Национальный режим

1.

ПП РФ № 1875
Новый
национальный
режим
Альбицкий Павел Константинович
Москва 2025 г.

2. № 318-ФЗ

Правительство установило

3. № 318-ФЗ

Убрали старый национальный режим
Правительство Российской Федерации вправе установить:
• приоритет, включая минимальную долю закупок, товаров
российского
происхождения,
работ,
услуг,
выполняемых,
оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам,
происходящим из иностранного государства, работам, услугам,
выполняемым, оказываемым иностранными лицами;
Отменяют ПП РФ № 925 и ПП РФ № 2013

4. № 318-ФЗ

Что убрали по 223-ФЗ
Пункты 457 и 458 ПП РФ № 908 – отчет по минимальной доле.
ПП РФ № 925 – преференции.
ПП РФ № 2013 – минимальная доля.
Абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 33, 6 - 8 и 10 ПП РФ
№ 878 – радиоэлектронная продукция.

5. ПП РФ № 1875

Специальные условия ! РФ = ЕЭАС
Положения
настоящего
постановления,
касающиеся товара российского происхождения,
работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой российским гражданином, российским
юридическим лицом, применяются также в
отношении товара, происходящего из государства члена Евразийского экономического союза,
работы, услуги, соответственно выполняемой,
оказываемой
иностранным
лицом,
зарегистрированным
на
территории
государства
члена
Евразийского
экономического союза;

6. № 318-ФЗ

Национальный режим
А как же ВТО ?
НЕТ никакого ВТО !

7. ПП РФ № 1875

Минимальная доля
ПРИМЕНЯЮТ:
- Хозяйственные общества по пункту 1, 2 и 3 части 2 статьи 1 № 223-ФЗ
(АО и ООО).
Исключения: ниже в пунктах 2 - 4
НЕ ПРИМЕНЯЮТ:
1. НЕ хозяйственные общества по пункту 1, 2 и 3 части 2 статьи 1 № 223-ФЗ
(ГК, ППК, БУ, АУ, ГУП, МУП).
2. АО и ООО - реестр организаций ОПК.
3. АО и ООО - естественные монополии.
4. АО и ООО - организации, осуществляющими регулируемые виды деятельности
в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения,
водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными
отходами.

8. ПП РФ № 1875

Запреты, ограничения, преференции
ПРИМЕНЯЮТ:
1. НЕ хозяйственные общества по пункту 1, 2 и 3 части 2 статьи 1 № 223-ФЗ
(ГК, ППК, БУ, АУ, ГУП, МУП).
2. Хоз.общества АО и ООО - реестр организаций ОПК.
3. Хоз.общества АО и ООО - естественные монополии.
4. Хоз.общества АО и ООО - организации, осуществляющими регулируемые виды деятельности
в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения,
очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами.
5. ВСЕ хоз.общества АО и ООО - отдельные закупки для ГОЗ, функционирование КИИ, атомная
энергия, реестр проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации
экономики.
НЕ ПРИМЕНЯЮТ:
- Хозяйственные общества по пункту 1, 2 и 3 части 2 статьи 1 № 223-ФЗ
(АО и ООО),
Исключения: выше в пунктах 2 - 5

9. ПП РФ № 1875

Простыми словами
Существует два сорта заказчиков
Заказчики первого сорта
Заказчики второго сорта
ДА - минимальная доля
НЕТ – запреты, ограничения,
преимущества
ДА – запреты, ограничения,
преимущества
НЕТ - минимальная доля

10. № 318-ФЗ

Новый национальный режим по № 223-ФЗ
Четыре вида:
• Запреты
• Ограничения
• Преимущества
• Минимальная доля закупок
товаров российского
происхождения
+ документы для подтверждения страны

11.

Запрет

12. № 318-ФЗ

Запрет товаров
Если Правительством Российской Федерации установлен запрет
закупок товара, не допускаются:
• заключение договора на поставку такого товара;
• при исполнении договора замена такого товара на
происходящий из иностранного государства товар, в
отношении которого установлен данный запрет.
1. Нельзя заключить договор на товар не ЕАЭС.
2. Нельзя при исполнении (заключении) заменить на товар не ЕАЭС.
+ подтверждение страны по ПП РФ № 1875

13. № 318-ФЗ

Запрет работ, услуг
Если Правительством Российской Федерации установлен запрет работ, услуг не
допускаются:
• заключение договора на выполнение такой работы, оказание такой услуги с
подрядчиком (исполнителем), являющимся иностранным лицом;
• перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается
гражданским законодательством), с которым заключен указанный договор, на
иностранное лицо, которое зарегистрировано на территории иностранного
государства, в отношении которого установлен данный запрет;
1. Нельзя заключить договор с подрядчиком не из ЕАЭС.
2. Нельзя при исполнении (заключении) заменить подрядчика не из ЕАЭС.
+ подтверждение страны по месту регистрации (субподряд не важен)

14. ПП РФ № 1875

Запрет – перечень № 1
В перечне товары и программы для электронной вычислительной машины и
(или) базы данных.
Работ напрямую в перечне нет!
Услуги:
147. Аудиторские услуги
148. Услуги по финансовым консультациям
149. Услуги в области бухгалтерского учета
150. Услуги в области налогового консультирования
151. Услуги консультативные по вопросам финансового управления (кроме
вопросов корпоративного налогообложения)
69.20.1
66.19.91
69.20.2
69.20.3
70.22.12
С услугами проще, потому что все исполнители из ЕАЭС.
Запрет нужно установить, но он не будет применяться.

15. ПП РФ № 1875

Перечни ТРУ
Если установлен менее детализированный код ОКПД 2:
08 (класс)
Он включает в себя все последующие элементы
классификатора:
08.1, 08.11, 08.12 и т.д.
Если установлен более детализированный код ОКПД 2:
08.12.12 (вид)
Он включает в себя все последующие элементы
классификатора:
08.12.12.110, 08.12.12.120, 08.12.12.130, 08.12.12.140 и
т.д.
Но! Он не включает в себя код выше: 08.11, 08.11.11,
08.11.11.110 и т.д.
ЕИС: Включение ТРУ в группу ОКПД записи справочника – если указанный ОКПД2 в
ТРУ лота извещения указан в Перечне 1 или Перечне 2 или входит в группу
указанную в Перечне 1 или Перечне 2, то считается, что к такому ОКПД2 ТРУ,
указанному в лоте закупки, применяются меры по предоставлению национального
режима;

16. Письмо Минфина РФ от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697

В перечнях № 1 - № 3 в графах "Наименование товара, работы, услуги" и "Наименование товара" (по
аналогии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы
применения запрета, ограничения, преимущества) с учетом поступивших в Минфин России предложений
федеральных органов исполнительной власти указаны группы товаров, работ, услуг, которые по общему
правилу (за исключением отдельных позиций, в том числе касающихся медицинских изделий) являются
наименованиями соответствующих группировок по ОКПД 2 (от подкласса до подкатегории).
В ОКПД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в
связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки.
Таким образом, соответствующая "защитная" мера распространяется на всю указанную в позиции перечней
№ 1 - № 3 группу товаров, работ, услуг по ОКПД 2, то есть на все товары, работы, услуги, включенные в
указанную в соответствующей позиции перечней № 1 - № 3 группировку по ОКПД 2.
Например, запрет, предусмотренный позицией 62 перечня № 1 в отношении машин и
оборудования для сельского и лесного хозяйства, включенных в код 28.30 по ОКПД 2,
распространяется также на котлы варочные, включенные в код 28.30.83.170 по ОКПД 2.
К примеру, ограничения предусмотренные позицией № 445 приложения № 2 в отношении мяса
крупного рогатого скота (говядина и телятина) замороженного, в том числе для детского питания,
включенных в код 10.11.31 по ОКПД2, распространяются также на субпродукты пищевые крупного
рогатого скота замороженные, включенные в код ОКПД2 10.11.31.14

17. ПП РФ № 1875

Перечень № 1 и № 2
Перечень № 1: Матрасы 31.03.1
Перечень № 2: Матрацы противопролежневые ортопедические с
эффектом запоминания формы; матрацы противопролежневые с
гелевыми
элементами;
подушки
противопролежневые
ортопедические с эффектом запоминания формы 13.92.24.141
31.03.12.140 32.50.22.125 32.50.22.129 32.50.50
Т.е. матрасы 31.03.1 (и дальше) под запретами, кроме
31.03.12.140

18. № 318-ФЗ

Запрет
Почему написано «заключение договора» ?
Можно ли отклонять иностранные заявки в
конкурентной закупке ?
Потому что запреты распространяются на любой конкурентный
неконкурентный способ закупки.
1. Конкурентная закупка – только ЕАЭС
2. Единственный поставщик – только ЕАЭС
3. Электронный магазин – только ЕАЭС
4. Единственный поставщик до 100 000 рублей – только ЕАЭС
…есть исключения? (тогда можно заключить, и не отклонять)
или

19. Про отклонение заявки

Решение Красноярского УФАС от 06.03.2025 г. № МД/3208/25
Предметом закупки согласно извещению о проведении закупки является: поставка полотен
биметаллических, код по ОКПД2: 25.73.40.260.
В отношении товаров, являющихся предметом закупки, в извещении о проведении закупки установлен
запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств.
По доводу жалобы об отнесении закупаемого товара к коду ОКПД2 25.73.20.120, отсутствующего в перечне
приложения № 1 к Постановлению № 1875, Комиссией установлено следующее.
Согласно описанию предмета закупки (техническое задание) организатором торгов осуществляется закупка
полотен биметаллических. Классификатор ОКПД2 «Полотна ножовочные» относит к коду 25.73.40.260. Код
по ОКПД2 25.73.20.120 включает «Части рабочие для пил всех типов».
С учетом предмета закупки, Комиссия приходит к выводу, что противоречия в выборе организатором торгов
кода по ОКПД2 отсутствуют.
Таким образом, запрет распространяется на всю указанную в позиции перечня №1 группу товаров по
ОКПД2, то есть на все товары, включенные в указанную в соответствующей позиции перечня №1
группировку по ОКПД2.
Комиссия также отмечает, что участником закупки может быть предложен товар, включенный в
соответствующий реестр продукции, любого производителя, требования о том, что участник закупки
может предложить продукцию только внесенную в реестр таким лицом, действующее законодательство не
предъявляет.

20. № 318-ФЗ

Запрет
В прямой закупке у единственного поставщика тоже ?
ДА !
И в закупке у единственного поставщика до 100 000 рублей (без
размещения) ?
ДА !

21. Письмо Минфина от 10.12.2024 г. № 24-07-08/124512

Любой способ закупки

22. Письмо Минфина РФ от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697

Запрет применяется при проведении:
• всех способов определения поставщика (подрядчика исполнителя)
по Закону № 44-ФЗ, в том числе при закупке у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя);
• всех способов закупки по Закону № 223-ФЗ, в том числе при
проведении неконкурентных закупок, включая закупки у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

23. ПП РФ № 1875

Подтверждение страны по запретам - РФ
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к
постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра
российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 171 Федерального закона
«О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 за
выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
(условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или
превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от
17 июля 2015 г. № 719;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г.
№ 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией
второго уровня);
Почти все (кроме ПО и услуг) – наличие в реестре промышленной продукции

24. ПП РФ № 1875

Подтверждение страны по запретам - ЕАЭС
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к
постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и
ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в
том числе:
• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории
Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении
такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий)
установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или
превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в
соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией
первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);
Почти все (кроме ПО и услуг) – наличие в реестре промышленной продукции.

25. ПП РФ № 1875

Запреты по ПО (без дополнительных требований)
г) для подтверждения происхождения программ для электронных вычислительных машин и (или)
баз данных, указанных в позиции 146 приложения № 1 к постановлению, из Российской
Федерации - порядковый номер реестровой записи из единого реестра российских
программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
е) для подтверждения происхождения программного обеспечения, указанного в позиции 146
приложения № 1 к постановлению, из государств - членов Евразийского экономического
союза, за исключением Российской Федерации, - порядковый номер реестровой записи из
единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из
государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской
Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения);
При закупке ПО без дополнительных требований –
номер реестровой записи

26. ПП РФ № 1875

Запреты по ПО (с дополнительными требованиями)
д) для подтверждения происхождения программного обеспечения, указанного в позиции 146
приложения № 1 к постановлению, из Российской Федерации и его соответствия
дополнительным требованиям к программам для электронных вычислительных машин и
базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. № 325
(далее - дополнительные требования к программному обеспечению), - порядковый номер
реестровой записи из реестра российского программного обеспечения, содержащей
информацию о соответствии программного обеспечения дополнительным требованиям к
программному обеспечению;
ж) для подтверждения происхождения программного обеспечения, указанного в позиции 146
приложения № 1 к постановлению, из государств - членов Евразийского экономического
союза, за исключением Российской Федерации, и его соответствия дополнительным требованиям
к программному обеспечению - порядковый номер реестровой записи из реестра
евразийского программного обеспечения, содержащей информацию о соответствии
программного обеспечения дополнительным требованиям к программному обеспечению;
С информацией о соответствии дополнительным требованиям

27. Письмо Минфина РФ от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697

Заявительный характер реестра
Следует отметить, что:
• положениями № 488-ФЗ и № 149-ФЗ обращение промышленной продукции, которая
произведена в Российской Федерации, но не соответствует критериям подтверждения
производства российской промышленной продукции и сведения о которой не включены в
реестр российской промышленной продукции, обращение программного обеспечения, которое
разработано в Российской Федерации, но сведения о котором не включены в реестр
российского программного обеспечения, не ограничиваются;
• не усматривается также ограничений обращения промышленной продукции, произведенной в
иных государствах-членах ЕАЭС, по причине невключения сведений о ней в евразийский
реестр промышленных товаров, обращения программного обеспечения, разработанного в иных
государствах-членах ЕАЭС, по причине невключения сведений о нем в реестр евразийского
программного обеспечения;
• положениями № 223-ФЗ закупка вышеуказанных промышленной продукции и программного
обеспечения по общему правилу не запрещена (за исключением случая применения при
осуществлении закупки запрета, при котором для участия в закупке требуется представить
предусмотренные Постановлением № 1875 информацию и документы, подтверждающие
происхождение из Российской Федерации);

28. Письмо Минфина РФ от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697

Не в реестре = иностранный
Таким образом, не исключается возникновение ситуации, при которой участник закупки
представит в заявке на участие в закупке предложение в отношении товара, не включенного в
реестр российской промышленной продукции, в евразийский реестр промышленных товаров.
В указанной ситуации происхождение предлагаемого участником закупки товара, программного
обеспечения из Российской Федерации, из иных государств - членов ЕАЭС для целей
Постановления № 1875 будет считаться неподтвержденным, в связи с чем:
• такие товар, программное обеспечение участвуют в закупках на условиях, предусмотренных
для участия в закупках товара, программного обеспечения, происходящих из иностранного
государства (не являющегося государством - членом ЕАЭС);
• заявка на участие в закупке, содержащая предложение в отношении таких товаров,
программного обеспечения, приравнивается к заявке, в которой содержится предложение в
отношении товара, программного обеспечения, происходящих из иностранного государства
(не являющегося государством - членом ЕАЭС).
На основании изложенного номера реестровых записей из соответствующего реестра в заявке на
участие в закупке, в реестре договоров, заключенных заказчиками, не указываются в случае, если
сведения о предлагаемом товаре, программном обеспечении в реестр не включены .

29. Письмо Минпромторга от 04.02.2025 г. № ШВ-11731/11

Реестр радиоэлектроники
Необходимо отметить, что постановление N 1875 не предусматривает возможность
использования реестровых записей из реестра РЭП для целей реализации механизмов
изъятий из национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц.
Вместе с тем Минпромторгом России разработан проект постановления Правительства
Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации", которым предусмотрено установление балльной системы оценки уровня
локализации ТКО в рамках раздела IX приложения к постановлению Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной
продукции", а также перенос сведений о ТКО из реестра РЭП в реестр продукции (далее - проект
постановления).
Таким образом, по итогам принятия проекта постановления новая продукция будет включаться
в реестр продукции, а сведения, содержащиеся в реестре РЭП, будут перенесены в реестр
продукции, что позволит производителям ТКО реализовывать право на преференции,
предоставляемые отечественным производителям в рамках постановления N 1875.

30. ПП РФ № 1875

Запреты по услугам - № 223-ФЗ ?
з) указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае
осуществления закупки в соответствии с № 44-ФЗ), такое указание осуществляется в
соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 № 44-ФЗ:
• для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в
позициях 1 - 146 приложения № 1 к постановлению;
• для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением
предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация
и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского
экономического союза;
… наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским
классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2
настоящей статьи;
Работаем по аналоги ??
Остались услуги – смотрим на место регистрации исполнителя ?

31. ПП РФ № 1875

Примеры по подтверждению страны
Хочу купить бумагу:
10. Бумага и картон 17.12
Конкурентная закупка:
Заявка № 1
РФ - реестровая
Заявка № 2
ЕАЭС - реестровая
Заявка № 3
РФ – не реестровая
Отклоняем
Заявку № 3 – иностранная, не подтверждена страна
Заявку № 4 – иностранная
НО! Если попало под исключения – никого не отклоняем.
Заявка № 4
Китай

32. ПП РФ № 1875

Примеры по подтверждению страны
Хочу купить бумагу:
10. Бумага и картон 17.12
Единственный поставщик:
Поставщик № 1
РФ - реестровая
Поставщик № 2
ЕАЭС - реестровая
Поставщик № 3
РФ – не реестровая
Заключаем договор с № 1 или № 2.
НО! Если попало под исключения – заключаем с любым.
Поставщик № 4
Китай

33. ПП РФ № 1875

Примеры по подтверждению страны
Что делать, если реестровый номер не указан ?
Отклонение (за иностранный товар) + сказать, что заказчик обладал
всеми сведениями для рассмотрения заявки.
Что делать, если указан кривой реестровый номер?
Отклонение (за иностранный товар, но не за недостоверность) + сказать, что
заказчик обладал всеми сведениями для рассмотрения заявки.

34. ПП РФ № 1875

ФАС РФ (13.03.2025 г.)
В случае, если участник закупки вместо реестровой записи на
свой предлагаемый товар укажет произвольные цифры, не
имеющие отношения к реестровой записи или укажет
реестровый номер не на свой товар.
В случае, если участник закупки вместо указания действительного номера реестровой записи на
предлагаемый товар предоставляет произвольные цифры или указывает реестровый номер, не
соответствующий предлагаемому товару, это может быть расценено как непредоставление
сведений о реестровой записи товара.
Таким образом, комиссия вправе отклонить заявку участника … в связи с непредоставлением
сведений о реестровой записи товара При этом участник закупки не обязан быть производителем
товара и может предложить реестровую запись другого производителя

35. ПП РФ № 1875

Отдельно по баллам !
ПП РФ от 17.07.2015 г. № 719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции»
«показатели локализации» - совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации операций (условий), включенных в требования, предусмотренные приложением к ПП
РФ № 719, и баллов за выполнение на территории Российской Федерации научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ или требования к достижению процентных показателей совокупного
количества баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих
операций (условий) от максимально возможного количества баллов, достижение которых позволяет
включить продукцию в реестр.
+ приложение к ПП РФ № 719 требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее
отнесения к российской промышленной продукции.
Выписка из реестра по форме согласно приложению формируется в государственной информационной
системе промышленности ... В указанной выписке из реестра содержатся следующие сведения:
и) информация о соответствии достигнутого количества баллов значениям, предусмотренным ПП РФ № 719,
в целях осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с № 44-ФЗ.

36. ПП РФ № 1875

1. Отдельно выделен № 44-ФЗ
Для целей осуществления закупок продукции автомобилестроения и (или) оказания услуг с использованием
продукции автомобилестроения для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии
с № 44-ФЗ при производстве каждой единицы продукции автомобилестроения должны выполняться
операции (условия), которые в соответствии с требованиями, … оцениваются совокупным количеством
баллов.
Для целей получения мер государственной поддержки, предусмотренных иными нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации в отношении российской продукции
автомобилестроения, количество баллов, необходимое для предоставления таких мер поддержки,
устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Для целей осуществления закупок продукции нефтегазового машиностроения для обеспечения
государственных и муниципальных нужд в рамках № 44-ФЗ и получения мер государственной поддержки,
установленных иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,
предусматривающими в качестве требования наличие реестровой записи реестра российской
промышленной продукции …
Для целей осуществления закупок продукции нефтегазового машиностроения для обеспечения
государственных и муниципальных нужд в рамках № 44-ФЗ и получения мер государственной поддержки,
установленных
нормативными
правовыми
актами
Правительства
Российской
Федерации,
предусматривающими в качестве требования наличие реестровой записи реестра российской
промышленной продукции

37. ПП РФ № 1875

1. Отдельно выделен № 44-ФЗ
В запретах есть мебель:
138. Мебель металлическая, не включенная в другие группировки 31.09.11
ПП РФ № 719: Для целей осуществления закупок продукции, включенной в раздел XI настоящего
приложения, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках № 44-ФЗ,
предусматривающих в качестве требования наличие реестровой записи реестра российской
промышленной продукции, … в отношении продукции мебельной и деревоперерабатывающей
промышленности, при производстве указанной продукции должны выполняться требования и
технологические операции, предусмотренные разделом XI настоящего приложения,
обеспечивающие достижение следующего минимально возможного количества баллов в части
товарных позиций:
31.01.11 «Мебель металлическая для офисов», 31.03.11.120 «Основы матрасные из
металлического каркаса», 31.09.11 «Мебель металлическая, не включенная в другие
группировки» - не менее 50 баллов.
Получается, что по № 223-ФЗ требование баллов не установлено

38. ПП РФ № 1875

2. Общее для отнесения к товарам РФ
Продукция отрасли металлургии и материалов, классифицируемая кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из
25.99.29.110 "Магниты редкоземельные постоянные", может быть отнесена к российской промышленной
продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за
выполнение на территории Российской Федерации указанных операций (условий) для каждой единицы
продукции:
Продукция станкоинструментальной промышленности, указанная в разделе I настоящего приложения,
относится к российской промышленной продукции при условии достижения следующего суммарного
количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций (условий) для
каждой единицы продукции:
Продукция, классифицируемая кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.51.63.130, включенная в раздел XXII
настоящего приложения (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном
количестве баллов за выполнение на территории Российской Федерации соответствующих операций),
может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности
следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных
операций для каждой единицы продукции

39. ПП РФ № 1875

2. Общее для отнесения к товарам РФ
Продукция, включенная в раздел IX настоящего приложения (для продукции, в отношении которой
установлены баллы за выполнение технологических операций), может быть отнесена к российской
промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества
баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций для каждой единицы
продукции:
Отнесение продукции энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности,
указанной в разделе V настоящего документа, к российской промышленной продукции возможно при
условии достижения следующего суммарного количества баллов за выполнение указанных операций
(условий) для каждой единицы продукции:
Отнесение продукции медицинской промышленности к российской промышленной продукции возможно при
условии соответствия всем требованиям, за соблюдение которых не начисляются баллы, и достижения
следующего суммарного количества баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского
экономического союза указанных операций (условий) для каждой единицы продукции:
Радиаторы отопления и конвекторы отопительные подлежат отнесению к российской промышленной
продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за
выполнение на территории Российской Федерации указанных в разделе XXIII настоящего приложения
технологических операций для каждой единицы продукции по видам деятельности:

40. ПП РФ № 1875

2. Общее для отнесения к товарам РФ
Продукция, классифицируемая кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 32.4, включенная в раздел XXVII
настоящего приложения, может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии
достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории
Российской Федерации указанных в разделе XXVII приложения технологических операций для каждой
единицы продукции:
Отнесение продукции медицинской промышленности к российской промышленной продукции возможно при
условии соответствия всем обязательным требованиям и достижения следующего суммарного количества
баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского экономического союза указанных
операций (условий) для каждой единицы продукции:
Продукция, классифицируемая кодами 30.30.31.130, 30.30.32.131, 30.30.32.132, 30.30.32.141, 30.30.32.142,
30.30.32.133, 30.30.32.134, 30.30.32.143, 30.30.32.144, 30.30.32.151, 30.30.32.152, 30.30.32.153, 30.30.32.154,
30.30.32.155, 30.30.32.190, включенная в раздел XXVIII приложения, может быть отнесена к российской
промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества
баллов за применение комплектующих, произведенных на территории Российской Федерации, указанных в
разделе XXVIII настоящего приложения для каждой единицы продукции:
Отнесение продукции радиоэлектроники к российской промышленной продукции возможно при достижении
следующего суммарного количества баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского
экономического союза указанных операций (условий) для каждой единицы продукции (в части указанных
наименований продукции):

41. ПП РФ № 1875

ПП РФ № 719 пример по ограничениям
Электрокардиографы
Отнесение продукции медицинской промышленности к российской промышленной продукции
возможно при условии соответствия всем обязательным требованиям и достижения следующего
суммарного количества баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского
экономического союза указанных операций (условий) для каждой единицы продукции: С 2025
года не менее 100 баллов
305. Электрокардиографы 26.60.12.111

42. ПП РФ № 1875

3. Отдельно выделен № 223-ФЗ
18.
Для
целей
отнесения
продукции
тяжелого
машиностроения,
классифицируемой кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 28.22.16.111, к российской
промышленной продукции, осуществления закупок указанной продукции для
обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с № 44-ФЗ,
обеспечения нужд заказчиков в соответствии с № 223-ФЗ и получения мер
государственной поддержки, предусматривающих требование о наличии
реестровой записи реестра российской промышленной продукции, …
необходимо достижение следующего суммарного количества баллов за
производство (осуществление) на территории Российской Федерации указанных
комплектующих и технологических операций:
• до 31 декабря 2024 г. - не менее 110 баллов;
• с 1 января 2025 г. - не менее 120 баллов;
• с 1 января 2026 г. - не менее 130 баллов.

43. ПП РФ № 1875

3. Отдельно выделен № 223-ФЗ
20. Для целей отнесения продукции тяжелого машиностроения, классифицируемой кодами по ОК 034-2014
(КПЕС 2008) 28.22.14.110, 28.22.14.121, 28.22.14.122, 28.22.14.123, 28.22.14.125, 28.22.14.126, 28.22.14.129,
28.22.14.140, 28.22.14.152, 28.22.14.160, к российской промышленной продукции, осуществления закупок
указанной продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с № 44-ФЗ,
обеспечения нужд заказчиков в соответствии с № 223-ФЗ и получения мер государственной поддержки,
предусматривающих требование о наличии реестровой записи реестра российской промышленной
продукции, … необходимо достижение следующего суммарного количества баллов за производство
(осуществление) на территории Российской Федерации указанных комплектующих и технологических
операций:

44. ПП РФ № 1875

3. Отдельно выделен № 223-ФЗ
Хотим купить:
40. Краны мостовые электрические 28.22.14.121
ПП РФ № 719:

45. ПП РФ № 1875

Отдельные позиции ПП РФ № 719 (старые)
Решение Тульского УФАС от 04.03.2025 г. № 1077/25
Абзацем 3 пункта 31 примечаний к Постановлению № 719 … 32.99.53.120 "Тренажеры для оказания первой помощи сердечно-легочной реанимации, тренажер для отработки приемов восстановления проходимости верхних дыхательных
путей в положении лежа и стоя" - не менее 17 баллов.
Вместе с тем, пункт 31 Примечаний к Постановлению № 719 введен Постановлением Правительства РФ от 27.05.2023 №
845 (далее - Постановление № 845) и распространяется исключительно на продукцию, выпущенную в соответствии с
таким постановлением.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.05.2023 № 845 установлено, что выданные Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации до дня вступления в силу изменений, утвержденных настоящим
постановлением, заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской
Федерации в отношении продукции, включенной в разделы XI, XXII, XXIII и XXVII приложения к постановлению
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной
продукции на территории Российской Федерации", действительны до окончания установленного срока их действия.
Постановление Правительства РФ от 27.05.2023 № 845 вступило в законную силу 01.06.2023.
Таким образом, заключения, выданные Минпромторгом России до вступления в силу Постановления N 845 в отношении
продукции, включенной в разделы XI, XXII, XXIII и XXVII приложения к Постановлению N 719, не содержат указания
совокупного количества баллов. В связи с этим к продукции, включенной в реестр российской промышленной продукции,
не предъявляется требование об указании совокупного количества баллов. Вместе с тем такая продукция считается
произведенной на территории Российской Федерации, а реестровые записи действующими.
Аналогичная позиция изложена в Письме Минпромторга России от 19.10.2023 года N 112459/12.

46. ПП РФ № 1875

Баллы по № 223-ФЗ
…
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О
подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение)
на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение,
определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719
«О подтверждении производства российской промышленной продукции» для целей
осуществления закупок;
Должны быть прямо указаны закупки по № 223-ФЗ

47. ПП РФ № 1875

Выписки по ПП РФ № 719
информация о соответствии достигнутого количества
баллов значениям, предусмотренным ПП РФ № 719, в
целях осуществления закупок для государственных и
муниципальных нужд в соответствии с № 44-ФЗ

48. Письмо Минфина РФ от 18.03.2025 г. № 24-06-06/26635

Баллы только для целей закупок
Таким образом, в случае, указанном в обращении, информацией,
подтверждающей страну происхождения товара для целей применения
Постановления № 1875, является номер реестровой записи из реестра
российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о
совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое
составляет или превышает значение, определенное Постановлением № 719
для целей осуществления закупок.
… которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением
№ 719 для целей осуществления закупок.

49. ПП РФ № 1875

Баллы только для целей закупок
Решение Московского УФАС от 18.02.2025 г. № № 077/06/106-1782/2025
Ограничения.
«Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном
корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие
устройства, устройства ввода, устройства вывода». ОКПД2 26.20.15.
Заявителем в составе заявки предложены необходимые к поставке товары, а также указан номер
реестровой записи № 10481464, где в графе «Количество баллов» указано: 102.
Согласно п.26 Постановления №719 для целей осуществления закупок продукции, включенной в раздел
XI Приложения № 1875, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Закона о
контрактной системе, предусматривающих в качестве требования наличие реестровой записи реестра
российской промышленной продукции … с 1 января 2024 г. - не менее 140 баллов.
Таким образом, предложенный участником к поставке товар согласно номеру реестровой записи не
достигает необходимого процентного показателя совокупного количества баллов для соответствующей
продукции. Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у комиссии Заказчика имелись
основания для признания заявки Заявителя несоответствующей, и решение комиссии Заказчика в части
отклонения заявки Заявителя является правомерным.
УФАС не прав! Раздел XI ПП РФ № 719 относится к мебели, а не
радиоэлектронике.

50. ПП РФ № 1875

Что делать заказчику?
1. Выбираете код ОКПД 2.
2. Проверяете применяются или нет запреты.
3. Если запреты применяются, то …
4. Смотрите код ОКПД 2 в ПП РФ № 719
5. Смотрите в каком разделе указан этот код и установлено ли по № 223-ФЗ
для него суммарное количество баллов.
6. Если суммарное количество баллов установлено, то используете их для
проверки заявок.
7. Если суммарное количество баллов не установлено (или не установлено для
№ 223-ФЗ), то не используете их для проверки заявок.
Не хватает баллов = иностранный товар

51. ПП РФ № 1875

Примеры по подтверждению страны
Хочу купить товар с учетом ПП РФ № 719:
Конкурентная закупка:
Заявка № 1
РФ – реестровая
баллы набрали
Заявка № 2
РФ – реестровая
баллы не набрали
Заявка № 3
РФ – не реестровая
Заявка № 4
Китай
Отклоняем № 2 (не РФ, баллы не набрали) и № 3 и № 4.
НО! Если попало под исключения – никого не отклоняем.
Решение Московского УФАС от 04.02.2025 г. № 077/06/106-1326/2025- № 44-ФЗ
Поставка мебели. Участник не набрал баллы (в выписке нет баллов) – отклонение.

52. ПП РФ № 1875

Отдельно по баллам !
Для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к
постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра
российской промышленной продукции … содержащей в том числе:
• информацию о совокупном количестве баллов по ПП РФ № 719.
В документации (ТЗ) должно быть требование:
Информацию о совокупном количестве баллов должна составлять или
превышать значение, определенное постановлением ПП РФ № 719 (если в
отношении такого товара ПП РФ № 719 за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены
требования о совокупном количестве баллов).
Можно не указывать конкретное количество, а просто сделать ссылку на ПП РФ № 719.

53. ПП РФ № 1875

Отдельно по баллам ЕАЭС !
… информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий)
(если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за
выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве
баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом
Евразийского экономического союза
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105
«Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов
товаров для целей государственных (муниципальных) закупок»

54. ПП РФ № 1875

Отдельно по баллам ЕАЭС !
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Протоколом о порядке регулирования закупок
(приложение № 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее Договор)) и устанавливают порядок определения страны происхождения отдельных видов
товаров на территории государства - члена Евразийского экономического союза (далее государство-член) для предоставления таким товарам, а также потенциальным
поставщикам и поставщикам, предлагающим такие товары, национального режима при
участии в государственных (муниципальных) закупках в другом государстве-члене.
Действие настоящих Правил распространяется на государственные (муниципальные) закупки
государства-члена, в которых установлены преференции, ограничения и запреты в
отношении товаров, происходящих из другого государства-члена и (или) третьих стран, с
соблюдением национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок и не
распространяется на случаи установления государством-членом изъятий из национального
режима в сфере государственных (муниципальных) закупок.
Т.е. для товар ЕАЭС по № 223-ФЗ никаких баллов не установлено

55. ПП РФ № 1875

Программное обеспечение
с) для целей постановления под программным обеспечением, указанным в позиции 146 приложения № 1 к
постановлению, понимается программное обеспечение и (или) права на него возникшие вследствие:
• поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также
предоставления в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и
внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей
сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);
• поставки, технического обслуживания персональных электронных вычислительных машин, устройств
терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых
программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта;
• выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией
программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если
такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного
обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;
• оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением
программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если
такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения
или расширением ранее предоставленного объема прав;

56. ПП РФ № 1875

Кстати! Преимущества для ПО
В запретах ПО с кодом ОКПД 2:
146. Программа для электронной вычислительной машины и (или) базы данных 58.29
В классификаторе ОКПД 2:
62. Продукты программные и услуги по разработке программного обеспечения;
консультационные и аналогичные услуги в области информационных технологий.
62.01.29. Оригиналы программного обеспечения прочие.
Т.е. при закупке ПО по другим кодам ОКПД 2
будут применяться преимущества, а не запреты

57. Письмо Минфина РФ от 11.02.2025 г. № 24-06-09/12084

Хотя есть вот такое письмо
Таким образом, предусмотренный Постановлением № 1875 запрет в
отношении программного обеспечения применяется не только при
осуществлении закупок программного обеспечения, включенного в
код 58.29 по ОКПД 2, но и в случаях закупок программного
обеспечения, указанного в подпунктах "о" и "с" пункта 4
Постановления № 1875, при которых используются иные коды по
ОКПД 2.
Позиция КТРУ 58.29.11.000-00000005 «Программное обеспечение», к
которой отнесено вообще всё ПО

58. Письмо Минфина РФ от 11.02.2025 г. № 24-06-09/12084

Что с этим делать?
Вариант № 1:
Для ПО с кодом ОКПД 2: 62 – применять преимущества, а не запрет
Вариант № 2:
Невозможно по ПП РФ № 1875 установить запрет для ПО с кодом
ОКПД 2: 62.
Также невозможно установить запрет в ЕИС.
Для всех закупок ПО использовать код ОКПД 2: 58.29

59. ПП РФ № 1875

Запрет при закупке ПО
Запрет закупок программного обеспечения, указанного в позиции 146 приложения № 1 к
настоящему постановлению:
• также применяется, если такое программное обеспечение включено в состав объекта
закупки наряду с иными товарами, работами, услугами;
• применяется в отношении программного обеспечения, реализуемого, независимо от вида
договора, на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также
исключительных прав на программное обеспечение и прав использования программного
обеспечения;
• не применяется при осуществлении закупок программного обеспечения, сведения о котором
и (или) о закупке которого составляют государственную тайну.
А если есть предустановленное ПО?
ФАС РФ: Таким образом, исходя из системного толкования вышеизложенных
норм, в случае если заказчики закупают предустановленное ПО, при этом
контрактом предусмотрена передача исключительных прав на него, то
необходимо устанавливать запрет

60. ПП РФ № 1875

Продление ПО: ФАС РФ (13.03.2025 г.)
Необходимо ли устанавливать запрет, предусмотренный ПП РФ № 1875, при
осуществлении закупки на продление пользования справочно-правовыми
системами консультант (гарант)?
Поскольку при осуществлении закупки на продление пользования справочноправовыми системами Консультант (Гарант) по факту приобретаются права на
использование ПО, заказчику необходимо устанавливать запрет.
НО! Есть исключение для ПО – взаимодействие с тем, что есть у заказчика.

61. ПП РФ № 1875

Предустановленное ПО
Поставки, технического обслуживания персональных электронных вычислительных машин, устройств
терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых
программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта;
+ В ЕИС нельзя указать предустановленное ПО (можно только включенное в состав лота).
Требования к предустановленному ПО будут указаны в техническом задании, но без запретов.

62. ПП РФ № 1875

Обязательное предустановленное ПО
Может ли товар работать
без установленного ПО?
Может ? – ДА
Не Может ? - НЕТ

63. ПП РФ № 1875

Обязательное предустановленное ПО
1.Предустановленная операционная система
2.Предустановленный MS Word
3.Предустановленная ГРАНД-Смета

64. ПП РФ № 1875

Пример по № 44-ФЗ
Решение Вологодского УФАС от 25.02.2025 г. № 035/06/33-166/2025
Предметом закупки является оборудование, а не программное обеспечение. Программы, которые могут
поставляться с оборудованием, являются встроенными микропрограммами, необходимыми для
функционирования закупаемого оборудования. Встроенная микропрограмма разработаны производителем
для конкретного электронного оборудования (устройства) и не может рассматриваться как ПО в привычном
понимании. Она может быть установлена только на то устройство, для которого разработана.
Микропрограмма - является комплексным устройством, рассматривать отдельно аппаратную и программную
части недопустимо, поскольку они не могут функционировать друг без друга. Все встроенные
микропрограммы не находятся в свободном гражданском обороте для приобретения любыми
лицами. Они могут быть использованы только на ультразвуковых системах соответствующего
производителя. При поставке ультразвукового сканера не предусмотрена поставка программного
обеспечения, запрет по Постановлению №1875 не требуется.
Законом о контрактной системе, а также Постановлением № 1875 не регламентированы случаи применения
рассматриваемого запрета при закупках оборудования с предустановленным ПО (встроенным ПО), без
которого применения данного оборудования невозможно, и в извещении не предусмотрена необходимость
установки программного обеспечения и передачи прав на него в результате исполнения обязательств по
контракту.

65. ПП РФ № 1875

Пример по № 223-ФЗ
Решение Мурманского УФАС от 07.03.2025 г. № 051/07/3-105/2025
Согласно извещению о проведении запроса котировки предметом закупки является Поставка компьютерного
оборудования.
Заказчиком не установлено требование о необходимости поставки программного обеспечения как
самостоятельного товара.
При этом, объект закупки, а также предмет контракта, не попадает под определения программного
обеспечения, установленные п. 2.1 Постановления № 1236. Законом о закупках, а также Постановлением №
1236 не регламентированы случаи применения, рассматриваемого запрета при закупках оборудования с
предустановленным программным обеспечением (встроенным программным обеспечением), без
которого применение данного оборудования невозможно, и в извещении не предусмотрена
необходимость установки программного обеспечения и передачи прав на него в результате
исполнения обязательств по контракту.
Заказчик отмечает, что запрет, определенный п. 2 Постановления № 1236, применяется исключительно в
рамках выполнения контрактных обязательств, связанных с программным обеспечением и (или) правами на
него, перечисленных в п. 2(1) Постановления N 1236.
Аналогичная правовая позиция изложена в письме Минцифры России от 15.12.2022 № П11-2-05-106-94501,
письме Минфина России от 29.11.2022 № 24-06-06/116710.
Данная позиция подтверждается письмом ФАС России от 30.12.2022 № ПИ/118987/22 и письмом
Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 15.12.2022 № П11-2-05-10694501 «О рассмотрении обращения».

66. ПП РФ № 1875

ФАС РФ (13.03.2025 г.)
Сам товар без ПО не может быть рассмотрен как полноценный товар. Установка на одну товарную
позицию запрета и ограничения невозможна
В случае, когда объектом закупки является оборудование с предустановленным программным
обеспечением, без которого использование такого оборудования по назначению невозможно, и в извещении
об осуществлении закупки не предусмотрена необходимость установки программного обеспечения и
передачи прав на него вследствие выполнения контрактных обязательств, при наличии указанных
обстоятельств, запрет закупки иностранного ПО, установленный Постановлением № 1875, не применяется.
Таким образом, если оборудование с предустановленным ПО указано в перечне № 2 Постановления №
1875, заказчику следует установить только ограничение.
НО! … в случае, если контракт предусматривает поставку, техническое обслуживание персональных
электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных
средств вычислительной техники, на которых ПО подлежит установке в результате исполнения
контракта, заказчик обязан применить запрет закупки иностранного ПО, даже с учетом того, что в
рассматриваемом случае заказчику не предоставляются права на использование ПО

67. ПП РФ № 1875

Письмо Минцифры России от 15.12.2022 № П11-205- 106-94501, ФАС
России от 30.12.2022 № ПИ/118987/22
При этом отмечаем, что законодательством дополнительно не регламентированы случаи применения
запрета, предусмотренного постановлением № 1236, когда объектом закупки являются камеры
видеонаблюдения с предустановленным программным обеспечением, без которого применение
видеооборудования по назначению невозможно, и в извещении или документации о закупке не
предусмотрена необходимость установки программного обеспечения и передачи прав на него вследствие
выполнения контрактных обязательств.
Если в документации о закупке установлено, что в рамках исполнения контракта на осуществление закупок
камер видеонаблюдения необходимо установить программное обеспечение, то запрет, установленный
постановлением № 1236, распространяется на такую закупку и в случае отсутствия в едином реестре
российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных аналога, соответствующего
тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение планируемое к закупке, то
заказчику в соответствии с пунктом 2 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета
на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления
закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением № 1236,
необходимо подготовить обоснование.

68. ПП РФ № 1875

Лоты по № 223-ФЗ
Решение ФАС РФ от 01.10.2024 г. № 28/88607/24
Представители Заявителя на заседании Комиссии ФАС России сообщили, что в соответствии
с перечнем оборудования железнодорожной автоматики и телемеханики, планируемого к поставке на
объекты строительства Заказчика, установленным в Документации , поставке в рамках одного
лота подлежит как программное обеспечение (прикладное (технологическое) программное обеспечение
«Сетунь» 2.0, АПК-ДК (СТДМ и т. д.), производителями которого являются единственные поставщики ООО
«КИТ» и ООО «Сетунь», так и аппаратное оборудование (Блок-контейнер (со шкафом ШВРУН-08-04,
дополнительной комплектацией и системой газового пожаротушения), генератор путевой унифицированный,
извещатель ...), доступное для приобретения и поставки неограниченному кругу лиц.
Комиссия ФАС Россия отмечает, что объединение в рамках одного лота технологически и функционально не
связанных товаров, а именно ПО «Сетунь» 2.0, являющегося прикладным программным обеспечением, и
аппаратного оборудования, ведет к укрупнению предмета закупки путем возложения на поставщиков
аппаратного
оборудования
обязанности
по
поставке,
а
также
по
поиску
программного
обеспечения, что приводит к увеличению НМЦД, суммы обеспечения заявки, обеспечения исполнения
договора и влечет ограничение количества участников закупки.
В рамках одного лота закупается аппаратное оборудование и специальное прикладное программное
обеспечение конкретного производителя «Сетунь», что приводит к ограничению количества участников
закупки, не обладающих правом его поставки, но при этом имеющих возможность поставки
аппаратного оборудования в соответствии с Перечнем оборудования.

69. ПП РФ № 1875

Предоставление доступа
Решение Ленинградского УФАС от 06.03.2025 г. № 02/4725/25
Предметом является «Оказание услуг по предоставлению доступа к автоматизированному программному комплексу для
проверки знаний, умений, навыков, уровня физической подготовки и личностных (психофизиологических) качеств в целях
аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на базе Аттестационного центра ГУП «Петербургский
метрополитен».
В ст. 1280 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) указано, что лицо, правомерно владеющее экземпляром программы
для ЭВМ или экземпляром базы данных (пользователь), вправе без разрешения автора или иного правообладателя и без
выплаты дополнительного вознаграждения:
Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ, вправе без согласия правообладателя и без выплаты
дополнительного вознаграждения изучать, исследовать или испытывать функционирование такой программы в целях
определения идей и принципов, лежащих в основе любого элемента программы для ЭВМ, путем осуществления
действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи.
Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, предмету данной Закупки соответствует код по Общероссийскому
классификатору продукции по видам экономической деятельности — 63.11 «Деятельность по обработке данных,
предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность».
Представитель Заказчика отметил, что исходя из требований Технического задания, никакие действия,
предусмотренные ст. 1280 ГК РФ, не будут осуществлены Заказчиком, более того, заказчику не передаются в
пользование экземпляры программного обеспечения. В связи с чем данная Закупка не подпадала под действие
требований Постановления № 1875, и тем самым не подразумевала установление запрета закупок программного
обеспечения, происходящего из иностранных государств.

