ПО т.3 мультимедия - 2020

1. Лекция тема 3

Тема: Конституционный Суд РФ

2. ВОПРОСЫ

1.
2.
3.
4.
5.
6.
ВОПРОСЫ
Понятие конституционного контроля, его основные
задачи.
Становление
и
развитие
органов
конституционного контроля
Конституционный Суд Российской Федерации, его
место в судебной системе, основные принципы
деятельности и полномочии
Состав, структура и организация деятельности
Конституционного Суда Российской Федерации
Статус судьи Конституционного Суда Российской
Федерации
Решения Конституционного Суда Российской
Федерации; их виды, порядок принятия и
юридическое значение
Организационное
обеспечение
деятельности
Конституционного Суда Российской Федерации

3.

Вопрос 1
Конституционный контроль – это
деятельность по выявлению правовых
актов и действий государственных
органов или должностных лиц,
противоречащих конституционным
предписаниям, а также принятие мер по
устранению выявленных отклонений/

4. Основные задачи конституционного контроля: защита основ конституционного строя; защита основных прав и свобод человека и

гражданина;
обеспечение верховенства и прямого
действия предписаний Конституции на
всей территории РФ.

5. Организация и деятельность Конституционного Суда РФ регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

1) Конституцией РФ (ст. 125),
2) Федеральным конституционным законом от
21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) "О
Конституционном Суде Российской
Федерации",
3) Федеральным конституционным законом от 31
декабря 1996 г. N 1-ФКЗ (ред. от 23.07.2025)
"О судебной системе Российской Федерации",
4) Регламент Конституционного Суда РФ (ред. от
29.05.2025).

6.

Деятельность
Конституционного
Суда
отличается
признаками:
1)
главная
функция
Конституционного
Суда
–
обеспечение конституционного контроля, т.е. проверка
федеральных законов, других правовых актов на предмет
их соответствия Конституции РФ (ст.1 Закона);
2) Конституционный Суд может разрешать только
вопросы права (ст. 3 Закона), он не может устанавливать
фактические обстоятельства (вопросы факта), т.е.
разрешать конкретные дела по спорам между
гражданами, организациями, рассматривать уголовные
дела и т.д.;
3) Конституционный Суд осуществляет судебную власть
посредством конституционного судопроизводства (ч.2
ст.118 Конституции РФ);
4) решения Конституционного Суда не могут быть
обжалованы (ст.79 Закона).

7.

Основными принципами деятельности
Конституционного Суда РФ являются:
независимость, коллегиальность,
гласность, состязательность и
равноправие сторон.
Принципы
конституционного
судопроизводства:
устность
разбирательства,
язык
конституционного
судопроизводства,
непрерывность судебного заседания

8. Полномочия Конституционного Суда в Российской Федерации

1) по запросам Президента Российской Федерации,
Совета
Федерации
Федерального
Собрания
Российской Федерации (далее - Совет Федерации),
Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации (далее - Государственная
Дума), одной пятой сенаторов Российской Федерации
или депутатов Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации,
органов
законодательной
и
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации
разрешает
дела
о
соответствии
Конституции Российской Федерации:

9.

1) по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации),
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее
- Государственная Дума), одной пятой сенаторов Российской Федерации или
депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и
исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о
соответствии Конституции Российской Федерации:
а)
федеральных
конституционных
законов,
федеральных
законов,
нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации,
Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов
субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к
ведению органов государственной власти Российской Федерации и
совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации
и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров
между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

10.

2) по ходатайству Президента Российской
Федерации, любого из участвующих в споре
органов разрешает споры о компетенции:
а)
между
федеральными
органами
государственной власти;
б) между органами государственной власти
Российской
Федерации
и
органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации;
в) между высшими государственными органами
субъектов Российской Федерации;

11.

