и приоритеты в новых реалиях / Н. М.
Горяйнова // Управление в современных системах. – 2024. – № 4(44). – С. 61-72.
5. Гурьев, Т. А. Приоритеты государственной социальной политики России / Т. А. Гурьев, О. В. Веремьева, Е. А. Горлова // Тенденции развития
науки и образования. – 2024. – № 110-7. – С. 213-215. – DOI 10.18411/trnio-06-2024-386.
6. Доренко, К. С. Органы государственной власти как субъекты формирования и реализации социальной политики в Российской Федерации / К.
С. Доренко // Юрист. – 2025. – № 2. – С. 50-54.
7. Зинич, Л. В. Социальная политика Российской Федерации / Л. В. Зинич // Актуальные вопросы современной экономики. – 2024. – № 10. – С.
408-413.
8. Калинина, О.А. Принципы правового регулирования государственной социальной политики / О. А. Калинина // Вестник магистратуры. – 2024.
– № 5-3(152). – С. 46-48.
9. Корытцев, М.А. К вопросу об истории формирования государственной социальной политики / М. А. Корытцев, Ю. Р. Туманян // Journal of
Economic Regulation. – 2024. – Т. 15, № 4. – С. 51-62.
12

13.

Спасибо за внимание!
Вопросы