70. ПП РФ № 1875

Модернизация
Решение Новгородского УФАС от 18.03.2025 г. № ИК/913/25
- подрядчик модернизирует, установленный у Заказчика программный комплекс специализированного программного
обеспечения
«Интерактивная
карта»
(Запись
в
реестре
ПО
Российского
происхождения:
https://reestr.digital.gov.ru/reestr/1164465/, для удаленного мониторинга комплексов оборудования, а также обеспечивает
интеграцию комплексов оборудования с данным программным комплексом.
Как было установлено, в ходе рассмотрения Жалобы при выполнении работ по содержанию элементов обустройства
(постов видеоконтроля, пунктов учета интенсивности дорожного движения, стационарных комплексов ФВФ) на участках
автомобильных дорог общего пользования Новгородской области в рамках мероприятий по содержанию не
предполагается предоставление государственному заказчику прав на использование программного обеспечения или
расширение ранее предоставленного объема права, поскольку Извещение и ТЗ не содержат указания на то, что в
процессе выполнения работ государственному заказчику должны быть переданы или расширены права на
модифицированное программное обеспечение.
Следовательно, на модернизацию ПО в рамках рассматриваемой закупки требования Постановления № 1875 не
распространяются.
Кроме того, как указывалось ранее в силу положений Приказа № 402 к работам по содержанию автомобильных
дорог входит и обеспечение работы, и содержание видеосистем, специальных технических средств, работающих в
автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил
дорожного движения, включая их оснащение, обслуживание и модернизацию.
Следовательно, такие работы по содержанию элементов обустройства автомобильной дороги и модернизации
сопутствующего ПО могут быть объединены в один объект закупки, поскольку технологически и функционально связаны
друг с другом и не ограничивают конкуренцию.

71. ПП РФ № 1875

Обязательное предустановленное ПО
Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 г. № 1867
Товары с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин,
странами происхождения которых являются РФ или другие государства - члены ЕАЭС
1. Оборудование беспроводной связи для бытового использования, персональные электронные
вычислительные машины, имеющие сенсорный экран, обладающие двумя и более функциями, с
предварительно установленными на них программами для электронных вычислительных машин, имеющие
возможность установки таких программ из магазинов приложений для операционных систем, на основе
которых функционирует такое оборудование (смартфоны, планшетные компьютеры).
2. Компьютеры стационарные и портативные (за исключением планшетных компьютеров), системные блоки,
имеющие операционную систему.
3. Телевизоры с цифровым блоком управления, имеющие возможность установки таких программ из
магазинов приложений для операционных систем, на основе которых функционирует такое оборудование.
Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2024 г. № 1972-р - утвержден список российских программ,
обязательных для предустановки в 2025 г. на смартфоны, планшеты, ПК, моноблоки и Smart TV.

72. ПП РФ № 1875

Кстати! Дополнительные запреты по работам / услугам
• выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией,
модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих
автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением
заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее
предоставленного объема прав;
• оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением
программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных
систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование
программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;
Т.е. с ПО могут быть дополнительные основания
для запретов по работам / услугам

73. ПП РФ № 1875

Отдельно по дополнительным требованиям
ПП РФ от 23 марта 2017 г. № 325
Настоящий документ определяет требования к программам для электронных вычислительных
машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного
обеспечения, в части состава и функциональных характеристик программного обеспечения,
предназначенного в том числе для автоматизации функций работников федеральных органов
исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации при
выполнении должностных обязанностей (далее соответственно - пользователи, программное
обеспечение).
К офисному программному обеспечению относятся операционная система, коммуникационное
программное обеспечение, офисный пакет, почтовые приложения, органайзер, средства
просмотра, интернет-браузер, редактор презентаций, табличный редактор, текстовый редактор,
программное обеспечение файлового менеджера, справочно-правовая система, программное
обеспечение системы электронного документооборота и средства антивирусной защиты.
Функциональные характеристики офисного программного обеспечения и среды его
функционирования должны соответствовать следующим требованиям:

74. ПП РФ № 1875

Запреты по ПО (с дополнительными требованиями)
х) при осуществлении в соответствии с № 223-ФЗ закупки программного обеспечения, указанного
в позиции 146 приложения № 1 к постановлению, заявка на участие в закупке, в которой
содержится предложение программного обеспечения, реестровая запись о котором в реестре
российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения не
содержит информацию о соответствии предлагаемого программного обеспечения
дополнительным требованиям к программному обеспечению, приравнивается к заявке на
участие в закупке, в которой содержится предложение программного обеспечения,
происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана
заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей
установленным в соответствии с № 223-ФЗ соответственно требованиям и содержащая
предложение о программном обеспечении, реестровая запись о котором в реестре
российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения
содержит информацию о соответствии предлагаемого программного обеспечения
дополнительным требованиям к программному обеспечению.
ПО с дополнительными требованиями круче ПО без дополнительных требований.
В этом случае без требований = иностранная (отклонение).

75. ПП РФ № 1875

Запреты по ПО (с дополнительными требованиями)
ПРИМЕР
Хотим купить ПО
В конкурентной закупке:
Заявка № 1
РФ – реестровая
Нет ПО с
требованиями
Заявка № 2
РФ – реестровая
Нет ПО с
требованиями
Заявка № 3
РФ – не реестровая
Отклонение:
Заявка № 3 – иностранная, потому что не подтверждена страна происхождения

76. ПП РФ № 1875

Запреты по ПО (с дополнительными требованиями)
ПРИМЕР
Хотим купить ПО
В конкурентной закупке:
Заявка № 1
РФ – реестровая
Есть ПО с
требованиями
Заявка № 2
РФ – реестровая
Нет ПО с
требованиями
Заявка № 3
РФ – не реестровая
Отклонение:
Заявка № 3 – иностранная, потому что не подтверждена страна происхождения
Заявка № 2 – иностранная, потому что есть заявка с ПО с дополнительными
требованиями

77. ПП РФ № 1875

Дополнительные требования к ПО
Постановление Правительства РФ от 23.03.2017 г. № 325
Дополнительные требования
к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о
которых включены в реестр российского программного обеспечения
…
Сведения о соответствии или несоответствии программного обеспечения дополнительным
требованиям к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о
которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденным ПП РФ № 325

78. ПП РФ № 1875

Запрет на закупку устройств ЧПУ
Запрет закупок товаров, указанных в позиции 27 приложения № 1 к
постановлению, также применяется, если такие товары включены в состав
закупаемых товаров, указанных в позициях 63 - 67 приложения № 1 к
постановлению.
27. Устройства числового программного управления 26.20.40.150
63. Станки для обработки металлов лазером и станки аналогичного типа;
обрабатывающие центры и станки аналогичного типа
64. Станки токарные, расточные и фрезерные металлорежущие
65. Станки металлообрабатывающие прочие
66. Части и принадлежности станков для обработки металлов
67. Станки для обработки камня, дерева и аналогичных твердых материалов
28.41.1
28.41.2
28.41.3
28.41.4
28.49.1

79. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
Право не применять запреты и ограничения

80. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
а) отсутствие на территории Российской Федерации производства товара,
являющегося объектом закупки (предметом закупки) и указанного в позициях 1 145 приложения № 1 к постановлению, которое подтверждается разрешением
на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося
промышленной продукцией, которое выдается в порядке, установленном
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации,
заказчику до начала осуществления закупки по его обращению, содержащему
в том числе указание на характеристики такого товара, потребность в
котором имеется у заказчика.
Все товары, кроме ПО.
Разрешение получено под конкретную закупку по обращению заказчика
(с указанием характеристик товара).

81. ПП РФ № 1875

Разрешение
Приказ Минпромторга РФ от 24.05.2024 г. № 2276
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 09.01.2025 г. № 7
«Об утверждении порядка выдачи Министерством промышленности и торговли
Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного
государства товара‚ являющегося промышленной продукцией, предусмотренного
подпунктом «а» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации
от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального
режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, закупок товаров‚работ‚ услуг
отдельными видами юридических лиц»

82. ПП РФ № 1875

Разрешение
ГИСП

83. ПП РФ № 1875

ОКПД 2
ТН ВЭД
Характеристики

84. ОКПД 2

ОКПД 2 и ТН ВЭД
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 г. № 80 «Об
утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского
экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых
решений Совета Евразийской экономической комиссии»
Минэкономразвития России подготовило переходные ключи между кодами.
https://economy.gov.ru/material/departments/d18/obshcherossiyskie_klassifikatory_zakreplenny
e_za_minekonomrazvitiya_rossii/

85. ТЗ с учетом № 223-ФЗ

Характеристики в запросе
Вариант № 1:
Диапазонные характеристики
№ 223-ФЗ.
Вариант № 2:
Конкретный товар не из реестра.
с
учетом

86. ТЗ с учетом № 223-ФЗ

Старый пример по № 44-ФЗ
Решение Брянского УФАС от 15.10.2024 г. № 032/06/106-1157/2024
При этом, в вышеназванном Порядке выдачи разрешения на закупку происходящего из
иностранного государства промышленного товара в соответствии с Приказом
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 мая 2024 г.
N 2276 отсутствует указание на возможность приобретения конкретной модели
товара в соответствии с выданным разрешением.
Так, при обозрении содержания заявки ООО «…» установлено, что заявителем
предложен к поставке товар Российского происхождения, полностью соответствующий
потребности заказчика, отраженной в описании объекта закупки за №
0827200000424000026 в части технических характеристик.
На основании изложенного, ввиду отсутствия правовых оснований для закупки
конкретного наименования модели товара, комиссией по осуществлению закупок ГКУ
«Управление капитального строительства Брянской области» необоснованно принято
решение об отклонении заявки ООО «…»

87. ПП РФ № 1875

КАЖДЫЙ ТОВАР
ПРОВЕРКА ЗАЯВКИ
ВОЗВРАТ
ДОРАБОТКА

88. ПП РФ № 1875

Если соответствует
Поиск аналогов

89. ПП РФ № 1875

Если нашли аналоги
Запрос
производителям
Нет аналогов
Разрешение

90. ПП РФ № 1875

Производитель
ДА
НЕТ
Нет ответил = НЕТ

91. ПП РФ № 1875

Разрешение,
если ДА
Аналоги,
если НЕТ

92. ПП РФ № 1875

Только 1 закупка
ОКПД 2 и ТН ВЭД

93. ПП РФ № 1875

Глобальный вопрос
ЧТО ДЕЛАТЬ
Товар сделан в России, но его нет в реестре?
(баллы по ПП РФ № 719 не набрали)
Или
Я хочу купить то, что не имеет российских (реестровых)
аналогов ?

94. Письмо Минпромторга от 24.11.2021 г. № ПГ-11-11399

Такого исключения нет по ПП РФ № 1875

95. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
в) осуществляется закупка указанного в позициях 1 - 145 приложения № 1 к
настоящему постановлению товара в целях исполнения контракта (договора),
предусматривающего с учетом разрешения, полученного в соответствии с
подпунктом «а» настоящего пункта, поставку такого товара, происходящего из
иностранного государства;
Все товары, кроме ПО.
Товар нужен под исполнение доходного контракта / договора.
В контракте / договоре была согласована закупка иностранного
товара.

96. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
г) в соответствии с № 223-ФЗ осуществляется закупка товара за пределами
Российской Федерации с учетом согласований, предусмотренных пунктом 2
части 7 статьи 31, частью 4 статьи 31-1 указанного Федерального закона;
Отдельные виды продукции машиностроения (по перечням) … не могут быть …
за пределами территории Российской Федерации без согласования возможности
осуществления таких закупок с координационным органом Правительства
Российской Федерации.
223-ФЗ не применяется при: исполнением заказчиком заключенного с
иностранным юридическим лицом договора, предметом которого являются
поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за пределами Российской
Федерации.
При заключении применяется 223-ФЗ.

97. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
д) лизингодателем осуществляется закупка предмета лизинга, происходящего
из иностранного государства, если такой предмет лизинга определен в
соответствии с договором лизинга лизингополучателем, который не является
заказчиком в соответствии с № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, либо лизингополучателем,
который относится к числу таких заказчиков и при осуществлении закупки
которым может в случаях, предусмотренных настоящим постановлением, не
применяться такой запрет.
1. Лизингодатель применяет № 223-ФЗ и покупает что-то для лизингополучателя
(работает не по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ).
2. Лизингодатель применяет № 223-ФЗ и покупает что-то для лизингополучателя
(работает по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, но у него такой договор попал под
исключения для применения запрета).

98. ПП РФ № 1875

НО! Все применяется для лизинга
Запрет, ограничение, преимущество
распространяются также на товары,
являющиеся предметом финансовой
аренды (лизинга).

99.

Лизинг
1. Если выделить отдельно услугу и предмет.
2. Если для услуги выбрать код ОКПД 2 из запретов.
Например, автомобиль в лизинг, ОКПД 2 29.10.24.190.
Запрет установлен в форме извещения + требования в заявках
указать номер из реестра.
3. Если указать услугу с кодом ОКПД 2 77.11.10.000
Запрет в извещении не установлен.
В ТЗ только реестровый товар + требования в заявках указать номер
из реестра.

100. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
е) при осуществлении закупки программного обеспечения, указанного в позиции
146 приложения № 1 к постановлению, - отсутствие в реестре российского
программного обеспечения и реестре евразийского программного
обеспечения по состоянию на день, предшествующий дню размещения в
ЕИС извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять
участие, заключения контракта (договора) с единственным поставщиком,
сведений о программном обеспечении, соответствующем тому же классу
программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся
объектом закупки (предметом закупки).
Нет российского ПО в реестре (по классу).
В реестре можно подобрать замену.

101. ПП РФ № 1875

В этом случае в описание объекта закупки (предмета закупки) включается
обоснование неприменения запрета, предусмотренного пунктом 1 настоящего
постановления, содержащее:
• указание на настоящий подпункт;
• класс (классы) программного обеспечения, которому (которым) должно
соответствовать программное обеспечение, являющееся объектом закупки
(предметом закупки);
• требования к функциональным, техническим и эксплуатационным
характеристикам программного обеспечения, являющегося объектом
закупки (предметом закупки), с указанием класса (классов), которому
(которым) должно соответствовать такое программное обеспечение;
ПОЯВИЛОСЬ!
Обязательные требования к составу ТЗ, при отсутствии может быть штраф по
КоАП РФ (ч. 2 ст. 7.30.4 – новая, ч. 7 ст. 7.32.3 – старая).

102. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
ж) при осуществлении закупки программного обеспечения, указанного в позиции
146 приложения № 1 к постановлению, программное обеспечение, сведения о
котором по состоянию на день, предшествующий дню размещения в ЕИС
извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять
участие, заключения контракта (договора) с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), включены в реестр российского программного
обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения и которое
соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное
обеспечение, являющееся объектом закупки (предметом закупки), по своим
функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не
соответствует установленным заказчиком требованиям к программному
обеспечению, являющемуся объектом закупки (предметом закупки).
Нет российского ПО в реестре (по характеристикам).

103. ПП РФ № 1875

В этом случае в описание объекта закупки (предмета закупки) включается обоснование
неприменения запрета, предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления, содержащее,
помимо информации, предусмотренной абзацами третьим и четвертым подпункта "е"
настоящего пункта (класс и требования к характеристикам),
• указание на настоящий подпункт;
• функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их
значения), по которым программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр
российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного
обеспечения, не соответствует установленным заказчиком требованиям к программному
обеспечению по каждому программному обеспечению (с указанием названия программного
обеспечения), сведения о котором включены в реестр российского программного
обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует
тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся
объектом закупки (предметом закупки).
Т.е. нужно сравнение по характеристикам ПО в реестре и нужного заказчику.
ПОЯВИЛОСЬ!
Обязательные требования к составу ТЗ, при отсутствии может быть штраф по КоАП РФ (ч. 2 ст.
7.30.4 – новая, ч. 7 ст. 7.32.3 – старая).

104. ПП РФ № 1875

105. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
з) осуществляется закупка товара, не относящегося к товарам и программному обеспечению,
указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 приложения № 1 к постановлению, в
количестве одной штуки и начальная (максимальная) цена контракта (начальная
(максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем,
подрядчиком) договора), не превышает 300 тыс. рублей;
Покупаем все, кроме:
17. Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД,
соответствующие кодам 293370, 293400, 293420, 293480, 293500,
293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780,
334330 вида медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией медицинских изделий,
утвержденной Министерством здравоохранения Российской
Федерации (далее - номенклатурная классификация)
27. Устройства числового программного управления 26.20.40.150
22.29.29.190
32.50.13.190
32.50.50.181
32.50.50.190

106. ПП РФ № 1875

Покупаем все, кроме:
35. Подшипники шариковые или роликовые 28.15.10
53. Инструменты ручные электрические; инструменты ручные прочие с
механизированным приводом
ОДНА штука.
Цена не более
300 000 рублей
(за штуку).
28.24.1
140. Мебель медицинская в части: кровати больничной механической, 32.50.30.119
соответствующей коду 120210 вида медицинского изделия в
32.50.30.111
соответствии с номенклатурной классификацией; кровати
32.50.30.110
больничной стандартной с электроприводом, соответствующей 32.50.50
коду 136210 вида медицинского изделия в соответствии с
32.50.50.190
номенклатурной классификацией; стеллажа для палаты пациента,
соответствующего коду 156900 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией; шкафа
вытяжного, соответствующего коду 181470 вида медицинского
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией;
ширмы прикроватной, соответствующей коду 184200 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией; стеллажа общего назначения,
соответствующего коду 260470 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией; шкафа для
сушки и хранения эндоскопов, соответствующего коду 271740
вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией
141. Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не
32.50.50.190
включенные в другие группировки (только в отношении
медицинских масок)
144. Средства защиты головы и лица (только в отношении медицинских
32.99.11.160
масок)
146. Программа для электронной вычислительной машины и (или) базы данных 58.29

107. ПП РФ № 1875

ПРИМЕР
Хочу купить бумагу:
10. Бумага и картон 17.12
1. Можно купить одну пачку китайской бумаги не дороже 300 000 рублей.
2. Нельзя купить две пачки китайской бумаги на общую сумму не дороже 300 000
рублей.
3. Нельзя купить одну пачку китайской бумаги дороже 300 000 рублей

108. ПП РФ № 1875

Глобальный вопрос
ПП РФ № 1875: в количестве одной штуки …
Что такое штука ?
Ведь нет прямой ссылки на классификатор ОКЕИ ОК 015-94.
Рулон = штука ?
Упаковка = штука ?
Комплект = штука ?
Можно купить «Монитор» (штука), а можно «автоматизированное рабочее место»
(комплект)

109. ПП РФ № 1875

Единица измерения
Решение Московского УФАС от 04.02.2025 г. № 077/06/106-1381/2025 - № 44-ФЗ
Согласно описанию объекта закупки Заказчиком закупается «Набор для дренирования
плевральной полости»; ОКПД2 32.50.50.190.
Согласно доводам жалобы, закупаемое Заказчиком медицинское изделие соотносится с
п. 388 Приложения №2 к Постановлению №1875 поскольку относится к инструментам
зондирующим, бужирующим, в связи с чем Заказчик обязан установить ограничения
закупки товаров.
Также представитель Заказчика отметил, что ГОСТ 25725-89 раскрыты термины и
описания медицинских изделий …
Данное описание инструментов не подходит для закупаемого Заказчиком медицинского
изделия, поскольку Заказчику требуется набор для дренирования плевральной полости,
а не отдельно катетер/зонд/ канюля. Таким образом, по мнению Заказчика закупаемый
товар не соотносится товарами указанными в п. 388 Приложения №2 к Постановлению
№1875, ввиду чего, Заказчиком правомерно не установлено ограничение.

110. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
и) осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению,
указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 приложения № 1 к постановлению, при
которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора)
или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
(цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не
превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких
цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей;
Покупаем все, кроме:
17. Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД,
соответствующие кодам 293370, 293400, 293420, 293480, 293500,
293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780,
334330 вида медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией медицинских изделий,
утвержденной Министерством здравоохранения Российской
Федерации (далее - номенклатурная классификация)
27. Устройства числового программного управления 26.20.40.150
+ немного смущает слово «при определении».
22.29.29.190
32.50.13.190
32.50.50.181
32.50.50.190

111. ПП РФ № 1875

Покупаем все, кроме:
35. Подшипники шариковые или роликовые 28.15.10
53. Инструменты ручные электрические; инструменты ручные прочие с
механизированным приводом
Цена не более
1 000 000 рублей.
НМЦД единицы
не более
300 000 рублей
28.24.1
140. Мебель медицинская в части: кровати больничной механической, 32.50.30.119
соответствующей коду 120210 вида медицинского изделия в
32.50.30.111
соответствии с номенклатурной классификацией; кровати
32.50.30.110
больничной стандартной с электроприводом, соответствующей 32.50.50
коду 136210 вида медицинского изделия в соответствии с
32.50.50.190
номенклатурной классификацией; стеллажа для палаты пациента,
соответствующего коду 156900 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией; шкафа
вытяжного, соответствующего коду 181470 вида медицинского
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией;
ширмы прикроватной, соответствующей коду 184200 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией; стеллажа общего назначения,
соответствующего коду 260470 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией; шкафа для
сушки и хранения эндоскопов, соответствующего коду 271740
вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией
141. Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не
32.50.50.190
включенные в другие группировки (только в отношении
медицинских масок)
144. Средства защиты головы и лица (только в отношении медицинских
32.99.11.160
масок)
146. Программа для электронной вычислительной машины и (или) базы данных 58.29

112. ПП РФ № 1875

ПРИМЕР
Хочу купить бумагу:
10. Бумага и картон 17.12
1. Можно купить несколько пачек китайской бумаги (каждая не дороже 300 000
рублей) на общую сумму не более 1 000 000 рублей.
2. Нельзя купить несколько пачек китайской бумаги (каждая дороже 300 000
рублей) на общую сумму не более 1 000 000 рублей.
3. Нельзя купить несколько пачек китайской бумаги (каждая не дороже 300 000
рублей) на общую сумму более 1 000 000 рублей

113. ПП РФ № 1875

ПРИМЕР с многопозиционными
Товар № 1 – цена 100 000 рублей
Товар № 2 – цена 200 000 рублей
Товар № 3 – цена 300 000 рублей
Общая сумма – 600 000 рублей.
Можно купить несколько иностранных товаров (каждый не дороже 300 000
рублей) на общую сумму не более 1 000 000 рублей

114. ПП РФ № 1875

Кстати!
СЛОВА: ни одна из использованных при определении таких цен цена
единицы товара не превышает 300 тыс. рублей
Намекает на то, что цена единицы товара должна быть указана в
документации
(сведения о НМЦединицы)
Письмо Минфина РФ от 17.03.2025 г. № 24-06-06/25869

115. ПП РФ № 1875

Кстати! Про рамочный договор
Можно ли заключить рамочный договор
(предельная цена + цена за единицу)?
ПП РФ № 1875: начальная (максимальная) цена договора или цена, заключаемого с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора, не превышает 1 млн.
рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы
товара не превышает 300 тыс. рублей
Будет так:
• Предельная цена не более 1 млн. рублей;
• Цена единицы товара не более 300 000 рублей;
• Большая спецификация (поставка по заявкам);
• Сумма начальных цен товаров может быть больше 1 млн. рублей;
• Фактическая поставка не более предельной цены.

116. ПП РФ № 1875

Кстати ! Про объем договоров
Количество таких закупок не ограничено по
ПП РФ № 1875 (месяц / квартал / год) !
Т.е. можно много раз до 1 млн.
Хотя тут будут проблемы иного характера

117. ПП РФ № 1875

Кстати! Про единственного поставщика
Мы говорили, что запреты применяются в закупке у ЕП (в т.ч. До 100 т.р.)
ПП РФ № 1875: начальная (максимальная) цена договора или цена, заключаемого с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора, не превышает 1 млн.
рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы
товара не превышает 300 тыс. рублей
Получается, что по этому исключению можно покупать
иностранный товар договором у ЕП
КРОМЕ: 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146
(т.е. ПО купить нельзя)

118. ПП РФ № 1875

Интересный вопрос
Возможно ли заключить дополнительное соглашение на увеличение
цены договора в соответствии с Положением о закупках, если товар в
договоре под запретом, но при размещении закупки применили
исключение (пп. «и» п.5 ПП РФ №1875) до 1 млн. руб.
Т.е. купили на 1 000 000,00 руб. Китайского товара, потом увеличили
до 1 200 000,00 рублей

119. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
к) осуществляется закупка товаров, указанных в позиции 35 приложения № 1 к постановлению, в
количестве одной штуки и начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная)
цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
договора), не превышает 3 тыс. рублей;
Покупаем :
35. Подшипники шариковые или роликовые 28.15.10
НО! Только одну штуку и цена не более 3 000 рублей.

120. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
л) осуществляется закупка товаров, указанных в позиции 35 приложения № 1 к постановлению,
при которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена
договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
договора), не превышает 30 тыс. рублей и при этом ни одна из использованных при
определении таких цен цена единицы товара не превышает 3 тыс. рублей;
Покупаем :
35. Подшипники шариковые или роликовые 28.15.10
НО! Несколько штук на общую сумму не более 30 000 рублей и цена единицы
не более 3 000 рублей.
+ немного смущает слово «при определении».

121. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
м) осуществляется закупка товара, не относящегося к товарам, указанным в позициях 23, 24, 44 47, 71 - 77, 79 - 88, 95 - 118 приложения № 1 к постановлению, определенного товарного знака
ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми
заказчиком;
Покупаем все, кроме:
23. Инструменты рабочие сменные для станков или для ручного инструмента (с
механическим приводом или без него)
24. Инструмент прочий
25.73.40
25.73.60
44. Краны на гусеничном ходу
28.22.14.151
45. Машины самоходные и тележки, оснащенные подъемным краном, прочие, 28.22.14.159
не включенные в другие группировки
46. Автопогрузчики с вилочным захватом
28.22.15.110
47. Погрузчики прочие
28.22.15.120
Нужно обоснование ?
Да, по жалобе

122. ПП РФ № 1875

Покупаем все, кроме:
71. Машины трамбовочные и дорожные катки самоходные
72. Погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные
73. Экскаваторы одноковшовые и ковшовые погрузчики самоходные с
поворотом кабины на 360° (полноповоротные машины), кроме
фронтальных одноковшовых погрузчиков
74. Экскаваторы и одноковшовые погрузчики самоходные прочие; прочие
самоходные машины для добычи полезных ископаемых
75. Отвалы бульдозеров неповоротные
76. Отвалы бульдозеров поворотные
77. Автомобили-самосвалы, предназначенные для использования в условиях
бездорожья
28.92.24
28.92.25.000
28.92.26
28.92.27
28.92.28.110
28.92.28.120
28.92.29
79. Машины для распределения строительного раствора или бетона
28.92.30.150
80. Машины для укладки гравия на дороге или аналогичных поверхностях,
28.92.30.160
для поливки и пропитки поверхностей дорог битумными материалами
81. Асфальтоукладчики
28.92.30.170
82. Машины для выемки грунта и строительства прочие, не включенные в
28.92.30.190
другие группировки
83. Машины для смешивания и аналогичной обработки грунта, камня, руды и 28.92.40.130
прочих минеральных веществ
84. Тракторы гусеничные
28.92.50.000
85. Печи хлебопекарные неэлектрические
28.93.15.110
86. Оборудование для промышленного приготовления или подогрева пищи 28.93.15.120
87. Машины для переработки мяса, овощей и теста (оборудование для
28.93.17.110
механической обработки продуктов на предприятиях общественного
питания)
88. Оборудование для производства хлебобулочных изделий
28.93.17.120

123. ПП РФ № 1875

Покупаем все, кроме:
95. Автокраны
29.10.51.000
96. Средства транспортные для движения по снегу, автомобили для
29.10.52
перевозки игроков в гольф и аналогичные транспортные средства,
оснащенные двигателями
97. Средства автотранспортные для транспортирования строительных
29.10.59.110
материалов
98. Средства транспортные для коммунального хозяйства и содержания
29.10.59.130
дорог
99. Автомобили пожарные
29.10.59.140
100. Средства транспортные для аварийно-спасательных служб и полиции
29.10.59.150
101. Автомобили скорой медицинской помощи
29.10.59.160
102. Средства транспортные для обслуживания нефтяных и газовых скважин 29.10.59.180
103. Средства транспортные для перевозки нефтепродуктов
29.10.59.230
104. Средства транспортные для перевозки пищевых жидкостей
29.10.59.240
105. Средства транспортные для перевозки сжиженных углеводородных газов 29.10.59.250
на давление до 1,8 МПа
106. Средства транспортные, оснащенные подъемниками с рабочими
29.10.59.270
платформами
107. Средства транспортные - фургоны для перевозки пищевых продуктов
29.10.59.280
108. Средства транспортные, оснащенные кранами-манипуляторами
29.10.59.310
109. Снегоочистители
29.10.59.320
110. Снегоболотоходы
29.10.59.330
111. Вездеходы
29.10.59.340
112. Средства автотранспортные специального назначения прочие, не
29.10.59.390
включенные в другие группировки
113. Контейнеры общего назначения (универсальные)
29.20.21.110
114. Контейнеры специализированные
29.20.21.120
115. Прицепы (полуприцепы) к легковым и грузовым автомобилям,
29.20.23.110
мотоциклам, мотороллерам и квадрициклам
116. Прицепы-цистерны и полуприцепы-цистерны для перевозки
29.20.23.120
нефтепродуктов, воды и прочих жидкостей
117. Прицепы и полуприцепы тракторные
29.20.23.130
118. Прицепы и полуприцепы прочие, не включенные в другие группировки 29.20.23.190

124.

Вопрос
Поставка программного обеспечения в рамках ПП РФ №
1875 является закупкой товара ? и если да, то применим ли
пп. м) п.5 ПП РФ № 1875 к закупке программного
обеспечения?
ПО – это товар ?
Если поставка идет на материально-вещественном
носителе ?
Проводить по этому исключению или обосновывать
закупку нереестрового ПО (по другому искючению)

125.

Для примера часть 6.1 стати 3 № 223-ФЗ
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на
товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за
исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие
товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких
товаров с товарами, используемыми заказчиком…
Решение ФАС РФ от 19.01.2023 г. № 28/2953/23 - у Заказчика также имеется
программное обеспечение «Vinteo», используемое для проведения
видеоконференций по закупленным бессрочным серверным лицензиям Vinteo
Srv Std Rus Single Vi-S001

126. Конкретный товар

Нужно ли применять ПП РФ № 1875 ?
ПП РФ № 1875 не запрещает заказчику покупать
конкретный товар!
В запретах:
• Товар РФ (ЕАЭС) из реестра – можно купить / нужно
установить запрет.
• Товар иностранный (не из реестра) – нельзя купить, но
может быть попадает под исключения.

127. ПП РФ № 1875

Интересный вопрос про ТЗ под запретами
Что если в реестре только
один товар ?
Как составить техническое задание ?
«ТЗ + или эквивалент»?

128. ПП РФ № 1875

ФАС РФ (13.03.2025 г.)
Вправе ли заказчик при закупке картриджей для
принтеров не применять ограничения в соответствии с
постановлением № 1875, учитывая наличие на данный
момент одного производителя картриджей для
принтеров, зарегистрированного в ГИСП?
Вместе с тем установление ограничения в данном
случае не содержит признаков ограничения
конкуренции

129. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
н) осуществляется закупка в целях оказания медицинской помощи в неотложной или
экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для
предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов
управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, в целях проведения специальной
военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации, осуществления
деятельности на территории, на которой введено военное положение;
Нужно ли обоснование ?
Да, при обжаловании действий заказчика !
Согласно позиции Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 г. № 7, в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для
признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и
непредотвратимый при данных условиях характер.
Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или
действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств,
нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

130. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
о) Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской
Федерации, органами внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации,
Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой войск
национальной гвардии Российской Федерации и подведомственными им организациями
осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам, указанным в позициях 1 - 7, 63 - 73,
92 - 94 и 99 приложения № 1 к постановлению. При этом запрет может также не применяться
указанными федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им
организациями, если осуществляется закупка товара, указанного в позициях 63 - 67 приложения
№ 1 к постановлению, в количестве одной штуки и начальная (максимальная) цена контракта
(начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 2 млн. рублей;
Подведомственные организации могут работать по № 223-ФЗ.

131. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
т) Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации и
подведомственными ему организациями осуществляется закупка товаров, не относящихся к
товарам, указанным в позициях 1 - 7, 63 - 73 и 99 приложения № 1 к постановлению. При этом
запрет может также не применяться Главным управлением специальных программ Президента
Российской Федерации и подведомственными ему организациями, если осуществляется закупка
товара, указанного в позициях 63 - 67 приложения № 1 к постановлению, в количестве одной
штуки и начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора)
или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
(цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не
превышает 2 млн. рублей;
Подведомственные организации могут работать по № 223-ФЗ.

132. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
у) Управлением делами Президента Российской Федерации и подведомственными ему
организациями осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам, указанным в
позициях 3 - 7, 63 - 73, 92 - 94 и 99 приложения № 1 к постановлению. При этом запрет может
также не применяться Управлением делами Президента Российской Федерации и
подведомственными ему организациями, если осуществляется закупка товара, указанного в
позициях 63 - 67 приложения № 1 к постановлению, в количестве одной штуки и начальная
(максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 2 млн.
рублей.
Подведомственные организации могут работать по № 223-ФЗ.

133. ПП РФ № 1875

Общий вывод по всем исключениям
Некоторые товары придется согласовывать с
Минпромторгом.
Молоток – можно купить до 300 000 руб.
Инструмент ручной прочий
25.73.30
Дрель – только по согласованию.
Инструменты ручные электрические; инструменты ручные прочие с
механизированным приводом
28.24.1

134. ПП РФ № 1875

Переходные положения по № 223-ФЗ до 01.07.2025 г.
к) запрет, предусмотренный пунктом 1 постановления, может не применяться при
осуществлении в соответствии с № 223-ФЗ закупок товаров, указанных в позициях 1 - 21, 30, 32,
45 - 47, 49 - 52, 55 - 60, 62, 69 - 86, 88, 92 - 128, 137, 138, 140 - 145 приложения № 1 к
постановлению, извещение об осуществлении которых размещено в ЕИС и приглашение принять
участие в которых направлено либо договор с единственным поставщиком (исполнителем,
подрядчиком) при осуществлении которых заключен до 1 июля 2025 г.
л) в случае неприменения в соответствии с подпунктом "к" настоящего пункта запрета,
предусмотренного пунктом 1 постановления, при осуществлении закупок соответствующих
товаров применяются положения постановления, касающиеся ограничения закупок товаров (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),
происходящих из иностранных государств и указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к
настоящему постановлению.
Т.е. до 01.07.2025 г. по позициям можно выбрать: применять запрет
или ограничение (для ограничений правила установлены
по аналогии с позициями 1 – 433 перечня № 2).

135. ПП РФ № 1875

Запрет не применили, нужно ограничение
Решение Волгоградского УФАС от 12.02.2025 г. № 034/10/18.1-131/2025
Было преимущество.
Заказчиком при планировании закупки выбран код ОКПД-2 28.92.27.110 «Экскаваторы многоковшовые
самоходные» относящийся к группе товаров с кодом ОКПД-2 28.92.27 «Экскаваторы и одноковшовые
погрузчики самоходные прочие; прочие самоходные машины для добычи полезных ископаемых».
Спорные действия заказчика фактически привели к тому, что претендовать на заключение договора с
заказчиком в результате участия в закупке смог только поставщик, выступающий дилером эксковаторапогрузчика «JCB 3CX». Иные же поставщики, которые могут поставить идентичный (однородный,
аналогичный, эквивалентный) товар, лишены такой возможности.
Используемый Заказчиком код ОКПД 2 «28.92.27.110» «Экскаваторы многоковшовые самоходные»
подпадает под соответствующий запрет.
Учитывая переходные положения п. 10 Постановления № 1875 заказчик вправе не применять запрет (в том
числе запрет, указанный в пункте 8.1 настоящего письма) при условии применения ограничения при
осуществлении закупок таких товаров (по аналогии с ограничением, применяемым в отношении товаров,
указанных в перечне № 2).
Таким образом Заказчик в п. 26 Раздела 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме» обязан
установить ограничение закупки иностранных товаров, а не преимущество товаров российского
происхождения.

136. ПП РФ № 1875

Пример по переходным положениям запрета
ПРИМЕР
Хотим купить изделия меховые (пункт 4), попали под запреты, но я их решаю не
применять.
Значит применяем ограничения :
Заявка № 1
РФ – реестровая
Заявка № 2
ЕАЭС – реестровая
Заявка № 3
РФ – не реестровая
Отклонение заявки № 3 – есть предложение РФ (ЕАЭС)
Заявка № 1
Китай
Заявка № 2
Италия
Никого не отклоняем
Заявка № 3
РФ – не реестровая
Про ограничения
дальше поговорим

137. ПП РФ № 1875

Пример по переходным положениям запрета
ПРИМЕР
Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД, попали под запреты, но я
их решаю не применять.
Значит применяем ограничения :
Заявка № 1
РФ – реестровая
Заявка № 2
ЕАЭС – реестровая
Заявка № 3
РФ – не реестровая
Отклонение заявки № 3 – есть предложение РФ (ЕАЭС)
Заявка № 1
Китай
Заявка № 2
Италия
Никого не отклоняем
Заявка № 3
РФ – не реестровая
Про ограничения
дальше поговорим

138. Можно не применять до 01.07.2025 г.

1. Ткани текстильные
13.2
2. Изделия текстильные прочие
13.9
3. Одежда, кроме одежды из меха
14.1
4. Изделия меховые
14.20
5. Предметы одежды трикотажные и вязаные
14.3
6. Кожа дубленая и выделанная; чемоданы, сумки дамские, изделия 15.1
шорно-седельные и упряжь; меха выделанные и окрашенные
7. Обувь
15.2
8. Плиты древесно-стружечные и аналогичные плиты из древесины
16.21.13
или других одревесневших материалов
9. Плиты древесно-волокнистые из древесины или других
16.21.14
одревесневших материалов
10. Бумага и картон
17.12
11. Материалы лакокрасочные и аналогичные для нанесения покрытий, 20.30
полиграфические краски и мастики
12. Клеи
20.52
13. Фотопластинки и фотопленки; фотопленки для моментальных
20.59.1
фотоснимков; составы химические и продукты несмешанные,
используемые в фотографии
14. Шины, покрышки и камеры резиновые новые
22.11.1
15. Изделия из вулканизированной резины прочие, не включенные в
22.19.73
другие группировки (только в отношении резиновых частей обуви)
16. Изделия пластмассовые прочие
22.29.29
17. Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД,
22.29.29.190
соответствующие кодам 293370, 293400, 293420, 293480, 293500,
32.50.13.190
293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780,
32.50.50.181
334330 вида медицинского изделия в соответствии с
32.50.50.190
номенклатурной классификацией медицинских изделий,
утвержденной Министерством здравоохранения Российской
Федерации (далее - номенклатурная классификация)
18. Изоляторы электрические стеклянные
23.19.25
19. Жернова, точильные камни, шлифовальные круги и аналогичные 23.91.11
изделия без каркаса, для обработки камней, и их части, из
природного камня, агломерированных природных или
искусственных абразивов или керамики
20. Радиаторы центрального отопления и их секции из прочих
25.21.11.130
металлов
21. Ложки, вилки, половники, шумовки, лопаточки для тортов, ножи
25.71.14
для рыбы, ножи для масла, щипцы для сахара и аналогичные
кухонные и столовые приборы
30. Выключатели автоматические на напряжение не более 1 кВ 27.12.22
32. Светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие
группировки, за исключением медицинских изделий
27.40.39
45. Машины самоходные и тележки, оснащенные подъемным краном, прочие, 28.22.14.159
не включенные в другие группировки
46. Автопогрузчики с вилочным захватом
28.22.15.110
47. Погрузчики прочие
28.22.15.120
49. Конвейеры ленточные
50. Склады - накопители механизированные
51. Машины подъемные для механизации складов прочие, не включенные в
другие группировки
52. Манипуляторы погрузочные и разгрузочные
55. Кондиционеры промышленные
28.25.12.110
56. Шкафы холодильные
28.25.13.111
57. Камеры холодильные сборные
28.25.13.112
58. Витрины холодильные
28.25.13.114
59. Оборудование для охлаждения и заморозки жидкостей 28.25.13.115
60. Машины посудомоечные промышленного типа
28.29.50.000
62. Машины и оборудование для сельского и лесного хозяйства 28.30
28.22.17.111
28.22.18.261
28.22.18.269
28.22.18.314

139. Можно не применять до 01.07.2025 г.

69. Бульдозеры и бульдозеры с поворотным отвалом
28.92.21
70. Грейдеры и планировщики самоходные
28.92.22
71. Машины трамбовочные и дорожные катки самоходные
28.92.24
72. Погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные
28.92.25.000
73. Экскаваторы одноковшовые и ковшовые погрузчики самоходные с
28.92.26
поворотом кабины на 360° (полноповоротные машины), кроме
фронтальных одноковшовых погрузчиков
74. Экскаваторы и одноковшовые погрузчики самоходные прочие; прочие
28.92.27
самоходные машины для добычи полезных ископаемых
75. Отвалы бульдозеров неповоротные
28.92.28.110
76. Отвалы бульдозеров поворотные
28.92.28.120
77. Автомобили-самосвалы, предназначенные для использования в условиях 28.92.29
бездорожья
78. Копры и копровое оборудование для свайных работ
28.92.30.110
79. Машины для распределения строительного раствора или бетона
28.92.30.150
80. Машины для укладки гравия на дороге или аналогичных поверхностях,
28.92.30.160
для поливки и пропитки поверхностей дорог битумными материалами
81. Асфальтоукладчики
28.92.30.170
82. Машины для выемки грунта и строительства прочие, не включенные в
28.92.30.190
другие группировки
83. Машины для смешивания и аналогичной обработки грунта, камня, руды и 28.92.40.130
прочих минеральных веществ
84. Тракторы гусеничные
28.92.50.000
85. Печи хлебопекарные неэлектрические
28.93.15.110
86. Оборудование для промышленного приготовления или подогрева пищи 28.93.15.120
88. Оборудование для производства хлебобулочных изделий 28.93.17.120
92. Автомобили легковые
29.10.2
93. Средства автотранспортные для перевозки 10 или более человек 29.10.3
94. Средства автотранспортные грузовые
29.10.4
95. Автокраны
96. Средства транспортные для движения по снегу, автомобили для
перевозки игроков в гольф и аналогичные транспортные средства,
оснащенные двигателями
97. Средства автотранспортные для транспортирования строительных
материалов
98. Средства транспортные для коммунального хозяйства и содержания
дорог
99. Автомобили пожарные
100. Средства транспортные для аварийно-спасательных служб и полиции
101. Автомобили скорой медицинской помощи
29.10.51.000
29.10.52
29.10.59.110
29.10.59.130
29.10.59.140
29.10.59.150
29.10.59.160
102. Средства транспортные для обслуживания нефтяных и газовых скважин 29.10.59.180
103. Средства транспортные для перевозки нефтепродуктов
29.10.59.230
104. Средства транспортные для перевозки пищевых жидкостей
29.10.59.240
105. Средства транспортные для перевозки сжиженных углеводородных газов 29.10.59.250
на давление до 1,8 МПа
106. Средства транспортные, оснащенные подъемниками с рабочими
29.10.59.270
платформами
107. Средства транспортные - фургоны для перевозки пищевых продуктов
29.10.59.280
108. Средства транспортные, оснащенные кранами-манипуляторами
29.10.59.310
109. Снегоочистители
29.10.59.320
110. Снегоболотоходы
29.10.59.330
111. Вездеходы
29.10.59.340
112. Средства автотранспортные специального назначения прочие, не
29.10.59.390
включенные в другие группировки
113. Контейнеры общего назначения (универсальные)
114. Контейнеры специализированные
115. Прицепы (полуприцепы) к легковым и грузовым автомобилям,
мотоциклам, мотороллерам и квадрициклам
29.20.21.110
29.20.21.120
29.20.23.110

140. Можно не применять до 01.07.2025 г.

116. Прицепы-цистерны и полуприцепы-цистерны для перевозки
нефтепродуктов, воды и прочих жидкостей
117. Прицепы и полуприцепы тракторные
118. Прицепы и полуприцепы прочие, не включенные в другие группировки
119. Суда круизные, суда экскурсионные и аналогичные плавучие средства
для перевозки пассажиров; паромы всех типов
120. Танкеры для перевозки нефти, нефтепродуктов, химических продуктов,
сжиженного газа
121. Суда рефрижераторные, кроме танкеров
122. Суда сухогрузные
123. Суда рыболовные; суда-рыбозаводы и прочие суда для переработки или
консервирования рыбных продуктов
124. Буксиры и суда-толкачи
125. Земснаряды; плавучие маяки, плавучие краны; прочие суда
126. Платформы плавучие или погружные и инфраструктура
127. Конструкции плавучие прочие (включая плоты, понтоны, кессоны,
дебаркадеры, буи и бакены)
128. Суда прогулочные и спортивные
137. Матрасы
31.03.1
138. Мебель металлическая, не включенная в другие группировки 31.09.11
29.20.23.120
29.20.23.130
29.20.23.190
30.11.21
30.11.22
30.11.23
30.11.24
30.11.31
30.11.32
30.11.33
30.11.40
30.11.50
30.12
140. Мебель медицинская в части: кровати больничной механической, 32.50.30.119
соответствующей коду 120210 вида медицинского изделия в
32.50.30.111
соответствии с номенклатурной классификацией; кровати
32.50.30.110
больничной стандартной с электроприводом, соответствующей 32.50.50
коду 136210 вида медицинского изделия в соответствии с
32.50.50.190
номенклатурной классификацией; стеллажа для палаты пациента,
соответствующего коду 156900 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией; шкафа
вытяжного, соответствующего коду 181470 вида медицинского
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией;
ширмы прикроватной, соответствующей коду 184200 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией; стеллажа общего назначения,
соответствующего коду 260470 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией; шкафа для
сушки и хранения эндоскопов, соответствующего коду 271740
вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией
141. Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не
32.50.50.190
включенные в другие группировки (только в отношении
медицинских масок)
142. Аппараты дыхательные автономные
32.99.11.130
143. Одежда защитная огнестойкая
32.99.11.140
144. Средства защиты головы и лица (только в отношении
32.99.11.160
медицинских масок)
145. Уборы головные защитные и средства защиты прочие, не
32.99.11.190
включенные в другие группировки (только в отношении
головных уборов из текстильных материалов)

141. ПП РФ № 1875

Кстати !
Есть ли смысл переходить до 01.07.2025 на
ограничения вместо запретов ?
ДА! Потому что ограничения не распространяются на
прямую закупку у единственного поставщика !
Запреты в любой закупке !

142.

