Территория и население в международном праве

1.

2.

ТЕМА 6: «ТЕРРИТОРИЯ И НАСЕЛЕНИЕ
В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ».

3.

ПЛАН
Вопрос 1
Понятие населения в международном праве.
Вопрос 2
Территория в международном праве.
Вопрос 3
Возникновение государственной территории и возможность
территориальных изменений на современном этапе.
Вопрос 4
Демилитаризация и нейтрализация территорий.
Вопрос 5
Понятие государственной границы.
Вопрос 6
Международно-правовой статус и режим Арктики.
Вопрос 7
Международно-правовой статус и режим использования пространств и
ресурсов Антарктики.

4.

ВОПРОС 1. ПОНЯТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В
МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ.
Население - совокупность всех индивидов, проживающих в данный момент на территории того или иного
государства и подчиняющихся его юрисдикции.
В состав населения входят несколько групп лиц, существенно различающихся по своему правовому
статусу:
1. граждане данного государства, составляющие подавляющее большинство населения любой страны;
2. иностранные граждане, небольшая часть которых обладает дипломатическими иммунитетами и в
силу этого изъята из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства
пребывания;
3. лица без гражданства (апатриды);
4. обладающие двойным гражданством (бипатриды), а в крайне редких случаях и множественным
гражданством;
5. лица, получившие право политического убежища на территории данной страны, беженцы,
вынужденные переселенцы, а также трудящиеся мигранты.

5.

Нормы международного права определяют перечень основных прав, свобод,
обязанностей человека и гражданина, устанавливающие их содержание и общие
принципы реализации.
Основные группы норм международного права, которые регулируют вопросы,
связанные со статусом населения:
1) нормы, которые устанавливают общие стандарты правового статуса индивида;
2) нормы, которые являются непосредственными основаниями для возникновения
субъективных прав и обязанностей лица.
Международное сотрудничество в области прав человека развивается по двум
основным направлениям:
- международная защита общих прав человека;
- защита отдельных групп индивидов.

6.

Гражданство - это устойчивая правовая связь конкретного лица с определенным государством, в результате
возникновения которой происходит установление взаимных прав и обязанностей, в условиях добровольного
подчинения соответствующего лица суверенной власти того государства, на территории которой он находится.
Способы приобретения гражданства делятся на общие и исключительные.
Общие способы приобретения гражданства:
1) приобретение гражданства в результате рождения (филиация) по принципам:
- национальный, «право крови» (jus sanguinis) - гражданство предоставляется в зависимости от гражданства
родителей и независимо от места рождения самого человека,
- территориальный, «право почвы» (jus soli) - гражданство, предоставляется в зависимости от места рождения
самого человека и независимо от гражданства родителей.
2) натурализация (прием в гражданство) - необходимо наличие согласия получающего гражданство лица и
соответствие условиям, предусмотренным в законодательстве данного государства.

7.

Исключительные случаи:
1) трансферт: соблюдается принцип «население следует за территорией»;
2) оптация – выбор гражданства.
3) пожалование гражданства – обычно предоставляется лицам, обладающим
выдающимися способностями в различных областях деятельности или
внесшим большой вклад в экономику государства;
4) реинтеграция - восстановление в гражданстве.

8.

В правовой доктрине гражданство в качестве юридической категории
характеризуется двумя аспектами:
1) гражданство как субъективное право, включающее ряд правомочий:
права гражданина свободно покидать и возвращаться на территорию
своего государства; обладать всем комплексом прав и свобод,
предусмотренным законодательством государства; занимать любую
государственную должность и т. д.;
2) гражданство как правовой институт - комплекс правовых норм,
регулирующих отношения, возникающие на основе правовой связи
индивида и государства.

9.

Формы утраты гражданства:
- автоматическая утрата гражданства,
- выход из гражданства
- лишение гражданства.
Выход
из
гражданства
заинтересованного лица.
происходит
по
инициативе

10.

Иностранным гражданином (иностранцем) является лицо, находящееся на территории государства, не
являющееся его гражданином и имеющее подтверждение наличия у него гражданства другого государства.
В практике государств различают следующие виды правовых режимов иностранцев:
- национальный режим — предоставление иностранцам прав, которыми пользуются граждане данного
государства. Речь идет об уравнивании иностранцев в правах с гражданами государства пребывания;
- специальный режим — предоставление иностранцам особых прав, установленных национальным
законодательством или международным договором (например, упрощенный порядок перехода границы
населением приграничных зон);
- режим наибольшего благоприятствования — предоставление иностранцам — гражданам другого
государства прав, которыми пользуются на территории данного государства граждане любого третьего
государства. Цель режима наибольшего благоприятствования достигается также при помощи принципа
недискриминации.

