Решение_№ИК1252_25_РЕШЕНИЕ_(2)

1. Заведующий кафедрой «Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками» ФГБОУ «Российская инженерная

академия менеджмента и агробизнеса»
Кандидат военных наук
Немченко Владимир Михайлович
⚫
ЛЕКЦИЯ
«Применение национального режима при
осуществлении закупок товаров работ и
услуг в современных условиях»
Вопросы:
1. Сущность и содержание национального режима в закупках.
2. Особенности применения национального режима в закупках
товаров.

2.

⚫Вопрос 1. Сущность и содержание
национального режима в закупках.
⚫Сущность национального режима
⚫статья
14 ФЗ - 44
⚫ В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 44-ФЗ) Товарам
иностранного происхождения, а также работам
(услугам),
которые
выполняют
(оказывают)
иностранные
лица,
по
общему
правилу
предоставляется национальный режим.

3.

Статья 14 Закона N 44-ФЗ предусматривает
особенности применения национального режима
исключительно при осуществлении закупок
Статья 14 не распространяет свое действие в
случаях защиты национальных интересов
Российской Федерации путем введения запрета либо
ограничений на ввоз отдельных видов продукции,
сырья и продовольствия, страной происхождения
которых является государство, принявшее решение о
введении экономических санкций в отношении
российских юридических и (или) физических лиц или
присоединившееся к такому решению.

4.

⚫В соответствии с ч 2. ст. 14 Закона N
44-ФЗ) ПП РФ от 23.12.2024 № 1875
установлен :
⚫а) запрет Перечень N 1 закупок товаров (в том числе
поставляемых при выполнении закупаемых Р и У),
происходящих из иностранных государств, Р и У,
выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
⚫б) ограничение Перечень N 2 закупок товаров (в том
числе поставляемых при выполнении закупаемых Р и
У), происходящих из иностранных государств, Р и У
выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
⚫в) преимущество в отношении товаров российского
происхождения (в том числе поставляемых при
выполнении закупаемых Р и У),соответственно
выполняемых, оказываемых российскими лицами.

5. Перечисленные меры распространяются на товары, которые поставляются при выполнении закупаемых Р и У, и на товары - предметы

лизинга.
Такие меры не применяются к товару, который
заказчик не передает и не принимает к бухгалтерскому
учету в соответствии с Федеральным законом от
06.12.2011 N 402 "О бухгалтерском учете"
(п. 1, пп. "з" п. 4 Постановления N 1875,
п. 4 Письма Минфина России от 20.03.2025 N 24-0308/27794).

6. Товары из стран ЕАЭС, работы (услуги), которые выполняют (оказывают) лица, зарегистрированные на территории этих стран, имеют

равное положение с
товарами из РФ, работами (услугами), которые
выполняют
(оказывают)
российские
лица
(пп.
"а"
п.
4
Постановления
N
1875,
п.
1.2
Письмо Минфина России от 31.01.2025 N 24-0106/8697).

7. - органами внешней разведки Российской Федерации; - органами федеральной службы безопасности; - органами государственной

Статья 14 ФЗ 44 не применяются при
осуществлении закупок ТРУ:
- органами внешней разведки Российской
Федерации;
- органами федеральной службы безопасности;
- органами государственной охраны;
- войсками национальной гвардии Российской
Федерации;
- выполнения по решению Президента Российской
Федерации задач по обеспечению безопасности
высших должностных лиц субъектов Российской
Федерации.

8. Вопрос 2. Особенности применения национального режима в закупках товаров, работ, услуг.

Алгоритм применения запрета
1. Определяем предмет закупки (до предложения на закупку)
ОКПД 2
2. Определяем из Приложения 1, что товар попадает под запрет
и исключения не применимы.
3. Через ГИСП направляем 3 запроса НМЦК со сроком ответа 5
рабочих дней, если ответа нет, запрашиваем у потенциальных
поставщиков из ЕИС 3 запроса НМЦК со сроком ответа 5
рабочих дней, если нет то рассчитываем НМЦК в рамках 22 ст.
44 фз
4. Размещаем извещение устанавливаем в разделе Товары
национальный режим ЗАПРЕТ.
5. Рассматриваем заявки не имеющие выписок с реестра
минпромторга отклоняем.

9.