Ограничения

143. № 318-ФЗ

Ограничение - товары
если Правительством Российской Федерации установлено ограничение закупок товара, не
допускаются:
• заключение договора на поставку товара, происходящего из иностранного государства,
если поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по
результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о закупке,
извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной
закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения конкурентной закупки) и
содержащие предложения о поставке товара российского происхождения;
• при исполнении договора замена товара на происходящий из иностранного государства товар,
в отношении которого установлено данное ограничение, если договор предусматривает
поставку товара российского происхождения;
1. Поданы российские аналоги – отклонение иностранных заявок.
2. Все товары из ЕАЭС – никого не отклоняем.
3. Все товары иностранные – никого не отклоняем.
4. Нельзя при исполнении (заключении) заменить на товар не ЕАЭС.

144. № 318-ФЗ

Ограничение – работы / услуги
если Правительством Российской Федерации установлено ограничение закупки таких
работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, не допускаются:
• заключение договора с участником закупки, являющимся иностранным лицом, если
российским лицом поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение,
признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о
закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения
конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения
конкурентной закупки);
• перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается гражданским
законодательством), с которым заключен договор, на иностранное лицо, которое
зарегистрировано на территории иностранного государства, в отношении которого установлено
данное ограничение, если договор заключен с российским лицом;
Ограничения по работам / услугам в перечне не
установлены (пока) – правительством не установлено !

145. ПП РФ № 1875

Ограничения – перечень № 2
В перечне товары.
Работ и услуг нет!

146. ПП РФ № 1875

Про отклонение в ограничениях
Решение Московского УФАС от 26.02.2025 г. № 7303/25
… вышеуказанные нормы права не предусматривают такой меры ограничения на поставку
товара, происходящего из иностранного государства, как отклонение участника, предложившего к
поставке
такой
товар,
даже
при
наличии
признанной
соответствующей
требованиям документации заявки, содержащей предложение о поставке товара российского
происхождения.
Решение Московского УФАС от 25.03.2025 г. № 11725/25
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик не может заключить договор с
участником, предлагающим продукцию российского происхождения (без реестрового
номера) или продукцию иностранного происхождения, признанным победителем по итогам
оспариваемой Закупке, поскольку для участия в процедуре была подана и признана
соответствующий требованиям документации и допущена для дальнейшего участия в Закупке
заявка с товаром российского происхождения с предоставлением реестрового номера.
У победителя не было номера из реестра.
Решение Московского УФАС от 24.03.2025 г. № 11507/25
Из Закупочной документации однозначно не следует, что при указанных выше обстоятельствах
заявка подлежит отклонению.

147. ПП РФ № 1875

Про отклонение в ограничениях
НО! Решение Новосибирского УФАС от 05.03.2025 г. № 054/01/18.1-494/2025
То есть, при проведении закупки заказчик и организатор установил правила, не
допускающие к участию тех поставщиков, которые не могут подтвердить
российское происхождение щебня реестровой записью, предоставив
преференции и преимущественные условия другим поставщикам, товар которых
в реестр включен.
В соответствии с установленными требованиями, заявки поданные участниками
и не предоставившие информацию и документы о поставке товара российского
происхождении во вторых частях заявок, были отклонены.
В заявке ИП Герасимовой И.А. нет подтверждения страны происхождения.
Таким образом, в действиях Заказчика не усматривается нарушение порядка
организации и проведения торгов.

148. Письмо Минфина от 10.12.2024 г. № 24-07-08/124512

В каких способах применяется ?
Ограничения – там, где есть заявки.
Может быть конкурентная и неконкурентная закупка (кроме ЕП).

149. Письмо Минфина РФ от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697

Заявка на участие в конкурентной закупке и заявка на участие в неконкурентной
закупке при совместном упоминании по тексту Закона № 223-ФЗ (в том числе в
статье 31-4 Закона № 223-ФЗ) именуются заявкой на участие в закупке.
В этой связи предусмотренные Постановлением № 1875 ограничение,
преимущество применяются при проведении в соответствии с Законом № 223ФЗ:
• конкурентной закупки;
• неконкурентной закупки, в том числе при закупке у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика), при условии, если положением о закупке заказчика
при проведении неконкурентной закупки и (или) закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) предусмотрена подача заказчику
заявок несколькими участниками закупки (например, при реализации пункта
201 ПП РФ № 1352).

150. ПП РФ № 1875

Единственный поставщик
В закупке у единственного поставщика
ограничения не применяются
Увеличение суммы закупки у ЕП – вариант обхода ограничений
Хотя тут будут проблемы иного характера

151. № 318-ФЗ

Ограничения в электронном магазине
На самом деле не надо бояться применения
ограничений в электронном магазине.
В неконкурентной закупке можно купить товар конкретного товарного
знака (конкретного производителя).
Хочу купить: Но-шпа форте (80 мг. Таблетки).
Предложат: OPELLA healthcare (Венгрия)
Поэтому ограничения и преимущества фактически не сработают
(все заявки одинаковые).

152. ПП РФ № 1875

Подтверждение страны по ограничениям - РФ
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к
постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра
российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 171 Федерального закона «О
промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории
Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара
ПП РФ № 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве
баллов), которое составляет или превышает значение, определенное ПП РФ № 719;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в
соответствии с ПП РФ № 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или
радиоэлектронной продукцией второго уровня);
Почти все (кроме сельхоз. продукции) – наличие в
реестре промышленной продукции.

153. ПП РФ № 1875

Подтверждение страны по ограничениям - ЕАЭС
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к
постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и
ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в
том числе:
• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории
Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении
такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий)
установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или
превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в
соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией
первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);
Почти все (кроме сельхоз. продукции) – наличие в реестре промышленной продукции.

154. ПП РФ № 1875

Ограничения по сельхоз продукции - № 223-ФЗ ?
з) указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае
осуществления закупки в соответствии с № 44-ФЗ), такое указание осуществляется в
соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 № 44-ФЗ:
• для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в
позициях 1 - 433 приложения № 2 к постановлению;
• для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением
предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация
и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского
экономического союза;
наименование
страны происхождения
товара
в соответствии с
общероссийским
классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2
настоящей статьи;
Письмо Минфина РФ от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697: установленный ПП РФ № 1875 перечень
информации и документов является исчерпывающим, при осуществлении закупок по № 223-ФЗ
целесообразно также руководствоваться положениями ПП РФ № 1875.

155. ПП РФ № 1875

Примеры по подтверждению страны
Хочу купить товар по ограничениям (пункты 1- 433):
Конкурентная закупка:
Заявка № 1
РФ - реестровая
Заявка № 2
ЕАЭС - реестровая
Никого не отклоняем.
Заявка № 1
РФ - реестровая
Заявка № 2
ЕАЭС - реестровая
Заявка № 3
РФ – не реестровая
Заявка № 4
Китай
Отклоняем № 3 и № 4 (потому что есть заявка № 1и № 2 РФ)
Решение Самарского УФАС от 12.02.2025 г. № 24-14951-25/4 - № 44-ФЗ
Во всех заявках иностранные товары –никого не отклоняем.

156. ПП РФ № 1875

Примеры по сельскохозяйственной продукции
Хочу купить товар (сельхоз продукция):
459. Коньяки 11.01.10.140
Конкурентная закупка:
Заявка № 1
Армения
Заявка № 2
Франция
Заявка № 3
Грузия
Отклоняем № 2 и № 3 – есть аналоги из ЕАЭС.
НО! Если попало под исключения – никого не отклоняем.

157. ПП РФ № 1875

Отдельно по баллам !
ПП РФ от 17.07.2015 г. № 719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции»
Про них подробно говорили в запретах
В ограничениях логика использования суммарного количества баллов
аналогична тому, что мы смотрели в запретах.
Не хватает баллов = иностранный товар

158. ПП РФ № 1875

Отдельно по баллам ЕАЭС !
… информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на
территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий)
(если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за
выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве
баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом
Евразийского экономического союза
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105
«Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов
товаров для целей государственных (муниципальных) закупок»

159. ПП РФ № 1875

Радиоэлектронника 1 и 2 уровня
т)
ограничение при осуществлении в соответствии с № 223-ФЗ закупок товаров, указанных в
позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения № 2 к постановлению, заявка на участие в закупке, в
которой содержится предложение о поставке товара российского происхождения,
являющегося радиоэлектронной продукцией, не признанной в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719
радиоэлектронной продукцией первого уровня, приравнивается к заявке на участие в
закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного
государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная
по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с № 223-ФЗ
соответственно требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского
происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, признанной в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719
радиоэлектронной продукцией первого уровня.
Радиоэлектронника первого уровня круче радиоэлектронники второго уровня.
В этом случае второго уровня = иностранная.

160. ПП РФ № 1875

Радиоэлектронника 1 и 2 уровня
ПП РФ от 17.07.2015 г. № 719 «О подтверждении производства
российской промышленной продукции»
+ приложение к ПП РФ № 719 требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее
отнесения к российской промышленной продукции.
Для продукции, которая предусмотрена разделом IX приложения к постановлению Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 и для которой предусмотрено отнесение такой продукции к
радиоэлектронной продукции первого уровня или радиоэлектронной продукции второго уровня, информация о соответствующем уровне радиоэлектронной продукции.
Выписка из реестра по форме согласно приложению формируется в государственной информационной
системе промышленности ... В указанной выписке из реестра содержатся следующие сведения:
з) сведения об уровне радиоэлектронной промышленности (для реестровых записей, содержащих сведения
о радиоэлектронной промышленности);
Присвоение уровня радиоэлектронной продукции на основании баллов по ПП РФ № 719

161. ПП РФ № 1875

Радиоэлектронника 1 и 2 уровня
26. Продукция, которая включена в раздел IX настоящего приложения и для которой установлены
баллы за выполнение технологической операции по применению центрального процессора,
удовлетворяющего требованиям к интегральной схеме первого уровня или интегральной схеме
второго уровня, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, в
случае выполнения соответствующей технологической операции признается радиоэлектронной
продукцией первого уровня, в случае невыполнения и применения в ее составе центрального
процессора - радиоэлектронной продукцией второго уровня.
Информация про уровень в выписке (не в реестровой записи).
По ПП РФ № 1875: подтверждение – это норме реестровой записи (выписку скачиваем).

162. ПП РФ № 1875

Радиоэлектронника 1 и 2 уровня
Товары по перечню № 2:
Заявка № 1
РФ – реестровая
1 уровня
195. Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки,
26.20.11
планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе
совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные
записные книжки и аналогичная компьютерная техника
197. Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном
26.20.13
корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные
или нет для автоматической обработки данных
198. Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде
26.20.14
систем для автоматической обработки данных
199. Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или 26.20.15
не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для
автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства
ввода, устройства вывода
203. Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных
26.20.2
Заявка № 2
РФ – реестровая
1 уровня
Заявка № 3
РФ – реестровая
2 уровня
Отклонение:
Заявка № 3 – иностранная, потому что есть заявка с радиоэлектронникой
первого уровня.

163. ПП РФ № 1875

Радиоэлектронника 1 и 2 уровня ЕАЭС
… информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в
соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной
продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105
«Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов
товаров для целей государственных (муниципальных) закупок»
+ правило ПП РФ № 1875 про радиоэлектроннику 1 и 2 уровня распространяется
только на ПП РФ № 719
Т.е. для радиоэлектронники из ЕАЭС по № 223-ФЗ
никаких уровней (1 и 2 уровня)

164. ПП РФ № 1875

Радиоэлектронника 1 и 2 уровня
Товары по перечню № 2:
Заявка № 1
РФ – реестровая
1 уровня
195. Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки,
26.20.11
планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе
совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные
записные книжки и аналогичная компьютерная техника
197. Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном
26.20.13
корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные
или нет для автоматической обработки данных
198. Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде
26.20.14
систем для автоматической обработки данных
199. Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или 26.20.15
не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для
автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства
ввода, устройства вывода
203. Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных
26.20.2
Заявка № 2
ЕАЭС – реестровая
уровень не важен
Заявка № 3
РФ – реестровая
2 уровня
Отклонение:
Заявка № 3 – иностранная, потому что есть заявка с радиоэлектронникой
первого уровня.

165. ПП РФ № 1875

Автоматизированное рабочее место
Решение Свердловского УФАС от 11.03.2025 г. № 066/01/18.1-558/2025
Таким образом, на товар с кодом ОКПД 2 - 26.20.15.150 «Автоматизированное
рабочее
место»
распространяются
ограничения,
предусмотренные
Постановлением № 1875.
ООО «СПЕКТР» предоставил в составе заявки выписку от 24.02.2025 из реестра
российской промышленной продукции с реестровым номером 10607299.
Согласно реестру российской промышленной продукции товаром, включенным в
перечень с номером 10607299 является - системный блок Marina Richi MR-8863
ВДНР.466219.004. Системный блок не является автоматизированным
рабочим местом, а составляет лишь его часть.
Документов и информации, подтверждающих страну происхождения товара, на
автоматизированное рабочее место в составе заявки ООО «СПЕКТР» не
представлено.

166. ПП РФ № 1875

Ограничение может не применяться
а) товара определенного товарного знака ввиду его несовместимости с
товарами, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости
обеспечения
взаимодействия
закупаемого
товара
с
товарами,
используемыми заказчиком, за исключением случаев осуществления закупок
товара, указанного в позиции 371 приложения № 2 к постановлению.
Кроме товаров:
371. Тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови,
соответствующие коду 248900 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией
21.20.23.110
Можно вспомнить примеры и практику применения
части 6.1 статьи 3 № 223-ФЗ

167. ПП РФ № 1875

Ограничение может не применяться
б) товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и
оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической
документацией на указанные машины и оборудование.
Кроме: Положения настоящего подпункта не применяются при осуществлении
закупок товаров, указанных в приложении № 2 к настоящему постановлению и
являющихся
расходными
материалами,
комплектующими,
принадлежностями к медицинским изделиям;
Можно вспомнить примеры и практику применения
части 6.1 статьи 3 № 223-ФЗ

168. ПП РФ № 1875

Ограничение может не применяться
в) товаров, указанных в позициях 100 и 101 приложения № 2 к постановлению, в
целях обеспечения нужд спорта высших достижений;
100. Оружие спортивное огнестрельное с нарезным стволом 25.40.12.410
101. Патроны и боеприпасы прочие и их детали
25.40.13.190
г) товара из числа запасных частей и деталей к используемому оружию
спортивному огнестрельному с нарезным стволом, происходящему из
иностранного государства.

169. Конкретный товар

Нужно ли применять ПП РФ № 1875 ?
ПП РФ № 1875 не запрещает заказчику покупать
конкретный товар!
В ограничениях:
• Товар РФ (ЕАЭС) из реестра – можно купить / нужно
установить ограничения
• Товар иностранный (не из реестра) – можно купить /
нужно установить ограничения, но может быть попадает
под исключения.

170. Конкретный товар

Пример про конкретный товар
Решение Московского УФАС от 10.02.2025 г. № 077/07/00-1028/2025
Товары – шприцы с кодом ОКПД2 32.50.13.110, входящие в предмет спорной закупки, включены в
приложение № 2, утвержденное Постановлением № 1875, под номером 385, однако товары
производителей из Российской Федерации или стран ЕАЭС не могут быть предложены к поставке в
рамках настоящей закупки, поскольку извещением установлено требование о поставке товаров
определенного импортного производителя, и, как следствие, утвержденные меры по предоставлению
национального режима фактически не могут быть реализованы при проведении настоящей закупки.
Вместе с тем Комиссия отмечает, что в отношении товаров, с ОКПД2 «32.5 Инструменты и оборудование
медицинские», входящих в позицию 385 Перечня товаров (Приложение № 2 к Постановлению N 1875),
происходящих из иностранных государств, установлен не запрет, а ограничение закупок данных товаров
отдельными видами юридических лиц.
Таким образом, Комиссия отмечает, что Заказчиком подтверждена потребность в закупке медицинских
изделий шприцов одноразовых стерильных производителя Тяньжинь Медик Медикал Эквипмент Ко.,
Лтд., страна происхождения Китай, во исполнение государственного контракта, что полностью
соответствует требованиям подпункта в) пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

171. ПП РФ № 1875

Конкретный товар в ограничениях
Решение Московского УФАС от 14.02.2025 г. № 5656/25
Закон о закупках не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в документацию требования
к объекту закупки, которые являются для него значимыми и необходимыми для выполнения
соответствующих функций, равно как и норм, обязывающих заказчика устанавливать в этой документации,
вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали
бы всем существующим видам товаров, работ, услуг.
Комиссия приходит к выводу, что закупка и использование оборудования иного производителя, а также
стороннего программного обеспечения приведет к негативным последствиям, таким как снятие гарантийного
обслуживания со стороны производителя используемой Заказчиком продукции и риск несовместимости
оборудования.
При этом в отношении закупаемого оборудования, входящего в позицию 245 Перечня товаров (Приложение
№ 2 к ПП № 1875), происходящего из иностранных государств, установлен не запрет, а ограничение закупок
данных товаров отдельными видами юридических лиц. Таким образом, товар не запрещен для закупок
Заказчиком, если при этом обеспечивается информационная открытость закупки, целевое и
экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров.
Решение Ленинградского УФАС от 18.02.2025 г. № ИК/3319/25
При этом установление ограничения не запрещает саму по себе подачу заявок с иностранными товарами. У
участников присутствует возможность подать заявку, и это не говорит о запрете.

172. ПП РФ № 1875

Письмо Московского УФАС от 24.02.2025 г. № 7007/25
Заказчик в техническом задании указал совместимость товара с единственным производителем,
а именно General Electric Logiq, при этом поставка эквивалентного продукта согласно положениям
технического задания не допустима, что, по мнению Заявителя, необоснованно ограничивает
конкуренцию.
На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что включил вышеуказанную совместимость, так как у
Заказчика уже имеется система обработки и хранения результатов УЗ-исследований
Программного обеспечения Echopac для выгрузки и хранения изображений, поэтому
Заказчику необходимо оборудование, которое также сможет выгружать и хранить данные с
помощью вышеуказанного программного обеспечения.
При этом в отношении закупаемого оборудования, входящего в позицию 245 Перечня товаров
(Приложение № 2 к Постановления № 1875), происходящего из иностранных государств,
установлен не запрет, а ограничение закупок данных товаров отдельными видами юридических
лиц.
Таким образом, товар не запрещен для закупок Заказчиком, если при этом обеспечивается
информационная открытость закупки, целевое и экономически эффективное расходование
денежных средств на приобретение товаров.

173.

Лекарственные препараты

174. ПП РФ № 1875

Национальный режим для ЖНВЛП
Предусмотренные пунктом 1 постановления ограничение, преимущество в
отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433
приложения № 2 к постановлению, применяются при осуществлении закупок
лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и
важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения,
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12
октября 2019 г. № 2406-р.
Т.е. только ЖНВЛП по РП РФ № 2406-р !
Преимущества на лекарства не распространяются !
(только по стадиям производства)

175. Письмо Минфина РФ от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697

Лекарственные препараты
Подпунктом "р" пункта 4 Постановления № 1875 установлено, что предусмотренные пунктом 1
Постановления № 1875 ограничение, преимущество в отношении лекарственных препаратов,
указанных в позиции 433 перечня № 2, применяются при осуществлении закупок лекарственных
препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства
Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 2406-р.
Учитывая изложенное, предусмотренные Постановлением № 1875 ограничение, преимущество в
настоящее время не применяются при осуществлении в соответствии с № 223-ФЗ закупок:
• лекарственных препаратов, не включенных в указанный перечень;
• лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
Решение Ленинградского УФАС от 04.02.2025 г. № 047/06/42-111/2025 - № 44-ФЗ
Вакуумные пробирки для взятия образцов крови для применения в ветеринарии, код
ОКПД2 32.50.13.190
Запрет должен быть !

176. ПП РФ № 1875

Национальный режим для ЖНВЛП
Покупаю лекарственные средства
Пример № 1:
Из перечня ЖНВЛП – применяются ограничения по ПП РФ № 1875
+ применяется преимущество !
Про это дальше
(зависит от стадий производства)
Пример № 2:
Нет в перечне ЖНВЛП – ничего не применяется по ПП РФ № 1875
Даже преимущество не применяется !

177. ПП РФ № 1875

НО! Ограничения для не ЖНВЛП
Покупаю местные анестетики, которые не включены в перечень
ЖНВЛП.
Заявка № 1
РФ
Заявка № 2
ЕАЭС
Заявка № 3
Китай
Заявка № 4
Италия
Никого не отклоняю:
Нет в перечне ЖНВЛП – ничего не применяется по ПП РФ № 1875
Даже преимущество !

178. ПП РФ № 1875

Национальный режим для ЖНВЛП
+ Еще есть перечень лекарственных препаратов, включенных в
перечень стратегически значимых лекарственных средств,
производство которых должно быть обеспечено на территории
Российской
Федерации,
утвержденный
распоряжением
Правительства РФ от 6 июля 2010 г. № 1141-р
Т.е. есть специальные правила для
стратегически значимых ЛС по РП РФ № 1141-р

179. ПП РФ № 1875

Лекарственные средства не стратегически важные
у) в случае осуществления в соответствии с № 223-ФЗ закупки указанных в позиции 433 приложения № 2 к
постановлению лекарственных препаратов, не включенных в перечень стратегически значимых
лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской
Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 6 июля 2010 г. № 1141-р,
в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только
российского происхождения, помимо предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления
ограничения, также применяется предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления преимущество,
при котором для цели такого преимущества заявка на участие в закупке, в которой содержится
предложение о поставке такого лекарственного препарата, происходящего из государств - членов
Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, но не все стадии
производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве
фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств - членов Евразийского
экономического союза, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится
предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства,
если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее
рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с № 223-ФЗ соответственно требованиям и
содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, все стадии производства которого (в
том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций)
осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза;

180. ПП РФ № 1875

Лекарственные средства не стратегически важные (доля)
ЕСЛИ … лекарственных препаратов, не включенных в перечень стратегически значимых
лекарственных средств … по РП РФ № 1141-р
… в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов
только российского происхождения, помимо … ограничения, также применяется …
преимущество,
… для цели такого преимущества заявка … содержится предложение о поставке такого
лекарственного препарата, происходящего из государств - членов Евразийского
экономического союза (в том числе из Российской Федерации), но не все стадии
производства которого … осуществляются на территориях государств - членов Евразийского
экономического союза, приравнивается к заявке … которой содержится предложение … из
иностранного государства,
… если на участие … подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее
рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с № 223-ФЗ соответственно
требованиям и содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, все стадии
производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при
производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств членов Евразийского экономического союза.

181. ПП РФ № 1875

Лекарственные средства не стратегически важные (доля)
Лекарственные средства ЖНВЛП (не включенные в перечень стратегически
значимых лекарственных средств по РП РФ № 1141-р).
Сначала:
Заявка № 1
Заявка № 2
Заявка № 3
Заявка № 4
РФ – реестровая
ЕАЭС – реестровая РФ – реестровая Китай
Все стадии
Все стадии
Не все стадии
100 рублей
120 рублей
Отклоняем: заявку № 4 – иностранная (есть ЕАЭС)
Потом:
Применяем приоритет: заявки № 1 и № 2 – минус 15 % по цене.
Получаем: заявка № 1 – 85 руб., заявка № 2 – 102 руб.
Договор: заявка № 1 по цене 100 рублей.

182. ПП РФ № 1875

До 31.12.2025 г. действует для всех лекарственных средств
е) при осуществлении закупки товара, указанного в позиции 433 приложения № 2
к постановлению, извещение об осуществлении которой размещено в ЕИС и
приглашение принять участие в которой направлено либо договор с
единственным поставщиком при осуществлении которой заключен по 31
декабря 2025 г. включительно, положения подпункта «у» пункта 4
постановления применяются также в отношении лекарственных препаратов,
включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств,
производство которых должно быть обеспечено на территории Российской
Федерации,
утвержденный
распоряжением
Правительства
Российской
Федерации от 6 июля 2010 г. № 1141-р
Т.е. по закупкам до 31.12.2025 г. условие о стадиях производства
не зависит от наличия лекарственных средств в перечне
стратегически значимых по РП РФ № 1141-р

183. ПП РФ № 1875

ЛС стратегически важные (доля) – с 01 сентября 2025 года !!!
ф) при осуществлении в соответствии с № 223-ФЗ закупки указанных в позиции 433 приложения
№ 2 к настоящему постановлению лекарственных препаратов, включенных в перечень
стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть
обеспечено на территории Российской Федерации, РП РФ № 1141-р,
заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке такого
лекарственного препарата, происходящего из государств - членов ЕАЭС, в том числе из РФ,
но не все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества
при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств членов ЕАЭС, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится
предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства,
если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам
ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с № 223-ФЗ соответственно
требованиям и содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, все стадии
производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при
производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств членов ЕАЭС;
ЛС все стадии производства в ЕАЭС круче ЛС не все стадии производства в ЕАЭС

184. ПП РФ № 1875

ЛС стратегически важные (доля) – с 01 сентября 2025 года !!!
Закупаем лекарственные препараты ЖНВЛП, включенные в перечень
стратегически значимых лекарственных средств (по РП РФ № 1141-р).
Заявка № 1
РФ – реестровая
Все стадии
Заявка № 2
ЕАЭС – реестровая
Все стадии
Заявка № 3
РФ – реестровая
Не все стадии
Отклонение:
Заявка № 3 – иностранная, потому что есть заявки с предложением
лекарственных средств, все стадии производства которых осуществляются на
территориях государств - членов ЕАЭС.

185. ПП РФ № 1875

До 31.12.2025 г. действует для всех лекарственных средств
е) при осуществлении закупки товара, указанного в позиции 433 приложения № 2
к постановлению, извещение об осуществлении которой размещено в ЕИС и
приглашение принять участие в которой направлено либо договор с
единственным поставщиком при осуществлении которой заключен по 31
декабря 2025 г. включительно, положения подпункта «у» пункта 4
постановления применяются также в отношении лекарственных препаратов,
включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств,
производство которых должно быть обеспечено на территории Российской
Федерации,
утвержденный
распоряжением
Правительства
Российской
Федерации от 6 июля 2010 г. № 1141-р
По сути с учетом этого пункта условие о закупке
стратегически важных лекарственных средств из
перечня РП РФ № 1141-р действует с 01.01.2026 г.

186. ПП РФ № 1875

Все стадии производства которого на территориях государств членов Евразийского экономического союза
в) для подтверждения осуществления всех стадий производства (в том числе синтеза молекулы
действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) лекарственного
препарата на территориях государств - членов Евразийского экономического союза в целях
подпунктов "у" и "ф" пункта 4 постановления в дополнение к информации и документам,
предусмотренным постановлением, - документ, содержащий сведения о стадиях
технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского
применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том
числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции),
выданный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном
им порядке;
Т.е. для подтверждения осуществления всех стадий производства
на территории ЕАЭС нужен дополнительный документ

187. Письмо Минпромторга от 21.02.2022 г. № ОВ-13429/19

Сведения о стадиях технологического процесса …
Минпромторг России является уполномоченным органом Российской Федерации по координации
деятельности в сфере обращения лекарственных средств в части производства лекарственных средств для
медицинского применения и осуществляет выдачу документа, содержащего сведения о стадиях
технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения,
осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (далее - документ СП, территория
Союза соответственно) …
Согласно подпункту "в(1)" пункта 5 Постановления № 686 одним из лицензионных требований,
предъявляемых к лицензиату при осуществлении деятельности по производству лекарственных средств,
является соблюдение Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза
(далее - Правила Союза).
Правила Союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 № 77
"Об утверждении Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза",
положениями которого установлено, что производитель должен определить и документально обосновать
стадию, с которой должно начинаться производство активной фармацевтической субстанции. Для процессов
синтеза эта стадия определяется как стадия ввода в технологический процесс исходных материалов для
производства активных фармацевтических субстанций. Для других процессов (ферментации, экстракции,
очистки и пр.) данную стадию определяют с учетом конкретных особенностей производства.

188. Письмо Минпромторга от 21.02.2022 г. № ОВ-13429/19

Выдача документа СП носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных
заявителем в Минпромторг России заявления и прилагаемых к нему документов, исчерпывающий перечень
которых утвержден Административным регламентом.
Приказ Минпромторга России от 31.12.2015 г. № 4368 «Об утверждении Административного
регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по выдаче документа, содержащего сведения о стадиях технологического
процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых
на территории Евразийского экономического союза»
Документ СП оформляется в соответствии с формой, приведенной в приложении № 6 к Административному
регламенту, и содержит сведения об осуществлении стадий технологического процесса производства
лекарственного средства на территории Союза, представленные заявителем в заявлении и подтвержденные
прилагаемым к заявлению комплектом документов.
Таким образом, документ СП подтверждает возможность осуществления стадий технологического
процесса производства лекарственного средства на территории Союза в соответствии с указанной в нем
информацией о стадиях.

189. Документы по СП

https://minpromtorg.gov.ru/docs/list

190. ПП РФ № 1875

Подтверждение страны происхождения по реестрам
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях … приложения № 2 к
постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра
российской промышленной продукции, … , содержащей в том числе:
• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение …;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции …;
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях … приложения № 2 к
постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и
ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в
том числе:
• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение …;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции …;
Основное подтверждение сраны - реестры

191. ПП РФ № 1875

Для товаров 433 до 31.08.2025 года !
в) при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения № 2 к
постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной
системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых
заключены по 31 августа 2025 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение
таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из
Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б"
пункта 3 постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный
уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического
союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров,
являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны
происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в
соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными
Правилами определения страны происхождения товаров;
Т.е. до 01.09.2025 г. подтверждением страны
может быть сертификат СТ-1 (РФ и ЕАЭС)

192. ПП РФ № 1875

Документ по стране происхождения
Сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом
(организацией) государства - члена ЕАЭС, установленной Правилами
определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями
определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами
определения страны происхождения товаров
Сертификат о происхождении товара: для подтверждения страны происхождения товара
в конкретном государстве - участнике Соглашения в целях предоставления режима
свободной торговли необходимо предоставление таможенным органам страны ввоза
оригинала сертификата формы СТ-1.
Правила: правила определения страны происхождения товаров (далее - Правила)
действуют в отношении товаров, происходящих из государств - участников Соглашения
о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых
Государств от 20 ноября 2009 года.

193. ПП РФ № 1875

По лекарствам (пункт 433) из ЕАЭС
д) до внесения изменений в право Евразийского экономического союза,
предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров, указанных
в позиции 433 приложения № 2 к постановлению, путем предоставления
информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом,
подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов
Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации,
• является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным
органом (организацией) государства - члена ЕАЭС по форме, установленной
Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с
критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными
Правилами определения страны происхождения товаров;
По лекарствам из ЕАЭС подтверждением страны
является сертификат СТ-1 (но с 01.09.2025 г. РФ уже реестр)

194. ПП РФ № 1875

По лекарствам (пункт 433) из ЕАЭС
До 01.09.2025 г.
РФ / ЕАЭС – норме в реестре или СТ-1 +
документ СП
Решение Новосибирского УФАС от 04.02.2025 г. № 0054/06/14-310/2025 - № 44-ФЗ
Может быть СТ-1 для подтверждения страны, а не сведения из реестра.

195. ПП РФ № 1875

Примеры

196. ПП РФ № 1875

Медицинские изделия
Предусмотренное пунктом 1 постановления ограничение закупок товаров, указанных в позициях
362 - 432 приложения № 2 к постановлению, применяется при осуществлении закупок товаров,
являющихся медицинскими изделиями;
362. Изделия санитарно-гигиенические - абсорбирующее белье
(подгузники (за исключением размера XS (сверхмалые),
пеленки)
363. Микроисточники с йодом-125
364. Медицинские изделия, содержащие антисептические и
дезинфицирующие препараты
365. Питательные среды селективные и неселективные
366. Наборы реагентов для неонатального скрининга в сухих
пятнах крови
367. Наборы (комплекты) реагентов для гематологических
анализаторов
368. Наборы биохимических реагентов для определения
ферментов
17.22.12.130 32.50.50.149
13.95.10.190 32.50.50
428. Контейнер с раствором антикоагулянта и (или) консерванта
для донорского тромбоцитафереза, соответствующий кодам
145450, 145500, 262850 вида медицинского изделия в
20.59.52.140 20.59.52.150 соответствии с номенклатурной классификацией
429. Калоприемник однокомпонентный закрытого типа,
21.20.23.110
соответствующий коду 152450 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией
21.20.23.110
430. Калоприемник однокомпонентный открытого типа,
20.59.52.199 21.20.23.111 соответствующий коду 156410 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией
21.20.23.110
431. Мочеприемник однокомпонентный, не носимый,
соответствующий кодам 152470, 152480, 156370 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией
432. Мочеприемник однокомпонентный, носимый,
соответствующий кодам 152430, 156400, 156390 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией
26.60.11.130
20.20.14.000
32.50.13.190 32.50.50
32.50.50.180
21.20.23.199
32.50.50.190
32.50.13.190
32.50.13.110
32.50.50.141
32.50.13.190
32.50.13.110
32.50.50.141
32.50.13.190
32.50.13.110
32.50.50.141
32.50.13.190
32.50.13.110
32.50.50.141

197. ПП РФ № 1875

Про медицинские изделия
Решение Ярославско-Костромского УФАС от 04.03.2025 г. № 076/10/18.1-259/2025
… на право заключения договора на поставку подгузников дышащих для взрослых.
Вместе с тем код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам
экономической деятельности по позиции 2 — 17.22.12.120; в настоящей закупке классификация
по ОКПД 2 — 17.22.12.130, что также соответствует позиции 362 приложения № 2 Постановления
Правительства РФ № 1875.
В закупочной документации не установлено требование о предоставлении регистрационного
удостоверения на медицинское изделие. Министерство конкурентной политики Ярославской
области также пояснило, что к поставке требуется немедицинское изделие. В связи с
изложенным Комиссия отмечает, что предметом закупки является немедицинский товар.
Установленное ограничение привело к необоснованному отклонению заявки ООО «МО «Отдел
медицинской техники».

198. ПП РФ № 1875

Подтверждение страны происхождения по реестрам
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях … приложения № 2 к
постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра
российской промышленной продукции, … , содержащей в том числе:
• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение …;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции …;
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях … приложения № 2 к
постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и
ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в
том числе:
• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение …;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции …;
Основное подтверждение сраны - реестры

199. ПП РФ № 1875

Для товаров 362 - 399 до 31.08.2025 года !
в) при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения № 2 к
постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной
системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых
заключены по 31 августа 2025 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение
таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из
Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б"
пункта 3 постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный
уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического
союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров,
являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны
происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в
соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными
Правилами определения страны происхождения товаров;
Т.е. до 01.09.2025 г. подтверждением страны
может быть сертификат СТ-1 (РФ и ЕАЭС)

200. ПП РФ № 1875

Документ по стране происхождения
Сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом
(организацией) государства - члена ЕАЭС, установленной Правилами
определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями
определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами
определения страны происхождения товаров
Сертификат о происхождении товара: для подтверждения страны происхождения товара
в конкретном государстве - участнике Соглашения в целях предоставления режима
свободной торговли необходимо предоставление таможенным органам страны ввоза
оригинала сертификата формы СТ-1.
Правила: правила определения страны происхождения товаров (далее - Правила)
действуют в отношении товаров, происходящих из государств - участников Соглашения
о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых
Государств от 20 ноября 2009 года.

201. ПП РФ № 1875

Документ по стране происхождения

202. ПП РФ № 1875

Вступает в силу с 01.09.2025 года !
ДЛЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАНЫ: положения подпунктов «а» и «б» пункта 3
постановления в части, касающейся товаров, указанных в позициях 400 - 432
приложения № 2 к постановлению, применяются с 1 сентября 2025 г.
400. Устройства для переливания кровезаменителей и инфузионных
32.50.13.110
растворов (ПР), соответствующие кодам 136330, 375950 вида
32.50.13.190
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
32.50.50
классификацией
32.50.50.190
401. Устройства для переливания крови, компонентов крови и
32.50.13.110
кровезаменителей (ПК), соответствующие коду 145570 вида
32.50.13.190
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
32.50.50
классификацией
32.50.50.190
402. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки донорской 32.50.13.190
крови и ее компонентов без гемоконсервантов, однокамерные
32.50.50
(общий объем контейнера - 500 мл - 1000 мл),
32.50.50.180
соответствующие кодам 145490, 350020 вида медицинского
32.50.50.190
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией
403. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки донорской 32.50.13.190
крови и ее компонентов без гемоконсервантов, однокамерные
32.50.50
(общий объем контейнера - < 500 мл), соответствующие кодам
32.50.50.180
145490, 350020 вида медицинского изделия в соответствии с
32.50.50.190
номенклатурной классификацией
428. Контейнер с раствором антикоагулянта и (или) консерванта
для донорского тромбоцитафереза, соответствующий кодам
145450, 145500, 262850 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией
429. Калоприемник однокомпонентный закрытого типа,
соответствующий коду 152450 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией
430. Калоприемник однокомпонентный открытого типа,
соответствующий коду 156410 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией
431. Мочеприемник однокомпонентный, не носимый,
соответствующий кодам 152470, 152480, 156370 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией
432. Мочеприемник однокомпонентный, носимый,
соответствующий кодам 152430, 156400, 156390 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией
Т.е. до 01.09.2025 г. иное подтверждение страны
32.50.13.190 32.50.50
32.50.50.180
21.20.23.199
32.50.50.190
32.50.13.190
32.50.13.110
32.50.50.141
32.50.13.190
32.50.13.110
32.50.50.141
32.50.13.190
32.50.13.110
32.50.50.141
32.50.13.190
32.50.13.110
32.50.50.141

203. ПП РФ № 1875

Для товаров 400 – 432 в силу с 01.09.2025 года !
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях … приложения № 2 к
постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра
российской промышленной продукции, … , содержащей в том числе:
• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение …;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции …;
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях … приложения № 2 к
постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и
ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в
том числе:
• информацию о совокупном количестве баллов за выполнение …;
• информацию об уровне радиоэлектронной продукции …;
Т.е. с 01.09.2025 г. подтверждение страны по реестрам

204. ПП РФ № 1875

Для товаров 400 – 432 в силу до 31.08.2025 года !
г) при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 400 - 432
приложения № 2 к постановлению, извещения об осуществлении которых
размещены в ЕИС и приглашения принять участие в которых направлены
либо договоры с единственным поставщиком при осуществлении которых
заключены по 31 августа 2025 г. включительно, информацией и документами,
подтверждающими происхождение таких товаров из государств - членов
Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации,
являются следующие информация и документы в совокупности:
• …
Т.е. до 31.08.2025 г. (включительно) подтверждение страны
не по реестрам, а документами и сведениями в заявке

205. ПП РФ № 1875

Для товаров 400 – 432 в силу до 31.08.2025 года !
являются следующие информация и документы в совокупности:
• сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией)
государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами
определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны
происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения
товаров;
• акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации или аналогичный документ,
выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского
экономического союза, содержащий информацию о рассчитанной в соответствии с подпунктом «в»
пункта 2.4 Правил определения страны происхождения товаров доле стоимости используемых для
производства одной единицы медицинского изделия иностранных материалов (сырья) в цене
конечной продукции, величина которой не превышает предельные значения согласно приложению
№ 4;
• реквизиты (дата и номер) документа, подтверждающего соответствие производства медицинских
изделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия
медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования»;
Решение Краснодарского УФАС от 30.01.2025 г. № 42/2025 - № 44-ФЗ
Нужно все три документа.

206. ПП РФ № 1875

Перечень № 4
Наименование
Предельные значения доли
медицинского изделия
стоимости используемых для
производства одной единицы
отдельных медицинских изделий
иностранных материалов (сырья)
в цене конечной продукции
1. Устройства для
Предельное значение доли Подтверждающий документ
стоимости используемых
для производства одной
единицы отдельных
медицинских изделий
иностранных материалов
(сырья) в цене конечной
продукции, процентов
не более 20
сертификат по форме СТ-1 и
переливания крови,
документ, подтверждающий, что
кровезаменителей и
доля стоимости использованных
инфузионных растворов
материалов (сырья) иностранного
происхождения в цене конечной
продукции составляет не более
20% для каждого наименования
медицинского изделия
2. Контейнеры для
не более 10
сертификат по форме СТ-1 и
заготовки, хранения и
документ, подтверждающий, что
транспортирования
доля стоимости использованных
донорской крови и ее
материалов (сырья) иностранного
компонентов
происхождения в цене конечной
продукции составляет не более
10% для каждого наименования
медицинского изделия

207.

Преимущества

208. № 318-ФЗ

Преимущество - товары
если Правительством Российской Федерации установлено преимущество в отношении товара
российского происхождения:
• при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок на участие в закупке, окончательных
предложений осуществляется снижение на 15 % ценового предложения, поданного в
соответствии с № 223-ФЗ и положением о закупке участником закупки, предлагающим к
поставке товар только российского происхождения, либо увеличение на 15 % ценового
предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы,
подлежащей внесению за заключение договора;
• в случае заключения договора с участником закупки, … договор заключается без учета
снижения либо увеличения ценового предложения, осуществленных в соответствии с
подпунктом "а" настоящего пункта;
• при исполнении договора допускается замена товара исключительно на товар российского
происхождения, если договор предусматривает поставку товара российского происхождения.
1. Товар из ЕАЭС – снизили на 15 % при оценке.
2. Все товары из ЕАЭС – ничего никому не снизили.
3. Нельзя при исполнении (заключении) заменить на товар не ЕАЭС.

209. № 318-ФЗ

Преимущество – работы / услуги
если Правительством Российской Федерации установлено преимущество в отношении таких
работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом:
• при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок на участие в конкурентной закупке, заявок на
участие в неконкурентной закупке, окончательных предложений осуществляется снижение на
15 % ценового предложения, поданного в соответствии с № 223-ФЗ и положением о закупке
участником закупки, являющимся российским лицом, либо увеличение на 15 % ценового
предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы,
подлежащей внесению за заключение с ним договора;
• в случае заключения договора с участником закупки, … договор заключается без учета
снижения либо увеличения ценового предложения, осуществленных в соответствии с
подпунктом "а" настоящего пункта;
• перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается гражданским
законодательством), с которым заключен договор, допускается исключительно на российское
лицо, если договор заключен с российским лицом.
1. Подрядчик из ЕАЭС – снизили на 15 % при оценке.
2. Все подрядчики из ЕАЭС – ничего никому не снизили.
3. Нельзя при исполнении (заключении) заменить подрядчика не из ЕАЭС.

210. № 318-ФЗ

Преимущество – работы / услуги
№
223-ФЗ:
если
Правительством
Российской
Федерации
установлено преимущество в отношении таких работы, услуги,
соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом:
ПП РФ № 1875: преимущество в отношении товаров российского
происхождения (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Т.е. Правительством не установлено преимущество
для работ / услуг (пока).
Применяем только в товарах

211. ПП РФ № 1875

Преимущества – перечня нет !
б) если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не
указанный в приложении № 1 к постановлению и приложении № 2 к
постановлению, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке
товаров только российского происхождения, применяется преимущество при
условии, что:
• при осуществлении закупки в соответствии с № 223-ФЗ в числе заявок на
участие в закупке (окончательных предложений), которые рассматриваются,
оцениваются, сопоставляются, имеется заявка на участие в закупке, которая
не отклонена и содержит предложение о поставке хотя бы одного товара,
происходящего из иностранного государства.
Применяется там, где нет запретов и ограничений !
Применяется, если есть минимум 2 разные заявки !

212. Письмо Минфина от 10.12.2024 г. № 24-07-08/124512

В каких способах применяется ?
Преимущества – там, где есть заявки.
Может быть конкурентная и неконкурентная закупка (кроме ЕП).

213. Письмо Минфина РФ от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697

Постановлением № 1875 "защитная" мера в виде преимущества введена исключительно
в отношении товаров (товаров российского происхождения, в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Соответственно, преимущество не применяется, если объектом закупки (предметом
закупки) являются исключительно работы, услуги, при выполнении, оказании которых
поставка товара заказчику не осуществляется.
Согласно подпункту "б" пункта 4 Постановления № 1875 преимущество применяется,
если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в
перечнях № 1 и № 2.
Включение в объект закупки (предмет закупки) товаров, указанных в перечнях № 1 и №
2, условием для применения преимущества не является.
Следовательно, преимущество применяется в любом из следующих случаев:
• товар (товары), включенные в объект закупки (предмет закупки), не указан (не
указаны) в перечнях № 1 и № 2;
• объект закупки (предмет закупки) одновременно включает как товар, указанный в
перечнях № 1 и № 2, так и товар, не указанный в таких перечнях.

214. ПП РФ № 1875

Смешанная заявка
№ 223-ФЗ:
… осуществляется снижение на 15 % ценового предложения, … участником
закупки, предлагающим к поставке товар только российского происхождения.
ПП РФ № 1875:
… которая не отклонена и содержит предложение о поставке хотя бы одного
товара, происходящего из иностранного государства.
Т.е. не надо считать долю российских товаров (более / менее 50 %)
Один иностранный товар = иностранная заявка.
Пример: 100 товаров РФ + 1 Китай = вся заявка Китай

215. ПП РФ № 1875

Преимущества - № 223-ФЗ ?
з) указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае
п № 44-ФЗ), такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1
статьи 43 № 44-ФЗ:
• для подтверждения происхождения товаров из РФ, не указанных в позициях 1 - 146
приложения № 1 к постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к постановлению;
• для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением
предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация
и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского
экономического союза;
наименование
страны происхождения
товара
в соответствии с
общероссийским
классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2
настоящей статьи;
Письмо Минфина РФ от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697: установленный ПП РФ № 1875 перечень
информации и документов является исчерпывающим, при осуществлении закупок по № 223-ФЗ
целесообразно также руководствоваться положениями ПП РФ № 1875.

