ПСО Лекция 1 (2)

1.

Правоохранительные
органы Российской
Федерации
Предмет, система, основные понятия и правовые источники дисциплины

2.

Учебные задачи курса
Теоретические знания
Формирование общих
Правовое
регулирование
теоретических знаний о
Изучение системы правового
судебных и правоохранительных
регулирования организации и
органах, их системе и основных
деятельности судебных и
направлениях деятельности
правоохранительных органов РФ
Нормативная база
Получение представления о видах нормативных правовых актов,
регламентирующих деятельность правоохранительных органов

3.

Современные изменения в
системе
Российская судебная и правоохранительная система претерпела значительные
изменения в рамках правовой реформы. Эти изменения обусловлены
необходимостью усилить правовую защищенность граждан и обеспечить
соблюдение их прав и свобод.
1
Новые институты
Появились мировые судьи, Судебный департамент при Верховном Суде
РФ, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба
Войск национальной гвардии
2
Реформы органов
Следственный комитет РФ стал самостоятельным государственным
органом, реформированы органы прокуратуры и внутренних дел
3
Ликвидация органов
Ликвидированы Высший Арбитражный Суд РФ, Федеральная служба по
контролю за оборотом наркотиков, Федеральная миграционная служба

4.

Предмет курса «Правоохранительные органы»
Предметом учебной дисциплины является изучение компетенции, организационной структуры, основных направлений
деятельности судов, а также уполномоченных государством правоохранительных органов, взаимодействия между собой и с
другими органами государственной власти
Общая часть
Особенная часть
Понятие и система правоохранительных органов
Организация конкретных правоохранительных органов
Предмет и задачи курса
Компетенция и структура
Основные законодательные акты
Порядок комплектования кадрами
Взаимосвязь с другими дисциплинами
Правовой статус работников

5.

Связь с другими юридическими дисциплинами
Конституционное право
Конституция РФ содержит
фундаментальные положения о
системе правоохранительных органов
Теория государства и права
Методологическая база курса
«Правоохранительные органы»
Административное право
Нормы определяют систему и
структуру органов государственного
управления
Процессуальное право
Уголовно-процессуальное,
гражданско-процессуальное,
арбитражно-процессуальное право

6.

Функции государства и правоохранительная
деятельность
Сущность государства проявляется в его функциях, осуществляемых совокупностью государственных органов, принадлежащих к
различным ветвям власти, в правовых формах, основанных на принципе разделения властей.
Конституция РФ, статья 2: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита
прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»
При реализации правоохранительной функции на первое место выдвигаются проблемы защиты прав и свобод человека и
гражданина, обеспечение надлежащего общественного порядка, оказание квалифицированной юридической помощи.

7.

Определение правоохранительных органов
Правоохранительные органы
Специально созданные государством структуры, основной задачей которых является охрана законности и правопорядка, защита
прав и свобод человека, борьба с правонарушениями и их предупреждение
Государственное
принуждение
Властное воздействие
Процессуальный порядок
Применяют меры властного
Деятельность осуществляется в
Наделены правом применять меры
воздействия для предупреждения
установленном законом
государственного принуждения в
правонарушений
процессуальном порядке
целях обеспечения законности

8.

Что такое правоохранительные органы?
Правоохранительные органы представляют собой систему государственных
структур, специально уполномоченных на охрану законности, правопорядка
и защиту прав и свобод граждан. Эти органы наделены властными
полномочиями и действуют в строгом соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Основная цель деятельности правоохранительных органов — всестороннее
обеспечение охраны прав личности, общества и государства от
противоправных посягательств. Правоохранительная деятельность
характеризуется применением специальных юридических мер воздействия в
строгом соответствии с установленной законом процедурой.
Важной особенностью правоохранительных органов является их
государственно-властный характер, что означает возможность применения
принуждения для обеспечения исполнения правовых предписаний.
Ключевые признаки: Государственный
характер, властные полномочия, строгое
соблюдение закона, специальная
подготовка кадров

9.

Основные функции правоохранительных органов
Охрана государственного и
общественного строя
Борьба с преступностью
Защита прав граждан
Выявление, раскрытие и расследование
Обеспечение безопасности личности, защита
Защита конституционных основ государства,
преступлений, привлечение виновных к
конституционных прав и свобод человека и
обеспечение территориальной целостности и
ответственности, предупреждение
гражданина, восстановление нарушенных
суверенитета России, противодействие
правонарушений через профилактические
прав
экстремизму и сепаратизму
меры
Контроль и надзор
Общественная безопасность
Осуществление конституционного контроля, прокурорский надзор за
Поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности
соблюдением законности, контроль за исполнением судебных решений
дорожного движения, охрана важных государственных объектов
Данные функции реализуются комплексно и взаимосвязано, образуя единую систему правоохранительной деятельности государства.

10.