Если специалист по закупкам
неправильно выберет код по ОКПД2, это
может привести к тому, что может быть
необоснованно применен запрет
(ограничения, условия) допуска или они
не будут применены.
Будьте внимательны при подготовке
документов и сведений, необходимых для
осуществления закупки!

10.

Алгоритм проверки заявки участника закупки
требованиям национального режима,
выполните действия:
1. Проверьте номер реестровой записи, который участник
указал в заявке, в реестре российских или евразийских
промтоваров.
2. Реестровая запись должна быть действующей.
2. Сверьте информацию о совокупном количестве баллов
в заявке с данными:
из постановления Правительства от 17.07.2015 № 719 –
для российских товаров;
решения Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105 – для товаров
из стран ЕАЭС.
Количество баллов в заявке должно совпадать или быть
выше, чем указано в постановлении № 719 или решении
№ 105. При этом в решении не указаны коды
ОКПД2 товаров. Осуществлять поиск нужно по кодам ТН ВЭД ЕАЭС.

11.

В ПП 1875 выделено 12 случаев,
когда заказчики вправе не применять
запрет.
1. Закупаемый товар не производят в России. Речь идет о товарах,
указанных в позициях 1–145 перечня № 1.
Провести закупку иностранного товара можно при наличии разрешения,
выданного Минпромторгом!
Порядок выдачи разрешения на закупку иностранной продукции через ГИСП
При необходимости
в обращении укажите
дополнительные
потребительские свойства,
в том числе
функциональные,
технические, качественные,
эксплуатационные
характеристики товара,
работы, услуги,
за исключением случаев,
предусмотренных
пунктом 5 Правил
использования каталога.
Если в КТРУ требуемая
позиция или
характеристики
отсутствуют,
руководствуйтесь
правилами из
статьи 33 Закона № 44ФЗ.
В извещении,
приглашении,
в контракте
с едпоставщиком
пропишите
характеристики
закупаемого товара,
идентичные тем, что
прописали
в обращении для
получения разрешения
(подп. «а» п. 5, подп.
«а» п. 7 постановления
№ 1875)

12.

13.

14.

15.

16.

2. Товар, закупаемый в рамках ГОЗ, не производят в России. Речь идет
о товарах, закупаемых для выполнения мероприятий госпрограмм РФ,
госпрограммы вооружения, иных мероприятий в рамках ГОЗ и не указанных
в позициях 1–145 перечня № 1
3. Закупаемый товар, указанный в позициях 1–145 перечня № 1, с целью
исполнить контракт о поставке иностранной продукции. Чтобы применить
данный пункт, получите разрешение в Минпромторге. Основанием для выдачи
разрешения будет контракт, по которому поставляют иностранный товар (подп. «в»
п. 5 постановления № 1875).
4. Лизингодатель закупает иностранный предмет лизинга. Такой предмет
должен быть определен договором лизинга, и лизингополучатель (подп. «д»
п. 5 постановления № 1875):
не заказчик в рамках законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ;
заказчик в рамках законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, который вправе не применять
запрет по условиям постановления.
5. В реестрах российского и евразийского программного обеспечения нет
продукта того же класса, что и закупаемое ПО (подп. «е» п. 5 постановления
№ 1875, позиция 146 перечня № 1).
Обоснование не применения запрета:
указание на подпункт «е» пункта 5 постановления № 1875;
требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам
закупаемого программного обеспечения с указанием класса или классов, которым
должно отвечать такое программное обеспечение.

17.

6. В реестрах российского и евразийского программного обеспечения есть
продукты того же класса, что и закупаемое ПО, но по своим
функциональным, техническим, эксплуатационным характеристикам такие
продукты не отвечают требованиям заказчика (подп. «ж» п. 5 постановления
№ 1875, позиция 146 перечня № 1).
7. Закупаете товар, работу, услугу, которые попали под запрет, при этом
выполнено одно из условий:
количество закупаемого товара — одна единица. НМЦК, цена контракта
с едпоставщиком не превышает 300 тыс. руб. (подп. «з» п. 5 постановления
№ 1875);
НМЦК, цена контракта не превышает 1 млн руб. Цена каждой единицы
продукции, которую использовали для определения НМЦК, цены контракта,
не превышает 300 тыс. руб. (подп. «и» п. 5 постановления № 1875).
На продукцию из позиций 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 перечня
№ 1 исключение не действует.
8. Закупаете подшипники шариковые или роликовые, позиция 35 перечня
№ 1, и выполнено одно из условий:
количество закупаемых товаров — одна единица;
НМЦК, цена контракта с едпоставщиком не превышает 3 тыс. руб. (подп. «к»
п. 5 постановления № 1875);
НМЦК, цена контракта с едпоставщиком не превышает 30 тыс. руб. Цена каждой единицы
продукции, которую использовали для определения НМЦК, цены контракта, не превышает
3 тыс. руб. (подп. «л» п. 5 постановления № 1875).