216. Дополнительные документы

Дополнительный документ
Решение ФАС России от 24.10.2019 г. № 223ФЗ-988/19
СТ-1 для подтверждения страны.
При этом, учитывая, что Постановлением № 925 не установлен перечень документов, необходимых для
представления участником закупки в составе заявки с целью подтверждения производства радиоэлектронной
продукции на территории Российской Федерации, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия
Заказчика, представившего вышеуказанный ответ о разъяснении положений Документации, противоречащий требованиям
законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.
Решение Томского УФАС от 02.08.2021 г. № НД/4313 – предоставление СТ-1 не предусмотрено ПП 925
Решение Хабаровского УФАС от 21.01.2022 г. № 7/404
Решение ФАС РФ от 25.05.2021 г. № 28/42231/21
Решение Алтайского краевого УФАС России от 02.02.2023 по делу № 022/07/3-20/2023
Закон не определяет сроков, когда производитель или дилер должен ответить на запрос о таких документах. Участник за
ними обращался, но не успел получить до конца срока подачи заявок. Спорное условие обязывало иметь товар в наличии,
хотя Закон 223-ФЗ этого не требует;
декларация из заявки может не подтверждать, что продукция отвечает нормативам. При исполнении могут поставить
товар-аналог и передать вместе с ним другие документы.
Решение Челябинского УФАС от 16.06.2023 г. № 074/07/3-1344/2023
Постановление № 925 не предусматривает включения в условия закупки требования по подтверждению страны
происхождения товара сертификатом СТ-1. Соответственно в условиях применения национального режима осуществление
оценки и сопоставления заявок закупочной комиссией участников на основе сведений из Сертификата СТ-1 или каких-либо
«квот» от разработчиков оборудования не имеет правовых оснований.

217. Дополнительные документы

Определение ВС РФ № 303-ЭС20-9276 от 17.06.2020 по делу № А51-12018/2019
Декларация происхождения товара или Сертификат о стране происхождения товара могут быть
представлены только в том случае, если при подаче заявки такой товар имеется в наличии у лица,
подающего заявку на участие в аукционе.
Определение ВС РФ от 21.04.2022 г. № № 309-ЭС22-4282
В соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 456 Гражданского кодекса РФ, декларация или
сертификат соответствия передается покупателю одновременно с приобретаемой продукцией, что
действующее законодательство не обязывает производителя или официального дилера продукции в какиелибо определенные сроки предоставлять декларацию или сертификат соответствия по запросу
хозяйствующих субъектов, не являющихся ее покупателями, суды нашли, что указанное требование
документации о закупке фактически подразумевает, что предлагаемая к поставке продукция должна
иметься в наличии у участника на момент подачи заявки.
Постановление 3 ААС от 29.12.2022 г. по делу № А33-16496/2022
Постановление АС Московского округа от 14.03.2023 по делу № А40-141708/2022
Документы, подтверждающие соответствие предлагаемой продукции показателям эквивалентности (паспорт
продукции, сертификат соответствия, техническое свидетельство, иной документ, выданный производителем
предлагаемой продукции).

218. ПП РФ № 1875

Примеры
Заявка № 1
РФ – 100 руб.
Заявка № 2
ЕАЭС – 120 руб.
Заявка № 3
Заявка № 4
Китай + РФ – 90 руб. Китай – 95 руб.
Заявки № 1 и № 2 – минус 15 % по цене.
Получаем: заявка № 1 – 85 руб., заявка № 2 – 102 руб.
Победила заявка № 1, договор по цене 100 руб.
Заявка № 1
РФ
Заявка № 2
ЕАЭС
Заявка № 3
РФ – реестровый
Никому ничего!
Заявка № 1
Китай
Заявка № 2
ЕАЭС + Китай
Заявка № 3
РФ + Китай
Никому ничего!

219. Конкретный товар

Нужно ли применять ПП РФ № 1875 ?
ПП РФ № 1875 не запрещает заказчику покупать
конкретный товар!
В преимуществах:
• Товар РФ (ЕАЭС)– можно купить / нужно установить
ограничения.
• Товар иностранный– можно купить / нужно установить
ограничения.
Нет исключений!.

220. ПП РФ № 1875

Глобальный вопрос
Что делать, если участник не указал страну в заявке ?
По № 223-ФЗ в ПП РФ № 1875 ответа нет.
Вариант № 1:
Отклонение заявки.
В конкурентных закупках для МСП – можно 100 %.
В других закупках тоже нормально (можно связать с соблюдением части 5.2 статьи 3 № 223-ФЗ
про указание страны в договоре).
Вариант № 2:
В конкурентных закупках для МСП – отклонение заявки.
В других закупках – берем аналогию с ПП РФ № 925 (поступаем лояльно к участнику) и считаем,
что это иностранный товар.
+ надо смотреть, как действия заказчика повлияли на права участника !

221. ПП РФ № 1875

В закупках для МСП - отклонение
Решение Красноярского УФАС от 21.02.2025 г. № ВМ/2455/25
Комиссия приходит к выводу, что заявки участников закупки, в которых отсутствовали предусмотренные
закупочной документацией информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара,
подлежали отклонению.
В силу пункта 12 части 19.1 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке заказчик
вправе установить обязанность представления наименования страны происхождения поставляемого товара
(при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых
работ, оказании закупаемых услуг), информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2
части 2 статьи 3.1-4 Закона № 223-ФЗ.
Решение Московского УФАС от 26.02.2025 г. № 7303/25
Таким образом, в силу прямого указания части 19.6 статьи 3.4 Закона о закупках наименование страны
происхождения поставляемого товара должна содержать вторая часть заявки.
… вышеуказанные нормы права не предусматривают такой меры ограничения на поставку товара,
происходящего из иностранного государства, как отклонение участника, предложившего к поставке такой
товар, даже при наличии признанной соответствующей требованиям документации заявки, содержащей
предложение о поставке товара российского происхождения.

222. ПП РФ № 1875

ЗАКАЗЧИК НЕ ПРАВ В ДОКУМЕНТАЦИИ !
Решение Московского УФАС от 13.02.2025 г. № 077/07/00-1278/2025
Решение Московского УФАС от 10.03.2025 г. № 9034/25 – первая часть + отказ
ЗАКУПКА ДЛЯ МСП
Объектом закупки является поставка кондиционеров (код по ОКПД2: 28.25.12.130 Кондиционеры бытовые) в соответствии с
требованиями подпункта «в» пункта 1 части 2 статьи 3.1-4 Закона о закупках, а также абзаца 4 пункта 1 Постановления №
1875 и документации установлено преимущество в отношении закупаемого товара товаров российского происхождения.
… первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе наименование страны
происхождения товара.
В силу части 29 статьи 3.4 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о
конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым
заключается договор.
Вместе с тем непредоставление участником в составе заявки сведений о стране происхождения товара повлечет
невозможность заключения договора в связи с имеющейся неопределенностью в части соответствующих условий договора.
Комиссия считает решение закупочной комиссии Заказчика относительно отклонения заявки Заявителя правомерным,
принятым в соответствии с требованиями закупочной документации и Закона о закупках.
Решение Челябинского УФАС от 25.02.2025 г. № 074/07/3-292/2025
Установлено, что первая часть заявки ООО «АЛМА-Регион» (заявка № 14) не содержит номера из реестра российской
промышленной продукции, тем самым на основании части 1 пункта 29 закупочной документации такая заявка подлежит
отклонению как несоответствующая требованиям документации

223. ПП РФ № 1875

Про отклонение заявки без страны
Решение Московского УФАС от 03.11.2020 г. № 077/07/00-18429/2020
Заявка заявителя отклонена: первая часть заявки не содержит технических
характеристик предлагаемого товара и не указана страна происхождения товара.
В пункте документации указано, что первая часть заявки участника должна содержать
… наименование страны происхождения поставляемых товаров, выполняемых
работ/оказываемых услуг.
Вместе с тем, комиссия УФАС отмечает ,что согласно части 5.2 статьи 3 № 223-ФЗ при
осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в договор при его заключении
включается информация о стране происхождения товара.
Заказчик пояснил, что страна производства имеет большое значение при проведении
указанной процедуры, так как целью Заказчика является приобретение качественного
товара.
Решение Новосибирского УФАС от 09.12.2020 г. № 054/01/18.1-2345/2020
Решение Омского УФАС от 05.02.2021 г. № 055/07/3-74/2021

224. ПП РФ № 1875

Про уточнение страны
Решение Московского УФАС от 23.10.2020 г. № 077/07/00-17752/2020
Заказчик вправе на этапе преддоговорных переговоров уточнить или
запросить сведения касающиеся страны происхождения товаров.
Решение Московского УФАС от 02.02.2021 г. № 077/07/00-1027/2021
Вместе с тем Заказчик не был лишен возможности на этапе заключения
договора уточнить сведения о стране происхождения, чтобы не ограничивать
конкуренцию при проведении указанной закупки.
НО! Так было, потому что в ПП РФ № 925
был запрет отклонения
+ надо помнить, что при закупке у МСП преддоговорные переговоры запрещены

225. ПП РФ № 1875

Можно еще вспомнить такое про внесение при исполнении
Решение Якутского УФАС от 23.09.2022 г. № 014/07/3-1346/2022
В соответствии с подпунктом 11 пункта 17.8 части 17 Приказа Минпреда РС (Я) от
11.07.2022 №П-151од «Об утверждении Типового положения о закупках …» вторая часть
заявки на участие в аукционе должна содержать информацию о наименовании страны
происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором стран мира.
При этом, если участник закупки не укажет информацию, предусмотренную первым
предложением настоящего подпункта, считается давшим согласие на предоставление
наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским
классификатором стран мира в течение одного рабочего дня с момента заключения
договора.
Таким образом, обжалуемое требование не противоречит законодательству Российской
Федерации, и является обязательным при проведении аукциона автономным
учреждением. Исходя из изложенного довод заявителя признается необоснованным.

226. ПП РФ № 1875

Примеры (страна не указана)
Вариант № 1: отклонение
Заявка № 1
РФ
Заявка № 2
м
ЕАЭС
Заявка № 3
Ничего
Отклоняем заявку № 3
Остальным ничего не снижаем (потому что преимущества, если имеется заявка, которая
не отклонена и содержит предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из
иностранного государства).
Вариант № 2: иностранный
Заявка № 1
РФ
Заявка № 2
ЕАЭС
Заявка № 3
Ничего
Заявка № 1 и заявка № 2 – минус 15 % к цене (потому что не указана страна)

227. Письмо Минфина РФ от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697

Преимущество в рамочном договоре
Например, при осуществлении закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ вышеуказанное
условное снижение (условное увеличение) осуществляется в отношении размера предложения
участника закупки о цене контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона №
44-ФЗ, - в отношении размера предложения участника закупки о сумме цен единиц товара,
работы, услуги.
Т.е. в рамочном договоре преимущество применяется к цене
за единицу (если торги идут по цене единицы)
Решение Московского УФАС от 27.04.2020 г. № 077/07/00-5622/2020
Решение Самарского УФАС от 16.06.2020 г. № 7891/7
Решение Московского УФАС № 077/07/00-16123/2020 от 01.10.2020 г.
Решение Московского УФАС № 077/07/00-19411/2020 от 19.11.2020 г.
Таким образом, исходя из системного толкования положений Закона № 223-ФЗ и Постановления № 925 в случае, если в
договоре указывается цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора, то приоритет,
предусмотренный Постановлением № 925, устанавливается как процент от указанной в договоре цены единицы
товара, работы, услуги.

228. Собран из составных частей

Товар собран в России, но из иностранных частей
Решение ФАС России от 17.02.2020 г. № 223ФЗ-120/20
Необходимо учитывать специфику товара, являющего предметом закупки, а также
учитывая тот факт, что наличие в самом оборудовании составных частей иностранного
происхождения не исключает российское происхождение данного оборудования.
Решение Татарстанского УФАС от 03.08.2020 г. № АР-04/10194
Согласно пояснениям заявителя, так как приобретаемая заказчиком мотопомпа собирается
на территории России, участник продекларировал страну происхождения РФ. Заявитель не
отрицает, что запасные части производятся в Италии.
Решение Краснодарского УФАС от 14.07.2021 г. № 023/07/3-3107/2021
Необходимо учитывать специфику товара, являющегося предметом закупки, а также
учитывая тот факт, что наличие в самом оборудовании составных частей
иностранного происхождения не исключает российское происхождение данного
оборудования
Декларирование страны происхождения в заявке

229. Несколько стран по одной позиции

Можно ли указать несколько стран происхождения
Решение Татарстанского УФАС от 20.12.2022 г. № 04-04/15396
Решение Новосибирского УФАС от 10.11.2022 г. № 054/01/18.1-1840/2022
Решение Московского УФАС от 27.04.2020 г. № 077/07/00-5622/2020
Участник Закупки не лишен возможности указать в заявке одновременно несколько
стран происхождения предлагаемого к закупке товара и соответственно несколько
производителей товара, и Заказчик по этому основанию не вправе отказать такому
участнику в допуске к участию в Закупке.
Решение Московского УФАС от 10.02.2022 г. № 077/07/00-1214/2022
Между тем, Заказчиком в ответе от 20.01.2022 указано, что участнику следует
указывать точную страну происхождения товара.
УФАС: Постановлением № 925 не установлено, что поставляемые товары должны
быть только одного иностранного государства.

230. ПП РФ № 1875

Пример
Заявка № 1
Россия
Заявка № 2
Россия
Армения
Беларусь
Заявка № 3
Китай
Заявка № 4
Россия
Армения
Эквадор
Заявки № 1 и № 2 – минус 15 % по цене.
Заявки № 3 и № 4 – все равно иностранные
Заявка № 1
Россия
Китай
Заявка № 2
Россия
Армения
Китай
Заявка № 3
Россия
Эквадор
Китай
Никому ничего!

231.

Лотирование по национальному режиму
(запреты, ограничения, преимущества одновременно)

232. ПП РФ № 1875

Лотирование
в) если иное не установлено в соответствии с № 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами, в том числе настоящим постановлением, допускается
включать в один объект закупки (предмет закупки) товары, работы, услуги как указанные в
приложении № 1 к постановлению и приложении № 2 к постановлению, так и не указанные в
таких приложениях, при этом:
• к включенным в объект закупки товарам, работам, услугам, указанным в приложении № 1 к
постановлению, применяются положения постановления, касающиеся запрета, указанного в
пункте 1 постановления;
• к включенным в объект закупки товарам, работам, услугам, указанным в приложении № 2 к
постановлению, применяются положения постановления, касающиеся ограничения, указанного
в пункте 1 постановления;
• к включенным в объект закупки товарам, не указанным в приложении № 1 к постановлению и
приложении № 2 к постановлению, применяются положения постановления, касающиеся
преимущества, указанного в пункте 1 постановления;
Если миксы: запреты + ограничения + преимущества одновременно
(но к разным товарам лота).

233. ПП РФ № 1875

Лотирование
…преимущество, указанное в пункте 1 постановления, предоставляется при условии,
указанном в абзаце втором или третьем подпункта "б" настоящего пункта, заявке на
участие в закупке, которая содержит предложение о поставке товара (в том числе
поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только
российского происхождения, как в отношении включенных в объект закупки (предмет
закупки) товаров, не указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению и
приложении № 2 к настоящему постановлению, так и включенных в объект закупки
(предмет закупки) товаров, указанных в таких приложениях;
Т.е. 15 % преимущество предоставляется всей заявке, а не
только товарам, для которых работают преимущества.

234. ПП РФ № 1875

Вопрос
Закупаем товар, который есть в перечне № 1 или № 2, но запрет
(ограничение) не сработали, потому что в ПП РФ № 1875 есть
исключение.
Нужно ли к этому товару применять преимущества?
Не нужно, потому что преимущества по тем товарам, что не
вошли в перечень № 1 или № 2.

235. ПП РФ № 1875

В составе лота несколько товаров под ограничениями
По ПП РФ № 1875 для преимущества:
… которая не отклонена и содержит предложение о поставке хотя бы одного товара,
происходящего из иностранного государства.
Что с ограничениями и запретами ?
Решение Московского УФАС от 14.03.2025 г. № 9923/25
Проанализировав поданные на участие в закупке заявки, Комиссия установила, что на участие в
закупке подано 3 заявки, в том числе заявка № 67607, содержащая предложение о поставке
товара из Российской Федерации без указания реестровых номеров. При этом Заказчиком
отклонены все заявки, кроме Заявки № 67268, которая содержала в составе
поданной заявки Техническое предложение с указанием продукции с номером реестровой
записи по одной позиции.
Т.е. хотя бы один товар иностранный –
вся заявка иностранная

236. ПП РФ № 1875

Решение Челябинского УФАС от 28.03.2025 г. № 074/07/3-598/2025
В заявке Заявителя (заявка № 2), размещенной на ЭТП, указан реестровый номер записи из
реестра российской промышленной продукции по 5 позициям технического задания. По 6 позиции
указано, что товара нет в реестре. Таким образом, ИП Чудаковой Т.М. не подтверждено, что
страной происхождения каждого указанного в заявке товара является Российская Федерация или
государство - член Евразийского экономического союза, что приравнивает заявку к заявке,
содержащей информацию о поставке товара, происходящего из иностранного государства.
Заявка № 1 и заявка № 3 соответствуют требованиям документации и содержат предложение о
товаре российского происхождения, что подтверждается выпиской из реестра российской
промышленной продукции.
Заявка № 2 (Заявитель) приравнивается в заявке, содержащей предложение о поставке товара,
происходящего из иностранного государства.
+ Таким образом, преимущество имеют сведения, указанные на ЭТП, а не в прикрепленной
заявке на участие в закупке.
Заявка № 1, размещенная на ЭТП, содержит информацию, указанную в подпункте «а» пункта 3
Постановления № 1875. В заявке указан реестровый номер записи из реестра российской
промышленной продукции по каждой позиции технического задания.

237. ПП РФ № 1875

Решение Магаданского УФАС от 25.03.2025 г. № ВС/775/25
Действующим законодательством не предусмотрен механизм рассмотрения
отдельных позиций заявки, поданная заявка участника оценивается в целом
и в совокупности, равно и как законодательно не предусмотрен принцип
сравнения заявок попозиционно.
Понятие «товар» следует понимать в широком смысле, иное толкование и акцент
на единственное число полностью нивелирует возможность осуществления
Заказчиком закупки разных лотов и позиций товара при проведении одной
процедуры

238. ПП РФ № 1875

За счет лота можно уйти от применения ПП РФ № 1875
Товар 1 – преимущества
Товар 2 – преимущества
Товар 3 – преимущества
Товар 4 – преимущества
Товар 5 – преимущества
…
Товар 10 – преимущества (подходит только иностранный).
Все заявки будут иностранные, никому никаких преимуществ.

239. ПП РФ № 1875

Запрет может не применяться
и) осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению,
указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 приложения № 1 к постановлению, при
которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора)
или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
(цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не
превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких
цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей;
Исключение относится только к товарам под
запретами (приложение № 1) или ко всему лоту
целиком ?

240. ПП РФ № 1875

Пример
ТЗ:
Товар 1 – запреты – 300 000,00 руб.
Товар 2 – запреты – 300 000,00 руб.
Товар 3 – запреты – 300 000,00 руб.
Товар 4 – преимущества – 200 000,00 руб.
Товар 5 – преимущества – 200 000,00 руб.
Вопрос:
Вариант 1. Нельзя применить исключение по запретам, потому что НМЦД
больше 1 000 000, 00 руб. (1 300 000,00 руб.).
Вариант 2. Можно купить иностранный товар под запретами, потому что цена
единицы не превышает 300 000,00 руб., а цена товаров под запретами не
превышает 1 000 000,00 руб.

241. ПП РФ № 1875

Правило !
Запрет: для каждого товара по спецификации + исключение
тоже для каждого товара.
Ограничение: для каждого товара по спецификации +
исключение тоже для каждого товара.
Преимущества: для всего, кроме запретов (приложение №
1) и ограничений (приложение № 2).

242. № 318-ФЗ

Содержание извещения
Пункт 8.3 части 9 статьи 4: Информация о запрете или об ограничении закупок товаров
(в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении
товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет,
ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.14 настоящего Федерального закона в отношении товара, работы, услуги,
являющихся предметом закупки
Нужно указывать к каждому товару ?

243. ПП РФ № 1875

Не определён порядок применения
Решение Калининградского УФАС от 17.02.2025 г. № ИБ/867/25
Предметом закупки является поставка коагулянта на основе алюминия; классификация по ОКПД2 – 20.13.32.110
Гипохлориты; классификация по ОКВЭД2 – 20.13 Производство прочих основных неорганических химических веществ.
Следовательно, для рассматриваемой закупки подлежат применению установленные Постановлением № 1875
ограничения.
То есть фактически упомянутый пункт 11 информационной карты не более чем воспроизводит положения части 1
статьи 3.1-4 Закона о закупках и не содержит конкретного указания на применение при проведении Аукциона положений
Постановления № 1875.
В пункте 22 информационной карты указано, что первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать, в том
числе наименование страны происхождения товара.
Таким образом, ни извещение о закупке, ни Документация о закупке не содержат однозначных и определенных
сведений о предоставлении национального режима в соответствии с ПП РФ № 1875.
Между тем, извещение о закупке и Документация о закупке не содержат сведений о предоставлении национального
режима в соответствии с Постановлением № 1875, не содержат указания на информацию и документы, подтверждающие
страну происхождения товара для целей Постановления № 1875, которые участники закупки (в том числе потенциальные)
обязаны представить в составе заявки на участие в Аукционе.
Заказчики обязаны руководствоваться принципом информационной открытости закупки.
Решение Мурманского УФАС от 20.02.2025 г. № 051/07/3-67/2025
Заказчиком не был установлено требование о предоставлении данных из реестра российской промышленной продукции
для товаров из перечня товаров.

244. ПП РФ № 1875

Хотя тут правильно с учетом ПП РФ № 908
Решение Алтайского УФАС от 20.03.2025 г. № АК/3442/25
В файле извещения по закупке № 32514554848 установлены меры по предоставлению национального
режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц осуществляются в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению
национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
В извещении в структурированном виде в ЕИС и на сайте оператора ЭТП информация заказчиком
конкретизирована - установлен запрет закупок товаров, работ, услуг, происходящих из иностранных
государств, за исключением ЕАЭС.
Указанное также подтверждается письмом оператора ЭТП РТС-Тендер от 13.03.2025 № 11-2025-0373, из
содержания которого следует, что в процедуре №32514554848 для позиции лота «Поставка дизельного
вилочного погрузчика» установлен вид требований по национальному режиму – запрет закупок товаров,
происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.
С учетом изложенного, Комиссией УФАС в действиях заказчика нарушений Закона о закупках не
установлено.

245. ПП РФ № 1875

Пример
Вариант № 1:
В извещении написать, что установлены запреты и преимущества по ПП РФ №
1875 и статье 3.1-4 № 223-ФЗ
Вариант № 2:
В извещении написать + в спецификации
Товар 1 – запреты
Товар 2 – запреты
Товар 3 – запреты
Товар 4 – преимущества
Товар 5 – преимущества

246. ПП РФ № 1875

Пример (без цены)
ТЗ:
Товар 1 – запреты
Товар 2 - преференции
Заявка 1:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – РФ
Заявка 2:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – Китай
Заявка 3:
Товар 1 – Китай
Товар 2 – Китай
ИТОГО:
1. Смотри по запретам. Отклонение ЗАЯВКИ 3 (товар 1 – Китай).
2. Для оценки допущены ЗАЯВКА 1 и ЗАЯВКА 2
3. Смотрим по преференциям. ЗАЯВКА 1 – 15 % от цены (чисто РФ).

247. ПП РФ № 1875

Пример (без цены)
ТЗ:
Товар 1 – ограничения
Товар 2 - преференции
Заявка 1:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – РФ
Заявка 2:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – Китай
Заявка 3:
Товар 1 – Китай
Товар 2 – Китай
ИТОГО:
1. Смотрим по ограничениям. Отклонение ЗАЯВКА 3 (товар 1 – Китай, а есть РФ).
2. Для оценки допущены ЗАЯВКА 1 и ЗАЯВКА 2
3. Смотрим по преференциям. ЗАЯВКА 1 – 15 % от цены (чисто РФ).

248. Вся заявка целиком

Интересно про преимущества
Решение Татарстанского УФАС от 05.03.2025 г. № 04-04/2114
Ограничение + преимущество
При проверке указанных заявок участников Комиссией установлено, что данные о стране
происхождения предлагаемой к поставке продукции были продекларированы, при том ни одна
заявка участника не содержала в составе документы, подтверждающие производство всех
товаров в РФ в соответствии с требованиями пункта 3 ПП РФ №1875.
Таким образом, в случае отсутствия во всех заявках участников соответствующих номеров
реестровой записи, такие заявки могут не считаться заявками, предлагающими к поставке
товар, страной происхождения которого является Российская Федерация или государство
входящее в ЕАЭС.
Следовательно, в указанном случае при отсутствии подтверждения страны происхождения
предлагаемой к поставке продукции всеми участниками, действия Заказчика должны
осуществляться в соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 ПП РФ №1875.
Ввиду вышеуказанных обстоятельств Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика при
отклонении заявки заявителя нарушили положения пункта 2 части 1 статьи 3, части 1, подпункта
«а» пункта 2 части 4 статьи 3.1-4 Закона о закупках, подпункта «в» пункта 4 ПП РФ №1875.

249. ПП РФ № 1875

Пример (без цены)
ТЗ:
Товар 1 – запреты
Товар 2 - ограничения
Заявка 1:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – РФ (Р)
Заявка 2:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – Китай
Заявка 3:
Товар 1 – Китай
Товар 2 – Китай
ИТОГО:
1. Смотри по запретам. Отклонение ЗАЯВКИ 3 (товар 1 – Китай).
2. Смотрим по ограничениям. Отклонение ЗАЯВКА 2 (товар 2 – Китай, а есть РФ).
3. Для оценки допущена ЗАЯВКА 1
4. Смотрим по преференциям. ИХ ТУТ НЕТ !

250. ПП РФ № 1875

Пример (без цены)
ТЗ:
Товар 1 – запреты
Товар 2 – ограничения
Товар 3 - преференции
Заявка 1:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – РФ (Р)
Товар 3 - РФ
Заявка 2:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – РФ (Р)
Товар 3 - Китай
Заявка 3:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – Китай
Товар 3 - Китай
Заявка 4:
Товар 1 – Китай
Товар 2 – Китай
Товар 3 - Китай
ИТОГО:
1. Смотри по запретам. Отклонение ЗАЯВКИ 4 (товар 1 – Китай).
2. Смотрим по ограничениям. Отклонение ЗАЯВКА 3 (товар 2 – Китай, а есть РФ).
3. Для оценки допущены ЗАЯВКА 1 и ЗАЯВКА 2
4. Смотрим по преференциям. ЗАЯВКА 1 – 15 % от цены (чисто РФ).

251. ПП РФ № 1875

Пример (с ценой)
ТЗ:
Товар 1 – запреты
Товар 2 – ограничения
Товар 3 - преференции
Заявка 1:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – РФ (Р)
Товар 3 – РФ
Цена – 100 руб.
Заявка 2:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – РФ (Р)
Товар 3 – Китай
Цена – 90 руб.
Отклонили на
втором этапе
Отклонили на
первом этапе
Заявка 3:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – Китай
Товар 3 - Китай
Заявка 4:
Товар 1 – Китай
Товар 2 – Китай
Товар 3 - Китай
ИТОГО:
Смотрим по преференциям. ВСЯ ЗАЯВКА 1 получает минус 15 % от цены (чисто РФ).
Считаем ценовое предложение ЗАЯВКИ 1 = 85 руб.
Победитель ЗАЯВКА 1, договор заключен по цене 100 руб.

252. ПП РФ № 1875

Пример немного поменяем
ТЗ:
Товар 1 – запреты
Товар 2 – ограничения
Товар 3 - преференции
Заявка 1:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – РФ (Р)
Товар 3 – РФ
Цена – 100 руб.
Заявка 2:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – РФ (Р)
Товар 3 – РФ
Цена – 90 руб.
Отклонили на
втором этапе
Отклонили на
первом этапе
Заявка 3:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – Китай
Товар 3 - Китай
Заявка 4:
Товар 1 – Китай
Товар 2 – Китай
Товар 3 - Китай
ИТОГО:
Смотрим по преференциям. ЗАЯВКА 1 и ЗАЯВКА 2 ничего не получает (чисто РФ).
Победитель ЗАЯВКИ 2 с ценой договора 90 руб.
… имеется заявка на участие в закупке, которая не отклонена и содержит предложение о
поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства …

253. ПП РФ № 1875

Пример (с ценой)
ТЗ:
Товар 1 – запреты
Товар 2 – ограничения
Товар 3 - преференции
Заявка 1:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – РФ (Р)
Товар 3 – РФ
Цена – 100 руб.
Заявка 2:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – РФ (не Р)
Товар 3 – РФ
Цена – 90 руб.
Отклонили за
ограничение
Отклонили за
запрет
Заявка 3:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – Китай
Товар 3 - Китай
Заявка 4:
Товар 1 – Китай
Товар 2 – Китай
Товар 3 - Китай
Тоже
отклоним за
ограничение
ИТОГО:
Победитель ЗАЯВКА 1, договор заключен по цене 100 руб.

254. Письмо Минфина РФ от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697

1) рассмотреть представленные в заявках на участие в закупке информацию и документы, подтверждающие
страну происхождения товара, указанного в перечне № 1. Наличие в заявке на участие в закупке
предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, является основанием
для ее отклонения;
2) рассмотреть представленные в заявках на участие в закупке информацию и документы, подтверждающие
страну происхождения товара, указанного в перечне № 2. Наличие в заявке на участие в закупке
предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, является основанием
для ее отклонения, если на участие в закупке также подана соответствующая установленным заказчиком
требованиям заявка, содержащая в отношении такого товара предложение о поставке товара российского
происхождения;
3) рассмотреть представленные в заявках на участие в закупке информацию и документы, подтверждающие
страну происхождения товара, не указанного в перечнях № 1 и № 2. Заявка на участие в закупке получит
преимущество, если:
• она не подлежит отклонению при применении запрета и ограничения и соответствует установленным
заказчиком требованиям;
• содержит предложение о поставке товаров только российского происхождения (то есть заявка
содержит предложение о поставке товаров российского происхождения в отношении товаров, на
которые распространяется запрет, ограничение, преимущество);
• в числе заявок на участие в закупке, в отношении которых отсутствуют основания для отклонения,
имеется заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке хотя бы одного товара,
происходящего из иностранного государства.

255. ПП РФ № 1875

Пример (с ценой)
ТЗ:
Товар 1 – ограничение
Товар 2 – преимущество
Товар 3 - преимущество
Заявка 1:
Товар 1 – РФ (не реестр)
Товар 2 – РФ
Товар 3 – РФ
Цена – 100 руб.
Заявка 2:
Товар 1 – Китай
Товар 2 – РФ
Товар 3 – Китай
Цена – 90 руб.
ИТОГО:
Смотрим по преференциям. ЗАЯВКА 1 и ЗАЯВКА 2 одинаковые.
Победитель ЗАЯВКА 2, договор заключен по цене 90 руб.

256. ПП РФ № 1875

Пример (с ценой)
ТЗ:
Товар 1 – запреты (исключение)
Товар 2 – ограничения
Товар 3 - преференции
Заявка 1:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – РФ (Р)
Товар 3 – РФ
Цена – 100 руб.
Заявка 2:
Товар 1 – Китай
Товар 2 – РФ (Р)
Товар 3 – РФ
Цена – 90 руб.
Отклонили за
ограничение
Отклонили за
ограничение
Заявка 3:
Товар 1 – РФ
Товар 2 – Китай
Товар 3 - Китай
Заявка 4:
Товар 1 – Китай
Товар 2 – Китай
Товар 3 - Китай
ИТОГО:
Смотрим по преференциям. ВСЯ ЗАЯВКА 1 получает минус 15 % от цены (чисто РФ).
Считаем ценовое предложение ЗАЯВКИ 1 = 85 руб.
Победитель ЗАЯВКА 1, договор заключен по цене 100 руб.

257. ПП РФ № 1875

Пример - РФ не реестр
ТЗ:
Товар 1 – запреты (исключение)
Товар 2 – ограничения
Товар 3 - преференции
Заявка 1:
Товар 1 – РФ (Р)
Товар 2 – РФ (Р)
Товар 3 – РФ
Цена – 100 руб.
Заявка 2:
Товар 1 – РФ (не реестр)
Товар 2 – РФ (Р)
Товар 3 – РФ
Цена – 90 руб.
Отклонили за
ограничение
Отклонили за
ограничение
Заявка 3:
Товар 1 – РФ
Товар 2 – Китай
Товар 3 - Китай
Заявка 4:
Товар 1 – Китай
Товар 2 – Китай
Товар 3 - Китай
ИТОГО:
Смотрим по преференциям. ВСЯ ЗАЯВКА 1 получает минус 15 % от цены (чисто РФ).
Считаем ценовое предложение ЗАЯВКИ 1 = 85 руб.
Победитель ЗАЯВКА 1, договор заключен по цене 100 руб.

258. ПП РФ № 1875

Почему так получается ?
Установить, что информацией и документами, подтверждающими страну
происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145
приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2
к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из
Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции, предусмотренного статьей 171 Федерального закона
«О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
Нет указания на то, что запрет или
ограничение не применялось
(всегда подтверждение страны)

259. ПП РФ № 1875

Пример - РФ не реестр
ТЗ:
Товар 1 – запреты (исключение)
Товар 2 – ограничения
Товар 3 - преференции
Заявка 1:
Товар 1 – РФ (не Р)
Товар 2 – РФ (Р)
Товар 3 – РФ
Цена – 100 руб.
Заявка 2:
Товар 1 – РФ (не Р)
Товар 2 – РФ (Р)
Товар 3 – РФ
Цена – 90 руб.
Отклонили за
ограничение
Отклонили за
ограничение
Заявка 3:
Товар 1 – РФ
Товар 2 – Китай
Товар 3 - Китай
Заявка 4:
Товар 1 – Китай
Товар 2 – Китай
Товар 3 - Китай
ИТОГО:
Смотрим по преференциям. ЗАЯВКА 1 и ЗАЯВКА 2 одинаковые.
Победитель ЗАЯВКА 2, договор заключен по цене 90 руб.

260. ПП РФ № 1875

ФАС РФ (13.03.2025 г.)

261. ПП РФ № 1875

ФАС РФ (18.03.2025 г.)

262. ПП РФ № 1875

На самом деле
Нас просто мягко подталкивают к тому, что
лоты будут формироваться отдельно по
запретам, ограничениям и преимуществам.

263. ПП РФ № 1875

Нельзя миксовать (в конкурентных закупках)
г) при осуществлении закупок в соответствии с № 223-ФЗ, за исключением закупок у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), не могут быть включены в предмет
одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота):
• товары, указанные в позициях 143 и 144 приложения № 2 к постановлению, и товары, не
указанные в таких позициях;
143. Пианино 32.20.11.120
144. Рояли 32.20.11.130
Нельзя с другими товарами
• товары, указанные в позициях 145, 149 и 150 приложения № 2 к постановлению, и товары, не
указанные в таких позициях;
145. Инструменты музыкальные струнные смычковые 32.20.12.110
149. Арфы
32.20.12.125
150. Инструменты струнные щипковые национальные 32.20.12.126
Нельзя с другими товарами

264. ПП РФ № 1875

Нельзя миксовать (в конкурентных закупках)
• товары, указанные в позициях 146 - 148, 151 - 153 и 162 приложения № 2 к постановлению, и
товары, не указанные в таких позициях;
146. Балалайки
32.20.12.121
147. Гитары
32.20.12.122
148. Домры
32.20.12.124
151. Аккордеоны
32.20.13.131
152. Баяны
32.20.13.132
153. Гармони
32.20.13.133
162. Инструменты электромузыкальные адаптиризованные язычковые 32.20.14.140
Нельзя с другими товарами
• товары, указанные в позиции 154 приложения № 2 к постановлению, и товары, не указанные в
такой позиции;
154. Инструменты музыкальные духовые 32.20.13.160
Нельзя с другими товарами

265. ПП РФ № 1875

Нельзя миксовать (в конкурентных закупках)
• товары, указанные в позициях 155 - 160 приложения № 2 к постановлению, и товары, не
указанные в таких позициях;
155. Флейты
32.20.13.173
156. Кларнеты
32.20.13.174
157. Саксофоны
32.20.13.175
158. Гобои
32.20.13.176
159. Фаготы
32.20.13.177
160. Инструменты национальные духовые 32.20.13.178
Нельзя с другими товарами
• товары, указанные в позиции 161 приложения № 2 к постановлению, и товары, не указанные в
такой позиции;
161. Инструменты электромузыкальные адаптиризованные струнные
щипковые
32.20.14.120
Нельзя с другими товарами
• товары, указанные в позиции 163 приложения № 2 к постановлению, и товары, не указанные в
такой позиции;
163. Инструменты музыкальные ударные 32.20.15.110
Нельзя с другими товарами

266. ПП РФ № 1875

Нельзя миксовать (в конкурентных закупках)
• товары, указанные в позициях 17, 139 - 141
приложения № 1 к постановлению, 179, 189,
320 (в части дефибрилляторов), 362 - 432
приложения № 2 к постановлению, и
товары, не указанные в таких позициях;
Нельзя с другими товарами
17. Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД,
22.29.29.190
соответствующие кодам 293370, 293400, 293420, 293480, 293500, 32.50.13.190
293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780, 32.50.50.181
334330 вида медицинского изделия в соответствии с
32.50.50.190
номенклатурной классификацией медицинских изделий,
утвержденной Министерством здравоохранения Российской
Федерации (далее - номенклатурная классификация)
139. Аппараты искусственной вентиляции легких, соответствующие 32.50.21.121
кодам 232870, 232890 вида медицинского изделия в соответствии 32.50.21.122
с номенклатурной классификацией
32.50.21.123
140. Мебель медицинская в части: кровати больничной механической, 32.50.30.119
соответствующей коду 120210 вида медицинского изделия в
32.50.30.111
соответствии с номенклатурной классификацией; кровати
32.50.30.110
больничной стандартной с электроприводом, соответствующей 32.50.50
коду 136210 вида медицинского изделия в соответствии с
32.50.50.190
номенклатурной классификацией; стеллажа для палаты пациента,
соответствующего коду 156900 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией; шкафа
вытяжного, соответствующего коду 181470 вида медицинского
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией;
ширмы прикроватной, соответствующей коду 184200 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией; стеллажа общего назначения,
соответствующего коду 260470 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией; шкафа для
сушки и хранения эндоскопов, соответствующего коду 271740
вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией
141. Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не
32.50.50.190
включенные в другие группировки (только в отношении
медицинских масок)

267. ПП РФ № 1875

179. Мебель медицинская, включая хирургическую, стоматологическую 32.50.30.110
или ветеринарную, и ее части, за исключением: кровати больничной 32.50.30.119
механической, соответствующей коду 120210 вида медицинского
32.50.50
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией
медицинских изделий, утвержденной Министерством
здравоохранения Российской Федерации (далее - номенклатурная
классификация); кровати больничной стандартной с
электроприводом, соответствующей коду 136210 вида медицинского
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией; стеллажа
для палаты пациента, соответствующего коду 156900 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией; шкафа вытяжного, соответствующего коду 181470
вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией; ширмы прикроватной, соответствующей коду
184200 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией; стеллажа общего назначения, соответствующего
коду 260470 вида медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией; шкафа для сушки и хранения
эндоскопов, соответствующего коду 271740 вида медицинского
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией
189. Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей
30.92.2
320. Дефибрилляторы; обогреватели детские неонатальные; столы
26.60.13.190
неонатальные с автоматическим поддержанием температуры
32.50.13.190
обогрева новорожденных, соответствующие кодам 119850, 126460,
126470, 126500, 130380, 210150, 233940, 262390, 262430, 262440,
334660, 334670, 334680 вида медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией
Нельзя с другими товарами
Например 140 + 179 можно
362. Изделия санитарно-гигиенические - абсорбирующее белье
17.22.12.130
(подгузники (за исключением размера XS (сверхмалые), пеленки) 32.50.50.149
13.95.10.190
32.50.50
363. Микроисточники с йодом-125
26.60.11.130
364. Медицинские изделия, содержащие антисептические и
20.20.14.000
дезинфицирующие препараты
365. Питательные среды селективные и неселективные
20.59.52.140
20.59.52.150
366. Наборы реагентов для неонатального скрининга в сухих пятнах
21.20.23.110
крови
367. Наборы (комплекты) реагентов для гематологических
21.20.23.110
анализаторов
368. Наборы биохимических реагентов для определения ферментов
20.59.52.199
21.20.23.111
21.20.23.110
369. Наборы реагентов для выявления инфекционных агентов методом 21.10.60.196
полимеразной цепной реакции; наборы реагентов для
20.59.52.195
количественного и качественного определения иммуноглобулинов 21.20.23.110
или антигенов инфекционных агентов методом
21.20.21.110
иммуноферментного анализа; наборы реагентов для
количественного определения гормонов методом
иммуноферментного анализа
370. Наборы биохимических реагентов для определения факторов
21.20.23.110
свертывания крови
371. Тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови,
21.20.23.110
соответствующие коду 248900 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией
372. Наборы биохимических реагентов для определения субстратов;
21.20.23.111
наборы реагентов для определения групп крови и резус-фактора; 21.20.23.110
наборы реагентов для фенотипирования крови человека по
32.50.13.190
групповым системам резус, Келл и Кидд

268. ПП РФ № 1875

373. Материалы клейкие перевязочные, в том числе
21.20.24.110 21.20.24.160
пропитанные или покрытые лекарственными средствами
374. Бинты стерильные и нестерильные марлевые
21.20.24.131 21.20.24.130
375. Маски марлевые медицинские стерильные и
13.20.44.120 21.20.24.131
нестерильные; отрезы марлевые медицинские стерильные 21.20.24.140 21.20.24.150
и нестерильные; пакеты перевязочные медицинские
21.20.24.169 32.50.50.190
стерильные; тампоны, сетоны, турунды, шарики марлевые
стерильные и нестерильные
376. Повязки и покрытия раневые, пропитанные или покрытые 20.20.14.000 21.20.10.158
лекарственными средствами; салфетки антисептические 21.20.24.110 21.20.24.150
спиртовые; салфетки марлевые медицинские стерильные и 21.20.24.160 21.20.24.170
нестерильные
21.20.24.169 32.50.50
377. Матрацы противопролежневые ортопедические с
13.92.24.141 31.03.12.140
эффектом запоминания формы; матрацы
32.50.22.125 32.50.22.129
противопролежневые с гелевыми элементами; подушки
32.50.50
противопролежневые ортопедические с эффектом
запоминания формы
378. Контейнеры для биопроб полимерные
22.22.14.000 22.29.29.130
32.50.50.190 22.22.14.190
32.50.13.190 20.59.52.150
379. Микроскопы медицинские; микроскопы для клинической 26.60.12.119 26.70.22.150
лабораторной диагностики; микроскопы биологические
380. Аппараты ультразвуковые хирургические
26.60.12.132 26.60.13.130
26.60.13.190
381. Коагуляторы хирургические
26.60.13.130
382. Аппараты лазерные терапевтические
26.60.13.170 26.60.13.190
383. Слуховые аппараты неимплантируемые
26.60.14.120
384. Иглы корневые
32.50.13.190
385. Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы
32.50.13.110 21.20.24.120
32.50.50.190
Нельзя с другими товарами
386. Лампы щелевые; микрохирургические инструменты
26.60.12.119 32.50.13.110
для офтальмологии; набор пробных очковых линз
32.50.13.120 32.50.13.121
офтальмологический
32.50.13.131 32.50.13.190
387. Линзы интраокулярные
32.50.13.120 32.50.22.181
388. Боры зубные твердосплавные; головки
22.29.29.130 22.29.29.190
стоматологические алмазные, в том числе фасонные; 32.50.11.110 32.50.11.190
емкости для взятия, хранения и транспортировки
32.50.13.110 32.50.13.121
биологических проб для выполнения клинических
32.50.13.131 32.50.13.132
лабораторных исследований, а именно пробирки для 32.50.13.139 32.50.13.190
взятия капиллярной крови, емкости для мочи, кала и 32.50.22.140 32.50.50.110
мокроты; зеркала гинекологические полимерные по
32.50.50.190
Куско; зонды урогенитальные; иглодержатели
микрохирургические; инструменты вспомогательные;
инструменты зондирующие, бужирующие;
инструменты многоповерхностного воздействия;
инструменты оттесняющие; инструменты режущие и
ударные с острой (режущей) кромкой;
каналонаполнители; микромоторы пневматические для
наконечников стоматологических; модули
медицинские климатизированные (чистое помещение);
наборы гинекологические смотровые одноразовые
стерильные; наконечники для микромоторов;
наконечники стоматологические турбинные; ножницы
микрохирургические; пинцеты микрохирургические;
пульпоэкстракторы; фрезы зуботехнические; иглы
корневые
389. Оборудование терапевтическое (ванны и кабины
32.50.21.112 32.50.21.150
душевые гидромассажные)
32.50.50.190
390. Эндопротезы суставов конечностей
32.50.13.190 32.50.22.110
32.50.22.120 32.50.22.190
32.50.50

