Тема 1 (4)

1. Тема 1 Организация и система управления в таможенных органах Российской Федерации

1.1. Различие общего и специального
менеджмента.
1.2. Основные теоретические
положения, раскрывающих сущность и
содержание управления в таможенных
органах. Таможенное дело как система.

2. 1.1. Различие общего и специального менеджмента.

3.

4.

Предметом менеджмента являются:
-закономерности, общесистемные характеристики,
причинно-следственные связи, присущие организации
и отражающие условия ее специфики;
-принципы управления организацией;
- методы управления организацией;
-организационные, правовые, экономические и т. п.
- ресурсное обеспечение (персонал, технологии,
информация);
-корпоративная культура, поведение людей в
конкретной организации;
-организационные компоненты и функциональные
направления деятельности конкретной организации.

5.

В настоящее время исследование проблем
организации и управления осуществляется в
основном на следующих уровнях:
- институциональном;
-организационном;
- деятельном (процессном);
Соответственно различают:
- управление институционализацией;
- управление организацией;
- управление бизнес-процессами (операционное
управление или управление деятельностью
организации);
- управление ресурсами (например, управление
персоналом).

6.

Управление институционализацией. Суть
управления - развитие организации как института,
представляемого эволюционирующими концептуальными, правовыми и организационнофункциональными положениями и компонентами.
Управление организацией. Суть управления формирование (развитие) организации как целостной
единой системы. Уровень представления организации открытая система; управление организацией управление ее применением.
Управление деятельностью организации. Суть управление бизнес-процессами, протекающими в
организации. Уровень процесса деятельности
организации операционный; управление организацией
осуществляется на уровне бизнес-процессов или
отдельных операций.

7. Эволюция управленческой деятельности в таможенном деле

8.

9.

10.

11.

Таможенный менеджмент является сравнительно молодой научной дисциплиной и
находится на стадии своего становления. В этой связи на сегодняшний день не
существует однозначного толкования понятия «таможенный менеджмент».
Рассмотрим наиболее распространенные определения данного понятия,
встречающиеся в литературе.
1. В широком смысле таможенный менеджмент представляет собой комплекс
взглядов, идей и представлений, которые направлены на объяснение такого
социально-экономического явления, как таможенное дело
(Макрусев В.В., Дианова В.Ю. Таможенный менеджмент. Учебное пособие - М.: Издательство
Российской таможенной академии, 2009.-C.137.)
2. В специальном смысле таможенный менеджмент представляет собой форму
организации научного знания, которое дает целостное представление о
закономерностях функционирования таможенных институтов, организаций
(органов) и процессов (процедур, технологии) (Там же-C.141.)
3.Если обобщить данные определения, то можно говорить о том, что таможенный
менеджмент является целостной системой знаний, которые состоят из элементов
(идей, взглядов, связей, представлений, существенных закономерностей), между
которыми существует логическая взаимосвязь и взаимозависимость одних
элементов от других.

12.

4. Таможенный менеджмент представляет собой специфическую разновидность
государственного менеджмента, которая связана с реализацией задач в сфере
таможенного дела посредством воздействия через принятие решений или за счет
повышения организованности таможенной системы
(Макрусев В.В. Основы системного анализа. Учебник - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Издательство
Российской таможенной академии, 2009.-C.157.)
Данная трактовка определения отражает функциональный аспект таможенного
менеджмента, однако не является достаточной для конструктивного раскрытия его
сущности как объекта теории управления. Расставленные акценты дают возможность
максимально эффективно использовать данное определение в ходе исследования
таможенного дела, как целостного объекта.
5. Таможенный менеджмент представляет собой теорию управления развитием и
функционированием различных таможенных организаций, таможенных технологий
и таможенного персонала для обеспечения эффективного предоставления
государственных таможенных услуг. Иными словами, таможенный менеджмент это теория управления таможенными институтами, процессами и услугами в их
взаимосвязи.
Данная трактовка понятия также отражает функциональный аспект таможенного дела,
при этом она раскрывает структуру таможенного менеджмента. Таким образом,
появляется возможность не только эффективно исследовать таможенное дело, как
целостный объект, но и структурировать его, а также представить на разных
взаимосвязанных моделях.

13.

Морфологическая структура определения
понятия «таможенный менеджмент»

14.

Частные трактовки понятия «таможенный менеджмент»
Аспект, который доминирует в определении
Таможенный менеджмент как свойство
Таможенный менеджмент как процесс
Таможенный менеджмент как механизм
таможенного регулирования
Таможенный менеджмент как механизм
государственного управления
Таможенный менеджмент как область
специальных знаний
Определение
Таможенный менеджмент представляет собой
свойство государственной управленческой
системы, которое проявляется в процессе
воздействия на сферу внешнеэкономической
деятельности
Таможенный менеджмент представляет собой
процесс управления, который заключается в
реализации функций планирования, анализа,
организации, мотивации, а также контроля в
процессе управления таможенным делом РФ
Таможенный менеджмент представляет собой
политический, правовой, организационный и
технологический механизм регулирования сферы
внешнеэкономической деятельности
Таможенный менеджмент представляет собой
системный механизм политического, правового,
организационного и технологического воздействия
государства на внешнеэкономическую
деятельность страны для достижения социальных
и экономических целей
Таможенный менеджмент представляет собой
область специальных знаний, которая позволяет
осуществить деятельность по управлению
таможенным делом РФ

15. 1.2. Основные теоретические положения, раскрывающих сущность и содержание управления в таможенных органах. Таможенное дело как

система.

16.

Таможенное дело - это один из видов
профессиональной деятельности,
осуществляемой государственными органами,
которая заключается в обеспечении соблюдения
лицами условий и порядка перемещения товаров
и транспортных средств через таможенную
границу.

