CARE_new law on international protection (1)

1. Новый закон Грузии о международной защите

Саломе
Мезурнишвили
The project„Supporting Refugees and Ukrainian Nationals: Improving the Rule of
Law and Access to Justice for All “, funded by the German Government and CARE
implemented by UNDP in partnership with CARE Caucasus.

2.

термины
Термин «гуманитарный статус» был заменён на термин «статус
дополнительной защиты».
Искатель убежища – иностранец или лицо без гражданства, в отношении
которого проводится процедура предоставления убежища и чьё ходатайство о
международной защите либо повторное ходатайство о международной защите
было признано допустимым.
Справка искателя убежища и
Справка о подаче ходатайства о международной защите
Безопасная третья страна
Безопасная страна происхождения
уважительная причина

3.

Новые процедуры
Допуск к процедурам предоставления убежища
Ускоренная процедура
Пограничные процедуры
Отсутствие процессуальных гарантий

4.

Новые процедуры
Допуск к процедурам предоставления убежища
Заявление признается недопустимым, если:
• уже предоставлена защита в другом безопасном государстве;
• существует безопасная третья страна;
• лицо осуждено в Грузии за совершение умышленного тяжкого или особо тяжкого
преступления либо за совершение семейного преступления.
• заявление подано членом семьи без новых оснований, после согласия на
рассмотрение дела в составе семьи;
• не выполнены требования, установленные статьей 52 закона (Изменения в стране
происхождения или Новые фактические обстоятельства)
• Проводится анкетирование, во время которого заявитель может выразить свою
позицию.
• Решение о допустимости принимается в течение 5 рабочих дней
(Не допускается высылка или экстрадиция)
• Обжалование в суде — в течение 7 дней со дня вручения.

5.

Новые процедуры
Допуск к процедурам предоставления убежища
В случае отказа и получения соответствующего акта
заявитель не считается соискателем убежища;
принцип не высылки больше не применяется;
не предоставляется бесплатная юридическая помощь;
не освобождается от уплаты судебных сборов.
Апелляция не приостанавливает решение автоматически.
Eсли заявление признано допустимым:
заявителю выдается свидетельство соискателя убежища и временное
удостоверение
Министерство изымает проездной документ на время рассмотрения дела

6.

Новые процедуры
Ускоренная процедура
Заявление признаётся явно необоснованным и рассматривается в ускоренном порядке:
информация в заявлении не связана с основаниями для предоставления статуса
беженца или дополнительной защиты;
заявитель из безопасной страны происхождения.
лицо ввело в заблуждение Министерство, скрыв или сфальсифицировав
информацию о личности или гражданстве;
представлены противоречивые, представил ложные или сомнительные данные о
стране происхождения;

7.

Новые процедуры
Ускоренная процедура
Заявление признаётся явно необоснованным и рассматривается в ускоренном порядке:
заявитель преднамеренно уничтожил или избавился от документов, удостоверяющих
личность или гражданство;
отказался сдавать отпечатки пальцев или фотографироваться;
незаконно въехал в Грузию или необоснованно затянул обращение за защитой;
подал заявление по истечении 30 дней после въезда без уважительной причины,
если нет новых обстоятельств в стране происхождения.
Повторные заявления, признанные допустимыми, также рассматриваются в ускоренном
порядке.

8.

Новые процедуры
Ускоренная процедура
Понятие "безопасной страны происхождения" применяется только если у
заявителя нет доказательств, что в его индивидуальном случае страна небезопасна.
Решение о предоставлении или отказе в защите принимается в течение одного месяца.
Если во время рассмотрения находятся новые обстоятельства, которые нужно
проверить подробнее, заявление рассматривается по стандартной процедуре

9.

Новые процедуры
Пограничная процедура
Заявление на границе или в транзитной зоне рассматривается, если:
существуют основания недопустимости (ст. 31.2) или ускоренного рассмотрения (ст.
32.1);
заявитель представляет угрозу госбезопасности.
Процедура включает:
Первичное собеседование и протокол;
Рассмотрение в течение 7 дней (с момента получения протокола Миграционным
департаментом). Срок можно продлить один раз — до 3 дней;
Анкетирование возможно и дистанционно — через технические средства.

10.

Пограничная процедура
Новые процедуры
Возможные решения:
Решение о недопустимости заявления
о предоставлении или об отказе в международной защите
передача в общую процедуру - считается искателем убежища
Задержание - считается искателем убежища
Заявитель может обжаловать решение в суде за 7 дней со дня вручения.
o Суд рассматривает дело удалённо,
o Решение принимается в течение 7 дней со дня подачи иска.
o решение — окончательное.
Общий срок рассмотрения дела на границе — до 28 дней.
Если решение не принято вовремя — разрешается въезд в страну, дело переходит в
обычную процедуру.
Министерство обеспечивает: переводчика, юридическую помощь (в т.ч. онлайн),
информирование и достойные условия содержания.

11.

Права/гарантии, которые больше не предоставляются
Больше не защищены от высылки или экстрадиции и могут быть выдворены с
территории Грузии;
Их удостоверения личности и проездные документы признаются недействительными;
Могут быть задержаны за незаконное пребывание на территории Грузии;
Больше не имеют права на размещение в приёмном центре;
Не имеют права на бесплатную юридическую помощь и освобождение от уплаты
судебных сборов;
Не имеют права на доступ к медицинскому обслуживанию, образованию,
трудоустройству и другим услугам.

12.

Заявление о международной защите
Определение приемлемости
(5–10 дней)
❌ Неприемлемо
Жалоба: 7 дней
⚡ Ускоренная процедура
Решение: 30 дней
Жалоба: 10 дней
✅ Стандартная процедура
Решение: 6–21 мес.
Жалоба: 10 дней
Обжалование в
Апелляционном суде
в течение 5 дней
Обжалование в
апелляционном суде в
течение 10 дней
Обжалование в
апелляционном суде в
течение 10 дней

13.

Новые основания для прекращения статуса беженца и статуса
временной защиты включают:
Пересечение границы Грузии после предоставления статуса и по
истечении 1 месяца после окончания срока ВНЖ;
Осуждение в Грузии за умышленное тяжкое, особо тяжкое или семейное
преступление;
Угроза общественной или национальной безопасности, территориальной
целостности или общественному порядку.

14.

Дополнительная информация
Судебные решения публикуются на сайте МВД и считаются вручёнными со дня
публикации.
Если человек подаст заявление на убежище в течение 10 дней после начала
процедуры высылки или экстрадиции, обе процедуры рассматриваются вместе
в одном процессе. Решение принимается одним актом.
Для получения пособия лицо, имеющее статус, должно обратиться письменно
и представить подтверждение проживания.
Пособие назначается с месяца, следующего за месяцем обращения.
Искатель убежища обращается в Министерство в течение 30 дней при
окончании срока или утрате документа.

15.

Дополнительная информация
Если лицо, въехавшее в Грузию до 1 октября 2025 года, не подаст заявление
о защите в течение 30 дней после этой даты, его заявление рассматривается по
ускоренной процедуре.
Лицо, имеющее статус, обязано в течение 3 рабочих дней уведомить Миграцию
об изменении телефона, почты, места жительства, гражданского или правового
состояния.
Право на пребывание в центре приема лиц, которым предоставлена
международная защита, сокращено до 10 суток (вместо 30 суток);

16.

Спасибо за внимание!