Зад. 1Бюджетное устройство и бюджетные отношения

1.

Владимирский филиал
ПРЕЗЕНТАЦИЯ
на тему:
Преобразования
в
социальноэкономической
системе
предпринятые
в
РФ
для
формирования рыночной экономики

2.

Владимирский филиал
Преобразования в социально-экономической системе
В конце 1980-х годов в СССР стало очевидно, что старые экономические методы управления страной не
работают. Темпы промышленности замедлялись, качество товаров продолжало ухудшаться — им на смены
пришли вещи с зарубежного рынка. Нелегко приходилось и сельскохозяйственному сектору. Причиной этого
стали устаревшие методы планирования и недостаточная эффективность государственного контроля.
Основные преобразования проводились в 1990-х годах, начиная с распада СССР в 1991 году. Идеологической основой реформ стала программа
«шоковой терапии», направленная на быстрый и радикальный разрыв с советской экономической системой.
28 октября 1991 г. на V Съезде народных депутатов России Ельцин выступил с программой перехода страны к рынку. Президент предложил радикально
изменить экономическую систему страны. Он заявил о либерализации цен и торговли. Государство должно было отказаться от регулирования цен,
чтобы наполнить рынок товарами, преодолеть нехватку (дефицит) самого необходимого.
Предлагалось начать структурную перестройку промышленности, приватизировать большинство объектов государственной собственности, начать
земельную реформу и со временем разрешить куплю-продажу земли. Говорилось о необходимости активизировать внешнеэкономические связи России
с другими странами, снять ограничения на внешнеторговые операции, ввести российскую национальную валюту (рубль) и обеспечить
его конвертируемость (свободный обмен на иностранную валюту). Самым болезненным было решение о либерализации цен: на это, опасаясь
социального взрыва, так и не пошло руководство СССР за годы перестройки.
Ответственным за проведение программы реформ стал один из ее разработчиков – вице-премьер правительства РСФСР Е. Т. Гайдар.

3.

Владимирский филиал
Преобразования в социально-экономической системе
Либерализация цен — это процесс снятия государственного контроля над ценами и переход к формированию их на основе рыночных механизмов, то
есть спроса и предложения. Это одно из самых радикальных и знаковых экономических мероприятий в истории современной России. Это был
ключевой элемент так называемой «шоковой терапии», проведенной правительством Ельцина-Гайдара в начале 1992 года.
Цель либерализации цен в России
Устранить дефицит товаров, вызванный фиксированными, слишком низкими ценами при плановой экономике.
Стимулировать производителей к эффективному производству товаров.
Создать условия для формирования реальных рыночных цен, что позволит нормализацию товарного обмена и переход к рыночной экономике.
Снизить скрытую инфляцию и дефицит товаров.
В январе 1992 года были резко освобождены цены на большинство товаров и услуг. Отменялось государственное регулирование цен, за
исключением отдельных сфер (например, коммунальные услуги, тарифы на некоторые социально значимые товары).
Непосредственные последствия (1992-1993 годы)
Дефицит был ликвидирован практически мгновенно. Уже в течение нескольких недель прилавки магазинов наполнились товарами. Исчезли
очереди. Это была главная тактическая победа реформы.
Заработал рыночный механизм. Цены начали выполнять свою сигнальную функцию, показывая, что пользуется спросом, а что нет.
Гиперинфляция. Цены взлетели в разы. За 1992 год инфляция составила около 2500%. Сбережения населения на сберкнижках, накопленные
десятилетиями, были уничтожены за несколько месяцев. Это было самым тяжелым социальным ударом.
Резкое падение уровня жизни. Заработные платы и пенсии не поспевали за ростом цен. Миллионы людей оказались за чертой бедности. Резко
возросла социальная напряженность.
Кризис неплатежей. Многие государственные предприятия, лишившиеся привычного финансирования, не могли платить зарплаты, что привело к
задержкам выплат на месяцы и даже годы.
Обесценивание капиталов предприятий. Деньги на расчетных счетах компаний также обесценились, что парализовало многие производственные
цепочки.
Спекулятивный характер экономики. Выгоднее стало не производить, а перепродавать. Это способствовало росту криминализации экономики.

4.