17.

Таможенное дело как объект управления — это
система таможенных институтов, организаций
(таможенных органов), процессов (деятельности
таможенных органов), таможенных услуг и
таможенного персонала. Соответственно
управление таможенным делом — это
управление данными объектами.

18.

Таможенное дело как субъект управления — это система
управления сферой внешнеэкономической деятельности,
участниками ВЭД, товарами и транспортными средствами,
перемещаемыми через таможенную границу, — объектами
управления. Такое управление осуществляется в форме
таможенного регулирования и контроля; шире — это система
таможенного администрирования

19.

Структуру современного таможенного дела в общем виде
можно представить следующим образом:
• 1.Принципы перемещения через таможенную границу
товаров и транспортных средств.
• 2.Таможенные процедуры.
• 3.Таможенно-тарифное регулирование и взимание
таможенных платежей.
• 4.Совершение таможенных операций.
• 5.Таможенный контроль.
• 6.Предоставление таможенных льгот
• 7.Введение таможенной статистики и Единой товарной
номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенной
системы.
• 8.Правовая регламентация ответственности за
правонарушение в сфере таможенного дела.

20.

Таможенные процедуры– это совокупность норм,
определяющих для таможенных целей требования и
условия пользования и (или) распоряжения товарами
на таможенной территории Таможенного союза или за
ее пределами. (ст. 2 ТК ЕАЭС). Знание специфики
таможенных процедур необходимо для совершения
любых внешнеторговых операций с товарами, будь то
вывоз отечественной продукции за рубеж (экспорт),
или, напротив, ввоз иностранных товаров (импорт,
таможенный транзит).

21.

Стратегической целью развития таможенных
органов является повышение уровня
экономической безопасности России, создание
благоприятных условий для привлечения
инвестиций в российскую экономику, полного
поступления доходов в федеральный бюджет,
защиты отечественных товаропроизводителей,
охраны объектов интеллектуальной
собственности и максимального содействия
внешнеторговой деятельности на основе
повышения качества и результативности
таможенного администрирования.

22.

Достижение стратегической цели
сводится к нескольким основным
параметрам:
повышение
уровня
соблюдения
таможенного законодательства РФ, обеспечение
полноты и своевременности уплаты таможенных
пошлин, налогов и таможенных сборов;
• повышение качества предоставления
государственных таможенных услуг, сокращение
издержек участников внешнеэкономической
деятельности и государства, связанных с
таможенным оформлением и таможенным
контролем;
• повышение эффективности работы
таможенных
органов
по
выявлению
и
пресечению контрабанды, в том числе
незаконного вывоза товаров и ценностей.

23.

Экономические цели таможенного дела достигаются посредством
пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных
платежей при перемещении товаров и транспортных средств через
таможенную границу Российской Федерации.
Регулятивные цели таможенного дела достигаются посредством
установления ставок вывозных и ввозных таможенных пошлин на товары,
перемещаемые через таможенную границу ТС, а так же путем
установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров,
лицензирование, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и
рядом иных мер.
Правоохранительные цели таможенного дела заключается в защите
государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и
здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных
ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей
природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей
ввозимых товаров; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную
границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов
художественного, исторического и археологического достояния и т.д.

24.

Интерес к вопросам таможенного законодательства
обусловлен ростом и динамичным развитием
внешнеторговых связей стран таможенного союза,
международных связей в области науки, культуры,
искусства, образования, спорта и туризма и иными
факторами, которые вызывают необходимость перемещения
товаров через таможенную границу, помещение их под
определенные законодательством таможенные процедуры.

25.

Таможенное дело в широком понимании - это теория и
практика регулирования перемещения товаров через
таможенные границы государств.
Практика таможенного дела включает в себя деятельность
институтов государственной власти по формированию и
реализации таможенной политики.
ФЗ "О таможенном регулировании в Российской
Федерации" содержит следующее определение таможенного
дела:
"Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой
совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер
таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и
ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и
вывозе товаров из Российской Федерации"

26.

Общее руководство таможенным делом в Российской
Федерации, в соответствии со ст.З ФЗ "О таможенном
регулировании в РФ", осуществляет Правительство Российской
Федерации. Непосредственную реализацию задач в области
таможенного дела обеспечивает федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела

27.

ФТС России, в соответствии с таможенным
законодательством Таможенного союза и (или)
законодательством Российской Федерации осуществляет
функции по выработке государственной политики и
нормативному правовому регулированию в области
таможенного дела, обеспечивает единообразное
применение всеми таможенными органами на
территории Российской Федерации таможенного
законодательства Таможенного союза и законодательства
Российской Федерации о таможенном деле.

28.

ФТС (совместно с таможенными органами РФ) выполняет следующие
основные функции :
-обеспечивает в пределах своей компетенции экономическую безопасность,
защищает экономические интересы РФ;
-обеспечивает соблюдение законодательства, ведет борьбу с контрабандой,
нарушениями таможенных правил и налогового законодательства,
относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
-применяет средства таможенного регулирования торгово-экономических
отношений, взимает таможенные пошлины, налоги и иные таможенные
платежи;
-осуществляет и совершенствует таможенный контроль и таможенное
оформление, создает условия, способствующие ускорению товарооборота
через таможенную границу РФ;
-ведет таможенную статистику внешней торговли и товарную
номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
-содействует осуществлению мер по защите государственной безопасности,
общественного порядка, нравственности население, жизни и здоровья
человека, защите животных и растении, охране окружающей природной среды,
защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
-обеспечивает выполнение международных обязательств РФ в части,
касающейся таможенного дела, участвует в разработке международных
договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; осуществляет сотрудничество
с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств,
международных организаций, занимающихся вопросами таможенного дела;