Энергонадзор

1.

Государственный надзор и
контроль в
электроэнергетике

2. Вопросы лекции

• 1. Основные цели, задачи, предмет и
объект энергетического надзора
• 2. Регламент проведения энергетического
надзора

3. Технический контроль и надзор в электроэнергетике (далее – государственный энергетический надзор) осуществляется при:

• а) строительстве, капитальном ремонте и
реконструкции электрических и тепловых установок
и сетей;
• б) эксплуатации электрических и тепловых
установок и сетей при производстве, передаче и
потреблении электрической и тепловой энергии;
• в) осуществление оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике (в части
безопасности технологических режимов работы
объектов электроэнергетики и
электроэнергетических режимов работы
энергосистемы).

4.

Задачей государственного энергетического
надзора
является
предупреждение,
выявление
и
пресечение
нарушений
юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, требований технической
и технологической безопасности, организации
безопасной эксплуатации при осуществлении
оперативно – диспетчерского управления в
электро- и теплоэнергетике, требований
законодательства в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности,
установленных федеральными законами,
техническими
регламентами
и
иными
нормативными правовыми актами.

5. Предметом государственного энергетического надзора является проверка:

а) при строительстве, реконструкции и ремонте электрических и тепловых
установок и сетей:
- соответствия строительных, монтажных и пуско-наладочных работ
обязательным требованиям безопасности в энергетике;
- соответствия энергопринимающих устройств потребителей электрической
и тепловой энергии, объектов по производству электрической и тепловой
энергии, объектов электро- и теплосетевого хозяйства и гидротехнических
сооружений на объектах электроэнергетики, а также устанавливаемого
оборудования нормативным правовым актам Российской Федерации,
техническим регламентам, правилам устройства и другим действующим
нормам и правилам (обязательным требованиям), а также соответствия
действующим нормам энергетической эффективности зданий и сооружений;

6. Предметом государственного энергетического надзора является проверка:

б) при эксплуатации электрических и тепловых установок и сетей при
производстве, передаче, распределении и потреблении электрической и
тепловой энергии:
- наличия разрешения на допуск в эксплуатацию объектов заявителя
(энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства) в
случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
- соблюдения обязательных требований к техническому состоянию и
безопасной эксплуатации (в том числе, при обслуживании, ремонте,
модернизации и проведении пуско-наладочных работ) оборудования и
основных сооружений электростанций, котельных, электрических и
тепловых установок и сетей;
- наличия (отсутствия) технической возможности технологического
присоединения сетевой организацией при соответствующем
обращении заявителя;
соблюдения особых условий использования земельных участков,
расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого
хозяйства;

7. Предметом государственного энергетического надзора является проверка:

в) при осуществлении оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике (в части обеспечения технологических режимов
работы объектов электроэнергетики и электроэнергетических режимов
работы энергосистемы):
соблюдения
обязательных
требований
безопасности
в
электроэнергетике

8. Технология осуществления надзорной функции

1. Составление плана проведения проверок с перечнем объектов.
2. Определение должностных лиц и категорий государственных инспекторов,
осуществляющих государственный энергетический надзор
3. Плановая проверка в рамках исполнения государственной функции может
быть проведена не чаще одного раза в три года. Срок проведения
проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по
результатам проверки) не может превышать двадцати рабочих дней.
4. Основание для проведения плановой проверки:
- ежегодный план проведения плановых проверок центральным аппаратом
Ростехнадзора или территориальными органами Ростехнадзора;
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных требований;

9. Технология осуществления надзорной функции

5. Основание для проведения внеплановой проверки:
а) поступление в Ростехнадзор обращений и заявлений граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации
от
органов
государственной
власти,
органов
местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих
фактах:
б) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
г) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
д) приказ (распоряжение) руководителя Ростехнадзора и (или) его
территориальных органов, изданный в соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации.

10. Технология осуществления надзорной функции

6.
Юридическими фактами, которыми заканчивается
исполнение государственной функции, являются:
- составление акта проверки;
- выдача предписания об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения;
- выдача протокола об административном правонарушении;
- выдача постановления о назначении административного
наказания;
- возбуждение дела об административном правонарушении.