Владимирский филиал
Преобразования в социально-экономической системе
Приватизация в России — процесс передачи государственной собственности в частные руки, ключевой элемент перехода от плановой к рыночной
экономике.
Приватизация в России в 1990-х годах была одним из самых масштабных и противоречивых экономических преобразований в новейшей истории. Её
цели, ход и последствия до сих пор являются предметом острых дискуссий.
Формирование слоя собственников с самого начала являлось важной задачей экономической реформы. Считалось, что его основой станут мелкие
предприниматели и акционеры предприятий. Решить эту задачу был призван в первую очередь переход объектов государственной собственности к
частным владельцам – отдельным лицам или трудовым коллективам (приватизация).
Приватизация началась осенью 1992 г. У подавляющего большинства населения средств для покупки акций не было. Вот почему правительство
решило выдать каждому гражданину приватизационный чек (ваучер). Ваучер можно было обменять на определенное количество акций. Номинальная
стоимость ваучера (та, что была на нем указана) рассчитывалась просто: условную стоимость основных производственных фондов по состоянию на 1
января 1992 г. (около 1 трлн 400 млрд рублей) разделили на число российских граждан. Ваучер, таким образом, был оценен в 10 тыс. рублей. Всего за
первый год реформ были приватизированы 24 тыс. предприятий, 160 тыс. фермерских хозяйств, 15% всех предприятий торговли.
Цели:
Создание класса собственников: Формирование широкого слоя частных владельцев (среднего класса), который стал бы социальной опорой
рыночных реформ и был заинтересован в защите частной собственности.
Повышение экономической эффективности: Предполагалось, что частный собственник будет управлять предприятием гораздо эффективнее, чем
государственный чиновник, так как он напрямую заинтересован в прибыли и конкурентоспособности.
Пополнение государственного бюджета: Продажа государственной собственности должна была стать источником доходов для истощенной казны.
Создание конкурентной среды: Разгосударствление экономики рассматривалось как необходимое условие для развития рыночной конкуренции.
Главная цель была достигнута: в стране быстрыми темпами формировался слой собственников. Однако ваучерная приватизация не улучшила
материального положения россиян и не стала стимулом для развития производства. К тому же слабость государственной власти неизбежно вела к
небывалым махинациям в сфере экономики.

5.

Владимирский филиал
Преобразования в социально-экономической системе
Последствия приватизации
Процесс был воспринят большинством населения как грандиозная несправедливость. Национальное достояние,
созданное трудом поколений, за бесценок перешло к небольшой группе людей. В массовом сознании укрепилось понятие
"прихватизация".
Приватизация стала главным фактором колоссального роста социального неравенства в 1990-е годы.
Борьба за передел собственности часто велась с помощью силовых захватов, заказных убийств и коррупционных схем.
Это привело к резкой криминализации экономической жизни.
Новые собственники далеко не всегда были заинтересованы в модернизации производства. Часто целью была быстрая
прибыль от распродажи активов предприятий или сырья.
Утрата государственного контроля над стратегическими отраслями: Ключевые предприятия оказались в руках частных
лиц, чьи интересы не всегда совпадали с национальными.
Возник класс частных собственников. Возврат к плановой экономике стал невозможен.
Появились реально действующие акционерные общества и фондовый рынок.
В отдельных случаях — повышение эффективности: Некоторые новые владельцы (например, "Сибирский алюминий" — позже "РУСАЛ") сумели
провести модернизацию и вывести компании на мировой уровень.

6.

Владимирский филиал
Преобразования в социально-экономической системе
Результаты реформ
Российские преобразования обеспечили фундамент для появления рыночной экономики, сформировали институты собственности, конкуренции и
финансовых рынков. Однако процесс проходил сложно, сопровождался экономическими кризисами, социальным напряжением, концентрацией
собственности и слабостью некоторых рыночных механизмов.
Россия смогла прийти к рыночной экономике, но не к той «классической» либеральной модели, которая предполагалась в начале 1990-х.
Сформировалась гибридная модель.
Появились институты собственности, свободный рынок цен, функционирующие финансовые и налоговые системы, права предпринимателей.
Сформировался слой частного бизнеса и инвесторов, развился финансовый рынок. Вместе с тем роль государства осталась значительной —
регулирование и вмешательство сохраняются во многих сферах, особенно в стратегических отраслях и вопросах макроэкономической стабильности.
В результате современная российская экономика представляет собой сочетание рыночных механизмов и элементов государственного контроля. Этот
гибридный подход обусловлен как историческими особенностями, так и необходимостью учитывать социально-политические реалии страны. Несмотря
на сохранение ограничений и вызовов, сформированная модель позволяет осуществлять экономическое развитие с учетом национальных интересов и
возможностей.
Таким образом, российские реформы заложили основу для развития рыночной экономики, но пути её дальнейшего совершенствования требуют
сбалансированного сочетания рыночных свобод и эффективного государственного регулирования.
В итоге, российские реформы достигли своей базовой цели — ликвидации плановой системы, но породили специфическую гибридную систему. Эта
система сочетает формальные атрибуты рынка с практиками государственного вмешательства, рентоориентированным поведением элит и
зависимостью от сырьевого сектора, что определяет её устойчивость, но и структурные ограничения для долгосрочного развития

7.

Спасибо за внимание!
Владимирский филиал