269. ПП РФ № 1875

391. Поручни для ванной и туалета (прямые, угловые, правые, левые) 32.50.22.120
32.50.50
392. Аппараты наружной фиксации; имплантаты для остеосинтеза
21.10.60.191
32.50.22.127
32.50.22.191
32.50.22.199
32.50.50
393. Костыли
32.50.22.128
32.50.22.129
394. Кресла-стулья с санитарным оснащением; опоры (опоры32.50.22.129
ходунки шагающие, опоры-ходунки на колесиках); поручни
32.50.50
(перила) для самоподнимания угловые, прямые (линейные) и
откидные; ходунки на колесах; ходунки шагающие складные,
регулируемые по высоте
395. Обувь ортопедическая детская
32.50.22.150
396. Экзопротезы грудных (молочных) желез на основе силиконового 32.50.22.190
геля; средство замещения синовиальной жидкости
32.50.22.129
32.50.22.121
32.50.50
397. Оболочки косметические к активным протезам верхних
32.50.23.000
конечностей; стопы искусственные пенополиуретановые; чехол 14.31.10.249
для культи нижних конечностей
32.50.22.129
32.50.23.190
398. Наконечники полимерные нестерильные (стерильные)
32.50.50.190
одноразовые к дозаторам пипеточным, соответствующие кодам
292810, 352690 вида медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией
399. Трости опорные
32.50.50
32.99.21.120
400. Устройства для переливания кровезаменителей и инфузионных 32.50.13.110
растворов (ПР), соответствующие кодам 136330, 375950 вида
32.50.13.190
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
32.50.50
классификацией
32.50.50.190
401. Устройства для переливания крови, компонентов крови и
32.50.13.110
кровезаменителей (ПК), соответствующие коду 145570 вида
32.50.13.190
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
32.50.50
классификацией
32.50.50.190
402. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки донорской 32.50.13.190
крови и ее компонентов без гемоконсервантов, однокамерные
32.50.50
(общий объем контейнера - 500 мл - 1000 мл),
32.50.50.180
соответствующие кодам 145490, 350020 вида медицинского
32.50.50.190
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией
403. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки донорской 32.50.13.190
крови и ее компонентов без гемоконсервантов, однокамерные
32.50.50
(общий объем контейнера - < 500 мл), соответствующие кодам
32.50.50.180
145490, 350020 вида медицинского изделия в соответствии с
32.50.50.190
номенклатурной классификацией
404. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки донорской 32.50.13.190
крови и ее компонентов без гемоконсервантов, двухкамерные,
32.50.50
соответствующие кодам 145490, 350020 вида медицинского
32.50.50.180
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией
32.50.50.190
405. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки донорской 32.50.13.190
крови и ее компонентов с гемоконсервантом, однокамерные,
32.50.50
соответствующие коду 144260 вида медицинского изделия в
32.50.50.180
соответствии с номенклатурной классификацией
32.50.50.190
406. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки донорской 32.50.13.190
крови и ее компонентов с гемоконсервантом, двухкамерные,
32.50.50
соответствующие коду 144270 вида медицинского изделия в
32.50.50.180
соответствии с номенклатурной классификацией
32.50.50.190
407. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки донорской 32.50.13.190
крови и ее компонентов с гемоконсервантом, трехкамерные,
32.50.50
соответствующие коду 144320 вида медицинского изделия в
32.50.50.180
соответствии с номенклатурной классификацией
32.50.50.190
408. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки донорской 32.50.13.190
крови и ее компонентов с гемоконсервантом, четырехкамерные,
32.50.50
соответствующие коду 144300 вида медицинского изделия в
32.50.50.180
соответствии с номенклатурной классификацией
32.50.50.190
409. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки донорской 32.50.13.190
крови и ее компонентов с гемоконсервантом, с лейкоцитарным
32.50.50
фильтром, трехкамерные, соответствующие коду 144320 вида
32.50.50.180
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
32.50.50.190
классификацией

270. ПП РФ № 1875

417. Контур дыхательный для аппарата искусственной
вентиляции легких, соответствующий коду 185610 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
32.50.13.190 32.50.50
классификацией
410. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки
донорской крови и ее компонентов с гемоконсервантом, с 32.50.50.180
лейкоцитарным фильтром, четырехкамерные,
32.50.50.190
соответствующие коду 144300 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией
411. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки
32.50.13.190 32.50.50
донорской крови и ее компонентов с гемоконсервантом и
32.50.50.180
конфигурацией контейнеров "верх/низ" (T&B),
32.50.50.190
трехкамерные, соответствующие коду 144320 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией
412. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки
32.50.13.190 32.50.50
донорской крови и ее компонентов с гемоконсервантом и
32.50.50.180
конфигурация контейнеров "верх/низ" (T&B),
32.50.50.190
четырехкамерные, соответствующие коду 144300 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией
413. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки
32.50.13.190 32.50.50
донорской крови и ее компонентов, с конфигурацией
32.50.50.180
контейнеров "верх/низ" (T&B), с гемоконсервантом и
32.50.50.190
лейкоцитарным фильтром, трехкамерные, соответствующие
коду 144320 вида медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией
414. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки
32.50.13.190 32.50.50
донорской крови и ее компонентов, с конфигурацией
32.50.50.180
контейнеров "верх/низ" (T&B), с гемоконсервантом и
32.50.50.190
лейкоцитарным фильтром, четырехкамерные,
соответствующие коду 144300 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией
415. Контейнеры для глубокой заморозки компонентов
32.50.13.190 32.50.50
донорской крови (криоконсервирования), соответствующие 32.50.50.180
кодам 145490, 350020 вида медицинского изделия в
32.50.50.190
соответствии с номенклатурной классификацией
416. Контур дыхательный для наркозно-дыхательного аппарата 32.50.13.190 32.50.50
(анестезиологический), соответствующий коду 275820 вида 32.50.50.190
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
32.50.13.150
классификацией
32.50.21.120
32.50.21.121
32.50.21.122
32.50.21.123
32.50.21.129
32.50.13.190 32.50.50
32.50.50.190 32.50.13.150
32.50.21.120 32.50.21.121
32.50.21.122 32.50.21.123
32.50.21.129
418. Фильтр дыхательный (тепловлагообменник/бактериальный 32.50.13.190 32.50.50
фильтр), соответствующий коду 324650 вида медицинского 32.50.50.190 32.50.13.150
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией 32.50.21.120 32.50.21.121
32.50.21.122 32.50.21.123
32.50.21.129
419. Фильтр дыхательный (бактериальный для медицинских
32.50.13.190 32.50.50
газов), соответствующий коду 322250 вида медицинского 32.50.50.190 32.50.13.150
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией 32.50.21.120 32.50.21.121
32.50.21.122 32.50.21.123
32.50.21.129
420. Набор расходных материалов для сбора плазмы методом 32.50.13.190 32.50.50
центрифугирования, соответствующий кодам 262850,
32.50.50.180 32.50.50.190
262870 вида медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией
421. Набор однокамерных контейнеров для донорского
32.50.13.190 32.50.50
плазмафереза, соответствующий кодам 262870, 350020
32.50.50.180 32.50.50.190
вида медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией
422. Набор двухкамерных контейнеров для донорского
32.50.13.190 32.50.50
плазмафереза, соответствующий кодам 262870, 350020
32.50.50.180 32.50.50.190
вида медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией
423. Набор трехкамерных контейнеров для донорского
32.50.13.190 32.50.50
плазмафереза, соответствующий кодам 262870, 350020
32.50.50.180 32.50.50.190
вида медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией
424. Комплект магистралей для аппарата донорского
32.50.13.190 32.50.50
плазмафереза, соответствующий коду 262870 вида
32.50.50.180 32.50.50.190
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией

271. ПП РФ № 1875

32.50.13.190 32.50.50
425. Набор расходных материалов для аппарата донорского
32.50.50.180
тромбоцитафереза, соответствующий кодам 262850, 262870
вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной 32.50.50.190
классификацией
32.50.13.190 32.50.50
426. Контейнер с антикоагулянтом для донорского плазмафереза
32.50.50.180
или для консервирования компонентов крови,
21.20.23.199
соответствующий кодам 145450, 145500, 262850 вида
32.50.50.190
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией
32.50.13.190 32.50.50
427. Контейнер с антикоагулянтом цитрат натрия 4% для
32.50.50.180
донорского плазмафереза, соответствующий кодам 145450,
21.20.23.199
145500, 262850 вида медицинского изделия в соответствии с
32.50.50.190
номенклатурной классификацией
428. Контейнер с раствором антикоагулянта и (или) консерванта для 32.50.13.190 32.50.50
32.50.50.180
донорского тромбоцитафереза, соответствующий кодам
21.20.23.199
145450, 145500, 262850 вида медицинского изделия в
32.50.50.190
соответствии с номенклатурной классификацией
32.50.13.190
429. Калоприемник однокомпонентный закрытого типа,
32.50.13.110
соответствующий коду 152450 вида медицинского изделия в
32.50.50.141
соответствии с номенклатурной классификацией
430. Калоприемник однокомпонентный открытого типа,
соответствующий коду 156410 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией
431. Мочеприемник однокомпонентный, не носимый,
соответствующий кодам 152470, 152480, 156370 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной
классификацией
432. Мочеприемник однокомпонентный, носимый, соответствующий
кодам 152430, 156400, 156390 вида медицинского изделия в
соответствии с номенклатурной классификацией
32.50.13.190
32.50.13.110
32.50.50.141
32.50.13.190
32.50.13.110
32.50.50.141
32.50.13.190
32.50.13.110
32.50.50.141
Нельзя с другими товарами

272. ПП РФ № 1875

Нельзя миксовать (в конкурентных закупках)
• товары, указанные в позиции 237 приложения № 2 к постановлению, громкоговорители,
усилители электрические звуковых частот, установки электрических усилителей звука,
соответствующие кодам 26.40.42.110, 26.40.43.110, 26.40.43.120 по Общероссийскому
классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008),
из числа товаров, указанных в позиции 241 приложения № 2 к постановлению, с другими
товарами;
237. Аппаратура для воспроизведения звука прочая 26.40.31.190
241. Микрофоны, громкоговорители, приемная аппаратура для радиотелефонной
или радиотелеграфной связи
26.40.4
Только коды
26.40.42.110,
26.40.43.110, 26.40.43.120
Нельзя с другими товарами

273. ПП РФ № 1875

Нельзя миксовать (в конкурентных закупках)
• микрофоны и подставки для них, соответствующие коду 26.40.41.000 по Общероссийскому
классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008),
из числа товаров, указанных в позиции 241 приложения № 2 к постановлению, с другими
товарами;
241. Микрофоны, громкоговорители, приемная аппаратура для радиотелефонной
или радиотелеграфной связи
26.40.4
Нельзя с другими товарами
микрофоны и
подставки для них,
соответствующие
коду 26.40.41.000

274. ПП РФ № 1875

Нельзя миксовать (в конкурентных закупках)
• указанные в позиции 433 приложения № 2 к постановлению лекарственные препараты,
включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства
Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 2406-р (за исключением лекарственных
препаратов, включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств,
производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации,
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2010 г.
№ 1141-р), и не включенные в такой перечень (если в соответствии с № 223-ФЗ и
принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами допускается включение в
предмет одного договора (одного лота) лекарственных препаратов с различными
международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких
наименований с химическими, группировочными наименованиями);
433. Препараты лекарственные 21.10.51 21.20.1 21.20.21 21.20.23
Нельзя ЖНВЛП и не ЖНВЛП
(по № 223-ФЗ нет запрета на закупку лекарств с разными МНН)

275. ПП РФ № 1875

Нельзя миксовать (в конкурентных закупках)
• указанные в позиции 433 приложения № 2 к постановлению лекарственные препараты,
включенные в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство
которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный
распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2010 г. № 1141-р, и не
включенные в такой перечень (если в соответствии с № 223-ФЗ и принятыми в соответствии
с ними нормативными правовыми актами допускается включение в предмет одного контракта
(одного лота), одного договора (одного лота) лекарственных препаратов с различными
международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких
наименований с химическими, группировочными наименованиями);
433. Препараты лекарственные 21.10.51 21.20.1 21.20.21 21.20.23
Нельзя стратегические и не стратегические
(по № 223-ФЗ нет запрета на закупку лекарств с разными МНН)

276.

Всякие отдельные вопросики

277.

Договорная работа

278. № 318-ФЗ

Номер реестровой записи
По части 5.2 статьи 3 № 223-ФЗ: … в договоре указывается страна
происхождения
По ПП РФ № 1875: российский товар = реестровый товар.
Вариант № 1: Конкретный номер реестровой записи
Вариант № 2: Признак «наличие в реестре» - ДА / НЕТ
Вариант № 3: Просто страна происхождения.

279. Письмо Минфина РФ от 02.05.2023 г. № 24-06-09/40063

При исполнении договора
Необходимо отметить, что в силу положений пункта 26 Правил № 719 по
истечении срока действия заключения о подтверждении производства или в
случае отзыва заключения о подтверждении производства Минпромторг России
исключает промышленную продукцию, на которую выдано заключение о
подтверждении производства, из единого реестра российской промышленной
продукции.
Учитывая, что заключение имеет ограниченный срок действия, поставщику
(подрядчику, исполнителю) необходимо представить заключение, действующее
на момент осуществления заказчиком приемки товара (результатов работы).
Должен ли номер реестровой записи включаться в
договор?

280. Письмо Минфина РФ от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697

Момент времени, в который участником закупки представляются информация и документы,
подтверждающие страну происхождения … не определен, за исключением случая осуществления
предусмотренных статьей 34 № 223-ФЗ закупок, при котором такие информация и документы
представляются в заявке на участие в закупке.
В этой связи … не ограничивают возможность установить в положении о закупке, документации о
закупке, договоре положения, предусматривающие представление поставщиком информации и
документов, подтверждающих страну происхождения товара, при исполнении договора (за
исключением договора, заключенного при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 34 №
223-ФЗ) - при поставке товара до осуществления его приемки, при которой осуществляется
проверка предоставленных поставщиком (исполнителем, подрядчиком) результатов поставки
товара на предмет соответствия условиям договора.
При этом представление поставщиком (исполнителем, подрядчиком) таких информации и
документов после приемки товара, установление в положении о закупке, документации о закупке,
договоре положений, предусматривающих представление таких информации и документов после
приемки товара, противоречит положениям статьи 31-4 Закона № 223-ФЗ, поскольку влечет
приемку товара, происхождение которого из Российской Федерации, из иных государств - членов
ЕАЭС не подтверждено, что в свою очередь означает осуществление закупки товара без
соблюдения установленного Постановлением № 1875 запрета, ограничения.
Речь о простом декларировании в заявке ?

281. № 318-ФЗ

Замена страны происхождения
По № 223-ФЗ: … при исполнении договора замена такого товара на
происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого
установлен данный запрет.
По ПП РФ № 1875: российский товар = реестровый товар.
1. Запрет был: РФ (реестр) можно на ЕАЭС (реестр).
2. Исключение для запрета: РФ (реестр) можно на РФ.
3. Исключение для запрета: РФ можно на Китай.
4. Исключение для запрета: Китай можно на РФ.
Вопрос. Запрет был: РФ (реестр) на РФ ?

282. № 318-ФЗ

Ограничение - товары
По 223-ФЗ … при исполнении договора замена товара на происходящий из иностранного
государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если договор
предусматривает поставку товара российского происхождения;
То есть, если ограничение было применено, то замена возможна только на российский товар (или
в рамках группы ЕАЭС).
+ товар РФ = реестровый товар (по пункту 3 ПП РФ № 1875). Условие, что товар РФ = реестровый
товар применяется всегда, не важно сработало ограничение или нет.
Получается так:
1. Было ограничение, выиграл товар из РФ (реестр) – можно заменить только на реестровый (РФ /
ЕАЭС). На Кита заменить нельзя.
2. Не сработало ограничение. Выиграл товар РФ (не реестр) – в понимании закона это
иностранный товар и его можно менять на иностранный без ограничений. Т.е. моно заменить на
Китай.

283.

Обоснование НМЦД

284. ПП РФ № 1875

Рекомендации при закупке лекарств по № 223-ФЗ
Рекомендовать юридическим лицам, указанным в части 2 статьи 1 № 223-ФЗ, при осуществлении
в соответствии с указанным Федеральным законом и настоящим постановлением закупок
лекарственных препаратов и медицинских изделий руководствоваться положениями
постановлений Правительства Российской Федерации от 17 октября 2013 г. № 929 «Об
установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при
превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные
средства с различными международными непатентованными наименованиями или при
отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями» и от 19
апреля 2021 г. № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок
медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
Рекомендации, но не обязанность

285. Письмо Минфина от 28.06.2021 г. № 24-07-08/50876

Про обоснование начальной цены по № 223-ФЗ

286. ПП РФ № 1875

Специальные правила НМЦД
Решение Калининградского УФАС от 17.02.2025 г. № ИБ/867/25
Действительно, пунктом «в» пункта 7 Постановления № 1875 установлены особенности определения
начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара (в том числе товаров, поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), начальной цены единицы работы, услуги для
осуществления закупки, объект закупки которой включает товары, указанные в приложении № 1 к
Постановлению
№
1875
и
(или)
приложении
№
2
к
Постановлению
№ 1875, а именно:
при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик направляет
предусмотренный частью 5 статьи 22 № 44-ФЗ запрос о предоставлении информации о цене товаров,
указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к ...
Однако, вопреки позиции Заявителя, указанная особенность определения начальной (максимальной) цены
контракта установлена только для целей осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», что следует из буквального содержания пункта 7 Постановления
№ 1875, а также разъяснений, содержащихся в пункте 11 информационного письма Министерства финансов
Российской Федерации от 31.01.2025 № 24-01-06/8697.
Поскольку рассматриваемый Аукцион проводится в соответствии с Законом о закупках, при
определении и обосновании НМЦД упомянутые особенности применению не подлежат.

287. ПП РФ № 1875

Специальные правила НМЦД
Решение Московского УФАС от 03.03.2025 г. № 7972/25
Относительно довода Заявителя о том, что Заказчиком были нарушены требования
Постановления № 1875 в части ненаправления запросов на предоставление информации о цене
товара поставщикам, информация о которых включена в ГИСП Комиссия отмечает следующее.
На заседании Комиссии Заявитель пояснил, что для определения начальной (максимальной)
цены контракта, в соответствии с подпунктом в) пункта 7 Постановления № 1875, заказчик
направляет запрос на предоставление информации о цене товара поставщикам, информация о
которых включена в ГИСП.
В свою очередь, Заказчик указанных запросов в адрес Заявителя не направлял.
Пункт 7 Постановления № 1875 применяется исключительно для целей осуществления закупок в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В настоящем случае Заказчик проводит Закупку в соответствии с положениями Закона о закупках,
в связи с чем, положения пункта 7 Постановления № 1875 не применяются.

288. НМЦД

Когда это является нарушением ?
Решение Ленинградского УФАС от 18.11.2021 № 78/32483/21 - не соответствует
ПоЗ
Решение ФАС РФ от 09.12.2021 г. № 28/105504/21 – сам заказчик определяет по
ПоЗ
Решение Якутского УФАС от 03.02.2022 г. № 014/07/3-103/2022 - планирование
и формирование НМЦД осуществляется заказчиком самостоятельно и не
регламентируется нормами № 223-ФЗ
Решение Брянского УФАС от 22 июля 2021 г. № 032/10/18.1-728/2021
У антимонопольного органа отсутствуют полномочия по проверке
обоснованности установления начальной (максимальной) цены договора.

289. НМЦД

Завышение / занижение цены
Решение Кемеровского УФАС от 02.08.2024 № ТМ/6772/24 - завышение
При этом Закон о закупках не содержит требований к порядку определения и обоснования Заказчиком
НМЦД,
поскольку планирование
и
формирование
НМЦД
осуществляется
Заказчиком
самостоятельно.
Решение Волгоградского УФАС от 23.08.2024 № 034/10/18.1-1209/2024 - занижение
Если бы НМЦД была занижена заказчиком, участников бы не было, вместе с тем на момент окончания
срока подачи заявок подано 3 заявки, все заявки допущены до участия в запросе котировок.
Решение Челябинского УФАС от 19.01.2024 № 074/07/3-19/2024 - занижение
Решение Вологодского УФАС от 06.08.2024 № 035/10/18.1-617/2024 - занижение
Решение Московского УФАС от 10.01.2024 № 369/24 - занижение
Таким образом, установление начальной (максимальной) цены договора соответствует утвержденному
Положению о закупке, определяется Заказчиком с учетом установленных методов, и не относится к
компетенции участника закупки.
Решение Московского УФАС от 10.01.2024 № 369/24 - занижение
Таким образом, установление начальной (максимальной) цены договора соответствует утвержденному
Положению о закупке, определяется Заказчиком с учетом установленных методов, и не относится к
компетенции участника закупки.

290. НМЦД

Полномочия контроля
Решение Московского УФАС России № 077/07/00-10674/2022 от 18.07.2022 г.
антимонопольный орган не обладает полномочиями по осуществлению контроля за определением и
обоснованием НМЦД. Антимонопольный орган не наделен соответствующей компетенцией по контролю за
порядком формирования НМЦ закупки.
Решение Томского УФАС № ИК/2671/23 от 05.05.2023 г.
Комиссия Управления, приняла решение об оставлении жалобы Заявителя без рассмотрения в данной
части, поскольку антимонопольный орган не наделен соответствующей компетенцией по контролю за
порядком формирования начальной (максимальной) цены закупки.
Решение Красноярского УФАС № ИЧ/3290/24 от 05.03.2024 г.
Кроме того, рассмотрение действий поставщиков, представивших коммерческие предложения, указанных в
жалобе, в полномочия Комиссии по рассмотрению жалоб, принятых к рассмотрению в порядке статьи 18.1
Закона № 135-ФЗ, не входит.
ВОТ НАРУШЕНИЕ:
Решение ФАС РФ от 08.07.2024 г. № 223ФЗ-208/24
Действия Заказчика, разместившего расчет обоснования начальной цены единицы товара с нарушением
утвержденной Формы содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за
совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ
Предписание не выдавать.

291. Письмо ФАС РФ от 27.12.2022 г. № ПИ/117134/22 – полномочия про обоснование НМЦД

292. НМЦД – потенциальные поставщики и РНП

Решение Кировского УФАС от 05.08.2022 г. № 043/07/3-636/2022
Обоснование начальной (максимальной) цены договора содержит сведения о потенциальных
участниках аукциона, более того, один из участников, предоставивших коммерческое
предложение для определения НМЦ закупки находится в реестре недобросовестных
поставщиков.
Таким образом, аукционная документация содержит сведения о начальной (максимальной) цене
договора, а также обоснование начальной (максимальной) цены договора в соответствии с
требованиями п. п. 5, 7 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, в связи с чем довод Заявителя не
обоснован.
Решение Московского УФАС от 27.09.2024 г. № 077/07/00-12337/2024
Относительно доводов Заявителя о том, что предложенное в составе заявки оборудование
указано в обосновании НМЦД Комиссия отмечает, что по условиям Закупочной документации
технические характеристики предлагаемого к поставке товара должны соответствовать
требованиям Технического задания (пункт 3.5.1).
Таким образом, приведенные Заявителем доводы не подтверждают соответствие предложенного
к поставке товара требованиям Закупочной документации.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что фактически заявка Заявителя не
соответствует требованиям Закупочной документации, а равно у Заказчика имелись правовые
основания для отклонения заявки Заявителя.

293. НМЦД

Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения
Решение Волгоградского УФАС от 19.03.2024 г. № 034/01/16-699/2023
Не представлено информации о том на основании каких документов и информации были произведены
предварительный расчет стоимости работ, изменен состав работ по благоустройству.
Следует также учитывать, что при выборе поставщика МАУ «…» руководствовалось наличием
строительного опыта выполнения аналогичных видов работ на рынке, наличие опыта работ по
государственным контрактам с бюджетными организациями.
Комиссия также учитывает то обстоятельство, что в письмах о представлении коммерческих предложение
в качестве минимальных требований, предъявляемых к участникам закупки МАУ «СГТ» указывало на
необходимость опыта выполнения идентичных работ по благоустройству территорий не менее 3- лет с
предоставлением контрактов и актов выполненных работ. Вместе с тем ни один участник, направивший
коммерческое предложение указанный опыт не подтвердил. Анализ хозяйственной деятельности
участников, имеющийся в открытом доступе на официальном сайте Единой информационной системы в
сфере закупок https://zakupki.gov.ru/, наличие идентичного опыта работ по благоустройству территорий не
менее 3- лет не подтверждается.
Комиссия также учитывает, что основной код общероссийского классификатора видов экономической
деятельности (ОКВЭД) участников коммерческих предложений не соотносятся с предметом выполняемых
работ, в частности: …

294. НМЦД

Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения
Заключение Башкортостанского УФАС от 18.07.2024 г. № ИВ/8307/24
Стоимость заготовки 1 м3 определена в соответствии с предложением КФХ <...> в сумме 800 руб за 1 м3 .
При этом за выполнение аналогичных работ в договорах, заключенных в этот же период времени между учреждением и КФХ
И<...>Р.З., ООО «Башлессервис», КФХ Х<...>Л.С., ИП И<...> Т.Г., Р<...>Г.В., стоимость выполняемой работы установлена в
сумме от 25 до 100 рублей за 1 м3 , в то время как аналогичные договоры заключались с КФХ <...> по цене 800 руб. за 1
м 3.
Решение Курского УФАС от 20.02.2024 г. № 046/01/16-594/2023
Так, материалами дела установлено, что ранее при проведении МБУ ДО «ГКОДЦДиМ «Орлёнок» конкурентной процедуры
№32312151892 итоговые ценовые предложения участников ООО «Успех» и ООО «Бестфест» составили 7 911 100 руб. 45 коп. и
7 023 000 руб. 00 коп. соответственно, договор был заключен на оказание услуги по организации горячего питания в МБУ ДО
«ГКОДЦДиМ «Орлёнок» в течении четырех смен на общую сумму 7 023 000 руб. 00 коп., средняя стоимость услуги за одну
смену составила 1 755 750 руб. 00 коп.
Цена договоров, заключенных МБУ ДО «ГКОДЦДиМ «Орлёнок» с ИП Г Е.А. без проведения конкурентных процедур отбора
поставщика (исполнителя, подрядчика), составила 7 797 300 руб. 00 коп. за две смены, средняя стоимость услуги за одну смену
составила 3 898 650 руб. 00 коп., т.е. более чем в два раза выше стоимости, достигнутой в ходе проведения конкурентной
процедуры.
Решение Хакасского УФАС от 07.02.2024 г. № ОЛ/1095/24
Стоимость матрасов ООО «…» составляет:
1) пружинный (размер 900х2000 мм) – 5 100,00 рублей; 2) ватный (размер 900х2000 мм) – 1100,00 рублей.
Между тем, из коммерческих предложений ИП «…» и ИП «…» следует, что указанные хозяйствующие субъекты готовы
поставить матрасы по цене 1300,00 рублей и 1250,00 рублей, соответственно, из чего следует, что в случае проведения
Учреждением конкурсных процедур на поставку мягкого инвентаря – матрасов, у иных хозяйствующих субъектов была бы
возможность поставить необходимый товар по стоимости ниже, чем поставляют ИП «…» и ИП «…».

295. НМЦД

В проекте технические и функциональные характеристики оборудования не соответствуют перечню
оборудования, учтенному при расчете договорной стоимости к закупке № 32211326938 на
выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Видеонаблюдение на производственном участке
Базы № 55 на станции Кунгур на Свердловской ж.д.», а именно: количество мониторов, учтенных в
расчете стоимости договора (3 ед.), на 1 ед. меньше, чем предусмотрено проектом по устройству
системы охранного телевидения (шифр 21-319-СОТ) (далее - СОТ) с функциональной схемой СОТ (л.1)
– 4 ед., а персональных компьютеров на 1 ед. больше (в договоре – 1 ед., в проекте – 2 ед.). В
конкурсной документации видеокамеры предусмотрены с объективом (мм) 2.8– 4 ед; 4– 1 ед; 8 – 12 ед.,
при этом дополнительным соглашением параметры объектива не предусмотрены. В результате
существует риск несоответствия характеристик смонтированных моделей видеокамер требуемым
параметрам.
Кроме того, в перечень оборудования, включены четыре позиции (пп.12; 21-23) с наименованием
(артикул моделей) снятых с производства на момент оформления заявок на проведение конкурсных
процедур (видеокамера цифровая DS-2CD2N23G0-18 и монитор HikVision DS-D5022FN).
Без проведения конъюнктурного анализа по перечисленному оборудованию трестом оформлено
дополнительное соглашение от 22.09.2022 № 3 к договору с субподрядчиком с изменением моделей
оборудования иностранного производства на отечественное, без изменения его стоимости.
При этом согласно обзорному анализу сети интернет стоимость первоначально планируемого к поставке
сервера IPDROM Enterprise (mi14072021_5) превышает в два раза стоимость фактически
поставленного сервера NHFSSIR NeuroStation 8800R/128-A5-A/80.

296. НМЦД

Выводы по ПП РФ № 1875
Обоснование НМЦД идет по положению о закупке
В запретах:
Придется проводить обоснование только по реестровым товарам, потому что
иностранных быть не может (иначе ТЗ будет отличаться от НМЦД).
НО! Если попало под исключение – можно любые.
В ограничениях:
Можно любые товары в обосновании НМЦД, потому что могут быть
иностранные товары.
В преимуществах:
Можно любые товары в обосновании НМЦД, потому что могут быть
иностранные товары.

297. НМЦД

Кстати! НМЦД по запретам
В запретах:
Придется проводить обоснование только по реестровым товарам, потому что
иностранных быть не может (иначе ТЗ будет отличаться от НМЦД).
НО! Если попало под исключение – можно любые.
Получается, что ТЗ должно быть составлено
с учетом реестровых товаров, потому что в ином случае
заявок не будет.

298. НМЦД

Пример по запретам
Хочу купить молоток ОКПД 2: 25.73.30.141
В реестре:
Молоток слесарный стальной с квадратным бойком и деревянной рукояткой 7850-0118, вес - 0,5
кг. Акционерное общество «Новосибирский инструментальный завод».
Молоток слесарный с квадратным бойком и деревянной рукояткой А-0,5 кг Бр.
Общество с ограниченной ответственностью «Камышинский завод слесарно-монтажного
инструмента»

299. НМЦД

Кстати! Обоснование в ограничениях
Реестровые товары дороже
нереестровых аналогов
Если обосновать НМЦД по нереестровым товарам, то
цена будет «занижена» и участники не предложат
реестровые товары
Ограничения не сработают.

300.

Поставляемые и используемые товары ?

301. ПП РФ № 1875

Важно !
… товаров (в том числе
поставляемых при
выполнении закупаемых
работ, оказании
закупаемых услуг)
Что это такое ?

302. Товары при работах / услугах

Глобальный вопрос
Что такое по № 223-ФЗ
товар, поставляемый в ходе
работ / услуг ?
А используемый ?

303. Товар для работ / услуг

Пример
Винты
самонарезающие
остроконечные
Гвозди строительные
Винты самонарезающие с потайной головкой и заостренным
концом для металла и пластмассы должны соответствовать ГОСТ
11652-80. Исполнение 1. Длина винта, мм: 35. Номинальный
диаметр резьбы, мм: 5; 6-8. Из материала группы 01, без
покрытия, с крупным шагом резьбы. Размеры, мм: шаг резьбы
2,0-3,5, диаметр головки номинальный 9,2-14,5, допуск биения в
заданном направлении 0,72-0,86. Теоретическая масса 1000 шт.
стальных винтов, кг: 4,09-9,61.
должны соответствовать ГОСТ 4028-63. Гвозди с плоской
головкой: диаметр стержня (мм) 1,4; 1,6, длина гвоздя (мм) 25; 40
мм. Гвозди с конической головкой круглые: условным диаметром
стержня 2 мм, длиной 40-50 мм. Теоретическая масса 1000 шт.,
кг: не более 1,19.
Поставляемый или используемый ?

304. Подход № 1

Письмо ФАС РФ от 25.06.2020 г. № ИА/53616/20
Учитывая изложенное, по мнению ФАС России, заказчик при проведении
закупки работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе
заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям,
установленным в документации о закупке, указание на товарный знак
(при наличии), если:
1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту
передачи;
2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в
соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О
бухгалтерском учете";
3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие
средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без
которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).

305. Товар не на балансе – требование устанавливать можно, но просить описание таких товаров нельзя

По письму ФАС РФ
Решение Московского УФАС от 13.01.2022 г. № 077/07/00-23100/2021
Заявителем также оспаривается необходимость предоставления характеристик товаров,
которые не будут переданы Заказчику для постановки на баланс или по акту приемапередачи.
В ТЗ содержится перечень расходных материалов, которые должны применяться
исполнителем при оказании клининговых услуг.
УФАС: таким образом, учитывая, что Заказчиком надлежащим образом выражены
потребность к расходным материалам, не передаваемым Заказчику и тот факт, что
потребность Заказчика впоследствии выражается именно в получении итогового результата надлежащего оказания услуг в соответствии с требованиями технического задания, выражение
готовности участником Закупки в предложении о качестве услуг в полном объеме и в
соответствии с Закупочной документацией не приводит к несоблюдению потребности
Заказчика или возможности закупки оказываемых услуг не удовлетворяющих требованиям
последнего.
Суть: все потребности и характеристики товаров (для услуг) описаны заказчиком – нельзя
требовать характеристики, только согласие.

306. Товар не на балансе – требование устанавливать можно, но просить описание таких товаров нельзя

Необходимо принять во внимание позицию Арбитражного суда Московского округа,
изложенную в постановлении от 19.03.2020 по делу №А40-162463/2019, согласно которому,
предъявляя требования о соответствии товара определенным государственным стандартам, у
заказчика отсутствует объективная необходимость повторного их предъявления к
участникам закупочной процедуры, поскольку, выражая согласие на оказание услуг,
выполнение работ с использованием товаров, соответствующих требованиям закупочной
документации, участник фактически подтверждает соответствие товара требованиям
государственных стандартов.
Соответственно, если предметом закупки не являются материалы, которые участники
самостоятельно не производят, а закупают у других лиц, то заказчику при составлении
документации нет необходимости переписывать содержание регламентированных стандартных
требований в документацию, а достаточно лишь указать, что предложения, выдвигаемые
участниками, должны соответствовать ГОСТам, международным стандартам и иным
техническим регламентам в зависимости от товара.
Таким образом, положения Документации, не соответствуют пунктам 1-3 части 10 статьи 4
Закона о закупках.
НО ! Нет признаков ограничения конкуренции, а равно допущенное нарушение на результаты
конкурентной процедуры не повлияло - принято решение не выдавать предписание.

307. Товар не на балансе – требование устанавливать можно, но просить описание таких товаров нельзя

Заявитель считает неправомерным требования о предоставлении характеристик в отношении
оборудования, используемого при оказании услуг: «Манометрический коллектор цифровой,
комплект с обязательным Соединением 3 х 7/16" UNF (3 х 1/4" SAE). У Электрического
опрессовщика должны быть такие характеристики, как: вязкость жидкости: до 1,5 мПа/сек;
габариты (Д х Ш х В): 390 х 290 х 290 мм; вес: 14 кг. и т.д.».
На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что требования к используемому оборудованию
обусловлены применением такого оборудования в помещениях с ограниченным доступом к
обслуживаемому оборудованию систем холодоснабжения и систем отопления.
+ требования ТЗ «Исполнителем осуществляется поставка бутилированной воды с
предоставлением кулеров, а так же товаров (чай, кофе, сахар) для проведения мероприятий
(переговоров)». Вместе с тем, по мнению Заявителя, не представляется возможным определить
соответствие поставляемого кофе вкусу «мягкий и очень сладкий».
Сама по себе невозможность участия в закупке отдельных хозяйствующих субъектов, не
отвечающих предъявленным заказчиком требованиям, также не означает, что действия заказчика
повлекли необоснованное ограничение конкуренции.
Вместе с тем Заявителем не представлено доказательств, что оспариваемые требования к
оборудованию или поставляемым товарам влекут необоснованное ограничение
конкуренции или создают преимущественные конкретному хозяйствующему субъекту.
Суть: требовать можно, но дополнительно что-то просить в заявке нельзя

308. Товар не на балансе – поглощаются в процессе работы

Решение Тамбовского УФАС от 17.03.2023 г. № 068/07/3-77/2023
Комиссия УФАС соглашается с доводами о том, что Заказчиком установлены
избыточные требования в отношении товаров "электроды тип Э42", «болты и
гайки», «винты самонарезающие остроконечные», «гвозди строительные»,
«гвозди толевые круглые», «олифа комбинированная» и «пиломатериалы
хвойных пород обрезные», «растворитель марки Р4», «кислород технический» и
др., которые поглощаются в процессе работ и не связаны с получением их
результата. Поскольку используемые при выполнении работ материалы, не
передаются заказчику по результатам выполнения работ и не относятся к
предмету Закупки.
Следовательно, требования о предоставлении в заявке конкретных значений
характеристик вышеуказанных используемых при выполнении работ
материалов является избыточным и ограничивает количество участников,
создавая возможности для неверного оформления заявок.

309. Товар в работах – можно только на баланс – стандартная позиция

Решение Московского УФАС от 15.12.2023 г. № 077/07/00-16819/2023
Относительно довода Заявителя о неправомерном установлении требования о представлении в составе заявки
конкретных характеристик товара по позициям «Воздухонагреватель (тепловая завеса)», «Видеокамера тип 1», «Сплитсистема тип 1», «Шкаф для одежды» при условии, что предметом Закупки является выполнение услуг Комиссией
установлено следующее.
Предусмотрена рекомендуемая форма для заполнения Участниками применяется при осуществлении закупки товара, в
том числе поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
Комиссией установлено, что товар по оспариваемым Заявителем позициям «Воздухонагреватель (тепловая завеса)»,
«Видеокамера тип 1», «Сплит-система тип 1», «Шкаф для одежды» включен в сметный расчет, о чем Заявитель
указывает в своей жалобе.
На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что закупаемый товар будет использован при выполнении работ. Также
Заказчик отметил, что предоставление в составе заявки согласия на выполнение работ позволит недобросовестным
участникам поставить товар, худший по качеству и не соответствующий потребностям Заказчика.
Комиссия отмечает, что положения проекта Договора и положения Технического задания, являющегося его
неотъемлемой частью, позволяют сделать вывод о том что, что в Приложении № 2 к Техническому заданию Заказчик
устанавливает требования к товарам, которые будут использовать при выполнении работ и будут переданы Заказчику
по акту приемки-передачи или накладной.
ребования к которым установлены в Приложении № 2 к Техническому заданию по оспариваемым Заявителя позициям,
не являются строительными и расходными материалами, используемыми при выполнении работ, а являются именно
поставляемыми товарами, которые передаются по товарной накладной или акту передачи и принимаются к
бухгалтерскому учету Заказчика.
+ ссылка на письмо ФАС РФ

310. Нет поставки товара

Решение Московского УФАС от 06.03.2023 г. № 077/07/00-2482/2023
Кабель-канал Legrand или эквивалент.
Краска акриловая белая Тиккурила или эквивалент.
В соответствии с пунктом 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о
конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен в случае использования в описании предмета
закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)».
Согласно письму ФАС России от 25 июня 2020 года ИА/53616/20 Заказчик при проведении закупки
работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара,
соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при
наличии), если: … .. товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;
При этом, учитывая, что предметом закупки является выполнение работ по текущему ремонту, указание
в данном случае в Закупочной документации параметров эквивалетности товара, используемого при
выполнении работ не требуется.
Решение Татарстанского УФАС от 10.03.2023 г. № АЯ-04/2123
Кроме того, документация заказчика также содержит требование об указании сведений о наименовании
страны происхождения поставляемого товара. Автоматические счетчики не передаются заказчику по
товарной накладной или акту передачи, не принимаются к бухгалтерскому учету заказчика в
соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а
используются при выполнении работ, предусмотренных договором.

311. Подход № 2

ФАС РФ (13.03.2025 г.)
Исходя из совокупного толкования норм Постановления № 1875 при
осуществлении закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции
объекта капитального строительства, в случае если при выполнении таких работ
согласно
проектной
документации
предусмотрена
поставка
немонтируемого оборудования, то в извещении устанавливается запрет
закупок товаров, происходящих из иностранных государств (если товар включен
в перечень приложения № 1 к Постановлению № 1875), ограничение закупок
товаров, происходящих из иностранных государств (если товар включен в
перечень приложения № 2 к Постановлению № 1875), либо преимущество в
отношении товаров российского происхождения (если товар не включен в
перечень № 1, 2 приложения к Постановлению № 1875)
Что такое немонтируемое оборудование ?

312. Товар в работах

Монтируемое оборудование
• к оборудованию, требующему монтажа, относится оборудование, которое може
т быть введено в действие только после сборки его отдельных частей или уста
новки на фундаменты и опоры. К этому оборудованию относятся также и элект
ронновычислительные машины, для сдачи в эксплуатацию которых требуется выпол
нить электромонтажные и пусконаладочные работы. Оборудование, требующе
е монтажа, приобретаемое действующими организациями для замены мораль
но устаревшего и физически изношенного, зачисляется во введенные в действ
ие основные фонды на основании актов о принятии его в эксплуатацию;
• к оборудованию, не требующему монтажа, относится оборудование, которое н
е требует для ввода его в действие предварительной сборки или установки на
опоры, фундаменты: локомотивы, вагоны, тракторы, сельскохозяйственные ма
шины, строительные и дорожные машины, автомобили, морские и речные суда
, двигатели, приборы и т. п..

313. Подход № 3

Аналогия с ПП РФ № 932 и ПП РФ № 1132
ПП РФ № 1132: В случае если предметом договора являются работы по
строительству,
реконструкции,
капитальному
ремонту,
сносу
объекта
капитального строительства, информация о цене единицы товара, о стране
происхождения товара включается в реестр в отношении товара, который в
соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете
подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного
объекта основных средств.
Письмо ФАС: товар не передается заказчику по товарной накладной или акту
передачи / товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в
соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском
учете».

314. ПП РФ № 1875

Приказ Минфина России от 17.09.2020 г. № 204н ФСБУ 6/2020
Настоящий Стандарт не применяется организациями бюджетной сферы.
Для целей бухгалтерского учета объектом основных средств считается актив, характеризующийся
одновременно следующими признаками:
а) имеет материально-вещественную форму;
б) предназначен для использования организацией в ходе обычной деятельности при производстве и (или)
продаже ею продукции (товаров), при выполнении работ или оказании услуг, для охраны окружающей среды,
для предоставления за плату во временное пользование, для управленческих нужд, либо для
использования в деятельности некоммерческой организации, направленной на достижение целей, ради
которых она создана;
в) предназначен для использования организацией в течение периода более 12 месяцев или обычного
операционного цикла, превышающего 12 месяцев;
г) способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем (обеспечить достижение
некоммерческой организацией целей, ради которых она создана).
Организация может принять решение не применять настоящий Стандарт в отношении активов,
характеризующихся одновременно признаками, установленными пунктом 4 настоящего Стандарта, но
имеющих стоимость ниже лимита, установленного организацией с учетом существенности информации
о таких активах.

315. ПП РФ № 1875

Статья 256 НК РФ
Амортизируемым имуществом в целях настоящей главы признаются имущество,
результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной
собственности, которые находятся у налогоплательщика на праве собственности
(если иное не предусмотрено настоящей главой) и используются им для
извлечения дохода. Амортизируемым имуществом признаются имущество,
результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной
собственности со сроком полезного использования более 12 месяцев и
первоначальной стоимостью более 100 000 рублей.
Не подлежат амортизации следующие виды амортизируемого имущества:
1) имущество бюджетных организаций, за исключением имущества,
приобретенного в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и
используемого для осуществления такой деятельности.

316. Подход № 4

По № 223-ФЗ
В № 223-ФЗ нет определения, что такое
«поставляемый» или «используемый»
товар.
Заказчик сам определяет это

317. Письмо Минфина РФ от 18.12.2023 г. № 24-01-10/122331

Сам заказчик определяет !

318. Товар не на балансе – нет нарушения

По № 223-ФЗ
Постановление АС Московского округа от 24.10.2022 по делу № А50-5329/2022
Конкурс на оказание клининговых услуг для МСП.
УФАС против отклонения: на основании отсутствия сведений о расходных средствах, которые
не являются предметом закупки и, которыми участник не обязан обладать на момент подачи
заявки на участие в закупке, в связи с чем, не обязан иметь сведений, об их конкретных
характеристиках.
Суд:
• согласно техническому заданию установлен перечень, наименования и технические
требования к расходным материалам, которые будут размещаться на объектах заказчика,
• документацией однозначно определено, что в процессе оказания услуг на объектах
заказчика исполнитель должен будет обеспечивать наличие необходимых расходных
материалов, соответствующих требованиям к качеству, предъявляемых заказчиком,
• Не нарушает п. 10 ч. 19.1 ст. 3.4 № 223-ФЗ - заказчик вправе установить обязанность
представления информации и документов, касающихся предложения участника
конкурентной закупки с участием субъектов МСП в отношении предмета такой закупки.

319. Товар в работах и услугах - можно

Решение Ленинградского УФАС от 23.09.2024 г. № 78/24019/24
В силу п. 1.1 тома 2 Документации предметом настоящего аукциона является разработка проектной и рабочей
документации на комплексный капитальный ремонт электродепо «Автово».
Согласно п. 8 тома 3 Документации подрядчику, в ходе выполнения работ по договору, необходимо выполнить
техническое обследование несущих и ограждающих конструкций и их элементов, с последующим составлением отчета.
В рамках обследования выполнить выборочные вскрытия конструкций (с указанием мест), в целях уточнения параметров
и составов конструкций (в том числе состояния теплоизоляции), с последующим восстановлением (заделкой) силами и
средствами Подрядчика. После проведения работ по выборочным вскрытиям конструкций, необходимо выполнить
восстановления мест вскрытий с применением материалов с соответствующими характеристиками, отраженными в
приложении № 1 к Заданию на разработку.
В приложении № 1 к тому 3 Документации, в частности, содержатся следующие требования:
- товар №1 «Изоляция» - требования к показателю «Водоупорность (ГОСТ 3816-81)» - «не менее 250 мм.вод.ст.», а
также к показателю «Температура гибкости на брусе R=15 мм (ГОСТ 2678-94)» - «-25 или -26 или -27 или -28 или -29
или -30 °С.»
Представители Заказчика отметили, что на рынке представлено большое количество материалов, с техническими
характеристиками, установленными заказчиком, что исключает необоснованное ограничение конкуренции при
проведении закупки, приложив информацию из открытых источников информации в сети «Интернет».
На основании изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит четвертый довод жалобы Заявителя
неподтвержденным и по данному доводу не усматривает нарушений в действиях Заказчика при организации и
проведении Закупки.