18.

9. Закупаемый товар с конкретным товарным знаком, так как нужно
обеспечить его взаимодействие с товарами, используемыми
заказчиком. При этом товары с другими товарными знаками
несовместимы (подп. «м» п. 5 постановления № 1875).
На продукцию из позиций 23, 24, 44–47, 71–77, 79–88, 95–118 перечня
№ 1 исключение не действует.
10. Закупаемый товар для определенных целей (подп. «н»
п. 5 постановления № 1875):
оказание медицинской помощи в неотложной или экстренной форме
либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы;
предупреждение (при введении режима повышенной готовности
функционирования органов управления и сил единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций) или ликвидация чрезвычайной ситуации;
проведение специальной военной операции, мобилизационной
подготовки, мобилизации, работа на территории, на которой введено
военное положение.

19.

11. Закупка для нужд ФОИВ и подведомственных им организаций
ФСО, СВР, органы внешней разведки Минобороны, МВД, Росгвардия
и подведомственные им организации.
Закупки товаров, не относящиеся к товарам, указанным в позициях 1–7, 63–73, 92–
94 и 99 перечня № 1 (подп. «о» п. 5 постановления № 1875).
При закупке товаров, указанных в позициях 63–67 перечня № 1, запрет
не применяют, если количество закупаемых товаров — одна единица, а НМЦК,
цена контракта с единственным поставщиком не превышает 2 млн руб.
Федеральная служба охраны Закупки в целях реализации мер
по государственной охране (подп. «п» п. 5 постановления № 1875)
Министерство внутренних дел Закупки транспортных средств для безопасности
объектов государственной охраны и проведения оперативно-поисковых
мероприятий (подп. «р» п. 5 постановления № 1875)
Федеральная служба исполнения наказаний Закупки транспортных средств для
проведения оперативно-разыскных мероприятий (подп. «с» п. 5 ПП № 1875)
Главное управление специальных программ Президента
РФ и подведомственные ему организации Закупки товаров, не относящихся
к товарам, указанным в позициях 1–7, 63–73 и 99 перечня № 1 (подп. «т»
п. 5 постановления № 1875). При закупке товаров, указанных в позициях 63–67
перечня № 1, запрет не применяют, если количество закупаемых товаров — одна
единица, НМЦК, цена контракта с ЕП не превышает 2 млн руб.
Управление делами Президента РФ и подведомственные ему организации
Закупки товаров, не относящихся к товарам, указанным в позициях 3–7, 63–73, 92–94 и 99 перечня № 1 (подп. «у»
п. 5 постановления № 1875).
При закупке товаров, указанных в позициях 63–67 перечня № 1, запрет не применяют, если количество закупаемых
товаров — одна единица, НМЦК, цена контракта с единственным поставщиком не превышает 2 млн руб.

20.

12. Заключение контракта со встречными инвестиционными
обязательствами, предусматривающий поставку товара,
произведенного исключительно на создаваемом,
модернизируемом, осваиваемом в соответствии с таким
контрактом производстве (подп. «и» п. 4 постановления № 1875).
Если закупка попадает под исключения, в извещении о закупке
в разделе «Ограничения и запреты» укажите соответствующий
пункт постановления, на основании которого запрет
не применяете.

21.