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и
свобод проверяет конституционность федеральных
конституционных законов, федеральных законов,
нормативных актов Президента Российской Федерации,
Совета
Федерации,
Государственной
Думы,
Правительства Российской Федерации, конституций
республик, уставов, а также законов и иных
нормативных актов субъектов Российской Федерации,
изданных по вопросам, относящимся к ведению
органов
государственной
власти
Российской
Федерации
и
совместному
ведению
органов
государственной власти Российской Федерации и
органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, примененных в конкретном деле, если
исчерпаны все другие внутригосударственные средства
судебной защиты;

12.

3.1) по запросам судов проверяет конституционность
федеральных конституционных законов, федеральных
законов, нормативных актов Президента Российской
Федерации, Совета Федерации, Государственной
Думы,
Правительства
Российской
Федерации,
конституций республик, уставов, а также законов и
иных нормативных актов субъектов Российской
Федерации, изданных по вопросам, относящимся к
ведению органов государственной власти Российской
Федерации
и
совместному
ведению
органов
государственной власти Российской Федерации и
органов государственной власти субъектов Российской
Федерации,
подлежащих
применению
соответствующим судом в конкретном деле;

13.

3.2)
по
запросам
Президента
Российской
Федерации,
Правительства Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской
Федерации разрешает вопрос о возможности исполнения решений
межгосударственных органов, принятых на основании положений
международных договоров Российской Федерации в их
истолковании,
противоречащем
Конституции
Российской
Федерации;
3.3)
по
запросам
Президента
Российской
Федерации,
Правительства Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской
Федерации разрешает вопрос о возможности исполнения решения
иностранного или международного (межгосударственного) суда,
иностранного или международного третейского суда (арбитража),
налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае
если это решение противоречит основам публичного правопорядка
Российской Федерации;

14.

4) по запросам Президента Российской Федерации, Совета
Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской
Федерации,
органов
законодательной
власти
субъектов
Российской Федерации дает толкование Конституции Российской
Федерации;
5) по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении
установленного порядка выдвижения обвинения Президента
Российской Федерации или Президента Российской Федерации,
прекратившего исполнение полномочий в связи с истечением
срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его
отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья
осуществлять принадлежащие ему полномочия, в государственной
измене или совершении иного тяжкого преступления;

15.

5.1) по запросам Президента Российской Федерации, Верховного
Суда Российской Федерации проверяет конституционность
вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации в
соответствии с федеральным конституционным законом,
регулирующим проведение референдума Российской Федерации;
5.2) по запросу Президента Российской Федерации проверяет
конституционность проектов законов Российской Федерации о
поправке к Конституции Российской Федерации, проектов
федеральных конституционных законов и федеральных законов, а
также законов, принятых в порядке, предусмотренном частями 2 и
3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской
Федерации, до их подписания Президентом Российской
Федерации, законов субъекта Российской Федерации до их
обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации);
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему
Конституцией
Российской
Федерации
и
федеральными
конституционными законами.

16.

ВОПРОС 3.
Конституционный Суд состоит из 11 (одиннадцати)
судей, включая Председателя Конституционного Суда
РФ и его заместителя назначаемых на должность
Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Конституционный Суд РФ правомочен осуществлять
свою деятельность при наличии в его составе не менее
8 (восьми) судей. Полномочия Конституционного Суда
РФ не ограничены определенным сроком.
Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает
дела в заседаниях Конституционного Суда РФ с
проведением слушаний, а в случаях и порядке,
установленных ст. 47.1 Закона, также без проведения
слушаний.

17. Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен человек отвечающий следующим требованиям (ст. 8 ФКЗ о КС):

1) гражданство РФ;
2) возраст не менее 40 лет;
3) безупречная репутация;
4) высшее юридическое образование;
5) стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет;
6) признанная высокая квалификация в области права.
???

18.

• Полномочия судьи Конституционного Суда РФ
не ограничиваются конкретным сроком, судья
Конституционного Суда РФ несменяем.
Предельный возраст для нахождения в
должности – 70 лет. (ст. 12 ФКЗ О КС).
• Прекращение полномочий судьи
Конституционного Суда РФ осуществляется по
решению Конституционного Суда РФ, которое
направляется Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации и является
официальным уведомлением об открытии
вакансии.