320. Товар в работах и услугах - можно

Решение Свердловского УФАС от 17.09.2024 г. № 066/01/18.1-3509/2024
аукционная документация на комплексную уборку
Определены технические характеристики дезинфицирующих средств, а именно: 1. Дезинфицирующее средство.
Дезинфицирующее средство в виде жидкого концентрата. Должно содержать в своём составе…
Представитель Заказчика выразил мнение о необоснованности довода жалобы и пояснил, что Аукционная документация
подготовлена на основании СанПиН 3.3686-21, утвержденного постановлением Правительства № 4 от 28.01.2021 года.
Так, ст. 3561 указанного СанПиН предусматривает проведение уборок в помещениях ЛПУ с использованием дезсредств,
обеспечивающих гибель бактерий, вирусов и грибов и в соответствие со статьей 3562 по режимам, рекомендованным
для конкретных возбудителей.
Предметом закупки является оказание услуг, а не поставка товара и требуемые Заказчиком дезинфицирующие средства
являются такой же неотъемлемой частью оказания услуг, как например уборочный инвентарь. Дезинфицирующие
средства в свою очередь должны обладать определенными техническими характеристиками исходя из специфики
деятельности Заказчика и установленного в ЛПУ санэпидрежима. Указанные в техническом задании аукциона
дезинфицирующие средства не являются уникальными, имеют соответствующие эквиваленты и находятся в свободной
продаже на рынке. Кроме того, представитель Заказчика также указал, что в соответствие с запросами Заказчиком
получены 3 коммерческих предложения с согласием оказать соответствующие услуги на условиях требований
технического задания.
Таким образом, необходимые Заказчику характеристики к дезинфицирующим средствам формировались на основании
клинических данных с учетом особенностей обрабатываемых поверхностей и обусловлены потребностью Заказчика в
целях достижения максимально возможного дезинфицирующего эффекта.
Закон о закупках не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в документацию требования к предмету
закупки, которые являются для него значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в Аукционной документации,
вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам предмета закупки, которые соответствовали бы всем
существующим видам товаров.

321. Товар не на балансе – нет нарушения

Решение Московского областного УФАС от 11.04.2023 г. № 050/07/223-10897/2023
Выполнение работ по текущему ремонту здания
При осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания
которых используется товар:
указание (декларирование) наименования страны происхождения поставляемых товаров.
Отсутствие в заявке на участие в аукционе в электронной форме указания (декларирования)
страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки
на участие в аукционе в электронной форме, и такая заявка рассматривается как содержащая
предложение о поставке иностранных товаров;
конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в аукционной
документации, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная
настоящим абзацем, включается в заявку на участие в аукционе в электронной форме в
случае отсутствия в аукционной документации указания на товарный знак или в случае, если
участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от
товарного знака, указанного в аукционной документации».
Комиссия приходит к выводу, что требования о предоставлении участниками закупки
конкретных показателей в составе заявки на участие в Аукционе не ограничивают
участников закупки и не противоречат положениям Закона о закупках.

322. Товар в работах - можно

Постановление АС Северо-Западного округа от 10.11.2023 по делу № А56-125755/2022
Конкурс на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту лифтов + требование о
предоставлении конкретных показателей и наименования страны происхождения запасных частей.
УФАС признало действия заказчика неправомерными. Суд первой инстанции признал решение УФАС
законным.
Вышестоящие суды, признавая решение УФАС незаконным :
• предметом конкурса является выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту
лифтов,
• в состав работ по договору также включены работы, связанные с частичной заменой или ремонтом
узлов и(или) оборудования лифта, в связи с чем для замены или ремонта узлов и оборудования лифтов
победителю торгов необходимо, в том числе, предоставлять материалы и оборудование комплектующие и запасные части (детали, изделия), требования к которым установлены в
документации,
• кроме того, требования к описанию участниками поставляемого товара, который является предметом
конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его
количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками выполняемой
работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и
качественных характеристик, является обязанностью заказчика при организации и проведении
конкурентной закупки.

323. Требования к товарам в работах / услугах

Тут нет связи с предметом закупки
Постановление 13 ААС от 30.08.2023 по делу № А56-129361/2022
Суды признали неправомерными действия заказчика, установившего избыточные требования к
расходным материалам для проведения работ
УФАС признало действия заказчика неправомерными.
Суды, признавая решение УФАС законным, отметили:
• доски используются как временный материал, который демонтируется после
окончания работ и утилизируются, т.к. не относятся к предмету закупки.
Решение Московского областного УФАС от 10.02.2022 г. № 50/07/3641эп/22
На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком установлены требования к товарам:
«Персональный компьютер тип 1».
• Вместе с тем, предметом закупки является «оказание услуг по комплексному обслуживанию
лифтов многоквартирных жилых домов, обслуживаемых АО «УК «Жилой дом» г. о.
Павловский Посад Московской области в 2022 году».
• Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к
вышеуказанным товарам противоречат нормам Закона о закупах.

324. Подход № 4

По № 223-ФЗ
Все эти дела про указание характеристик
в составе заявки.
Требовать характеристики в заявке
можно только по поставляемым товарам.

325. Тут проблема в характеристиках

Товар не передается заказчику
Решение ФАС РФ от 14.02.2025 г. № 28/12964/25
Комиссия ФАС России отмечает, что объектом закупки согласно Извещению является
оказание услуг по комплексной уборке станционных комплексов ГУП «Петербургский
метрополитен», а не поставка товара. При этом товар, используемый для оказания
услуг, не передается Заказчику, а также Заказчиком не осуществляется его
приемка, в связи с чем, по мнению Комиссии ФАС России, требование об указании
наименования, артикула производителя и марки товара является избыточным.
Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика,
установившего требование о необходимости заполнения Формы № 2 и, как следствие,
отклонившего заявку Заявителя, нарушают положения части 6 статьи 3, пунктов 2, 3
части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава административного
правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частями 7, 8
статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
+ Постановление Приморского УФАС от 28.02.2025 г. №1319/25

326. Пример № 44-ФЗ

Товар поставляется – нет нарушений
Решение Тюменского УФАС от 19.02.2025 г. № 072/07/3-146/2025
… на оказание услуг по диагностике, техническому облуживанию и ремонту дорожно-строительной техники
марки «Wirtgen, Voegele, HAMM» с применением комплектующих, запасных частей и расходных
материалов.
… указан неверный способ применения национального режима: указано, что в отношении данной закупки не
установлен запрет закупки товаров (работ, услуг) из иностранных государств, а установлено только
преимущество закупки товаров (работ, услуг) российского происхождения.
Заказчиком в извещении об осуществлении закупки установлен код ОКПД2: 45.20.11.519 «Прочие услуги по
техническому обслуживанию и ремонту прочих автотранспортных средств, не включенные в другие
группировки», упоминаемый подателем жалобы код ОКПД2: 25.73.60.190 «Инструмент прочий, не
включенный в другие группировки» к извещению об осуществлении закупки не применялся.
Подпунктом «г» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 императивно определен
закрытый перечень товаров (работ, слуг), которые не могут быть включены в предмет одного договора
(одного лота), в числе которых отсутствует пункт 24 приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от
23.12.2024 № 1875 (инструмент прочий ОКПД2: 25.73.60).
Таким образом, заказчиком в извещении об осуществлении закупки правомерно установлен код ОКПД2:
45.20.11.519 «Прочие услуги по техническому обслуживанию и ремонту прочих автотранспортных средств,
не включенные в другие группировки».

327. ПП РФ № 1875

Товар в работах – сам заказчик установил
Решение Самарского УФАС от 17.02.2025 г. № 063/07/3-113/2025
Соответственно, преимущество не применяется, если объектом закупки (предметом закупки)
являются исключительно работы, услуги, при выполнении, оказании которых поставка товара
заказчику не осуществляется».
Предметом Конкурса является восстановление функциональных характеристик покрытия
футбольного поля УСК (Стара Загора).
Как следует из положений Закупочной документации, в рамках Конкурса необходимо поставить
товар – искусственное футбольное покрытие (основное и маркировочное).
Таким образом, Заказчик правомерно и в соответствии с нормами действующего
законодательства установил преимущество исключительно для товаров поставляемых при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, а именно для искусственного
футбольного покрытия (основного и маркировочного).
В документации прямо установлено, что «искусственное футбольное
покрытие» - поставляется при выполнении работ

328. Пример № 44-ФЗ

Товар в работах не поставляется
Решение Челябинского УФАС от 06.02.2025 г. № 074/06/106-217/2025
Из совокупности указанных норм следует, что при закупке работ и услуг запрет в рамках национального режима
должен быть установлен только в том случае, если товар, предусмотренный Перечнем, подлежит поставке по
условиям извещения об осуществлении закупки, или выполняемые работы (оказываемые услуги)
включены в Перечень.
В силу статьи 526 ГК РФ по контракту на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд поставщик
(исполнитель) обязуется передать товары заказчику либо по его указанию иному лицу, а заказчик обязуется
обеспечить оплату поставленных товаров.
В соответствии с пунктом 5 статьи 454 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд
относится к отдельным видам договора купли-продажи.
Согласно статье 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в
собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него
определенную денежную сумму (цену).
В соответствии с извещением об осуществлении закупки объектом закупки является выполнение работ по
праздничному оформлению автомобильных мостов, код позиции по ОКПД2 73.11.19.000.
Данный код ОКПД2 Перечнем не предусмотрен.
Согласно пунктам 1.1 и 1.2 проекта контракта Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по
праздничному оформлению автомобильных мостов.
Так, флаговые конструкции не передаются заказчику по товарной накладной или акту приема-передачи, не
принимается к бухгалтерскому учету заказчика, является материалом, без которых невозможно выполнить работы,
предусмотренные контрактом.

329. Пример № 44-ФЗ

Товар в работах не поставляется – лифт !
Решение Московского УФАС от 22.01.2025 г. № 077/06/106-573/2025
Подрядчик производит заказ и поставку на объект Заказчика лифтового оборудования.
Комиссией Управления определено, что в Приложении 2 «Технические характеристики лифтов»
электронного документа «Описание объекта закупки» конкретизированы технические
характеристики лифтов
…
При этом вопреки доводам жалобы представитель Заказчика акцентировал внимание, что
указанное в составе доводов жалобы и извещении оборудование, в частности лифты, является
используемым товаром при выполнении закупаемых работ, а не поставляемым. Так,
извещением о проведении закупки не предусмотрен порядок и сроки передачи поставляемого
товара, приемки и его оплаты, при этом перечисленное оборудование не переходит на баланс
заказчика.
В связи с этим, поскольку предусмотренные запрет и ограничения на допуск товара иностранного
происхождения применимы исключительно при поставке товара, а также при поставке товара в
рамках выполнения работ, Заказчиком не установлены соответствующие запрет и ограничения в
соответствии с Постановлением № 1875.

330. Пример № 44-ФЗ

Товар в работах не поставляется – под заказ !
Решение Московского УФАС от 10.02.2025 г. № 077/06/106-1451/2025
Согласно извещению объектом является выполнение работ по изготовлению и поставке сувенирной
продукции для проведения научно-практической конференции «Ассамблея молодых экспертов»
(Нагрудный знак)» по коду ОКПД 2 32.13.99.100.
В то же время в извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлено преимущество в
отношении товаров российского происхождения.
Из буквального толкования вышеуказанного следует, что преимущества не подлежат применению в
случаях, когда предметом закупки являются именно работы или услуги, и выполнение (оказание) таких
работ (услуг) не предполагает поставку товара заказчику. Как установлено выше объектом закупочной
процедуры является не поставка товаров, а выполнение работ по изготовлению и поставке сувенирной
продукции, Заказчиком выбран код ОКПД2 32.13.99.100 «Услуги по производству бижутерии и
подобных изделий отдельные, выполняемые субподрядчиком». Таким образом, предоставление
характеристик таких товаров, равно как и страны их происхождения в силу положений ст.43 Закона о
контрактной системе не требуется.
Нагрудные знаки не квалифицированны Заказчиком как поставляемые. Аналогичная позиция также
отражена в Письме ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20.
Соответственно, преимущества не применяются, если объектом закупки (предметом закупки)
являются исключительно работы, услуги, при выполнении, оказании которых поставка товара
заказчику не осуществляется.

331. Товар

Условия контракта о передаче товара
Решение Приморского УФАС от 28.02.2025 г. № 1319/25
На оказание услуг по комплексной уборке нежилых помещений и территории
Указанная позиция отражена в письме ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 «По вопросу установления требований к
составу заявки (поставляемый, используемый товар», а также в Решении Верховного Суда РФ от 04.02.2021 № АКПИ20-959
«Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим письма ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 «По
вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)».
В проекте контракта, являющимся приложением к извещению о проведении запроса котировок не предусмотрен
порядок приемки поставляемых товаров, а также отсутствуют положения о том, что товары, указанные в
Приложении №1 к извещению, принимаются к бухгалтерскому учету.
Учитывая изложенное, Заказчиком неправомерно установлено требование о предоставлении конкретных показателей
товаров, а также наименования страны происхождения товаров в составе заявки на участие в запросе котировок.
Решение Бурятского УФАС от 27.03.2025 г. № 1050/25
К доводу Заказчика о том, что указанный товар является «используемым» при выполнении работ, Комиссия относится
критически.
Как ранее указывалось, проект контракта предусматривает обязанность поставщика передать Заказчику товар по
наименованиям, в количестве и с характеристиками согласно Спецификации товаров (Приложение № 1) и Техническому
заданию (Приложение № 2).
Таким образом, товар является поставляемым при выполнении работ, в связи с чем Заказчику необходимо было установить
ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, преимущество в отношении товаров российского
происхождения в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, Постановлением № 1875.

332. Товар в работах

Получается так
В работах я сам определяю, что такое
поставляемый товар.
Вариант № 1 – нет поставки:
Краска акриловая «Тиккурила» или эквивалент.
В заявке согласие: будет «Тиккурила» или эквивалент.
Вариант № 2 - поставка:
Краска акриловая «Тиккурила» или эквивалент.
В заявке сведения о краске: будет «Тиккурила» с указанием
характеристик. Характеристики идут в договор.

333. Письмо ФАС России от 26.09.2019 № АК/84149/19

Смета с товарным знаком
С учетом изложенного, по мнению ФАС России, в случае, если проектносметная документация содержит указание на товарный знак, знак
обслуживания, фирменное наименование, патент, полезную модель,
промышленный образец, наименование места происхождения товара или
наименование производителя, то заказчик в документации о закупке с целью
соблюдения положений Закона о контрактной системе должен установить
условие о возможности использования эквивалентного товара.
ФАС России обращает внимание, что если заказчик устанавливает товарный
знак со словами "или эквивалент", то заказчику следует установить параметры
эквивалентности, то есть характеристики товара, по которым товар может
признаваться эквивалентным. В противном случае, допускается использовать
любой товар, который соответствует требованиям проектной документации,
государственных стандартов, отраслевого законодательства и иных
документов.

334. Как указывать товарный знак в техническом задании

Параметры эквивалентности
В № 223-ФЗ сказано: «… требования, связанные с
определением соответствия поставляемого товара,
выполняемой
работы,
оказываемой
услуги
потребностям заказчика.»
Решение ФАС России от 28.06.2019 г. № 223ФЗ-690/19
Параметры эквивалентности должны быть – участник
может предоставить иное оборудование (эквивалент),
но нарушение в том, что нет параметров.

335. Параметры эквивалентности не определены заказчиком

Решение Московского УФАС от 30.11.2022 г. № 077/07/00-17504/2022
Оптический патч-корд Cabeus FOP(s)-9-LC-LC-10m или эквивалент
Розетка Mosaic 2к+З
Определен перечень поставляемого оборудования, при этом Заказчик при описании некоторых видов
оборудования использовал конкретные марки товаров, предусмотрев возможность поставки
их эквивалентов.
Однако документация, в том числе ТЗ, не содержит технические и функциональные характеристики
(потребительские свойства) каждого из закупаемых товаров, используемых при выполнении монтажных
работ.
По мнению Заказчик, потенциальный участник может самостоятельно изучить указанные марки
товаров и подобрать к ним аналоги.
Вместе с тем Комиссия отмечает следующее порядок изложения Заказчиком технических требований к
товарам, установленным в документации, не позволяет участнику Закупки представить надлежащее
предложение, поскольку Заказчик, не учитывая предмет закупки, не установил конкретные параметры
оборудования, подлежащего использованию при выполнении монтажных работ, которые объективно
затрудняют подачу надлежащей заявки, что недопустимо при проведении конкурентной процедуры.
На основании изложенного, Комиссия расценивает действия Заказчика как фактически возлагающие на
участника не только обязанность по изъявлению воли и согласия на выполнение работ, но прежде
всего обязанность по выявлению действительной потребности Заказчика, как противоречащие
положениям действующего законодательства о закупках.

336. Параметры эквивалентности ?

Решение Московского УФАС от 03.10.2022 г. № 077/07/00-14648/2022
Система автоматической пожарной сигнализации построена на базе оборудования производства
«Болид». При этом, участник может предложить эквивалентную продукцию в случае
технического изменения самой системы автоматической пожарной сигнализации.
Однако, Закупочная документация не содержит технические характеристики, функциональные
характеристики (потребительские свойства) каждого из закупаемых товаров, используемых при
выполнении монтажных работ АПС,
Таким образом, порядок изложения Заказчиком технических требований к товарам,
установленным в Документации, не позволяет участнику Закупки представить надлежащее
предложение, поскольку Заказчик, не учитывая предмет закупки, не установил конкретные
параметры интеграции оборудования, подлежащего использованию при выполнении монтажных
работ, которые объективно затрудняют подачу надлежащей заявки, что недопустимо при
проведении конкурентной процедуры.
На основании изложенного, Комиссия расценивает действия Заказчика как фактически
возлагающие на участника не только обязанность по изъявлению воли и согласия
на выполнение работ, но прежде всего обязанность по выявлению действительной
потребности Заказчика, как противоречащие положениям действующего законодательства о
закупках.

337. Параметры эквивалентности ? (продолжение)

продолжение
Указанная документация должна содержать в себе четкие, исчерпывающие требования к
претендентам, подающим заявки на право участия в торгах, что исключает возможность
субъективного толкования указанных в заявках предложений заказчиком.
В этой связи представляется возможным сделать вывод о том, что, в целях исключения какоголибо субъективного правоусмотрения при разрешении вопроса о допуске той или иной заявки
к участию в Закупке, а также недопустимости злоупотребления правом Заказчику надлежит
максимально четко и конкретно сформулировать свои требования относительно
формирования подаваемых на участие в закупке заявок.
Учитывая, что в соответствии с аукционной документацией закупка оборудования системы
автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией
людей при пожаре и проведение монтажных работ по установке указанного оборудования
составляют единый предмет, Комиссия приходит к выводу, что данные документы не
содержат критерии эквивалентности товара, подлежащего к монтажу в соответствии с
предметом Закупки.

338. Письмо ФАС России от 26.09.2019 № АК/84149/19

ФАС про параметры
С учетом изложенного, по мнению ФАС России, в случае, если проектносметная документация содержит указание на товарный знак, знак
обслуживания, фирменное наименование, патент, полезную модель,
промышленный образец, наименование места происхождения товара или
наименование производителя, то заказчик в документации о закупке с целью
соблюдения положений Закона о контрактной системе должен установить
условие о возможности использования эквивалентного товара.
ФАС России обращает внимание, что если заказчик устанавливает товарный
знак со словами "или эквивалент", то заказчику следует установить параметры
эквивалентности, то есть характеристики товара, по которым товар может
признаваться эквивалентным. В противном случае, допускается использовать
любой
товар,
который
соответствует
требованиям
проектной
документации,
государственных
стандартов,
отраслевого
законодательства и иных документов.

339. Параметры эквивалентности – обоснование не подошло

Решение Московского УФАС от 07.11.2022 г. № 56558/22
Заказчик пояснил, что в сметной документации содержится указание на товарный знак: «Грунтовка
акриловая CAPASOL, CAPAROL, Краска универсальная на акриловой основе, марка «Caparol Amphibolin»»,
так как показатели такого товара не установлены, то в качестве эквивалента может быть представлена любая
грунтовка акриловая, а также любая краска универсальная на акриловой основе.
В случае, если в документации о проведении конкурентного отбора содержится указание на товарные знаки,
применительно к таким товарным знакам следует читать «или эквивалент». Там, где даны указания на
товарные знаки, допустима замена на товары-эквиваленты, за исключением случаев несовместимости
товаров,
на
которых
размещаются
другие
товарные
знаки,
и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Для
определения эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ,
оказании услуг товара служат указываемые показатели такого товара.
При этом в локальной смете № 1 указана конкретная марка товара без возможности определить иные
показатели для такого товара, которые свидетельствовали бы о возможности заменить на эквивалент.
Комиссии, относительно того, какие указываемые показатели в настоящем случае установлены в локальной
смете для того чтобы потенциальный участник закупки смог однозначно понять, что возможно
использование эквивалента, Заказчик пояснил, что учитывая, что показатели в настоящем случае отсутствуют,
это свидетельствует о том участник может использовать любую другую краску и грунтовку
эквивалентную.
Не представляется возможным определить по каким показателям определяется эквивалентность товара в
настоящем случае

340. Параметры эквивалентности – при закупке работ не нужны !

Решение Московского УФАС от 06.03.2023 г. № 077/07/00-2482/2023
Кабель-канал Legrand или эквивалент.
Краска акриловая белая Тиккурила или эквивалент.
В соответствии с пунктом 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о
конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен в случае использования в описании предмета
закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)».
Комиссией установлено, что Заказчиком в документации» представлено описание работ и перечень
материалов, используемых при выполнения работ. При этом, при указании товарного знака Заказчик
предоставляет право участнику использовать эквивалент.
Согласно письму ФАС России от 25 июня 2020 года ИА/53616/20 Заказчик при проведении закупки
работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара,
соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при
наличии), если: … .. товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;
Кроме того, форма заявки на участие в аукционе в электронной форме предусматривает именно
сообщение о согласии выполнить работы в соответствии с требованиями документации о
закупке, включая проект договора, и на условиях, которые были представлены в первой части заявки на
участие в аукционе, которое является неотъемлемой частью заявки на участие в закупке.
При этом, учитывая, что предметом закупки является выполнение работ по текущему ремонту, указание
в данном случае в Закупочной документации параметров эквивалетности товара, используемого при
выполнении работ не требуется.

341. Тут про введение в заблуждение

Про материалы по смете
Не нужно было писать про характеристики материалов
Решение Тамбовского УФАС от 27.03.2023 по делу № 068/10/18.1-175/2023
Сетка сварная ГОСТ 23279-2012
Диаметр стержня (d1)
Диаметр стержня (d)
Длина сетки (I)
от 6* мм до 25* мм
должен быть от 6* мм до 40* мм
должен быть от 850* мм до 9000* мм
Вместе с тем, в Локальной смете в разделе Строительно-монтажные работы по позиции 55,1 в
графе «Наименование работ и затрат» указана «сетка сварная из арматурной проволоки
диаметром 5,0 мм, без покрытия, 100×100 мм».
В силу части 3 ст. 709 ГК РФ цена работы может быть определена путем составления сметы. В
случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета
приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее
заказчиком.

342. Тут про введение в заблуждение

продолжение
В соответствии с п. 1 ст. 743 ГК РФ 1. Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним
работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие
предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в
договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в
технической документации и в смете.
Заказчиком в Приложении № 1 к описанию объекта закупки по позиции 6 установлены требования к товару,
не соответствующие сметной документации.
Следовательно, требование заказчика по позиции 6 Приложения № 1 к описанию объекта закупки является
противоречивым, создает неоднозначность в части требований к товарам, применяемым при выполнении
работ.
Кроме того, сетка сварная является элементом армирования бетонной стяжки. От толщины сетки напрямую
зависит необходимая толщина слоя бетона. Так, в соответствии с пунктом 10.3.2 СНиП 52-01-2003 во всех
случаях толщину защитного слоя бетона следует также принимать не менее диаметра стержня арматуры и
не менее 10 мм.
Следовательно, допуская применение арматуры диаметром 25 мм (без указания на возможность увеличения
применяемого объема бетона) заказчик создает угрозу ненадлежащего выполнения работ.
Указанные противоречия прямо указывают на несоответствие действий заказчика требования п.1 ч.10 ст.4,
ст. 3.2, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

343. Товар в работах

Можно так ?
Молоток в запретах.
Работы по производству молотка, по
договору фактическая поставка молотка ?

344. Товар в работах

Можно так ?
Молоток в запретах.
Услуги по брендированию молотка ?

345.

Доработанное оборудование
115.
116.
117.
118.
Прицепы (полуприцепы) к легковым и грузовым
автомобилям, мотоциклам, мотороллерам и квадрициклам
Прицепы-цистерны и полуприцепы-цистерны для
перевозки нефтепродуктов, воды и прочих жидкостей
Прицепы и полуприцепы тракторные
Прицепы и полуприцепы прочие, не включенные в другие
группировки
29.20.23.110
29.20.23.120
29.20.23.130
29.20.23.190
Вариант № 1.
Запрет установлен.
Может быть в реестре есть прицеп, который подходит под потребность
заказчика.
Как вариант обраться к производителю и уточнить характеристики.

346.

Прицеп
Вариант № 2.
Запрет не установлен.
В реестре нет прицепов под потребность – необходимо получить
разрешение минпромторга под закупку доработанного прицепа.
Вариант № 3.
Наименование товара и ОКПД 2 соответствует перечню, но назначение
товара (не только перевозка, но и разлив) не соответствуют перечню.
Запрет не устанавливается, устанавливается преимущество.
Вариант № 4.
Работы по производству прицепа.

347.

ОКПД 2 и национальный режим

348. ПП РФ № 1875

Интересная фраза (запреты и ограничения)
д) позиции приложения № 1 к постановлению и приложения № 2 к постановлению применяются,
если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе
«Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в код, указанный в графе «Код
товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам
экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)», или если в объект закупки включен
товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включен в код,
указанный в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам
экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)».
При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция
применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе
«Наименование товара, работы, услуги» или графе «Наименование товара» коду вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских
изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации;
Т.е. по ПП РФ № 1875 – нужно соответствие наименования + ОКПД 2 (НКМИ)

349. ПП РФ № 1875

Пример
В ограничениях:
Ванна ультразвуковая для очистки и дезинфекции инструментов,
32.50.50
соответствующая коду 127550 вида медицинского изделия в соответствии 32.50.50.190
с номенклатурной классификацией
ОКПД 2: 32.50.50.160 — Инкубаторы лабораторные
Получается, что ограничение не распространяются на закупку.
Решение Московского УФАС от 05.02.2025 г. № 077/06/106-1292/2025 - № 44-ФЗ
Чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартный, нестерильный. Не
водит в перечень № 2 (Аппараты ультразвукового сканирования).
Решение Приморского УФАС от 12.02.2025 г. № 948/25 - № 44-ФЗ
При этом, согласно толковому словарю С.И. Ожегова «ШПРИЦ» – это медицинский инструмент - цилиндрик
с поршнем и иглой для впрыскивания или отсасывания жидкостей.
В связи с чем, Комиссия Приморского УФАС соглашается с доводами, о том, что шприц-манометр имеет
отличную от шприца конструкцию ввиду его иного назначения.

350. ПП РФ № 1875

Пример с НКМИ
Решение Московского УФАС от 28.01.2025 г. № 077/06/106-967/2025
Установили запрет !
Комиссией установлено, что выбранный заказчиком код ОКПД2 32.50.13.190 – «Инструменты и
приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие
группировки», включен в Перечень, однако наименование закупаемого товара «Пластины
пациента» не содержится в Перечне товаров, в отношении которых предусмотрен запрет на
допуск товаров, происходящих из иностранных государств.
Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД,
22.29.29.190
соответствующие кодам 293370, 293400, 293420, 293480, 293500,
32.50.13.190
293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780,
32.50.50.181
334330 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной 32.50.50.190
классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством
здравоохранения Российской Федерации (далее - номенклатурная
классификация)
Проблема в
наименовании
+ НКМИ

351. ПП РФ № 1875

Пример с НКМИ
Решение Пермского УФАС от 29.01.2025 г. № 794/25
+ интересно, что под ТЗ подходили только иностранные товары.

352. ПП РФ № 1875

Тут не все так просто
В запретах:
22. Инструмент ручной прочий
25.73.30
В ТЗ: «Молоток» - ОКПД 2 25.73.30.141
В запретах:
93. Средства автотранспортные для перевозки 10 или более человек 29.10.3
В ТЗ: «Автобус» - ОКПД 2 29.10.30.110
Нужно устанавливать запрет ?

353. ПП РФ № 1875

Наименование товара не совпадает
Решение Красноярского УФАС от 26.02.2025 г. № МД/2600/25
Согласно доводу жалобы организатором торгов неправомерно установлено ограничение закупки
товаров, происходящих из иностранных государств, поскольку в приложении № 2 Постановления
Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 отсутствует наименование товара соответствующее
наименованию предмета закупки, а именно «Экспресс-тест для одновременного выявления
антигена p24 ВИЧ 1 и антител к вирусу иммунодефицита человека 1-го и 2-го типа».
Товары с кодом ОКПД2: 21.20.23.111 входят в перечень согласно Приложению № 2 к
Постановлению № 1875 (позиции 366-372).
В ОКПД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод
кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в
нее группировки.
Требования об использовании указанных наименований для целей описания предмета закупки
Постановлением № 1875 не установлены, в том числе, поскольку указанный вопрос к предмету
регулирования Постановления № 1875 не относится.

354. ПП РФ № 1875

продолжение
В этой связи при применении Постановления № 1875 не предусматривается обеспечение
дословного соответствия наименований, указанных в описании предмета закупки,
наименованиям, указанным в перечне № 2.
Указанная позиция согласуется с письмом Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697.
Таким образом, при применении Постановления № 1875 не предусматривается обеспечение
дословного соответствия наименований товаров, указанных в описании предмета закупки,
наименованиям перечня № 2, при этом, закупаемый товар относится к товарам с кодом ОКПД2:
21.20.23.110.
В силу подпункта «п» пункта 4 Постановления № 1875 предусмотренное пунктом 1 настоящего
постановления ограничение закупок товаров, указанных в позициях 362 - 432 приложения № 2 к
настоящему постановлению, применяется при осуществлении закупок товаров, являющихся
медицинскими изделиями.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы
заявителя.

355. Письмо Минфина РФ от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697

Наименования товаров, работ, услуг в перечнях № 1 - № 3 указаны для цели
отнесения закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг к товарам, работам,
услугам, в отношении которых применяются соответствующие "защитные" меры.
Требования об использовании указанных наименований для целей описания
объекта закупки (предмета закупки) Постановлением № 1875 не установлены, в
том числе поскольку указанный вопрос к предмету регулирования Постановления
№ 1875 не относится.
В этой связи при применении Постановления № 1875 не предусматривается
обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании
объекта закупки (предмета закупки), наименованиям, указанным в перечнях № 1 № 3.

356. ПП РФ № 1875

Глобальный вопрос
Можно ли обмануть систему ?

357. ОКПД 2 – ПП 932 Письмо Минфина от 23.11.2021 г. № 24-07-07/94565

358. ОКПД 2 – ПП 932 Письмо Минфина от 23.11.2021 г. № 24-07-07/94565

Т.е. сам заказчик определяет предмет закупки и соответствующий код ОКПД 2

359. Выбор кода ОКПД 2

Заказчик самостоятельно выбирает код ОКПД 2
Решение Алтайского УФАС от 29.04.2021 г. № 2127/8
Заказчиком не верно определен классификатор ОКПД2.
№ 223-ФЗ и Положение о закупке не содержат требования к заказчику указывать в документации
о закупке коды ОКПД2 и/или коды ОКВЭД2, соответствующие предмету закупки.
При этом, код ОКПД2 формируется на стадии подготовки к проведению торгов при заполнении
информации о проводимой закупке в электронном виде и устанавливается заказчиком исходя из
наименования предмета закупки.
Решение Краснодарского УФАС от 27.11.2019 г. № 023/07/3-2808/2019
Из этого следует, что код ОКПД 2 не отражает в полной мере предмет закупки, а является всего
лишь классификатором продукции по видам экономической деятельности, который Заказчик
вправе выбирать самостоятельно на основании правильного сопоставления и оценки
предмета договора.
Решение Псковского УФАС от 26.06.2020 г. № 2667/ДТ
Перечень кодов носит исчерпывающий характер. Из этого следует, что в случае отсутствия
кода ОКПД 2 соответствующего необходимому типу работ, Заказчик вправе выбрать ОКПД 2
наиболее, по его мнению, приближенный к необходимому типу работ.

360. Регулятор – по № 44-ФЗ !

Когда это является нарушением ?
Письмо Минфина РФ от 09.06.2017 г. № 24-03-08/36404
Заказчики для цели выбора способа закупки самостоятельно определяют код ОКПД 2 путем
соотнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию позиции кода ОКПД 2 с
учетом специфики закупки.
Не допускается выбор заказчиком кода ОКПД 2 с целью изменения способа
определения поставщика или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть
в случае указания неверного кода.
Письмо МЭР от 17.02.2016 г. № Д28и-344
Вместе с тем при осуществлении закупок для обеспечения государственных или муниципальных
нужд заказчик самостоятельно выбирает код по ОКПД2. При этом, по мнению Департамента
развития контрактной системы Минэкономразвития России, ответственность и нарушения могут
возникнуть, в случае если код выбран с целью изменения способа определения поставщика
или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть в случае указания неверного
кода.

361. Контроль – по № 44-ФЗ !

Письмо ФАС России от 13.03.2019 г. № ИА/19176/19
ФАС
России
обращает
внимание,
что
выбор
кода
из
Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОКПД 2
не должен осуществляться с целью изменения способа определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть,
в случае указания неверного кода.
Также ФАС России:
Положениями Закона о контрактной системе ответственность за некорректное указание
кода по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности
ОКПД2 не установлена.
Вместе с тем, нарушение при выборе кода может возникнуть, в случае если код выбран с
целью изменения способа определения поставщика или иных неправомерных
действий, которые могут возникнуть в случае указания неверного кода.

362. Регулятор – по № 44-ФЗ !

Письмо Минфина России от 31.07.2020 г. № 24-02-08/67277
При этом Департамент обращает внимание, что не допускается выбор
заказчиком кода ОКПД 2 с целью изменения способа определения
поставщика или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть в
случае указания неверного кода, поскольку в силу части 5 статьи 24 Закона о
контрактной системе заказчик не вправе совершать действия, влекущие за
собой необоснованное сокращение числа участников закупки, при выборе
способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

363. Регулятор – по № 44-ФЗ !

Письмо ФАС России от 25.07.2023 г. № ДФ/58771/23
Определение ВС РФ от 06.12.2022 г. по делу А40-253061/2021
Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам
экономической деятельности 034- 2014 (КПЕС 2008) (далее — ОКПД2) определяется
заказчиком самостоятельно путем соотнесения предмета закупки с подходящим кодом
и наименованием позиции ОКПД2.
Вместе с тем код ОКПД2 носит информационный характер и не содержит в себе
описание функциональных, технических, качественных или эксплуатационных
характеристик товара, в связи с чем заявка не может быть отклонена в случае
несоответствия кода ОКПД2, при условии соответствия предлагаемого товара
установленным извещением о проведении закупки функциональным, техническим,
качественным или эксплуатационным характеристикам.
Вопрос наличия или отсутствия нарушений законодательства о контрактной системе в
сфере закупок рассматривается в каждом конкретном случае при проведении
контрольного мероприятия

364. ОКПД 2

Про выбор ОКПД 2
При этом, контрольный орган в сфере закупок не наделен
полномочиями по определению потребности Заказчика, а
именно по вопросу того, какая позиция кода ОКПД 2 в
большей или меньшей степени будет удовлетворять его
потребность, ввиду чего, Комиссии не представляется
возможным установить, что используемый в данной
закупочной процедуре код является менее оптимальным для
удовлетворения потребности Заказчика в закупаемом
товаре, чем предложенный Заявителем.

365. Проблемы с применение № 223-ФЗ

Важно по № 223-ФЗ
Важны не какие-то действия
заказчика, а последствия этих
действий.
Везде, где прямо нет нормы
закона

366. Выбор кода ОКПД 2

Нарушение не нашли
Решение Волгоградского УФАС от 18.01.2021 г. № 034/01/18.1-1397/2020
Также в соответствии с позицией Минфина, изложенной в письме от 09.06.2017 № 24-03-08/36404, заказчики для
цели выбора способа определения поставщика самостоятельно определяют код ОКПД 2 путем соотнесения
объекта закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД 2 с учетом специфики закупки в области
применения. При этом не допускается выбор заказчиком кода по ОКПД 2 с целью изменения способа
определения поставщика или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть в случае
указания неверного кода. Соответствующих неблагоприятных последствий ввиду ошибочного указания
заказчиком кода ОКПД2 Комиссией не установлено.
Решение Ленинградского УФАС от 01.08.2022 г. № 78/17942/22
Решение Брянского УФАС от 10.11.2022 по делу № 032/10/18.1-1053/2022
ОКПД2 не является технической, функциональной, качественной характеристикой, нарушение является
формальным. Установленные в документации о закупке технические характеристики позволяют определить
потребность заказчика.
Решение Челябинского УФАС от 29.12.2022 по делу № 074/07/3-3361/2022
Решение Московского УФАС от 08.05.2019 г. № 077/07/00-353/2019
Решение Московского УФАС от 08.02.2024 г. № 4819/24
При
этом
Заявителем
не
представлено
доказательств,
что
определенные
Заказчиком
коды ОКПД2 и ОКВЭД2 являются некорректными и привели к ограничению конкуренции.
Также Заявителем не указано какие коды ОКПД2 и ОКВЭД2 являются корректными для обжалуемой Закупки.В
рассматриваемом случае Заявителем не приведено доказательств, каким образом определенные Заказчиком
коды ОКПД2 и ОКВЭД2 привели к нарушению прав Заявителя.

367. Заказчик сам выбирает

Решение Московского УФАС от 27.03.2025 г. № 12042/25
На заседании Комиссии Заявитель отметил, что предметом договора является оказание комплексных услуг
связи с кодом ОКПД 2: 61.90.10.140 - Услуги по предоставлению телефонной связи и доступа к
информационно-коммуникационной сети Интернет в общественных зданиях.
При этом Заявитель отметил, что разделом 9 Технического задания установлены услуги связи,
соответствующие коду ОКПД 2 61.20.11 - Услуги подвижной связи общего пользования - обеспечение
доступа и поддержка пользователя.
Таким образом, указанный в Закупочной документации код ОКПД 2 является неверным, поскольку он не
соответствует требованиям к участникам Закупки.
Вместе с тем Комиссия отмечает, что порядок определения кодов ОКПД2 не является строго
регламентированным и Закон о закупках не устанавливает правил определения кодов ОКПД2.
Таким образом, поскольку законодательно не регламентированы правила отнесения тех или иных товаров,
работ или услуг к конкретному коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической
деятельности, Заказчик, определяя коды ОКПД, должен указывать наиболее подходящие по предмету
закупки.
Кроме того, Комиссия принимает во внимание тот факт, что Заявителем в составе жалобы не представлены
документы и сведения, свидетельствующие о том, что указание Заказчиком иного кода ОКПД2 затрудняет
поиск потенциальным участникам информации о рассматриваемой закупке или каким - либо иным образом
нарушает права Заявителя.
Комиссия также принимает во внимание тот факт, что на участие в Закупке было подано 2 заявки, что также
подтверждает отсутствие препятствий для подачи заявки.
Код некорректный, но ни на что не повлияло.

368. Выбор кода ОКПД 2

Затруднен поиск закупки – не нарушение
Решение Алтайского УФАС от 29.04.2021 г. № 2127/8
Заказчиком не верно определен классификатор ОКПД2.
№ 223-ФЗ и Положение о закупке не содержат требования к заказчику указывать в документации
о закупке коды ОКПД2 и/или коды ОКВЭД2, соответствующие предмету закупки.
При этом, код ОКПД2 формируется на стадии подготовки к проведению торгов при заполнении
информации о проводимой закупке в электронном виде и устанавливается заказчиком исходя из
наименования предмета закупки.
Решение Краснодарского УФАС от 27.11.2019 г. № 023/07/3-2808/2019
Из этого следует, что код ОКПД 2 не отражает в полной мере предмет закупки, а является всего
лишь классификатором продукции по видам экономической деятельности, который Заказчик
вправе выбирать самостоятельно на основании правильного сопоставления и оценки
предмета договора.
Решение Псковского УФАС от 26.06.2020 г. № 2667/ДТ
Перечень кодов носит исчерпывающий характер. Из этого следует, что в случае отсутствия
кода ОКПД 2 соответствующего необходимому типу работ, Заказчик вправе выбрать ОКПД 2
наиболее, по его мнению, приближенный к необходимому типу работ.

369. ОКПД 2

Подмена понятия и выбор кода ОКПД 2
«поставка оборудования» на «услуги/работы по …»
Решение Московского УФАС от 27.10.2021 г. № 077/07/00-18262/2021
Заказчиком используется ОКПД 2 46.52 «Услуги по оптовой торговле электронным и
телекоммуникационным оборудованием и его частями», вместо кода ОКПД 2 26.30.11.160
«Средства связи, в том числе программное обеспечение, обеспечивающее выполнение
установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий».
По мнению заявителя, указание некорректного ОКПД 2 позволяет обойти применение норм о
квотировании, предусмотренных ПП РФ № 2013. Квоты для ОКПД 2 46.52 не
предусматриваются, в отличие квот для ОКПД 2 26.30.11.160. Таким образом, в рамках
аукциона не обеспечивается возможность исполнения требований Правительства РФ о
реализации квот на российскую радиоэлектронную продукцию. Данное обстоятельство требует
замены ОКПД 2 в аукционе на 26.30.11.160.
Порядок выбора кодов ОКПД 2 не регламентирован ПП РФ № 932 и Законом № 223-ФЗ.
Заказчиком было принято решение об указании в плане закупок кода ОКПД 2 46.52.
Комиссия УФАС приходит к выводу о необоснованности жалобы.

370. ОКПД 2

Решение Московского УФАС от 16.12.2021 г. № 077/07/00-21615/2021
На поставку систем хранения данных.
Заявитель оспаривает указанный ОКПД 2:
46.52.1 - Услуги по оптовой торговле электронным оборудованием и его частями.
Заказчик пояснил, что в документации отсутствует как таковое требование к участникам о
соответствии поставляемых ими товаров коду ОКПД 2, указанному в извещении, и,
соответственно, несовпадение указанных кодов не является причиной для отклонения
заявок участников.
Кроме того, Законом о закупках не установлен порядок определения кодов ОКПД 2, а также не
предусматривается обязанности для заказчиков о включении в извещение о проведении
закупки такого кода.
Нарушений нет.
Предмет закупки «выполнение работ»
/ «оказание услуг»

371. ОКПД 2 – очень интересный пример

НО! Штраф за документацию – не правильно !
Решение МосОбл УФАС от 22.09.2023 № 050/07/223-34916/2023
Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом выбран код ОКПД2.
45.20.21.111 Услуги по регламентным работам (по видам технического обслуживания).
По мнению Заявителя, Заказчиком услуги по установке оборудования для вакуумных
автоцистерн относятся коду ОКПД2 29.20.40.000.
Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к
выводу, что действия Заказчика в части установления кода ОКПД2 подобным образом не
соответствует описанию объекту закупки, что противоречит требованиям Закона о закупках.
Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что
содержит признаки состава административного правонарушения по ч.7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
НО! По № 223-ФЗ нет требования об указании кода ОКПД 2 в
документации о закупке.
Должно быть так:
Вологодского УФАС от 06.08.2024 г. № 035/10/18.1-617/2024
Указание некорректного кода ОКПД 2 не оказало влияния на возможность принять участие в
закупке.

372. № 318-ФЗ

Содержание извещения
Информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского
происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество
установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1-4 настоящего Федерального
закона в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки
Почему это теперь важно ?

373. ОКПД 2 – очень интересный пример

Штраф за выбор кода ОКПД 2
Решение МосОбл УФАС от 22.09.2023 г. № 050/07/223-34916/2023
Нельзя до 01.01.2025 года.
НО! Появляются требования к составу извещения
(запреты, ограничение, преимущества).
Т.е. неправильно указанный код ОКПД 2 ведет к неприменению
национального режима (не указано в извещении о применении запретов,
ограничений, преимуществ).
ШТРАФ:
До 01.03.2025 г. – часть 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ
После 01.03.2025 г. – часть 2 статьи 7.30.4 КоАП РФ

374. № 318-ФЗ

Тут не повлияло на закупку
Решение Московского УФАС от 27.03.2025 г. № 077/07/00-3187/2025
Заявитель отмечает, что для описания закупаемого товара Заказчиком неправомерно используется код
закупаемого товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности
ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД 2) — 30.20.40.149, поскольку, по мнению Заявителя, для комплектующих
(запасных частей) железнодорожных вагонов ОКПД 2 предусмотрен самостоятельный код - 30.20.40.143 Комплектующие (запасные части) железнодорожных грузовых вагонов, не имеющие самостоятельных
группировок.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что отнесение Заказчиком товара, являющегося
предметом закупки к указанному ОКПД2 не противоречит Общероссийскому классификатору продукции по
видам экономической деятельности, ГОСТ 34075-2017 а, следовательно, правомерно.
При этом из пояснений Заказчика следует, что данная продукция предназначена к поставке, в том числе
для «...», которые используют ее для технического обслуживания и ремонта пассажирских вагонов.
На основании изложенного, довод Заявителя о том, что для комплектующих (запасных частей)
железнодорожных вагонов ОКПД 2 предусмотрен самостоятельный код ОКПД2 30.20.40.143
(Комплектующие (запасные части) железнодорожных грузовых вагонов, не имеющие самостоятельных
группировок) оценивается Комиссией критически и отклоняется, как необоснованный.

375. ОКПД 2 – очень интересный пример

Про обоснование выбора кода ОКПД 2
Решение Ленинградского УФАС от 28.03.2023 № 032/10/18.1-189/2023
Все позиции закупаются в аукционе под одним кодом ОКПД 2 – 32.99.53.130 (Приборы, аппаратура и
устройства учебные демонстрационные).
Однако, изучив техническое задание на оборудование, заявитель пришел к выводу, что все цифровые
лаборатории, закупаемые заказчиком в рамках настоящего аукциона, являются ничем иным, как
цифровыми лабораториями для школьников, описание которых должно быть под соответствующим кодом
ОКПД 2 – 26.20.40.190.
Довод заявителя о том, что все цифровые лаборатории, закупаемые заказчиком в рамках настоящего
аукциона, являются ничем иным, как цифровыми лабораториями для школьников, описание которых
должно быть под соответствующим кодом ОКПД 2 – 26.20.40.190 не нашел своего подтверждения, так как
заказчиком представлено документальное подтвержение, что цифровые лаборатории для школьников,
указанные в техническом задании данной закупки, зарегистрированы в реестре Минпромторга под
кодом ОКПД 2 – 32.99.53.130.
+ можно ссылаться на какие-то иные источники (даже не по № 223-ФЗ) !
Решение Новгородского УФАС от 26.03.2025 г. № ИК/1060/25
… при описании объекта закупки использовались … медицинских изделий по РУ от 06.12.2022 № РЗН
2022/19039 и РУ от 01.04.2024 № РЗН 2024/22347, согласно которым такие медицинские изделия также
относятся к категории 20.59.52.140 по ОКПД 2.