Применение ЗАПРЕТА
Документы, которыми подтверждают происхождение продукции
с запретом допуска
Продукция
Информация и документы, подтверждающие страну
происхождения товара
Товары из позиций 1–
145 перечня № 1
подп. «а» и «б»
п. 3 постановления
№ 1875
Номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции или евразийского реестра
промышленных товаров, содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории РФ, ЕАЭС соответствующих операций;
сведения об уровне радиоэлектронной продукции, которая по
постановлению № 719 относится к первому или второму уровню.
Информацию о совокупном количестве баллов предоставляют,
если такое требование предусмотрено постановлением № 719,
правом ЕАЭС. Количество баллов должно составлять или
превышать значение, определенное постановлением № 719,
правом ЕАЭС
Программное обеспечение Порядковый номер реестровой записи из реестра российского
из позиции 146 перечня
или евразийского программного обеспечения, в том числе
№1
содержащей информацию о соответствии ПО дополнительным
подп. «г»—«ж»
требованиям к ПО.
п. 3 постановления
Для российского ПО дополнительные требования утверждены
№ 1875
постановлением от 23.03.2017 № 325

22.

23.

24.

25.

26.

27.

ЗАЯВКА С ИНОСТРАННЫМ ТОВАРОМ
ПРИ
.
УСТАНОВЛЕННОМ ЗАПРЕТЕ ОТКЛОНЯЕТСЯ
ЗАПРЕТ НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ
КОНТРАКТА С ЕП
НЕЛЬЗЯ МЕНЯТЬ ТОВАР НА ИННОСТРАННЫЙ
Пример рассмотрения
заявок ЗАПРЕТ
Участник 1
КИТАЙ
Участник 2
Россия
Предложение о цене
По итоам аукциона
100 000 руб.
120 000 руб.
Подтверждение
Нет
отгоняем
Есть
допускаем
Победитель

28.

Заказчик ГБУЗ МКНЦ им. А.С. Логинова ДЗМ
Участник ООО «МРМ»
РЕШЕНИЕ по делу № 077/06/106-967/2025 о нарушении законодательства
о контрактной системе 28.01.2025 г. Москва
Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно установлен запрет на
допуск товаров, происходящих из иностранных государств, согласно
постановлению Правительства от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по
предоставлению национального режима при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее — постановление № 1875), поскольку Заказчиком закупается товар
«Пластины пациента», отнесенный к коду ОКПД2 32.50.13.190
«Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях,
прочие, не включенные в другие группировки», который не подпадает под
действие запрета

29.

Приложение 1. 17. Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД,
соответствующие кодам 293370, 293400, 293420, 293480, 293500, 293540, 293570,
293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780, 334330 вида медицинского
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий,
утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее номенклатурная классификация) 22.29.29.190 32.50.13.190 32.50.50.181
32.50.50.190
Комиссией Управления установлено, что выбранный Заказчиком код ОКПД2
32.50.13.190 – «Инструменты и приспособления, применяемые в
медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки», включен
в Перечень, однако наименование закупаемого товара «Пластины пациента»
не содержится в Перечне товаров, в отношении которых предусмотрен
запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств.
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «МРМ» на действия ГБУЗ
МКНЦ им. А.С. Логинова ДЗМ обоснованной.

30.

Перечень товаров, которые не могут быть предметом одного контракта
наряду с другими товарами
17 22.29.29.190
Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД, соответствующие
кодам 293370, 293400, 293420, 293480, 293500, 293540, 293570, 293630,
293640, 293660, 293700, 293760, 293780, 334330 вида медицинского изделия
в соответствии с НКМИ
32.50.13.190
32.50.50.181
32.50.50.190
139
32.50.21.121
Аппараты искусственной вентиляции легких, соответствующие кодам 232870,
232890 вида медицинского изделия в соответствии с НКМИ
32.50.21.122
32.50.21.123
140
32.50.30.119

31.

Мебель медицинская в части:
кровати больничной механической, соответствующей коду 120210 вида
медицинского изделия в соответствии с НКМИ;
кровати больничной стандартной с электроприводом, соответствующей коду
136210 вида медицинского изделия в соответствии с НКМИ;
стеллажа для палаты пациента, соответствующего коду 156900 вида
медицинского изделия в соответствии с НКМИ;
шкафа вытяжного, соответствующего коду 181470 вида медицинского изделия
в соответствии с НКМИ;
ширмы прикроватной, соответствующей коду 184200 вида медицинского
изделия в соответствии с НКМИ;
стеллажа общего назначения, соответствующего коду 260470 вида
медицинского изделия в соответствии с НКМИ;
шкафа для сушки и хранения эндоскопов, соответствующего коду 271740 вида
медицинского изделия в соответствии с НКМИ
32.50.30.111 32.50.30.110 32.50.50
32.50.50.190
141
32.50.50.190
Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные
в другие группировки (только в отношении медицинских масок)
Например, в одной закупке заказчик не вправе купить маски медицинские
и марлю, так как маски попали в отдельный спецперечень.