11.

Для признания беженцем лицо должно соответствовать критериям:
а) находиться за пределами страны своего происхождения или гражданства;
б) испытывать вполне обоснованные опасения преследования;
в) эти опасения должны основываться на одном из следующих признаков: расы, религии, гражданства, принадлежности к какой-либо
определенной социальной группе или на политических убеждениях.
Категории беженцев:
а) «мандатные беженцы» – лица, которые рассматриваются УВКБ ООН таковыми на основе положений Устава управления и подпадают
только под его защиту;
б) «конвенционные беженцы» – лица, за которыми признан статус беженцев убежища, являющимся участником Конвенции 1951 г. или
Протокола 1967 г.
Право убежища – это предоставленная государством каждому лицу юридическая возможность въезда и проживания на его территории в
силу преследования данного лица по политическим и иным мотивам в государстве, гражданином которого оно является.
1) каждый человек имеет право искать убежище в других государствах в случае преследования по политическим и другим причинам;
2) каждое государство исходя из суверенитета на уровне своего законодательства определяет порядок предоставления убежища;
3) предоставление убежища не следует рассматривать в качестве недружественного акта по отношению к другому государству;
4) лицо, которому предоставлено убежище, не может подвергаться высылке в страну, в которой оно преследуется;
5) убежище не предоставляется лицам, совершившим международные преступления либо обвиняемым в общеуголовных преступлениях.

12.

Государство гражданства физического лица — это государство, чье гражданство это лицо
приобрело в соответствии с правом данного государства в силу рождения, происхождения,
натурализации, правопреемства государств или каким-либо иным способом, не являющимся
несовместимым с международным правом.
Защита граждан представляемого государства является функцией консульских учреждений
государства гражданства. Другая форма защиты граждан — дипломатическая защита: заявление
протеста, требования восстановить нарушенные права и компенсировать материальный (или
иной) ущерб, сделанное государством гражданства лица другому государству.
Иностранец находится под так называемой конкурирующей юрисдикцией, т. е. подчинен двум
началам: территориальному (правопорядку государства пребывания) и личному (законам
государства, чьим гражданином он является).
Безгражданство – это такое правовое состояние лица (апатрида), которое сложилось в результате
столкновения законодательств о гражданстве различных государств, возникщее в случае потери
каким-либо лицом прежнего гражданства и неполучения нового.

13.

Высылка - официальный акт или поведение, состоящее в действии или бездействии,
которые могут быть присвоены государству и посредством которых иностранец
принуждается покинуть территорию этого государства. Высылка не включает
экстрадицию в другое государство, передачу в Международный уголовный суд или
трибунал либо отказ в приеме иностранца государством, если такой иностранец не
является беженцем.
Реадмиссия - взаимные обязательства сторон принять обратно своих граждан, граждан
третьих стран и лиц без гражданства, незаконно прибывших на территорию
договаривающейся стороны или остающихся там без законных оснований, если
данные лица прибыли с территории этой договаривающейся стороны.
Экстрадиция - выдача совершившего преступное деяние лица государством, на
территории которого находится преступник, государству, на чьей территории было
совершено преступление, или государству, чьим гражданином является преступник.

14.

ВОПРОС 2. ТЕРРИТОРИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ
ПРАВЕ.
Территория - пространство с определенным правовым режимом —
часть земного шара (сухопутная, водная территории, недра,
воздушное пространство), а также космическое пространство и
небесные тела.
В международном праве в соответствии с существующим правовым
режимом различают три вида территорий:
- государственная территория;
- территория со смешанным режимом;
- территория с международным режимом.

15.

Государственной
является
территория,
находящаяся
под
суверенитетом
государства, к ней относятся в рамках государственных границ сухопутная и водная
поверхность, воздушное пространство над ней до границы с космосом (примерно
100-110 км) и недра (теоретически до центра Земли, а практически — на доступную
для проникновения глубину).
К территории со смешанным режимом относятся пространства, не находящиеся
под чьим-либо суверенитетом и, таким образом, не входящие в состав территории
какого-либо государства, но в отношении которых прибрежное государство, в
частности, осуществляет в пределах, установленных международным правом, суверенные права в целях разведки, разработки и охраны природных ресурсов.
Территория с международным режимом расположена за пределами
государственных границ и находится в общем и равноправном пользовании всех
государств в соответствии с международным правом.

16.