376. ПП РФ № 1875

Картриджи
Решение Московского УФАС от 03.02.2025 г. № 077/06/1061184/2025 - № 44-ФЗ
Товару «Картридж для электрографических печатающих устройств»
наиболее соответствует код ОКПД2 26.20.40.120 «Элементы замены
типовые устройств ввода и вывода».
Решение Якутского УФАС от 03.02.2025 г. № 014/06/50-249/2025 - № 44-ФЗ

377.

Конкретный товар и национальный режим

378. Конкретный товар

Закупка конкретного товара по № 223-ФЗ
Нужно ли применять ПП РФ № 1875 при
закупке конкретного товара?
Как применять ПП РФ № 1875 при закупке
конкретного товара?

379. Конкретный товар

Нужно ли применять ПП РФ № 1875 ?
В запретах:
Товар РФ (ЕАЭС) – можно купить / нужно установить запрет
Товар иностранный – нельзя купить
Может быть попадает под исключения.
В ограничениях:
Товар РФ (ЕАЭС) – можно купить / нужно установить ограничения
Товар иностранный – можно купить / нужно установить ограничения
Может быть попадает под исключения.
В преимуществах:
Товар РФ (ЕАЭС) – можно купить / нужно установить ограничения
Товар иностранный – можно купить / нужно установить ограничения
Нет исключения

380. Конкретный товар

Иностранный под запретами - нельзя
Решение Свердловского УФАС от 20.03.2025 г. № 066/01/18.1-571/2025
На заедании Комиссии представитель заказчика пояснил, что заказчик установил технические
характеристики исходя из своих потребностей. Также указал, что потребности заказчика соответствует товар
таких производителей как ООО «Медстальконструкция», АО «КОНМЕТ ХОЛДИНГ», ООО «МФ «ОМЕТА».
Кроме того, в извещении, п. 30 закупочной документации заказчиком в соответствии с Постановление
Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление № 1875)
установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, ввиду чего товар
производителя «Lojer Oy» (Финляндия) не может соответвовать требованиям извещения, закупочной
документации.
Ссылка заказчика на то, что подпунктами «к» и «л» пункта 10 Постановления № 1875 установлено, что
при осуществлении до 1 июля 2025 г. в соответствии с Законом о закупках закупок товаров ОКПД2
32.50.30.119, указанных в перечне N 1, заказчик вправе не применять запрет при условии применения
ограничения при осуществлении закупок таких товаров, является несостоятельной, так как указанным
правом заказчик при размещении извещения не воспользовался, установив в извещении, п. 30
закупочной документации, запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств.

381. Конкретный товар

По поводу конкретного товара
Закупка конкретного товара с указанием
конкретного товарного знака – это вопрос
применения части 6.1 статьи 3 № 223-ФЗ
Цель закупки: создание условий для
своевременного и полного удовлетворения
потребностей заказчика

382. «эквиваленты» - по закону

Совместимость
Решение Московского УФАС от 22 марта 2019 г. № 1-00-422/77-19
В соответствии с предметом договора и требованиями Технического задания, объектом
закупки является выполнение работ по монтажу и пуско-наладке.
На заседании Комиссии представитель Заказчика указывал, что данный пункт дает
возможность установить требование о использовании оборудования с товарным знаком
«БОЛИД» на основании того, что в здании в котором будут проводится работы уже
установлено оборудование этой компании.
Таким образом Заказчик установил данное требование для гарантии совместимости
оборудования.
Решение Московского УФАС от 22.07.2019 № 077/07/005833/2019
Решение Кемеровского УФАС от 20 апреля 2022 г. № 05/917э - конкретное наименование
извещателя указаны для того, чтобы обеспечить совместимость с уже имеющейся системой
автоматической пожарной сигнализации, так как капитальный ремонт проводится только в
аудитории 5408.
Решение ФАС РФ от 19.01.2023 г. № 28/2953/23 - у Заказчика также имеется программное
обеспечение «Vinteo», используемое для проведения видеоконференций по закупленным
бессрочным серверным лицензиям Vinteo Srv Std Rus Single Vi-S001

383. Конкретный ТЗ - совместимость

Решение ФАС России от 10.10.2018 г. № 223-ФЗ-760/18
Потребность заказчика в продлении лицензии на право получения обновлений
баз сигнатур Kaspersky Total Security обусловлена окончанием срока действия
текущей лицензии ... данное программное обеспечение интегрировано с
другими системами информационной безопасности заказчика…
Жалоба необоснована.
Решение Курганского УФАС от 24.02.2022 г. № 045/01/18.1-2/2022
Согласно пояснениям представителей ГБПОУ «Курганский базовый
медицинский колледж», Заказчику, при осуществлении рассматриваемой
закупки, необходимо было обеспечить совместимость между имеющимся и
закупаемым
программным
обеспечением,
необходимым
для
образовательного процесса колледжа.

384. Конкретный ТЗ – совместимость + дополнительные затраты

Определение Верховного суда РФ от 26.04.2016 г. по делу № А49-4326/2015
Приобретение прав на использование АС «Смета» для автоматизации ведения бюджетного и
бухгалтерского учета на условиях простой неисключительной лицензии.
Между учреждением и отдельными органами исполнительной власти (Министерством сельского
хозяйства
Пензенской
области,
Министерством
здравоохранения,
Министерством
промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации
Пензенской области и др.) заключены договоры оказания услуг по ведению бюджетного
учета органов исполнительной власти, в рамках которых предусмотрено, что ведение
бюджетного учета хозяйственной деятельности органов исполнительной власти осуществляется
в автоматизированном режиме с использованием программного продукта АС «Смета».
Установив, что программный продукт АС «Смета» уже использовался на 75 рабочих местах
органов исполнительной власти, с целью создания единой централизованной
бухгалтерии, где предусматривалось использование программного продукта на 92
рабочих местах, суды пришли к выводу, что невключение заказчиком в документацию об
электронном аукционе слов «или эквивалент» было обусловлено объективной необходимостью
обеспечения взаимодействия закупаемых товаров (услуг) с уже используемыми заказчиком
товарами (услугами).

385. Конкретное ПО не обосновали причину - нарушение

Решение ФАС РФ от 26.09.2024 г. № 28/87078/24
В соответствии с пунктом 4.3.4.2 Технического задания основной программной платформой для
реализации КИСУ является единая платформа «Галактика».
Представитель Заказчика на заседании Комиссии ФАС России представил материалы
и пояснил, что, по мнению Заказчика, у программных продуктов, указанных в Техническом
задании, отсутствуют аналоги по функциональным возможностям, а также отсутствует другой
способ, обеспечивающий более точное описание характеристик предмета закупки.
Также представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что на рынке
представлено аналогичное по функционалу программное обеспечение (1С:Предприятие от
производителя АО «1С»), которое можно внедрить в систему Заказчика.
Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заказчика,
Заявителя, Комиссия ФАС России установила, что предусмотренное в Техническом задании ПО
не соответствует исключениям, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 3 части 6.1 статьи 3
Закона о закупках.
Вместе с тем представитель Заказчика на заседании Комиссии ФАС России не
представил обоснования установления в Документации конкретного программного обеспечения
для внедрения КИСУ.

386. Не доказали обязательных требований к конкретному ПО

Решение Ленинградского УФАС от 19.09.2024 г. № 78/23903/24
В то же время Заказчик указывает, что комплексная работа по оснащению объектов метрополитена ИСВН
на базе аппаратно-программного комплекса отечественного производства «Аспект-ТВМ» была продлена,
понесены затраты на приобретение базовых программных продуктов ПО Milestone, что в настоящее время
позволяет с минимальными издержками без приобретения отдельных лицензий, масштабировать ИСВН на
новые станции.
Заказчик просит учесть, что приобретение новых базовых продуктов приведет к дополнительным
существенным затратам для метрополитена.
Заказчик разъясняет, что в случае оснащения новых станций программными продуктами, не имеющими
возможности эксплуатационной и функциональной совместимости с существующими ИСВН, потребуется
организация отдельных автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ) в ситуационном центре
Управления метрополитена (далее - СЦ) либо установка клиентского ПО на уже используемые в СЦ АРМ
как дополнительного, при этом оператору при необходимости работы со станциями, оснащенными
несовместимым ПО, придется переключаться между разными отдельными окнами программ. Данное
обстоятельство непосредственно повлияет на оперативность реагирования сил обеспечения транспортной
безопасности и не позволит эффективно использовать ИСВН в случае угрозы возникновения акта
незаконного вмешательства или при совершении противоправных действий на объектах метрополитена.
Сигналы тревоги, формируемые по событиям видеоаналитики (оставленные предметы) на этих станциях,
будут поступать отдельно на АРМ или в клиентское ПО новых несовместимых систем и никак не будут
отображаться на остальных АРМ и на видеостене в СЦ, а также не будут присутствовать в общей базе
тревог.

387. Не доказали обязательных требований к конкретному ПО

продолжение
Также Заказчик сообщил, что ИСВН станций ГУП «Петербургский метрополитен» не включена в реестр
значимых объектов критической информационной инфраструктуры РФ, следовательно, не подпадает под
Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению технологической независимости и
безопасности критической информационной инфраструктуры РФ» от 30 марта 2022 г. № 166, который
запрещает с 01.01.2025 органам государственной власти, заказчикам (за исключением организаций с
муниципальным участием), осуществляющим закупки в соответствии с Законом № 223-Ф3 использовать
иностранное программное обеспечение на принадлежащих им значимых объектах критической
информационной инфраструктуры.
Вместе с тем, Заявитель указывает о том, что программное обеспечение «Milestone XProtect Corporate
2016» компании Milestone Systems не обладает какими-либо уникальными характеристиками, имеющими
значение для целей видеонаблюдения, функционирует под управлением операционной системы Windows
американской компании Microsoft Corporation США, имеет отечественные аналоги, включенные в Реестр
отечественного программного обеспечения Минцифры России. Описание предмета закупки содержит
императивное указание на необходимость полной эксплуатационной и функциональной совместимости с
программной платформой «Milestone XProtect Corporate 2016», в то время как XProtect является
зарегистрированным товарным знаком компании Milestone Systems A/S, согласно сведениям, размещенным
на официальном сайте компании Milestone Systems (https://www.milestonesys.com/).

388. Совместимость – дозакупка + дополнительные затраты

Решение Ханты-мансийского УФАС от 24.01.2023 г. № ВТ/503/23
В рамках исполнения договора необходимо осуществить «поставку и монтаж элементов трубной
части и комплектующих элементов водогрейного котла КВГМ-116.3-150».
Производитель АО «Дорогобужкотломаш» (зав.№010534). Продукцию изготовить в
соответствии с требованиями ТУ 25.21.13-092-44914764-2021.
Применение оригинального оборудования/комплектующих к водогрейному котлу КВГМ-116.3150, как отмечает Заказчик, обеспечит дальнейшую безопасную эксплуатацию с соблюдением
всех требований промышленной безопасности, обеспечивает требуемую совместимость с
ремонтируемым котлом по своим геометрическим размерам, а также минимизирует риски
выхода из строя/аварии водогрейного котла КВГМ-116.3-150, что может привести к жертвам на
производстве и остановке подачи теплоснабжения потребителям тепла г. Нефтеюганска,
поскольку, как указывает Заказчик, АО ЮТТС является единственным поставщиком услуги
горячего водоснабжения и тепловой энергии на территории города.
Также, дополнительно представлена служебная записка главного инженера генеральному
директору, в которой указано, что с целью восстановления работоспособности котла
водогрейного, необходимо провести закупочные процедуры на поставку элементов трубной
части и комплектующих элементов водогрейного котла КВГМ-116.3-150.

389. Совместимость

Постановление 12 ААС от 27.06.2024 г. по делу № А57-23328/2023 - можно
В настоящее время, по причине значительного влияния температуры на бесперебойную работу
оборудования, на объектах вещания заказчика установлены и функционируют комплексы
поддержания температурного режима, состоящие из 3 (трех) и 4 (четырех) систем
кондиционирования (сплит-систем) торговой марки GREE, взаимосвязанных через контроллерысогласователи кондиционеров для сплит-систем, которые в свою очередь включены в единую
систему мониторинга (Удаленно по FTP протоколу (Ethernet)), посредством управляющего модуля со
встроенным SNMP сервером для мониторинга системы кондиционирования и подключения к нему
единым шлейфом нескольких интерфейсных модулей. Также в техническом задании указано, что в
связи с тем, что оборудование, поставленное по результатам настоящей закупки будет использовано
в качестве резервных сплит-систем, включающихся в работу в случае выхода из строя сплитсистем
из состава комплекса, с целью обеспечения совместимости и взаимодействия товаров с товарами,
используемыми заказчиком и сокращения эксплуатационных затрат на обслуживание и закупку
запасных частей, все поставляемые системы кондиционирования (сплит-системы) воздуха должны
быть произведены под одной торговой маркой GREE.
Вся информация в круглосуточном режиме поступает на монитор (пульт управления) отдела
управления сетью (ОУС) в г. Саратове. При поступлении информации о нарушении температурного
режима ответственный дежурный ОУС удаленно - через систему автоматизации посредством
специального программного обеспечения (ПО) осуществляет настройку системы охлаждения и
приведение температурного режима в норму. При этом указанная система не сможет
функционировать с кондиционерами иной марки

390. Техническое задание

Термин «комплектующий товар»
Хотим купить экскаватор-погрузчик.
Можно
ли
подобрать
обоснование
совместимость ?
через
Решение Нижегородского УФАС от 13.04.2023 г. № ОШ/7411/23
Рассматриваемый товар не является «комплектующим товаром», что свидетельствует об
отсутствии необходимости соблюдения совместимости товара с иным оборудованием.

391. Техническое задание

Термин «комплектующий товар»
Хотим
купить
реверсивный
автоподатчик
документов для TASKalfa 2552ci/3252ci (Kyocera
1203RJ5N L0).
Потому что уже есть: МФУ Kyocera TASKalfa
4012i.МФУ А3 (Kyocera 1102V63NL0).

392. Совместимость в характеристиках товаров

Характеристика «совместимость»
Решение Ленинградского УФАС от 20.06.2022 г. № 02/14589/22
Заказчиком предъявлено требование по товару «Пленка защитная тип 1 установлено
требование к показателю совместимость: должна быть предназначена для маски 3M™ серии
6000». Так как на балансе заказчика имеются маски 3M™ серии 6000 и работники заказчика в
производственных процессах используют именно эти маски, заказчик устанавливает
требование о совместимости защитной пленки к маске определенной модели, при этом
заказчиком не предъявлено требование к марке и производителю самой защитной пленки.
Т.е. тут речь не о конкретном товаром знаке, а о том, что товар должен быть совместим
с тем, что есть у заказчика. Но требований к конкретному товарному знаку,
производителю или марке не установлено.

393. Совместимость в характеристиках товаров

Решение Московского УФАС от 28.04.2023 г. № 077/07/00-5371/2023
Набор
Jet
УЦИ
SINO
арт.
51001050
(или
эквивалент)
взаимодействие
и
абсолютная совместимость со станком токарно- винторезным GWG 875-2000.
Набор Jet УЦИ SINO арт. 51001048 (или эквивалент) взаимодействие и абсолютная
совместимость со станком универсальным консольно- фрезерным SMARTMASH SM 1500
На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что в настоящее время на балансе Учреждения
имеются станки: токарно-винторезный станок GWG 875-2000, универсальный консольнофрезерный станок SMARTMASH SM 1500, фрезерный 3-х осевой станок SMARTMASH SMC6/800-550, которые эксплуатируются и требуют замены некоторых деталей.
Кроме того, в сети Интернет в свободном доступе можно найти требуемый товар, введя
наименование товара и код артикула. «Набор Jet УЦИ SINO арт. 51001048» и «Набор Jet УЦИ
SINO арт. 51001050».
Комиссия отмечает, что в описании объекта Заказчик не требует каких-либо характеристик,
свойственных конкретному производителю, напротив, по оспариваемым Заявителя позициям в
Техническом задании представлена возможность поставки эквивалетного товара.

394. Совместимость в характеристиках товаров - обосновано

Решение Московского УФАС от 04.07.2022 г. № 35321/22
В связи с тем, что в настоящее время ФГУП ГЦСС заключен Договор на оказание услуг по
проведению
предрейсовых
(послерейсовых)
медицинских
осмотров
водителей
автотранспортных средств с использованием программного обеспечения «Система
проведения медицинских исследования «ТачМед» (TouchMed) Поставщик должен
предоставить в составе заявки письмо от правообладателя ПО «Система проведения
медицинских исследования «ТачМед» (TouchMed) о совместимости поставляемого
оборудования и предустановленного на нем программного обеспечения с ПО «Система
проведения медицинских исследования «ТачМед» (TouchMed).
Заказчик пояснил, что оборудование в рамках обжалуемой закупки должно быть
совместимо с «базой» того же производителя, которая уже используется Заказчиком.
Новое оборудование может устанавливаться в любой точке РФ, единственное требование к
такому оборудованию – совместимость с ПО, которая подтверждается письмом
правообладателя.

395. Совместимость в характеристиках товаров - обосновано

Решение Московского УФАС от 04.07.2022 г. № 35321/22
Заказчик указал, что в 2021 году проведены две конкурентные закупки, по итогам которых
заключены договоры на проведение автоматизированных (удаленных) медосмотров с
использованием оборудования и программного обеспечения ТачМед.
В случае приобретения и установки в подразделениях ФГУП ГЦСС новых ПАК, совместимых с
программным обеспечением ТачМед, Предприятие получает возможность закупать услуги по
проведению медосмотров:
- по крайне выгодной цене, которая существенно ниже среднерыночной;
- получать медосмотры с момента установки ПАК без временных и трудозатрат на закупку
услуг по проведению медосмотров с использованием другого программного обеспечения.
При покупке ПАК, не совместимых с уже установленным на оборудовании ФГУП ГЦСС
программным обеспечением, предприятию будет необходимо заключать новый договор
на оказание соответствующих услуг.
Комиссия отмечает, что указанное требование (про письмо подтверждение) имеет место
быть исключительно при исполнении обязательств по договору, а равно такое требование
должно предъявляться исключительно к исполнителю по договору, а не ко всем
участникам процедуры.

396. Совместимость в характеристиках товаров - обосновано

Решение Тюменского УФАС от 26.01.2022 г. № 072/07/18.1–2/2022
На поставку шкафа/бокса радиохимического для размещения оборудования
синтеза радиофармацевтических лекарственных препаратов.
Требование: Аппаратная совместимость и возможность размещения в
рабочей зоне шкафа фасовщика uDDS-A (производства компании
TemaSinergieS.p.A (Италия), имеющегося в распоряжении Заказчика.
Требованием изготовителя фасовщик uDDS-A, имеющегося у Заказчика, так
согласно ч. 12 «Опции» Руководства - система фасовки должна быть
установлена в ламинарной горячей камере для обеспечения наилучшей
радиационной
защиты
оператора
и
стерильности
продукции.
TemaSinergieрекомендует горячие камеры NMCDSIи NMCDDS.
Таким образом, у Заказчика имеется обоснованная потребность в
приобретении шкаф/бокса, который будет совместим с имеющимся
оборудованием.

397. «эквиваленты»

Запасные части и расходные материалы
Решение Челябинского УФАС от 07.10.2021 г. № СК/13063/21 – ТЗ (производитель) обоснован
технической документацией к оборудованию заказчика (конкретные пилы для использования на
конкретном станке по информации от производителя)
Решение Московского УФАС от 15.06.2020 г. № 077/07/00-9511/2020 – нельзя !!!
К поставке необходимы Комплекты запасных частей для ремонта РПН типа OILTAP®V: V III
350Y-76-10 19 1G, в свою очередь, каких-либо ссылок на возможность поставки эквивалентной
продукции Заказчиком в Техническом задании не приведено, в связи с чем презюмируется, что
Заказчику необходимы Комплекты запасных частей для ремонта РПН именно типа OILTAP®V: V
III 350Y-76-10 19 1G без возможности предложения участниками процедуры необходимых
комплектов с аналогичными характеристиками иного типа.
В этой связи, Комиссия усматривает в действиях Заказчика нарушение части 6.1 статьи 3,
выразившееся в указании конкретного товарного знака оборудования в отсутствие
сопровождения такого товарного знака словами «или эквивалент», а также вне наличия
объективных оснований для закупки спорных товаров конкретного товарного знака, указанного в
Техническом задании.

398. Конкретный ТЗ – расходники и товар на гарантии

Совместимость
Кто лучше знает о совместимости ?
Заказчик / участник / производитель
?

399. «эквиваленты» - совместимость подтверждает производитель

Решение Московского УФАС от 28.01.2022 г. № 077/07/00-612/2022
Также Комиссия обращает особое внимание на письмо Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения от 05.02.2016 № 09-С-571-1414, согласно которому возможность эксплуатации
медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя
определяется производителем медицинского оборудования. Совместное применение таких изделий без
проведенных экспертиз на совместимость может привести к причинению вреда жизни, здоровью
граждан и медицинских работников.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что только производитель медицинского оборудования
может определить возможность использования расходных материалов иного производителя.
Комиссия вновь обращает внимание на вышеуказанное письмо производителя, в котором однозначно
указано, что характеристики из технического задания не совместимы с аппаратом для мембранного
лечебного и (или) донорского плазмафереза АМПлд-«ТТ». Заявителем был направлен запрос
вышеуказанному производителю на предмет соответствия установленных технических характеристик в
закупочной документации.
В соответствии с полученным ответом от 13.0.2022 № 03 Производитель указывает, что приведенные
характеристики товара не соответствуют изделию, совместимому с аппаратом для мембранного
лечебного и (или) донорского плазмафереза АМПлд-«ТТ» по ТУ 9444-003-49560207-2002, торговая марка
«ГЕМОФЕНИКС».
Решение Московского УФАС от 23.02.2023 г. № РС/2997/23 +
Решение Башкортостанского УФАС от 23.02.2023 г. № РС/2997/23
Возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с
принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования, что

400. Совместимость по письму

Решение Московского УФАС от 15.12.2023 г. № 53757/23
Официальный дилер производителя анализатора Cell-Dyn Ruby «Эбботт Лэбораториз»
совместимость оборудования, имеющегося у Заказчика, с товарами по позициям №№ 1-4,
предложенные Заявителем, не подтвердил, так как испытания производителем на
совместимость не проводились, что в свою очередь не гарантирует качества анализов и может
привести к постановке неверного диагноза и не соответствует потребностям Заказчика.
Решение Оренбургского УФАС от 28.12.2023 г. № 056/07/3-1326/2023
Соответственно, под банковские терминалы Ingenico, работающие по протоколу Arcus2 и была
разработана интеграция с МИС (Медицинской Информационной Системой), действующая по
сегодняшний день.
Разработка интеграции для использования терминалов, работающих по другим протоколам
(отличным от Arcus2) потребует привлечения дополнительных финансовых, человеческих и
временных затрат. До завершения данных доработок программного обеспечения приём
безналичных платежей будет невозможен, работа Оренбургского филиала будет
«парализована». Совместимость оборудования Arcus2 была добавлена с целью исключения
дополнительных затрат и не целесообразности указанных доработок при заключении каждого
нового контракта на эквайринг.

401. Совместимость по письму

Решение Забайкальского УФАС от 13.12.2023 г. № МГ/5874/23
Указание каталожных номеров обусловлено тем, что руководство оператора
Автоматического гематологического анализатора МЕК8222К, который использует
заказчик в своей деятельности для оказании медицинской помощи (представлена
инвентарная карточка нефинансовых активов учреждения № 1013445463), обязывает
заказчика использовать только оригинальные реагенты, в противном случае, как
указано в инструкции, точность результатов измерений не гарантируется, а
неподходящая концентрация реагентов может привести к повреждению
оборудования, так же указанная инструкция детализирует код поставки реагентов
(каталожный номер).
Свидетельство и предупреждение от 30.08.2016 производителя анализатора
МЕК8222К компании Нихон Коден , в котором указано следующее(Цитата): «Наши
реагенты
специально
разработаны
для
использования
с
нашими
гематологическими анализаторами Нихон Коден и были протестированы на всех
гематологических анализаторах МЕК, а также одобрены Нихон Коден Корпорейшн в
Яяпонии.

402. Совместимость по письму

Решение Московского УФАС от 07.06.2022 г. № 077/07/00-7734/2022
Согласно письму ООО «МайКью РУ» совместимость иных программных продуктов с ПО
MyQ недопустима.
Так, технологические компоненты ПО MyQ взаимодействуют исключительно друг с другом и не
допускают взаимодействия со сторонними ПО схожей функциональности. ПО MyQ
распространяется только посредством предоставления лицензионных прав. Программный код
ПО MyQ является закрытым, и любая попытка его преобразования, в том числе для
интеграции с компонентами сторонних производителей без разрешения правообладателя
является нарушением лицензионного соглашения.
Таким образом, Заказчику по позициям 26, 27, 28 требуется программное обеспечение ПО
MyQ совместимое с уже используемым Заказчиком оборудованием.
В связи с чем, по указанным позициям необходима поставка программного обеспечения
конкретного производителя.
Таким образом, в настоящем случае Комиссия не усматривает в действиях Заказчика
нарушений Закона о закупках.

403. «эквиваленты» - запасные части

Решение Московского УФАС от 22.02.2022 г. № 077/07/00-2079/2022
Колодки тормозные дисковые для ЛиАЗ, Волжанин, Скания, K094436K50
KNORR BREMSE
Помимо этого, Заказчик на повторном заседании Комиссии предоставил
Письмо № 140-15/02/2022 от 15.02.2022 ООО «Кнорр-Бремзе Системы для
Коммерческого Транспорта», согласно которому, оригинальной запасной
частью, не подлежащей замене на какие-либо иные тормозные колодки иного
производителя, устанавливаемой в дисковых тормозных механизмах серии
SB7... b SN7... производства компании Knorr-Bremse, являются тормозные
колодки K094436K50. В противном случае гарантийные обязательства на
тормозные механизмы прекращают действие.

404. Письмо по совместимости – заказчик прав

Решение Оренбургского УФАС от 17.04.2023 г. № 056/07/3-334/2023
В обоснование своей позиции, Заявителем в материалы дела представлено письмо производителя
ламп о том, что лампы RAY PRO возможно использовать в проекторах Barco.
Вместе с тем, Заказчиком в материалы дела представлен ответ на запрос производителя проекторов с
указанием ссылки на перечень ламп, разрешенных к использованию в проекторах модели Barco,
среди которых ламп RAY PRO нет.
Комиссией Оренбургского УФАС России также в рамках рассмотрения данной жалобы сделан запрос
производителю проекторов ООО «Барко Сервисез» относительно вопроса возможности использования
ламп, предложенных Заявителем к поставке, в проекторах Заказчика. 11.04.2023 г. Оренбургским УФАС
России был получен ответ, из которого следует, что ООО «Барко Сервисез» является компанией,
учрежденной компанией Barco nv – компанией-производителем оборудования визуализации,
проекционного оборудования.
В письме производитель предоставляет ссылку на модели ламп для проекторов Barco,
рекомендованные (разрешенные) к использованию:
• https://www.barco.com/en/support/dp2k-20c/space-parts,
• https://www.barco.com/en/support/dp2k-20c/space-parts
Проанализировав информацию по ссылкам, указанным в письме ООО «Барко Сервисез», Комиссия
Оренбургского УФАС России приходит к выводу, что ламп RAY PRO в данном списке нет.
Кроме того, Заявителем в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о том, что
лампы RAY PRO разрешены к использованию производителем проекторов.

405. Проверка + отстранение –- письмо было у участника

Решение Свердловского УФАС от 27.03.2023 г. № 066/01/18.1-898/2023
Так, в заявке предлагается к поставке товара «Многофункциональный хирургический стол с системой
приводов (МХСсСП) по ТУ 9452-044-39798422-2020 (регистрационное удостоверение № РЗН 2016/4630 от 10
марта 2022 года). Данный товар, согласно указанным в заявке сведениям, имеет такую характеристику, как
«возможность работы, как от сети, так от аккумуляторов: заряд батарей обеспечивает эксплуатацию стола в
течении недели, примерно 50-80 операций». Вместе с тем, согласно официальной информации
Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей),
осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (уникальный номер реестровой записи
61250; паспорт изготовителя данного товара), указанный хирургический стол имеет характеристику «время
работы от аккумулятора не менее 8 часов» (п. 2 паспорта товара). Наличие в заявке на участие в закупке
недостоверных сведений является основанием для ее отклонения.
С целью подтверждения достоверности представленных сведений, представителем заявителя в адрес
завода-изготовителя направлен запрос с указанием на необходимость подтверждения наличия
оспариваемой характеристики предлагаемого к поставке товара (запрос № 32 от 17.03.2023 г.). Ответным
письмом ООО «Фирма «ВИПС-МЕД» установлено нижеследующее (исх. б/н от 17.03.2023 г.): «…российский
производитель Многофункциональных хирургических столов с системой приводов (МХСсСП) ООО «Фирма
«ВИПС-МЕД» подтверждает, что операционный стол имеет возможность работы, как от сети, так и от
аккумуляторов: заряд батарей обеспечивает эксплуатацию стола в течение недели, примерно 50-80
операций.
Согласно ТУ 9452-044-39798422-2020 время работы от аккумулятора составляет НЕ МЕНЕЕ 8 часов, что
никоим образом не противоречит требованию о том, что заряд батарей обеспечивает эксплуатацию стола в
течение недели, примерно 50-80 операций».
Отстранение было необосновано

406. Эффективное расходование денежных средств

Пример
В ТЗ: Марка 1 или Марка 2 или Марка 3
На примере флокулянта: марки ZETAG
8167(Зетаг 8167) и/или РусФлок 576 и/или
Praestol 857BS (Праестол 857BS)
Можно или нет ?

407. НО! «эквиваленты» через ТЗ

Обратная сторона эквивалентов через ТЗ
Решение Xабаровского УФАС от 01.02.2022 г. № 7/813
Модуль памяти DDR3 DIMM 8 Гб, подходящие модели: Patriot PSD38G16002,
Netac NTBSD3P16SP-08, Hynix HMT41GU6BFR8C-PB, AMD R538G1601U2S-U,
Patriot PSD38G16002H, Apacer DL.08G2K.KAM, Apacer AU08GFA60CATBGC,
Samsung M391B1G73BH0-CK0.
Заказчиком установлен перечень «подходящие модели», содержащий список
товарных наименований отдельных производителей.
Участником предложены модули оперативной памяти марки KEMBONA не
предусмотрены техническим заданием аукционной документации.
При этом среди эквивалентов, рекомендуемых производителем оборудования
Lenovo, с которым, в том числе, должны быть совместимы модули оперативной
памяти, отсутствуют модели оперативной памяти марки KEMBONA.
Вроде все хорошо, но!

408. НО! «эквиваленты» через ТЗ

(продолжение)
Комиссия Хабаровского УФАС приходит к выводу о том, что исходя из положений аукционной
документации и специфики использования предмета торгов (оперативная память), перечень
подходящих моделей не является исчерпывающим и не свидетельствует о невозможности
поставки товара, отсутствующего в перечне заказчика, однако полностью соответствующего
техническим характеристикам.
Обоснование Заказчика о предварительном проведении тестирования моделей оперативной
памяти на собственном оборудовании Комиссией Хабаровского УФАС отклоняется как не
свидетельствующий о несоответствии товара иных производителей установленным
заказчиком требований в части технических характеристик, не подтверждает потребность
Заказчика в конкретных моделях отдельных производителей.
Комиссия Хабаровского УФАС также учитывает, что оперативная память как объект
проведенной закупки имеет технические характеристики, соответствие которых определяется на
основании установленных заказчиком показателей, имеющих для него значение, однако не
являющихся уникальными и присущими исключительно конкретным моделям отдельных
производителей.
Т.е. не доказано почему иные производители не подходят !

409. «эквиваленты» - расходники

Вот тут уже обосновано !
Решение Ивановского УФАС от 01.12.2023 г. № 037/07/3-647/2023
МФУ Kyocera M2540dn или МФУ Kyocera M2040dn
Необходимость в поставке данных МФУ состоит в совместимости с картриджами TK1170, которые имеются у Заказчика в большом количестве и находятся на его балансе.
В подтверждение своей позиции представителем Заказчика представлена
соответствующая карточка счета ООО «Ивановоэнергосбыт». Кроме того, участниками
закупки были предложены МФУ как Kyocera M2540dn, так и Kyocera M2040dn.
Принимая во внимание, что Заказчиком предусмотрена возможность поставки
аналогичного товара, а также количество участников закупки и то, что заявки
участников, предложивших МФУ Kyocera M2040dn, отклонены не были, Комиссия
Ивановского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о
закупках в действиях Заказчика и необоснованности жалобы заявителя в силу её
недоказанности.

410. «эквиваленты» - расходники

Расходники
Решение Тульского УФАС от 17.09.2021 г. № 071/07/3-805/2021 - можно
МФУ лазерный - установлен конкретный товарный знак без возможности поставки эквивалента.
Необходимость приобретения МФУ, при эксплуатации которых может быть использован
имеющийся запас расходных материалов, и желание избежать дополнительных затрат на
приобретение расходных материалов, которые … было бы вынуждено нести в случае закупки
«эквивалентной» техники послужили основанием для предъявления соответствующих
требований к закупаемой продукции. Также дополнительным обоснованием необходимости
приобретения Заказчиком МФУ указанных торговых знаков является системная
деятельность ПАО «…», направленная на унификацию используемой вычислительной техники,
включая печатающие устройства, что в свою очередь, позволяет исключить дополнительные
затраты, неизбежно возникающие в случае наличия необходимости сервисного обслуживания и
ремонта техники различных производителей.
На заседание были представлены доказательства (договоры, товарные накладные).
+ Пример: машины и запасные части

411. ПП РФ № 1875

Вопрос
Дрель аккумуляторная
Инструменты ручные электрические; инструменты ручные прочие с
механизированным приводом
28.24.1
Можно купить конкретную дрель, если на складе
есть совместимые аккумуляторы?

412. Обоснование

Что такое обоснование по ч.6.1 ст.3 № 223-ФЗ ?
НУЖНО ЛИ РАЗМЕЩАТЬ ОБОСНОВАНИЕ В
ДОКУМЕНТАЦИИ ?
НУЖНО
НЕ НУЖНО
МОЖНО И РАЗМЕСТИТЬ
«Одновременно в ходе рассмотрения жалобы Заказчиком не
представлено обоснования необходимости закупки товаров с
конкретными показателями»

413. Размещение обоснования – не требуется

Решение Татарстанского УФАС от 14.03.2023 г. № АЯ-04/2306
Согласно доводам заявителя, основаниями для установления требований о
совместимости с товарами, используемыми заказчиком указывается отчет об опытноконструкторской работе. Вместе с тем, данный документ не приложен к конкурсной
документации. Таким образом, оценить обоснованность требований и соответствие
продукции ООО «Экоэнерго» данным требованиям, не представляется возможным. Так
как вышеуказанный отчет не является приложением к закупочной документации,
Заказчиком фактически установлено необоснованное требование к участникам
открытого запроса цен.
Комиссия отмечает, что у заказчика нет обязанности размещать полный отчет об
опытно-конструкторской работе в единой информационной системе в составе
закупочной документации. Кроме того, указанный отчет может содержать
конфиденциальные данные относительно технологии производства и производственных
мощностей АО «Татэнерго», а также другие данные.
Т.е. по закону НЕ НУЖНО.
Но если оно есть, то МОЖНО его разместить, чтобы избежать лишних вопросов.

414. Обоснование

Что такое обоснование по ч.6.1 ст.3 № 223-ФЗ ?
НО!
При этом, аукционная документация не содержит информации о
необходимости обеспечения взаимодействия товаров с вышеуказанными
товарными знаками с товарами, используемыми Заказчиком, или указания
на возможность поставки эквивалентного товара.
Решение Мурманского УФАС от 02.03.2022 г. № 051/07/3-82/2022

415. Обоснование

Интересно про указание условий
Постановление 13 ААС от 20.08.2024 г. по делу № А56-111204/2023
Предметом Закупки является поставка погрузчика электрического.
В столбце 3 таблицы сведений о функциональных, технических и качественных,
эксплуатационных характеристиках товара указан товарный знак - JAC CPD или эквивалент.
Суд первой инстанции обоснованно согласился с выводом УФАС о том, что описание предмета
Закупки, изложенное в Документации в отношении погрузчика электрического, в отсутствие
технического обоснования необходимости поставки товара с конкретными характеристиками,
установлено Заказчиком без учета положений постановления Правительства РФ от 03.12.2020
№2013, предусматривающего минимальную долю закупок товаров российского происхождения,
также содержит признаки ограничения конкуренции, поскольку фактически обязывает
потенциальных участников предложить к поставке товар, указанный в Приложении №1 к
Техническому заданию Документации, иностранного происхождения без возможности поставки
эквивалента.
Довод заявителя о том, что характеристики (размеры) гаража не позволяют использовать
иной «погрузчик электрический», правомерно отклонен судом первой инстанции, так как
это условие не было отражено в Документации.

416.

Проверка страны происхождения

417. Реестровый номер

Срок действия номера
Определение Верховного суда РФ от 03.02.2025 г. по делу №А45-39569/2023
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что истечение срока действия
заключений Минпромторга России на радиоэлектронную продукцию не является основанием
отказа от учета недействующих реестровых записей из реестра радиоэлектронной продукции в
заявке участника закупки по 44-ФЗ (с ограничениями допуска по Постановлению №878), если на
дату проведения аукциона реестровая запись на данную продукцию из единого реестра
российской радиоэлектронной продукции не исключена.
Требования к сроку действия реестровой записи, которая должна быть указана участником
в составе заявки, положениями Правил и Постановления Правительства РФ № 878 не
установлены;
В случае принятия Министерством промышленности и торговли РФ решения об исключении
реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции, в указанном реестре должны
содержаться сведения об исключении радиоэлектронной продукции из реестра;
Положения № 44-ФЗ не предусматривают такого основания, как истечение срока действия
реестровой записи, для признания заявки не соответствующей требованиям извещения о
проведении электронного аукциона;
Для целей применения Постановления № 878 имеет значение сам факт нахождения присвоенного
реестрового номера в реестре.

418. Реестровый номер

Пример
В заявке написано: «моноблок»
По номеру из реестра: «щебень»
Что делать?

419. ПП РФ № 1875

ФАС РФ (13.03.2025 г.)
В случае, если участник закупки вместо реестровой записи на
свой предлагаемый товар укажет произвольные цифры, не
имеющие отношения к реестровой записи или укажет
реестровый номер не на свой товар.
В случае, если участник закупки вместо указания действительного номера реестровой записи на
предлагаемый товар предоставляет произвольные цифры или указывает реестровый номер, не
соответствующий предлагаемому товару, это может быть расценено как непредоставление
сведений о реестровой записи товара.
Таким образом, комиссия вправе отклонить заявку участника … в связи с непредоставлением
сведений о реестровой записи товара При этом участник закупки не обязан быть производителем
товара и может предложить реестровую запись другого производителя

420. Реестровый номер

Пример
В заявка:
«Губка меламиновая Товарный знак отсутствует» с номером реестровой записи российской
промышленной продукции 10472933.
По номеру 10472933:
Меламин
Меламин применяется в производстве пластических масс, лаков, клея, электрических изоляторов,
для склеивания древесины, для изготовления безусадочных и немнущихся тканей, дубителей,
ионообменных смол и других продуктов.
ОКПД 2 20.14.52.110 - Соединения гетероциклические, не включенные в другие группировки. 6,
категория
ТН ВЭД 2933 61 000 0 – меламин
ТУ 20.14.52-045-00203803-2020 - «Меламин. Технические условия» Используется в производстве
синтетических смол, клеев и других отраслях промышленности. Внешний вид Белый порошок без
посторонних включений.
Что делать?

421. Проверка страны и номер реестровой записи

Номер не соответствует товару
Решение Новосибирского УФАС от 31.03.2025 г. № 054/01/18.1-754/2025
Заявка № 5 (заявка ООО «М42») по позиции 67 содержит реестровый номер 10222267. Согласно Реестру
российской промышленной продукции данному номеру соответствует «Кабель КСП 5е 4x2x0,52»,
изготовляемый в соответствии с ТУ 3574-005-12154334-2005, ГОСТ Р 54429-2011, ISO/IEC 11801.
Указанные технические условия распространяются на кабели парной скрутки для структурированных
систем связи. ГОСТ 54429 распространяется на симметричные кабели связи для цифровых систем
передачи, предназначенные для эксплуатации в структурированных кабельных системах по
международному стандарту ИСО/МЭК 11801 и в сетях широкополосного доступа в частотном диапазоне
до 1000МГц при рабочем напряжении не более 145В переменного тока частотой 50Гц.
Согласно пояснениям заказчика, требуемый кабель по позиции 67 «КСПВГ 4x0,2 ГОСТ 24334-2020» - это
силовые кабели для нестационарной прокладки, предназначенные для присоединения передвижных
машин, механизмов и оборудования к электрическим сетям и к передвижным источникам электрической
энергии на номинальное напряжение не более 450/750В переменного тока частотой до 400Гц, указанный
реестровый номер принадлежит конкретной продукции, которая не соответствует требованиям заказчика
и не является тем товаром, который закупается заказчиком. Так как указанный реестровый номер
является «чужим» по отношению к требуемой продукции, при рассмотрении Заказчиком принято
решение, что информация о реестровом номере для данной позиции не указана, и заявка
приравнена к заявкам, в которых содержится предложение о поставке товаров, происходящих из
иностранного государства.

422. Реестровый номер

Пример
В заявке написано: «моноблок» +
производитель № 1
По номеру из реестра: «моноблок» +
производитель № 2
Что делать?

423. Проверка страны и номер реестровой записи

Проверка по реестру производителя
Решение Московского УФАС от 06.12.2022 г. № 61920/22
Из представленных материалов следует, что Заявителем предлагается к поставке товар «Xerox Марафон
Премьер» с реестровым номером из реестра промышленной продукции № 838\3\2021 производителя
ООО «Ксерокс (СНГ)»
При этом, Комиссия установила, что товар с реестровым номером из реестра промышленной продукции
№ 838\3\2021 «Бумага для офисной техники» производит АО «Монди СЛПК».
Согласно письму от 21.05.2021 № 2k21-109 бумаги Xerox Performer, Xerox Perfect Print, Xerox Office,
Марафон Стандарт, Марафон Бизнес и Марафон Премьер, реализуемые на территории Российской
Федерации производятся компанией ООО «Ксерокс (СНГ)» с привлечением технологических мощностей
завода АО «Монди СЛПК» в Сыктывкаре, включенного в реестр российской промышленной продукции
(реестровая запись № 838\3\2021 от 20.05.2021), в соответствии со стандартами и техническими
спецификациями ООО «Ксерокс (СНГ)».
Таким образом, Комиссия делает вывод о том, что ООО «Ксерокс (СНГ)» является правообладателем
товарного знака, а производителем предлагаемой к поставке бумаги является АО «Монди СЛПК».
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявка Заявителя не соответствовала
требованиям, установленным пунктом 2 документации, а равно у Заказчика имелись правовые основания
для отклонения заявки Заявителя.

424. Реестровый номер

Пример
В заявке написано: «моноблок» +
производитель № 1 + модель 1/15/25
По номеру из реестра: «моноблок» +
производитель № 1 + модель RGU-1875
Что делать?

425. Реестровый номер

Пример
В заявке написано: «моноблок» +
производитель № 1 + характеристика 16
Гб
По номеру из реестра: «моноблок» +
производитель № 1 + характеристика 8 Гб
Что делать?

426. Проверка по реестру

Проверка по реестру характеристик
Решение Московского УФАС от 12.12.2023 г. № 52806/23
На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что Заявитель в составе технического предложения в первой
части заявки предложен к поставке - Источник бесперебойного питания (ИБП) ИДП-1-1/1-1,2-220-А1
(находится в реестре российской радиоэлектронной продукции: 1909\1\2022).
Также Заказчик представил сравнительную таблицу требуемых характеристик, характеристик, предлагаемых
Заявителем, а также характеристик, указанных в Реестре радиоэлектронной промышленности:
Заказчик пояснил, что самостоятельное изменение свойств (характеристик) такого товара делает данный
товар несертифицированным и не может считаться включенным в реестр РЭП.
При этом Комиссия отмечает, что у Заказчика не было достоверных оснований полагать, что
предлагаемые Заявителем товары соответствуют требованиям документации, в связи с указанием в
Реестре радиоэлектронной промышленности иных характеристик.
Вместе с тем доводы Заявителя, опирающиеся на письмо Минпромторга России от 04.10.2023 №106238/12,
Комиссия расценивает критически, поскольку письмо Минпромторга России не является нормативноправовым актом, в связи с чем выводы, изложенные в данном документе, не носят обязательного
характера. Одновременно, какого-либо нормативно-правового подтверждения своей позиции Заявителем
представлено не было.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что фактически заявка Заявителя не соответствует
требованиям Закупочной документации, а равно у Заказчика имелись правовые основания для отклонения
заявки Заявителя.

427. Проверка страны и номер реестровой записи

Проверка по реестру характеристик
Решение Забайкальского УФАС от 18.08.2022 г. № 075/07/03-212/2022
Участником ООО <…> в составе заявки к поставке предложен товар Системный блок в сборе ICL
РОССИЯ (реестровый номер из реестра российской промышленной продукции №3193\1\2021),
производитель ООО <…>
Исходя из сведений размещенных на сайте Минпромторга России, данной выпиской к поставке предложен
товар Машины вычислительные электронные персональные ПЭВМ RAY модели В101.
Данная модель, предложенная к поставке не соответствует техническим характеристикам,
предъявленным заказчиком к товару, что подтверждается письмами производителя ООО <…> (исх.1365
(вх. от 12.08.2022 №5606), исх.№1364, исх.1378 от 12.08.2022).
Таким образом, комиссия делает вывод о несоответствии участника ООО <…>
требованиям
документации о закупке и не правомерности применения заказчиком к ООО <…> преференций,
предусмотренных Постановлением от 16.09.2016 №925.
Техническое задание ООО
<…> соответствует потребностям заказчика, однако, модель товара
предложенная к поставке с реестровым номером из реестра российской промышленной продукции
№3193\1\2021, не соответствует характеристикам товара описанного заказчиком, в связи с чем, заявка
ООО <…> подлежит отклонению.
Т.е. товар в заявке соответствует ТЗ, но по выписке уже нет – недостоверные сведения о товаре
после проверки заказчиком.