32.

Алгоритм применения ограничения допуска
1. Определяем предмет закупки (до предложения на закупку) ОКПД 2
2. Определяем из Приложения 1, что товар попадает под ограничения и
исключения не применимы.
3. Через ГИСП направляем 3 запроса НМЦК со сроком ответа 5 рабочих
дней, если ответа нет, запрашиваем у потенциальных поставщиков из ЕИС
3 запроса НМЦК со сроком ответа 5, если нет то расчитываем НМЦК в
рамках 22 ст. 44 фз
4. Размещаем извещение устанавливаем в разделе Товары национальный
режим Ограничение допуска.
5. Рассматриваем заявки не имеющие выписок с реестра минпромторга
отклоняем.

33.

Документы, которыми подтверждают происхождение продукции
с ограничением допуска
Товары из позиций 1–432 Номер реестровой записи из реестра российской
перечня № 2
промышленной продукции или евразийского реестра
промышленных товаров, содержащей в том числе:
подп. «а» и «б» п. 3 постановления № 1875
подп. «б» и «г»
п. 10 постановлен
ия № 1875
•информацию о совокупном количестве баллов
за выполнение (освоение) на территории РФ, ЕАЭС
соответствующих операций;
•сведения об уровне радиоэлектронной продукции, которая
по постановлению № 719 относится к первому или второму
уровню;
•сертификат СТ-1 только в закупках товаров, указанных
в позициях 362–399 перечня № 2, извещение, приглашение
по которым опубликованы, контракт с едпоставщиком
заключен по 31 августа 2025 года (подп. «в»
п. 10 постановления № 1875).
Информацию
о
совокупном
количестве
баллов
предоставляют, если такое требование предусмотрено
постановлением № 719, правом ЕАЭС. Количество баллов
должно
составлять
или
превышать
значение,
определенное постановлением № 719, правом ЕАЭС.

34.

До 1 сентября 2025 года указанный порядок не применяют в закупках
товаров, указанных в позициях 400–432 перечня № 2.
До установленной даты страну происхождения подтверждают
информацией и документами в совокупности:
сертификат СТ-1 о происхождении товара;
акт экспертизы ТПП или аналогичный документ.
Документы должны содержать информацию о доле
стоимости используемых для производства одной единицы
медизделия иностранных материалов (сырья) в цене
конечной продукции, величина которой не превышает
предельные значения согласно приложению 4 Правил
определения страны происхождения товаров;
дата и номер документа, подтверждающего соответствие
производства медицинских изделий требованиям ГОСТ
ISO 13485-2017
Лекарственные препараты,
позиция 433 из перечня № 2
подп. «а» и «б»
п. 3 постановления № 1875
Номер реестровой записи из реестра российской
промышленной продукции или евразийского реестра
промышленных товаров, содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов
за выполнение (освоение) на территории РФ, ЕАЭС
соответствующих операций.
Информацию о совокупном количестве баллов
предоставляют, если такое требование предусмотрено
постановлением № 719, правом ЕАЭС. Количество баллов

35.

Иностранный товар
подп. «з» п. 3 постановления
№ 1875
Наименование страны происхождения товара, указываемое
в заявке в порядке, предусмотренном подпунктом «б»
пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ. Кроме случаев,
перечисленных в пункте 3 постановления № 1875, при которых
предусмотрены иные информация и документы,
подтверждающие происхождение товара из ЕАЭС
Товары, не указанные в позициях 1–
433 перечня № 2 и приобретаемые
для выполнения мероприятий
госпрограмм РФ, госпрограммы
вооружения, иных мероприятий
в рамках ГОЗ
подп. «и» п. 3 постановления
№ 1875
Указание в заявке на участие в закупке наименования страны
происхождения товара в порядке, предусмотренном
подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ.
Документы, предусмотренные извещением, приглашением,
условиями контракта и подлежащие представлению заказчику
при поставке товара, в том числе при выполнении работ,
оказании услуг
Вооружение, военная
и специальная техника, принятые
на вооружение, снабжение,
в эксплуатацию, и образцы
вооружения, военной
и специальной техники,
разработанные по конструкторской
документации с литерой не ниже
«О1»
подп. «и» п. 3 постановления
Указание в заявке на участие в закупке наименования страны
происхождения товара в порядке, предусмотренном
подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ.
Документы, предусмотренные извещением, приглашением,
условиями контракта и подлежащие представлению заказчику
при поставке товара, в том числе при выполнении работ,
оказании услуг

36.