19. Основания прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации (ст. 18 ФКЗ о КС): 1) нарушения порядка его

назначения на должность судьи
Конституционного Суда Российской Федерации и несоблюдения при его
назначении требований к кандидату на должность судьи
Конституционного Суда Российской Федерации, установленных
Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным
конституционным
законом;
2) достижения судьей предельного возраста пребывания в
соответствующей
должности;
3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им
предельного возраста пребывания в соответствующей должности;
4) прекращения гражданства Российской Федерации судьи или
приобретения
судьей
гражданства
(подданства)
иностранного
государства либо получения вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории иностранного государства;
.

20. 5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу; 6) совершения судьей поступка,

порочащего честь и достоинство
судьи;
7) занятия деятельностью или совершения действий, не
совместимых
с
должностью
судьи;
8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда
Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше
двух
раз
подряд
без
уважительных
причин;
9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим
в
законную
силу;
10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда,
вступившим
в
законную
силу;
11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в
законную
силу;
12)
смерти
судьи.

21. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации пользуются равными правами. Согласно ст. 11 ФКЗ о КС судья Конституционного

Суда
РФ не вправе
осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде,
арбитражном суде или иных органах;
выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично
высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в
Конституционном Суде РФ, а также который изучается или принят к рассмотрению
Конституционным Судом Российской Федерации, до принятия решения по этому вопросу.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации неприкосновенен. Гарантии
неприкосновенности судьи Конституционного Суда Российской Федерации устанавливаются
ФКЗ о КС и федеральным законом о статусе судей (ст. 15 ФКЗ о КС).
Судья Конституционного Суда РФ не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том
числе по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в
Конституционном Суде РФ, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет
установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями
(ч.2 ст. 15 ФКЗ о КС).

22. Вопрос 4: Решения Конституционного Суда Российской Федерации, их виды порядок принятия и юридическое значение

• В соответствии со ст.71 ФКЗ о КС, Конституционный Суд РФ
может принять одно из следующих решений: постановление,
заключение, определение.
• Постановление – это решение Конституционного Суда РФ,
принятое по существу вопросов о соответствии Конституции РФ
федеральных законов и подзаконных нормативных актов, по
жалобам на нарушение конституционных прав и свобод и
граждан, по разрешению споров о компетенции, по толкованию
Конституции РФ. Постановления выносятся именем Российской
Федерации.
• Заключение – итоговое решение Конституционного Суда РФ по
существу вопроса о соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения Президента РФ в государственной
измене или совершении иного тяжкого преступления.
• Определение – все иные решения Конституционного Суда РФ.
• Решения по вопросам организации деятельности.

23.

Свойства
решений
Конституционного
Суда
Российской Федерации:
1. Общеобязательность. В этом свойстве проявляется
властное начало решения Суда как акта правосудия.
Не обладая качеством обязательности, решение не
имело бы основы для обеспечения принудительного
его исполнения.
2. Особый порядок принятия и их специфическая
юридическая форма. Данный признак характерен, в
общем, для решений любого суда, поскольку судебная
деятельность носит исключительно формализованный
характер.
3. Окончательное разрешение указанным актом
вопросов, относящихся к компетенции Суда.

24.

Организационное
обеспечение
деятельности
Конституционного Суда, в соответствии со ст. 7 Закона,
является исключительно его внутренним делом.
Конституционный
Суд
РФ
независим
в
организационном,
финансовом
и
материальнотехническом отношениях от любых других органов.
Финансирование
Конституционного
Суда
РФ
производится за счет федерального бюджета и
обеспечивает
возможность
независимого
осуществления конституционного судопроизводства в
полном объеме. В федеральном бюджете ежегодно
предусматриваются отдельной статьей необходимые
для обеспечения деятельности Конституционного Суда
РФ средства, которыми Конституционный Суд РФ
распоряжается самостоятельно. Смета расходов
Конституционного Суда РФ не может быть уменьшена
по сравнению с предыдущим финансовым годом.