428. Проверка страны и номер реестровой записи

Вот тут нельзя однозначно понять
Решение Московского УФАС от 22.12.2022 по делу № 077/07/00-18878/2022
Ноутбук Rikor модель ti-1554.
Номер из реестра российской радиоэлектронной продукции: РЭ-1534/21.
Номер из реестра российской промышленной продукции: 1144\2\2021.
Комиссией установлено, что на сайте Минпромторга России в реестре Российской Радиоэлектронной
Промышленности под номером РЭ-1534/21 указан ноутбук серии Rikor модель R-N-H-CPU-D-M-PSU-C
При этом Заказчик пояснил, что под данной реестровой записью под номером РЭ-1534/21 отсутствует
в реестре Российской Радиоэлектронной Промышленности ноутбук Rikor модель ti-1554, который в
составе заявки предложил Заявитель, в связи с чем данные из заявки были расценены как
предоставление недостоверных сведений.
Вместе с тем Заявитель в составе жалобы представил письмо от производителя АО «Рикор
Электроникс», в котором подтверждается, что в едином реестре Российской Радиоэлектронной
Промышленности присутствует ноутбук с реестровым номером РЭ-1534/21 серии Rikor модель R-N-HCPU-D-M-PSU-C. Вместе с тем в письме указано, что под модель R-N-H-CPU-D-M-PSU-C попадают два
ноутбука и их торговая марка/модель с наименованиями «Ноутбук TI1554» и «Ноутбук ME1554».
Заявитель предоставил в материалы дела письмо от производителя АО «Рикор Электроникс»
При этом Заказчик доказательств обратного не представил. Указанные сведения в письме производителя
не опроверг.

429. Проверка по реестру

Письмо Минпромторга России от 04.10.2023 г № 106238/12
Каталог ГИСП носит ознакомительный характер и сведения в нем
могут отличаться от информации, внесенной в реестр промышленной
продукции, произведенной на территории РФ.
Если данные, указанные в заявке участника, противоречат
информации о товаре, размещенной в каталоге ГИСП в части
описания отдельных характеристик, или требуемые заказчику
характеристики в каталоге не предусмотрены, то это не повод
отклонять заявку участника и делать вывод о ее недостоверности при
наличии в заявке номера реестровой записи.

430. Проверка по реестру

Проверка по реестру – только страна
Решение Ленинградского УФАС от 11.04.2024 по делу № 44-1538/24
Реестровая запись подтверждает только страну товара, но не его характеристики для госзакупки
Участник аукциона на поставку моноблоков пожаловался, что его незаконно отстранили от закупки с ограничениями допуска.
Заказчик поступил так, поскольку характеристики товара в реестре российской радиоэлектроники не соответствовали сведениям
из заявки.
УФАС признало жалобу обоснованной. Реестровая запись подтверждают только страну происхождения товара. Отклонять заявку
из-за различия в характеристиках нельзя.
Решение Архангельского УФАС от 30.05.2024 г. № 029/07/3-435/2024
Нахождение товара в реестре российской промышленной продукции подтверждает страну происхождения товара, а не его
качество
Корпоративный заказчик проводил запрос котировок, участниками которого могут быть только СМСП, на поставку персональных
компьютеров и отклонил заявку участника в связи с тем, что им был предложен товар, отсутствующий в реестре российской
промышленной продукции.
УФАС, признавая действия заказчика неправомерными, отметило:
• представитель заказчика пояснил, что установление требования о включении предлагаемого товара в реестр российской
промышленной продукции обусловлено подтверждением качества закупаемого оборудования,
• однако, нахождение товара в реестре российской промышленной продукции подтверждает страну происхождения товара, а не
его качество,
• следовательно, заказчиком необоснованно установлено в документации о закупке требование о включении ПЭВМ в реестр
российской промышленной продукции, которое является основанием для отклонения заявки, что противоречит принципу
равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к
участникам закупки, предложивших в своих заявках товар российского происхождения, не включенный в реестр российской
промышленной продукции.

431. Проверка по реестру

ФАС РФ пишет (по № 44-ФЗ)
Отклонение заявки участника закупки, если в РЭП содержатся иные, отличные от сведений
в заявке, характеристики товара НЕПРАВОМЕРНО
В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Постановления № 878 реестровая запись содержит
информацию об основных технических и функциональных характеристиках РЭП, которая
формируется с учетом подпункта «б» пункта 4(2) и пункта 5 Постановления № 878 на основании
сведений, представленных в заявлении о включении радиоэлектронной продукции в реестр либо
в соответствии с заключением о подтверждении производства промышленной продукции на
территории РФ.
Кроме того, для целей актуализации сведений в т. ч. в отношении технических и функциональных
характеристик радиоэлектронной продукции пунктами 4(4) и 7 Постановления № 878 установлен
порядок и сроки направления заявления о внесении изменений в реестровую запись.
Таким образом, целью указания реестровой записи является подтверждение страны
происхождения производства, в связи с чем отклонение заявки исключительно в связи с
несоответствием характеристик неправомерно.

432. ПП РФ № 1875

ФАС РФ (13.03.2025 г.)
Правомерно ли отклонение заявки участника закупки, если в
реестрах российской промышленной продукции содержатся
иные, отличные от сведений в заявке, характеристики товара
В соответствии с положениями Постановления № 1875 номера реестровых записей из реестра
российской промышленной продукции, реестра российского программного обеспечения
подтверждают для целей Постановления № 1875 происхождение товара, программного
обеспечения из Российской Федерации.
Опубликование промышленной продукции (товара) в ГИСП осуществляется на основании
данных, представляемых субъектами деятельности в сфере промышленности для целей
соответствия положениям постановления Правительства РФ от 21.12.2017 № 1604.
При этом информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая
была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер.
Таким образом, целью указания реестровой записи является подтверждение страны
происхождения производства, в связи с чем отклонение заявки исключительно в связи с
несоответствием характеристик неправомерно.

433. Проверка по реестру

Определение Верховного суда РФ от 27 января 2025 года №304ЭС24-24541 по делу №А75-22693/2023
Решение АС Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29
февраля 2024 года по делу №А75-22693/2023
В техническом задании заказчиком установлены характеристики поставляемого
товара, в том числе наименование товара по каталогу товаров.
При этом аукционная комиссия, изучив информацию, размещенную на
официальном сайте завода-производителя и в реестре промышленной
продукции, в отношении товара «Универсальный фронтальный мини-погрузчик с
бортовым поворотом ANT 1000.01-09», установила, что в разделе «технические
характеристики» на указанный товар указана характеристика «высота подъема
стрелы – 3,48м».

434. Проверка по реестру

Продолжение
В заявке ООО «…» был указан номер реестровой записи из реестре промышленной продукции
111/1V2023 в отношении товара «Универсальный фронтальный мини-погрузчик с бортовым
поворотом ANT 1000.01-09», в отношении которого в разделе «технические характеристики»
действительно указана характеристика «высота подъема стрелы - 3,48 м».
Основанием для внесения в реестр информации о российской промышленной продукции
является наличие заключения Министерства о подтверждении производства промышленной
продукции на территории Российской Федерации, выдаваемого в соответствии ПП РФ № 719.
Вся информация в Минпроторг РФ для ее внесения в реестр российской промышленной
продукции предоставляется исключительно производителем техники.
Согласно указанному постановлению данные о технических характеристиках в реестре
российской промышленной продукции не предусмотрены, при нажатии на реестровую запись
продукции можно попасть на страницу сайта производителя.
В данном случае участник закупки не может нести ответственность за актуальность
отражения информации о предлагаемом к поставке товаре на сайте производителя этого товара.
Определение фактического соответствия товара информации, в том числе указанной в выписке,
осуществляется на этапе исполнения контракта в соответствии с положениями Закона о
контрактной системе.

435. Проверка по реестру

Решение Бурятского УФАС от 28.02.2025 г. № ИБ/665/25
ООО «ПошипникоптС» (заявка № 5) в качестве подтверждения предлагаемого к поставке товара указало
номер реестровой записи - 10548168.
При введении номера 10548168 в строке поиска на сайте реестра российской промышленной продукции
(значится подшипник 6-205 производства ООО «ГПЗ». При переходе по ссылке «перейти в каталог
продукции» и наборе в поисковой строке «подшипник 70-410» в каталоге значится подшипник 70-410 А
производства ООО «ГПЗ» (Вологодская область), технические характеристики которого аналогичны
техническим характеристикам, указанным в позиции 3 технической спецификации извещения о запросе
котировок.
ООО «СЗПК» в качестве подтверждения предлагаемого к поставке товара указало номер реестровой записи
- 10319793.
При введении номера 10319793 в строке поиска на сайте из реестра российской промышленной продукции
по номеру данной реестровой записи в реестре российской промышленной продукции
(https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod; сайт gisp.gov.ru) значится подшипник 70-42315 Л1К3М-ТУ ИЦ ЕПК.005
производства ОАО «ЕПК Самара».
При переходе на сайте реестра российской промышленной продукции по ссылке «Предприятие»
осуществляется переход на страницу производителя - ОАО «ЕПК Самара» (Самарская область). При
переходе по ссылке «перейти в каталог продукции» и наборе в поисковой строке наименования товара
«подшипник 70-410» в каталоге ОАО «ЕПК Самара» (значится «подшипник 70-410» производства ООО
«ГПЗ») не значится, на основании чего Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу, что участник
запроса котировок с номером заявки № 4 не подтвердило, что ОАО «ЕПК Самара» осуществляет
производство товара - «подшипник 70-410».

436. Проверка по реестру

Решение Хабаровского УФАС от 18.03.2025 г. № ЛИ/3337/25
В том числе по позициям 7, 8, 9 Технической части победителем указано:
- по позиции 7 «Перчатки с крагами для сварщика» указан номер реестровой записи № 10229764, которому соответствуют
Перчатки спилковые удлиненные с крагами, модель 5П ЭЛИТ;
- по позиции 8 «Перчатки для защиты от химических веществ с припаянными нарукавниками» указан номер реестровой
записи № 10272337, которому соответствуют Перчатки специальные, арт. ПН0169;
- по позиции 9 «Перчатки для защиты от бытовой химии и реагентов» указан номер реестровой записи № 10400033,
которому соответствуют Перчатки латексные технические кислотощелочестойкие с ворсовой подложкой «СУПЕРФЛОК».
Таким образом, поскольку победителем закупки предложен товар с характеристиками, соответствующими требованиям
извещения о закупке, а также по каждой позиции товара представлена реестровая запись из реестра российской
промышленной продукции, у закупочной комиссии отсутствовали основания для отклонения такой заявки.
Кроме того, само по себе несоответствие характеристик предлагаемого участником в составе заявки товара сведениям о
характеристиках, размещенных на иных сайтах в сети Интернет, в том числе, сайте завода-изготовителя (притом что у
завода изготовителя отсутствует обязанность по актуализации сведений на своем сайте о характеристиках товара), не
может являться надлежащим подтверждением недостоверности указанных участником сведений о предложенном товаре.
Решение Тюменского УФАС от 21.03.2025 г. № 072/07/18.1-33/2025
ТЗ: Шкаф для читательских
ГИСП: Шкаф для читательских формуляров (реестровый номер РРПП: 10395316) имеет деревянный вид материала
корпуса.
Таким образом, отклонение заявки участника на основании отсутствия в реестровой записи РРПП сведений о
характеристиках предлагаемого к поставке товара является неправомерным.
В случае возникновения у Заказчика сомнений в достоверности представленных характеристик предлагаемого товара,
Заказчик имеет право направить запрос информации производителю с целью подтверждения или опровержения сведений
участника относительно возможности изготовления предложенной продукции.

437. Проверка по реестру

Реестр и каталог
Решение Тюменского УФАС от 21.02.2025 г. № 072/07/18.1–28/2025
По мнению заявителя, предложенный в составе заявки победителем закупки товар по указанному
реестровому номеру из реестра российской промышленной продукции, не соответствует
техническому заданию приложенному в составе документации о закупке, что было установлено в
ходе самостоятельного изучения заявителем характеристик товара.
Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что в реестре российской промышленной
продукции указывается только наименование товара. При этом, как в реестре российской
промышленной продукции, так и в государственной информационной системе промышленности
не содержатся характеристики промышленной продукции.
Информация из каталога государственной информационной системы промышленности может
содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить
ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в
вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр.

438. Реестровый номер

Пример
Проверка по реестру:
наименование + производитель
Марка / модель – не важно
Характеристик – не важно

439. Сертификат

Проверка СТ-1

440. Проверка

Регистрационные удостоверения
Решение Челябинского УФАС от 22.09.2022 г. № 074/07/3-2530/2022
Из анализа первой части заявки ООО МК «Регион — Медика» следует, что участник в пункте 3 заявки указал страну
происхождения товара Корейская Народно Демократическая Республика (Северная Корея).
В соответствии с регистрационным удостоверением на медицинское изделие от 16.03.2017 № ФСЗ 2011/09102 на
медицинское изделие — иглы для регионарной анестезии однократного применения стерильные с интродьюсером или без
интродьсера, место происхождения товара - TAE – CHANG INDUSTRIAL CO., Ltd, 8-18, Bojeokdong-gil, Useong – myeon,
Gongju-si, Chungcheongnam-do, Korea. Адрес, указанный в регистрационном удостоверении, свидетельствует о том,
что товар производится в Республике Корея (Южная Корея).
Изложенное свидетельствует о наличии в заявке ООО МК «Регион — Медика» (1 и 2 часть) недостоверных сведений, что
является безусловным основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Решение Чувашского УФАС от 16.02.2022 г. № НВ/992/22
Указан производитель и страна происхождения «Кардиал Хелс 200, ЛЛС», Тайланд, тогда как в сответствии с
регистрационным удостоверением ФСЗ 2008/02926 от 28.06.2018, Кардинал Хелс 200, ЛЛС, указывает на страну
происхождения товара США (USA), Кардиал Хелс (Тайланд) 222 ЛТД., на страну происхождения товара Тайланд (Thailand).
ООО «Медбизнессервис» (официальный дистрибьютор компании ООО «Кардинал Хэлс Раша» официального
представителя компании Cardinal Health, США) на запрос о разъяснении принадлежности к странам происхождения товара,
сообщил следующее: …
В случае предложения поставки товара из страны происхождения товара Тайланд, участнику закупки необходимо было
указать завод Кардиал Хелс (Тайланд) 222 ЛТД. (Cardinal Health 222 (Thailand) LTD), и наоборот, если он указал завод
Кардинал Хелс 200, ЛЛС (Cardinal Health 200, LLC), то страну происхождения товара должен был указать - США (USA).
Отклонение заявки

441. Проверка страны

Глобальный вопрос
А если товар такой, что
проверить указание страны
невозможно ?
(преимущества)

442. Бананы

Решение Тюменского УФАС от 17.03.2023 г. № 072/07/18.1-31/2023
Бананы - РФ.
Заказчик в свою очередь пояснил, что в Положении о закупке, в документации
отсутствуют основания, позволяющие отклонить заявку на основании того, что
указана неверная страна происхождения товара. Участник № 4 (ИП …)
продекларировала в своей заявке на участие в закупке, что все
вышеперечисленные фрукты выращены на территории РФ. Как правило, нет
оснований ставить под сомнение достоверность проведенного участником
декларирования.
Согласно п.1 ГОСТ Р 51603-2000 следует, что настоящий стандарт распространяется на
свежие бананы импортируемые, предназначенные после дозревания для реализации
в свежем виде.
Признать Комиссию заказчика нарушившей в связи с необоснованным допуском и
признанием победителем участника.
Тут речь про недостоверность сведений.
Определением ВС РФ от 14.06.2023 г. № 305-ЭС23-11165

443. Бананы

1. Бананы по ГОСТ Р 51603-2000 - не может быть РФ
2. Бананы – может быть РФ
3. Бананы по ТЗ - может быть РФ

444. Бананы

Кстати !
В 2025 году на Ставрополье планируется запуск первого в России
промышленного комплекса по выращиванию бананов. Об этом сообщает ФГБУ
«Россельхозцентр» по Ставропольскому краю.
По данным ведомства, под проект выделено 46 гектаров земли в окрестностях
Невинномысска, а первый урожай ожидается уже весной 2026 года.
Специалисты Ставропольского филиала ФГБУ «Россельхозцентр» считают, что
выращивание бананов в регионе вполне осуществимо.
«Нет ничего фантастического в идее выращивания бананов на Ставрополье», —
заявили в филиале Россельхозцентра. Они подчеркнули, что, помимо
крупномасштабного проекта в Невинномысске, экзотические растения вполне
могут культивироваться и в домашних условиях. Специалисты поделились
рекомендациями по уходу за бананами в комнатных условиях.
https://www.klerk.ru/user/nalogadvocat/514366/

445. Проверка страны

Глобальный вопрос
Закупаем яблоки.
Они бывают, как РФ, так и
не РФ
Как проверить ?

446. Не доказать

Закупаем бананы, но все указали страну – Эквадор.
Т.е. проверить ее невозможно, а явных нарушений нет !
Решение Московского УФАС от 10.04.2023 г. № 077/07/00-4405/2023
Относительно довода Заявителя, что в отношении страны происхождения бананов участники
предоставили недостоверную информацию Комиссия, проанализировав все представленные
заявки, установила, что участниками Закупки по позиции № 9 «Бананы» указана страна
происхождения Эквадор.
Комиссия отмечает, что при рассмотрении заявок действует презумпция добросовестности
участника закупки, если иное, то есть несоответствие или недостоверность указанных
участником в заявке сведений, не выявлены и не доказаны лицом, сомневающимся в
достоверности таких сведений.
При этом под недостоверными сведениями следует понимать сведения несоответствующие
действительности.
Таким образом, для принятия решения о наличии в той или иной заявке недостоверных сведений
Заявитель должен располагать неопровержимым и документальным подтверждением данного
обстоятельства.

447.

ЕИС

448. Изменения ЕИС – извещение

Ячейке по графе будет отображаться «<Код ОКПД2> <Наименование ОКПД2 по справочнику>; <Надпись
«Запрет»>;<Надпись: «Ограничение»>; <Значение обоснования невозможности>», <Значение обоснования
невозможности> отображается в виде ссылки, при наведении курсора мыши отображается всплывающая подсказка
с текстом из поля «Дополнительная информация к обоснованию невозможности соблюдения запрета, ограничения».

449. Изменения ЕИС – для каждого товара в лоте !

450. Изменения ЕИС

Исключения
Выбрать букву по
ПП РФ № 1875
Заполнится текст
по ПП РФ №1875

451. Изменения ЕИС

Короткий вывод по извещению
Нельзя запрет и ограничение одновременно
Нельзя запрет и исключение
Нельзя ограничение и исключение
Нельзя исключение (запрет или ограничение) без обоснования
Нельзя преимущества, если есть только запреты и ограничения
ОКПД 2 в запретах: запрет или исключение (с обоснованием)
ОКПД 2 в ограничениях: ограничение или исключение (с
обоснованием)
Присутствует проверка исключения по кодам ОКПД 2 (правильно ли
выбрано исключение для соответствующего кода ОКПД 2)
Есть проверка лотирования по кодам ОКПД 2 (можно ли миксовать)

452. Изменения ЕИС

Короткий вывод по извещению
НО! ЕИС это не блокирует
Т.е. можно указать код ОКПД 2 из запретов, но запрет не
устанавливать (иногда это прям нужно делать)
ЕИС БЛОКИРУЕТ:
Есть запрет / ограничение, но кода ОКПД 2
нет в перечне

453. Национальный режим

Глобальный вопрос
Про ТРУ в извещении и
реестре договоров ?

454.

Пример
В ЕИС в плане закупки:
Ткани хлопчатобумажные прочие ОКПД 2: 13.20.20.190 – 10 пог. м
В документации:
Батист - 2 пог. м
Поплин - 2 пог. м
Ситец - 2 пог. м
Бязь - 2 пог. м
Муслин - 2 пог. М
ЧТО Я НАРУШИЛ ?

455. Изменения ЕИС

Условная единица – в извещении
Решение Алтайского УФАС от 16.08.2023 г. № АК/5912/23
Пункт 3 части 9 статьи 4 Закона о закупках гласит, что в извещении об осуществлении
конкурентной закупки должны быть указаны, среди прочего, предмет договора с указанием
количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также
краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего
Федерального закона (при необходимости).
В извещении по закупке № , закупочной документации указаны сведения относительно объема
оказываемых услуг: Единица измерения - усл. ед., объем – 1.
То есть, заказчиком в качестве определения объема оказываемых услуг установлена условная
единица, в количестве – 1, при этом заказчиком не определено, что включает в себя условная
единица, какое количество птиц (скворец, галка, ворон, сорока, жаворонок) необходимо добыть
(отстрелить), какое количество необходимо отпугнуть.
В нарушение п. 3 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках в извещении по закупке не указан и не определен
объем оказываемых услуг. Отсутствие в извещениях в полном объеме сведений об объеме
оказываемых услуг приводит к невозможности формирования участниками закупки заявки на
участие в закупке.
Ответственность предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ

456. Изменения ЕИС

Нет обязанности включать в извещении все ТРУ
Решение Ростовского УФАС от 17.03.2022 г. № 061/07/3-493/2022
В позиции плана закупок заказчиком указано: закупка медицинского оборудования - 1 комплект на общую
стоимость 43 131 258,00 руб.
В техническом задании сведения о закупаемых товарах указаны более подробно: эндоскопических центр,
стойка медицинская - 3 комплекта; видеоскоп гастроинтестинальный - 6 шт.; видеоколоноскоп - 2 шт.;
монитор медицинского назначения - 2 шт.
Т.е. заказчиком при публикации позиции плана закупки не была сделала разбивка спецификации всех
поставляемых товаров (в извещении такая разбивка тоже отсутствует).
Довод заявителя: у заказчика есть противоречие между извещением в ЕИС (позиции плана закупки) и
техническим заданием.
УФАС: указание количества и единицы измерения "1 комплект" связано с техническими особенностями
функционирования ЕИС - по результатам закупки сведения о заключенном договоре должны быть внесены в
реестр договоров в ЕИС с указанием цены за одну единицу.
В случае указания количества более 1 заказчику необходимо указать цену за одну единицу товара. Однако,
ввиду того, что закупаемое оборудование имеет различную цену за единицу, указать "усредненную" цену,
разделив общую цену договора на общее количество оборудования, невозможно.
Таким образом, заказчиком указывается количество "1 комплект" и общая цена договора. При этом в реестр
прикрепляется файл с договором, содержащим, в том числе, спецификацию, в которой содержится
информация о точном количестве товаров.

457. Изменения ЕИС

Нет обязанности включать в извещении все ТРУ
Решение Ростовского УФАС от 17.03.2022 г. № 061/07/3-493/2022
Правильное решение.
По ПП РФ № 1132 обязанность указания цены за единицу (товара,
работы, услуги) есть только при внесении договора в реестр
договоров.

458. Изменения ЕИС

Группировка по кодам ОКПД 2 в извещении
Решение Кемеровского УФАС от 25.01.2023 г. № ТМ/996/23
На ЭТП были размещены только две позиции товара по ОКПД2, вместо 21 позиции необходимой Заказчику.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия выявила, что экранная форма Извещения на сайте ООО «РТС-Тендер» в части
сведений о товаре (предмете закупки) содержит табличную форму в виде 2 группировок по ОКПД2 (2 лотов), а именно:
-32.50.13.110 Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты (ОКВЭД2 производство медицинских
инструментов и оборудования);
- 32.50.50.190 Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки (ОКВЭД2
производство медицинских инструментов и оборудования).
При этом приложенные файлы с документами Извещения содержат часть 2 Извещения «Описание предмета закупки
(Техническое задание) в которой в табличной форме перечислены 21 наименование закупаемых товаров (21 позиция).
В силу пункта 6 части 1 требований к форме плана закупки, план закупки товаров содержит сведения о количестве
закупаемых товаров в натуральном выражении.
Следует отметить, что Требования к форме плана закупки не содержат положений о внесении информации о
планируемых к закупке товарах по отдельным позициям (попозиционно). Исходя из этого, Заказчик «объединяет» товары,
входящие в лот (Закупку) согласно кодам ОКПД2 (позиции с одинаковыми кодами ОКПД 2 группируются).
После подготовки Извещения посредством функционала ЭТП такое извещение публикуется на ЭТП (с присвоением
Закупке внутреннего номера ЭТП). После публикации на ЭТП информация, содержащаяся в извещении, отправляется в
ЕИС для последующего размещения в соответствии с требованиями Закона о закупках.
При этом какой-либо особый порядок таких действий Заказчика не определён, что, очевидно допускает, в случае
наличия позиций с одинаковым кодом ОКВЭД 2 и/или ОКПД 2 возможности их группировки.

459. Изменения ЕИС

НО! Весь перечень Товаров
Решение ФАС РФ от 17.02.2020 г. № 17/11983/20
На право заключения договора на поставку энергоресурсов.
В соответствии с ПП РФ № 908 представитель заказчика для размещения извещения о закупке определяет и
указывает соответствующие коды ОКПД 2.
В ЕИС установлен код ОКВЭД 2 19.20.1 (производство жидкого топлива), а также код ОКПД 2 19.20.31.331
(топливо дизельное арктическое вне классов).
Комиссия ФАС, изучив требования ТЗ, установила, что участник должен осуществить поставку, в том числе,
угля каменного (код ОКПД 2 – 05.10.10.131) и дров отопительных (код ОКПД 2 – 02.20.14.110).
Вместе с тем, Комиссией ФАС также установлено, что заказчиком в извещении не установлены коды
ОКПД 2, соответствующие товарам, поставляемым в рамках поставки товара по предмету закупки.
Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 1 статьи 2 № 223-ФЗ (нарушение
НПА по № 223-ФЗ).
Вместе с тем, Комиссии ФАС не представляется возможным прийти к выводу о том, что указанное
нарушение повлияло на результаты проведения аукциона.
ВОПРОС: что я нарушил ?

460. Изменения ЕИС

НО! Весь перечень Товаров
Решение Якутского УФАС от 23.09.2022 г. № 014/07/3-1346/2022
В жалобе: заказчиком указан код ОКПД 26.40.31.190 Аппаратура для воспроизведения звука
прочая. Предметом закупки, помимо аппаратуры является: навес, помост, рама для подвеса
линейного массива и прочие товары имеющие другие коды ОКПД 2.
Считают это нарушением ПП РФ № 908. Заказчик, не указывая точные ОКПД2 поставляемых
товаров вводит в заблуждение и нарушает права участников закупки.
УФАС: таким образом, заказчиком указан только один код ОКПД 2, в то время как предметом
закупки предусмотрены и другие товары. Иные товары предмета закупки не относятся к данному
ОКПД 2.
На основании вышеизложенного, неполное указание заказчиком кодов товара по ОКПД 2,
противоречит пункту 24 постановления №908, и нарушает часть 1 статьи 2 № 223-ФЗ.
К вопросу необходимости разбивки по спецификации при планировании и
размещении!

461. Изменения ЕИС

А теперь про реестр договоров
Постановление Кемеровского УФАС от 03.08.2023 г. № ТМ/7171/23
Проверкой установлено, что в информации, размещенной в реестре договоров ЕИС о заключенном договоре
с реестровым номером 54211011841220000520000 отсутствуют сведения о стране происхождения
медицинского оборудования. В заключенном договоре указана страна происхождения – Россия.
Также информация, размещенная в реестре договоров ЕИС о заключенном договоре с реестровым номером
54211011841220000520000 отличается от информации, указанной в спецификации договора № 19-ЗК:
Наименование товара в соответствии со спецификацией
Светильник хирургический потолочный регулируемый потолочный регулируемый одноблочный
Эмалед 200.
Наименования товара в реестре договоров ЕИС
Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки.
Тем самым заказчик неразместил информацию о стране происхождении товара, а также исказил
информацию о предмете договора. Заказчику следовало при размещении информации о товарах,
работах, услугах на сайте ЕИС указывать информацию в соответствии с договором.
Ответственность за размещение недостоверных либо искаженных сведений в реестре договоров в ЕИС о
заключенных заказчиками договорах установлена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.
ИТОГО: предупреждение на первый раз.
ЕИС отличается от договора !

462. Изменения ЕИС

А теперь про реестр договоров
Постановление Управления ФАС по Кемеровской области от 6 марта 2024 г. по делу N 042/04/7.32.4205/2024, 042/04/7.32.3-205/2024
Заказчиком по договору размещена информация в реестре договоров, не соответствующая условиям
договора, что указывает на нарушение пункта 19 Порядка N 173н, а также не соблюдения принципа
информативной открытости закупки предусмотренного пунктом 1 часть 1 статьи 3 Закона о закупках.
Таким образом, действия Заказчика, выразившиеся в размещении недостоверной информации о
наименовании поставляемого товара по заключенному договору, вступает в противоречие с требованиями
пункта 19 Порядка № 173н, пункта 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках.
Ответственность за неразмещение в ЕИС информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой
предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц, предусмотренная частью 5 статьи 7.32.3 КоАП и влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается не в неразмещении информации как
таковой, а в неразмещении информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено
законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг, что и было допущено
Заказчиком.

463. Изменения ЕИС

А теперь про реестр договоров
Постановление Кемеровского УФАС от 30.01.2025 г. № ТМ/1080/25
В ходе проверки ГКУ установлено, что при размещении информации в ЕИС в реестре договоров по договору
от 01.02.2024 № 64 на поставку швейных принадлежностей, по цене договора 219 097, 50 рублей
(реестровая запись 54207018883240000150000) наименование товара указано не в соответствии со
спецификацией к договору, а именно:
Ткани хлопчатобумажные прочие
Синтепон 200 г/кв.м
Ткани хлопчатобумажные прочие
Паутинка ткань
Ткани хлопчатобумажные прочие
Паутинка ткань
Ткани хлопчатобумажные прочие
Клеевая 8065 ш 1,5
Ткани хлопчатобумажные прочие
Габардин ткань
Данное нарушение подтверждается предоставленной копией договора и информацией, размещенной в ЕИС.
Тем самым, Заказчиком по договору размещена информация в реестре договоров, не соответствующая
условиям договора, что указывает на нарушение пункта 19 Порядка № 173н, а также не соблюдения
принципа информативной открытости закупки предусмотренного пунктом 1 часть 1 статьи 3 Закона о
закупках.
Ответственность за неразмещение в ЕИС информации предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.

464. Изменения ЕИС

Похожая тема про страну в реестре договоров
Постановление Новосибирского УФАС от 09.04.2021 дело № 054/04/7.32.3-415/2021
В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил ведения реестра договоров,
заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года № 1132 (далее Правила), в реестр включается информация в том числе о наименовании страны
происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором (в том числе
в случае, если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение
работ, оказание услуг).
Заказчик
в
отношении
вышеуказанных
договоров
не
указал
в
реестре договоров страну происхождения товара.
Действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного
частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в соответствии с которой неразмещение в единой
информационной системе в сфере закупок информации

465. Изменения ЕИС

Похожая тема про страну в реестре договоров
Постановление Кемеровского УФАС от 03.08.2023 г. № ТМ/7171/23
Проверкой установлено, что в информации, размещенной в реестре договоров ЕИС о заключенном договоре
с реестровым номером 54211011841220000520000 отсутствуют сведения о стране происхождения
медицинского оборудования. В заключенном договоре указана страна происхождения – Россия.
Также информация, размещенная в реестре договоров ЕИС о заключенном договоре с реестровым номером
54211011841220000520000 отличается от информации, указанной в спецификации договора № 19-ЗК:
Наименование товара в соответствии со спецификацией
Светильник хирургический потолочный регулируемый потолочный регулируемый одноблочный Эмалед 200.
Наименования товара в реестре договоров ЕИС
Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки.
Тем самым заказчик не разместил информацию о стране происхождении товара, а также исказил
информацию о предмете договора. Заказчику следовало при размещении информации о товарах, работах,
услугах на сайте ЕИС указывать информацию в соответствии с договором.
Ответственность за размещение недостоверных либо искаженных сведений в реестре договоров в ЕИС о
заключенных заказчиками договорах установлена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.
ИТОГО: предупреждение на первый раз.

466. Изменения ЕИС

Похожая тема про страну в реестре договоров
Постановление Кемеровского УФАС от 13.12.2023 г. № ТМ/11409/23
При формировании информации о заключенном договоре № 2023.31550 от 06.03.2023
(реестровый номер 54202021875230000050000) в пункте 2 информация о товарах, работах,
услугах указана информация о стране происхождения товара – Китайская Народная Республика,
в то время как в договоре страна происхождения товара указана ка Российская Федерация.
Тем самым заказчик исказил информацию о стране происхождении товара. Заказчику следовало
при размещении информации о товарах, работах, услугах на сайте ЕИС, указывать информацию в
соответствии с договором.
Таким образом, ГАУЗ БСП по указанному договору в ЕИС размещена информация о стране
происхождении товара в реестре договоров, не соответствующая условиям договора, что
указывает на нарушение подпункта «д» пункта 2 Правил № 1132, пункта 19 Порядка № 173н, а
также несоблюдение принципа информационной открытости закупки, предусмотренного пунктом 1
части 1 статьи 3 Закона о закупках.

467. Письмо Минфина № 24-03-07/13464 от 26.02.2021 г.

+ правильное письмо Минфина !

468.

Ответственность

469. Ответственность

Глобальный вопрос
Что будет, если я не буду
соблюдать национальный
режим ?
(не хочу или не могу)

470. Ответственность

Глобальный вопрос
Штраф по № 223-ФЗ
Штраф по № 135-ФЗ
Недействительность сделки
Уголовное дело

471. № 318-ФЗ

Содержание извещения
Пункт 8.3 части 9 статьи 4: Информация о запрете или об ограничении закупок товаров
(в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых
услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении
товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет,
ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.14 настоящего Федерального закона в отношении товара, работы, услуги,
являющихся предметом закупки
Почему это теперь важно ?

472. Ответственность

Штраф
Конкурентная закупка:
Тут все просто.
Есть требования к составу извещения для конкурентной закупки.
Отсутствие запрета / ограничения / преимущества – нарушение состава извещения.
ШТРАФ:
До 01.03.2025 г. – часть 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ (жалоба до окончания подачи)
После 01.03.2025 г. – часть 2 статьи 7.30.4 КоАП РФ
Теоретически при жалобе после окончания подачи заявок может быть часть 8 статьи
7.32.3 КоАП РФ (часть 3 статьи 7.30.4 КоАП РФ) – оценка и сопоставление заявок с
нарушением № 223-ФЗ
Также штраф за неисполнение предписания по части 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ + могут
обязать включить запрет / ограничение / преимущество.

473. Письмо ФАС России от 24.05.2024 г. №МШ/44714/24

Очень важно !
ФАС России, в письме, направленном территориальным управлениям, отмечает, что:
✅ при оценке правомерности и объективности действий заказчика по отклонению
заявки участника закупки либо необоснованному присвоению баллов участнику при
проведении процедуры оценки необходимо установить причинно-следственную связь
между положениями документации, на основании которых заявка участника
отклонена (оценена), и действиями заказчика;
✅ отражение в решении по итогам рассмотрения жалобы нарушений в части
установления в документации о закупке положений, которые привели к
неправомерному отклонению или неправомерной оценке заявки заявителя, не
является превышением полномочий антимонопольного органа в части рассмотрения
жалобы в пределах заявленного довода;
✅ выявление нарушений в документации, которые привели к нарушению прав
участника закупки, является основанием для рассмотрения вопроса о привлечении
заказчика к административной ответственности по ч. 7, 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

474. Письмо ФАС России от 24.05.2024 г. №МШ/44714/24

Решение Челябинского УФАС от 19.03.2025 г. № 074/07/3-508/2025
Предметом закупки является поставка интерактивной панели. Классификация по ОКПД2 - 26.20.13 Машины вычислительные
электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или
нет для автоматической обработки данных. Классификация по ОКВЭД2 - 26.20 Производство компьютеров и периферийного
оборудования.
Пунктом 35 извещения установлены условия предоставления преимущества товарам российского происхождения, по
отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, в соответствии с Постановлением № 1875.
Таким образом, по отношению к закупаемому товару (интерактивная панель) Постановлением № 1875 установлено ограничение
закупок.
В заявке указан реестровый номер записи из реестра российской промышленной продукции, а также приложена выписка из
реестра российской промышленной продукции.
Таким образом, победителем закупки подтверждено, что страной происхождения предлагаемого товара является Российская
Федерация.
В заявке Заявителя (ООО «Автосфера») указано, что страной происхождения предлагаемого товара является Российская
Федерация. При этом в заявке отсутствует информация, указанная в подпункте «а» пункта 3 Постановления № 1875, а также в
подпункте «б» пункта 3 Постановления № 1875.
В соответствии с протоколом от 03.03.2025 заявка ООО «Автосфера» признана несоответствующей документации, так как
отсутствует информация, указанная в подпункте «а» пункта 3 Постановления № 1875.
Комиссия УФАС отмечает, что закупочная комиссия была вправе признать заявку Заявителя несоответствующей требованиям
документации. В действиях закупочной комиссии отсутствуют нарушения Закона о закупках.
Комиссия УФАС также отмечает, что в документации Заказчика указаны неверные условия предоставления приоритета.
При это закупочная комиссия при рассмотрении заявок действовала в соответствии с положениями, установленными
Постановления № 1875, что не привело к нарушению действующего законодательства. Заказчик и его закупочная комиссия не
вправе руководствоваться документацией, составленной с нарушением действующего законодательства. Обратное может
повлечь не только нарушение законодательства, но и нарушение прав участников закупки.

475. Ответственность

Штраф
Единственный поставщик:
Тут сложнее.
1. Единственный поставщик с заявками (электронный магазин).
Требований к извещению (документации) нет, но запреты / ограничения /
преимущества я должен соблюдать.
ШТРАФ:
Теоретически при жалобе после окончания подачи заявок может быть часть 8
статьи 7.32.3 КоАП РФ (часть 3 статьи 7.30.4 КоАП РФ) – оценка и
сопоставление заявок с нарушением № 223-ФЗ
НО! Штраф по части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ (частИ 2 статьи 7.30.4 КоАП РФ)
тут не работает.
Также штраф за неисполнение предписания по части 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

476. Ответственность

Штраф
Единственный поставщик:
Тут сложнее.
2. Единственный поставщик без заявок.
Требований к извещению (документации) нет, но запреты я должен соблюдать.
Нет никакой оценки и сопоставления заявок.
ШТРАФ:
Никакого штрафа нет (части 7-8 статьи 7.32.3 КоАП РФ, часть 7.2 статьи 19.5
КоАП РФ) – ничего не применяется.
Теоретически можно придраться к единственному поставщику с извещением,
если в ПоЗ установлены условия об указании в извещении применения
запретов. Работает связка: закона – положение – извещение.

477. Ответственность

Глобальный вопрос
Заключили прямой договор с
ЕП на иностранные товары
под запретами –
антиконкурентное соглашение

478. Закупки у ЕП

Можно так ?
Молоток в запретах.
Купил иностранный молоток за 2 000
рублей в магазине.
Что мне будет ?

479. Недействительная сделка

Недействительность сделки
В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным
законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого
признания (ничтожная сделка). Согласно ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования
закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и
охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая
сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с
недействительностью сделки. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными
интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение
безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны
окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно
выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на
публичные интересы. Договор, условия которого противоречат существу законодательного
регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как
ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится
прямого указания на его ничтожность (пункты 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации»).

480. Недействительная сделка

Недействительная сделка
Постановление 14 ААС от 23.01.2024 по делу № А13-2444/2023
Суды признали недействительными договоры купли-продажи автомобилей, заключенные корпоративным
заказчиком в нарушение положения о закупке.
Постановление 18 ААС от 07.08.2023 по делу № А47-21175/2022
Заказчик заключил договор поставки с обществом по итогам закупки у ЕП.
Прокурор обратился в суд с иском в суд о признании договора недействительным и применении
последствий недействительности ничтожной сделки.
у заказчика отсутствует обоснование необходимости закупки оборудования у ЕП, что противоречит
Положению о закупке.
Постановление АС Северо-Западного округа от 21.12.2023 по делу № А56-125508/2022
Суд признал недействительным договор, заключенный по итогам закупки у ЕП в случае, который не
предусмотрен положением о закупке заказчика
Прокурор обратился в суд с иском о признании договора недействительным и применении последствий
недействительности ничтожной сделки.
Решение АС Архангельской области от 21.12.2023 г. по делу № А05-9220/2023
Несмотря на то, что соглашением от 15.09.2023 оспариваемый договор был расторгнут, с учетом правовой
природы последствий расторжения договора, установленных статьей 453 ГК РФ, расторжение договора
само по себе не препятствует признанию его недействительным (ничтожным), так как согласно статьи 167
ГК РФ недействительная сделка является таковой с момента ее совершения.

481. Недействительная сделка

Реституция
Решение АС Волгоградской области от 03.10.2024 г. по делу № А12-5603/2024
Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на ООО «…»
обязанности возвратить муниципальному учреждению «..» 3085590,02 руб.
… прокурор просил применить последствия недействительности сделок в виде обязания ООО «…»
возвратить муниципальному учреждению «…» денежные средства в размере 6636782,01 руб., обязания
ООО «…» возвратить муниципальному учреждению «…» денежные средства в размере 3085590,02 руб.
Суд считает, что оспариваемые договоры являются ничтожными сделками в силу следующего.
В материалах дела нет доказательств того, что стороны заключили договоры на выполнение подрядных
работ с соблюдением конкурентных процедур в соответствии с порядком, установленным Федеральным
законом № 223-ФЗ, а также, что подрядные работы носили неотложный характер или выполнялись в целях
предотвращения чрезвычайных ситуаций. Доказательства обратного в материалы дела не представлено.
То обстоятельство, что ООО «…» и ООО «…» выполнили подрядные работы, не дает оснований для
получения ими за них оплаты.
Определение ВС РФ от 31.10.2024 г. № 310-ЭС24-19373 по делу № А64-11748/2023
При недействительности договора каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке,
а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (например, когда полученное выражается в
пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость,
если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

482. Ответственность

Пример
Покупаем товар, которого нет в реестре.
Конкурентная закупка с запретами.
Можно ли пожаловаться на документацию ?
Нет, потому что нарушений нет.

483. Ответственность

Решение Челябинского УФАС от 28.03.2025 г. № 074/07/3-616/2025
«Поставка продукции не Российского производства не допускается? Если да, то
инструмент указанный в техническом задании частично не внесен в реестр российской
промышленной продукции. Какие аналоги или эквиваленты можно предлагать?»
Комиссия УФАС отмечает, что Заказчик не обязан представлять номера реестровых
записей закупаемой продукции, данная обязанность лежит на участниках закупки при
формировании заявки на участие в аукционе. Данное прямо предусмотрено
документацией. Закон о закупках не содержит требования об указании в документации
Заказчиком номеров реестровой записи из реестра российской промышленной
продукции, реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского
экономического союза.
Заказчик также не обязан сообщать участникам закупки о возможных эквивалентах
закупаемой продукции. Документация содержит характеристики закупаемого
товара в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты могут подобрать эквивалент.
Комиссия УФАС пришла к выводу, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения
Закона о закупках.

484. Ответственность

Пример
Покупаем товар, которого нет в реестре.
Конкурентная закупка с запретами.
В заявке товар не из реестра и эту заявку
допустили.
Участник может обжаловать
необоснованный допуск.

485. Ответственность

Пример
Покупаем товар, которого нет в реестре.
Конкурентная закупка с запретами.
В заявке товар не из реестра и эту заявку
допустили.
Приемка товаров будет идти по договору.

486. Недействительная сделка

Недействительность сделки в конкурентной закупке
Постановление 17 ААС от 21.02.2025 г. по делу № А60-50930/2024
Считая, что конкурс на приобретение учебного тренажера экскаватора ЭКГ-10 для оснащения мастерской по компетенции «Ремонт и
обслуживание легковых автомобилей» №32413731138, а также заключенный по результатам договор недействительными, УФАС по
Свердловской области, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Положения подпункта «з» пункта 6 части 1 статьи 23 Закона № 35-ФЗ предусматривают полномочие антимонопольного органа на обращение
в арбитражный суд с исками о признании торгов недействительными. В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор может быть
заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги. Общие основания для признания торгов недействительными содержатся в
статье 449 названного Кодекса. Так, пунктом 1 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил,
установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня
проведения торгов, в том числе, в случае, если:
Торги, проведенные с нарушениями, относятся к оспоримым сделкам, при этом предметом оспаривания является исключительно нарушение
процедуры, принципов организации торгов, которое могло повлиять на доступ к торгам.
На основании вышеизложенного, вследствие не применения учреждением-заказчиком критериев значимости, указанных выше, к набранным
баллам участников по критерию «цена» допущен неверный расчет итогов проведения конкурса, следствием чего стало неверное
определение победителем торгов - предпринимателя.
В итоге цена договора более чем на 3 000 000 руб. превысила цену, которая должна была сложиться при заключении договора с ООО
«ЛКМ».
Следовательно, с учетом вышеизложенного, цена договора, заключенного между ГАПОУ СО «Качканарский горно-промышленный колледж»
и ИП Балбашовым А.В. не может быть признана рыночной, поскольку закупка №32413731138 была проведена с существенными
нарушениями процедуры торгов, установленными извещением и документацией о закупке, что повлияло на результат определения
поставщика.
В силу прямого указания пункта 2 статьи 449 ГК РФ, недействительность торгов влечет недействительность договора, заключенного с лицом,
выигравшим торги.

487.

ОБУЧЕНИЕ ПО ЗАКУПКАМ:
44-ФЗ, 223-ФЗ, КОММЕРЧЕСКИЕ ЗАКУПКИ
Очные семинары, вебинары и курсы по актуальным
вопросам организации закупочной деятельности.
Оставайтесь с нами на связи!