Аптечки первой помощи страна происхождения
ОКПД2 21.20.24.170, – Россия, участники представляют документы, указанные в таблице.
Страна
Информация и документы Период
происхождения
товара
По 31 августа 2025
Позиции 362–
Россия
номер реестровой
399 перечня №
записи из российского года
2к
реестра промышленных
постановлению
товаров;
№ 1875
сертификат СТ-1
Позиция
перечня
ЕАЭС, кроме
России
После 31 августа – только номер реестровая запись
номер реестровой
записи из евразийского
реестра промышленных
товаров;
сертификат СТ-1
По 31 августа 2025
года

37.

Законодатель установил пять случаев, когда
заказчик вправе не применять ограничение.
1. Закупаете товар с конкретным товарным знаком, так как
нужно обеспечить его взаимодействие с товарами, используемыми
заказчиком. При этом товары с другими товарными знаками
несовместимы.
Исключение — закупаете тест-полоски для определения
содержания глюкозы в крови, соответствующие коду 248900 вида
медицинского изделия в соответствии с НКМИ (позиция 371 в
перечне № 2, подп. «а» п. 6 постановления № 1875).
2. Закупаете запчасти и расходные материалы к машинам
и оборудованию, используемые заказчиком согласно технической
документацией. Правило не работает, и заказчик должен
установить ограничение, если закупает расходные материалы,
комплектующие, принадлежности к медицинским изделиям
(подп. «б» п. 6 постановления № 1875).

38.

3. Закупаете оружие спортивное огнестрельное с нарезным
стволом, код ОКПД2 25.40.12.410, патроны и боеприпасы прочие
и их детали, код ОКПД2 25.40.13.190, для нужд спорта высших
достижений (позиции 100 и 101 перечня № 2, подп. «в»
п. 6 постановления № 1875).
4. Закупаете товар из числа запасных частей и деталей
к используемому оружию спортивному огнестрельному
с нарезным стволом, происходящему из иностранного государства
(подп. «г» п. 6 постановления № 1875).
5. Заключаете контракт со встречными инвестиционными
обязательствами, предусматривающий поставку товара,
произведенного исключительно на создаваемом,
модернизируемом, осваиваемом в соответствии с таким
контрактом производстве (подп. «и» п. 4 постановления № 1875).

39.

Какую продукцию нельзя объединять в один лот
Заказчик вправе включать в один объект закупки товары, работы, услуги,
как указанные в перечне № 2, так и не указанные в таком перечне. При
этом (подп. «б», «в» п. 4 постановления № 1875):
к ТРУ, включенным в перечень № 2, применяют ограничение;
заявке, которая содержит только российский товар, не указанный
в перечне № 2, предоставляют преимущество.
При этом предметом одного контракта (лота), за исключением закупок
у единственного поставщика, не могут быть товары, указанные
и не указанные в следующих позициях перечня № 2 (подп. «г»
п. 4 постановления № 1875):
позиция 237 перечня, громкоговорители, усилители электрические
звуковых частот, установки электрических усилителей звука,
соответствующие кодам ОКПД2 26.40.42.110, 26.40.43.110, 26.40.43.120,
из числа товаров, указанных в позиции 241 перечня;
позиция 241 перечня — микрофоны и подставки для них, код ОКПД2
26.40.41.000, из числа товаров, указанных в позиции;
позиции 143 и 144 перечня;
чень, утв. распоряжением Правительства от 06.07.2010 № 1141-р)
и не включенные в такой перечень;
позиция 433 перечня — лекарственные препараты, включенные в
перечень стратегически значимых лекарственных средств, утвержденный
распоряжением Правительства от 06.07.2010 № 1141-р, и не включенные

40.