ВОПРОС 3. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ТЕРРИТОРИИ И ВОЗМОЖНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ИЗМЕНЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.
Появление государственных территорий
феодальной раздробленности
связывают
с
периодом
ликвидации
Особенно широкие масштабы этот процесс принял в период новых
географических открытий и колониальной экспансии европейских держав в XVII в.
На рубеже XIX и XX вв. раздел мира был практически завершен, в международном
праве была выдвинута теория эффективной оккупации.
Современное международное право признает возможность и необходимость
территориальных изменений в соответствии с одним из основных его принципов —
правом народов и наций на самоопределение

17.

ВОПРОС 4. ДЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ И НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ
ТЕРРИТОРИЙ.
Демилитаризация - запрет на проведение специальных военных мероприятий на определенной
(демилитаризованной) территории.
Демилитаризация может быть:
- ограниченная(частичная) демилитаризация - государство обязуется не строить новых укреплений,
имея право сохранять старые, и не увеличивать численность войск на данной территории.
- полная демилитаризация - государство обязуется ликвидировать все военные сооружения и
вывести все войска с демилитаризованной территории.
Нейтрализация - запрет вести военные действия на определенной территории или использовать ее
в качестве базы для военных действий.

18.

ВОПРОС 5. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ.
Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность,
определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то
есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
Под орографической границей понимают линию, проведенную с учетом рельефа местности.
Под геометрической границей понимают прямую линию, которая устанавливается от одной до другой точки без учета рельефа
местности.
Комбинированные границы, - на некоторых своих участках проведены с учетом рельефа местности и являются
орографическими, а на других участках проведены без учета рельефа местности и являются геометрическими.
Астрономическая граница - геометрическая граница, совпадающая с параллелью или меридианом географической сетки.

19.

Делимитация - определение в договоре общего направления и положения границы.
Демаркация - проведение линии границы на местности.
Режим государственной границы включает правила:
- содержания государственной границы;
- пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами;
- перемещения через государственную границу грузов, товаров и животных;
- пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
- ведения на государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной,
промысловой и иной деятельности;
- разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.
Пограничная зона устанавливается в пределах территории административного района, города, прилегающей к
государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам
пограничных рек, озер и иных водоемов, и в пределах территорий островов на указанных водоемах.

20.

Международное право признает правомерными следующие способы изменения
государственной границы
Сделка о продаже территории.
Компенсация за передаваемую территорию.
Обмен территориями.
Восстановление исторических прав на территорию.
Изменение государственных границ в порядке наказания государства за агрессию.

21.

ВОПРОС 6. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС И
РЕЖИМ АРКТИКИ.
Арктика относится к северной полярной области земного шара в
пределах, ограничиваемых с юга географической параллелью,
лежащей под 66°33' северной широты, — Северным полярным кругом,
включая соответствующие материковые части Европы, Азии, Америки и
Северный Ледовитый океан с находящимися в нем островными
образованиями.
Юридический статус морских пространств Арктики определяется
принципами
и
нормами
общего
международного
права,
относящимися к Мировому океану в целом и закрепленными в
получивших всеобщее признание Женевских конвенциях по морскому
праву 1958 г. и особенно в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

22.

ВОПРОС 7. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС И РЕЖИМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОСТРАНСТВ И РЕСУРСОВ АНТАРКТИКИ.
Антарктика – южная полярная область земного шара, включающая помимо материка Антарктиды, прилегающие к ней
участки Атлантического, Индийского и Тихого океанов с морями, а также лежащие в субантарктических водах острова:
Юж. Георгия, Юж. Сандвичевы, Юж. Оркнейские, Юж. Шетлендские и др. Граница Антарктики проходит в пределах 48–
60 ю.ш.
Правовое положение Антарктики, использование ее только в мирных целях и свободу научных исследований
определяет Договор об Антарктике, подписанный 1 декабря 1959 года в Вашингтоне 12 государствами, которые вели в
Антарктике научные исследования (Аргентина, Австралия, Бельгия, Чили, Франция, Япония, Новая Зеландия, Норвегия,
Южно-Африканский Союз, СССР, Великобритания и США). Вступил в силу 23 июня 1961 года. В настоящее время его
участниками являются 54 государства.
В Систему Договора об Антарктике входят: Протокол об охране окружающей среды (Мадридский протокол, подписан
в 1991, вступил в силу в 1997); Конвенция о сохранении тюленей Антарктики (подписана в Лондоне в 1972, вступила в
силу в 1978); Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ, подписана в Канберре 20 мая
1980, вступила в силу в 1982); Конвенция о режиме разведки и эксплуатации минеральных ресурсов Антарктики
(подписана в 1988 году в Веллингтоне, не вступила в силу из-за отказа правительств Австралии и Франции ее
ратифицировать); Международное соглашение об ответственности за загрязнение Антарктики (подписано 15 июня
2005 года в Стокгольме).