Лекарственные препараты, включенные в перечень стратегически
значимых лекарств
С 1 сентября 2025 года, заявку признайте иностранной, если:
в указанной заявке предложен препарат из ЕАЭС, в том числе из России,
но не все стадии производства выполнены на территориях ЕАЭС;
на закупку подана заявка, которая отвечает установленным требованиям
и содержит препарат, все стадии производства которого выполнены
на территориях ЕАЭС, в том числе синтез молекулы действующего
вещества при производстве фармацевтических субстанций.

41.

Радиоэлектроника
Заявку с радиоэлектронной продукцией ниже первого уровня
признайте иностранной, если подана заявка, которая отвечает
установленным требованиям и содержит радиоэлектронную
продукцию российского происхождения первого уровня.
Правило работает при закупке товаров, указанных в позициях 195,
197–199 и 203 перечня № 2. В контракте предусмотрите условие,
что замена радиоэлектронной продукции первого уровня на
продукцию уровня ниже первого недопустима (подп. «т» п. 4, подп.
«б» п. 7 Постановления № 1875).

42.

Лекарственные препараты, не включенные в перечень
стратегически значимых лекарств
Если заявка содержит предложение о поставке только российских
лекарств, помимо ограничения, к такой заявке примените
и преимущество. При применении преимуществ заявку признайте
иностранной, если:
в указанной заявке предложен препарат из ЕАЭС, в том числе
из России, но не все стадии производства выполнены на территориях
ЕАЭС;
на закупку подана заявка, которая отвечает установленным
требованиям и содержит препарат, все стадии производства которого
выполнены на территориях ЕАЭС, в том числе синтез молекулы
действующего вещества при производстве фармацевтических
субстанций.
По закупкам, извещения и приглашения по которым опубликованы,
контракт с едпоставщиком заключен по 31 декабря 2025 года
включительно, настоящие правила применяют также в отношении
лекарственных препаратов, включенных в перечень стратегически
значимых лекарственных средств из распоряжения от 06.07.2010
№ 1141-р (подп. «у» п. 4, подп. «е» п. 10 постановления № 1875).

43.

Как применять преимущество в закупках
Преимущество применяют в отношении российских товаров и товаров из стран
ЕАЭС, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг. Такой
механизм нацрежима работает в двух случаях (п. 5 письма Минфина от 31.01.2025
№ 24-01-06/8697):
объект закупки не попал в перечни с запретом на допуск и ограничением;
объект закупки одновременно включает товар, который есть в перечнях с запретом
на допуск и ограничением, и товар, которого в перечнях нет.
Если до 31 декабря 2024 года заказчики должны были применять приказ Минфина
от 04.06.2018 № 126н, в котором было утверждено два списка товаров для
применения преференций, то с января 2025 года отдельного списка нет.
Внимание
С 1 января 2025 года преимущество применяют только к российским товарам
На текущий момент установлены преимущества только в отношении товаров
российского происхождения. При этом Правительство также вправе установить
преимущество в отношении работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых российскими лицами (п. 1 Постановления № 1875, подп. «в»
п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ в ред. Закона № 318-ФЗ).

44.

45.

46.

47.

48.

49.

Ошибка
В извещении не
установили либо
неправомерно
установлены запрет,
ограничение или
преимущество
Не учли требования к
описанию объекта
закупки. Например,
неправомерно указали
характеристики ТРУ, не
предусмотренные КТРУ
Штраф
Практика
предупреждение;
штраф для
сотрудника – от 3 до
10 тыс. руб.
ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП
Решение Воронежского УФАС от
28.02.2025 № 036/06/42-200/2025;
Решение Волгоградского УФАС от
27.02.2025 № 034/06/105-183/2025;
Решение Нижегородского УФАС от
27.02.2025 № 052/06/105-521/2025
Решение Челябинского УФАС от 27.02.2025
штраф для
сотрудника – от 10 до № 074/06/105-335/2025 № 53-ж/2025
20 тыс. руб.
ч. 2 ст. 7.30.1 КоАП
Решение Калмыцкого УФАС от 04.03.2025
Не учли требования к
предупреждение;
№ 008/06/105-22/2025;
документам,
штраф для
Решение Московского УФАС от
подтверждающим страну
сотрудника – 1%
28.02.2025 № 077/06/106-2310/2025;
происхождения, что
НМЦК, но не менее 5 Решение Карельского УФАС от 28.02.2025
привело к
и не более 30 тыс.
№ 010/06/106-103/2025
неправомерному выбору
руб.
победителя закупки
ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП

50.

СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