Состав системы правоохранительных органов РФ
01
02
Судебная система
Прокуратура РФ
Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, федеральные суды
Генеральная прокуратура, прокуратуры субъектов РФ,
общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи —
специализированные прокуратуры — надзор за соблюдением
осуществляют правосудие по всем категориям дел
законности и поддержание государственного обвинения
03
04
Органы внутренних дел
Следственные органы МВД РФ и Следственный комитет РФ
МВД России, территориальные органы внутренних дел, полиция —
Обеспечивают в пределах своих полномочий исполнение
охрана общественного порядка и борьба с преступностью
законодательства Российской Федерации об уголовном
судопроизводстве.
05
06
Службы безопасности
Специализированные органы
ФСБ России, Росгвардия, ФСИН — обеспечение государственной
Таможенные органы, органы юстиции, налоговые службы —
безопасности и исполнение наказаний
контроль в специальных сферах деятельности

11.

Признаки правоохранительных
органов
01
Цель деятельности
Охрана и защита права человека и гражданина: система охраны права, защита нарушенного
права, восстановление нарушенного права, наказание правонарушителя
02
Государственные органы
Создаются и финансируются государством, комплектуются специалистами с юридическим
образованием и специальной подготовкой
03
Законодательная основа
Осуществляют деятельность на основании закона и в соответствии с ним, регулируются
специальными законами
04
Меры принуждения
Наделены правом применения мер принуждения, норм уголовного закона в строго определенной
процессуальной форме

12.

Судебные органы
Федеральные суды
Конституционный Суд РФ
Верховный Суд РФ
Федеральные суды общей
юрисдикции
Система арбитражных судов
Военные суды
Суды субъектов РФ
Мировые судьи
Конституционные (уставные)
суды субъектов РФ
Органы обеспечения
Судебный департамент при
Верховном Суде РФ
Органы судейского сообщества
Основные направления деятельности:
Уголовное судопроизводство — рассмотрение уголовных дел,
назначение наказаний, реабилитация невиновных
Гражданское судопроизводство — разрешение споров между
гражданами, организациями, защита гражданских прав
Административная юрисдикция — рассмотрение дел об
административных правонарушениях
Арбитражное судопроизводство — разрешение
экономических споров между юридическими лицами

13.

Государственные правоохранительные органы
Совет Безопасности РФ
Органы прокуратуры
Координация деятельности по обеспечению национальной
Надзор за соблюдением законности, поддержание
безопасности
государственного обвинения
Органы юстиции
Органы внутренних дел
Обеспечение исполнения судебных решений, регистрационная
Охрана общественного порядка, борьба с преступностью
деятельность
Росгвардия
Таможенные органы
Федеральная служба войск национальной гвардии
Контроль за перемещением товаров через границу

14.

Прокуратура РФ — надзор и
уголовное преследование
Надзор за исполнением законов
Контроль за соблюдением Конституции и законов федеральными органами власти,
органами государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, военного
управления, контрольными органами, их должностными лицами
Уголовное преследование
Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью,
поддержание государственного обвинения в суде
Участие в правотворчестве
Внесение представлений об устранении нарушений закона, опротестование
незаконных правовых актов, участие в разработке законодательства
Принцип единства и централизации — основополагающий принцип организации прокуратуры,
означающий единое руководство, подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим
Прокуратура РФ представляет интересы государства и граждан в судебных процессах, особенно в
случаях защиты публичных интересов и прав социально незащищенных категорий граждан.

15.

Следственный комитет и ФСБ
Следственный комитет РФ
Создан в 2011 году как самостоятельный
федеральный орган исполнительной власти
Расследование тяжких и особо тяжких
Федеральная служба безопасности
(ФСБ)
Правопреемник КГБ СССР, реорганизована в
1995 году
преступлений
Контрразведывательная деятельность
Преступления против жизни и здоровья
Борьба с терроризмом и экстремизмом
Коррупционные преступления
Защита государственной тайны
Преступления против несовершеннолетних
Охрана государственной границы
Контроль за ходом расследования
Информационная безопасность
Возглавляется Председателем, назначаемым и
Особый статус органа обеспечения
освобождаемым Президентом РФ
безопасности государства
Росгвардия (Национальная гвардия)
Создана в 2016 году на базе внутренних войск МВД
Поддержка полиции в охране порядка
Охрана важных государственных объектов
Борьба с массовыми беспорядками
Контроль за оборотом оружия
Охрана особо важных персон
Подчиняется непосредственно Президенту РФ

16.

Органы внутренних дел и полиция
Основные задачи органов внутренних дел:
Охрана общественного порядка — патрулирование улиц, контроль массовых
мероприятий, предотвращение конфликтов
Борьба с преступностью — выявление, раскрытие и расследование преступлений,
розыск преступников
Обеспечение безопасности граждан — защита жизни, здоровья, прав и свобод
граждан
Контроль за соблюдением законов — административный надзор, выявление
правонарушений
Историческая справка
В 2011 году произошла масштабная реформа: милиция
была преобразована в полицию с целью повышения
эффективности работы и укрепления доверия граждан к
правоохранительным органам.
Полиция входит в систему Министерства внутренних дел РФ и подразделяется на криминальную полицию (расследование преступлений) и полицию
общественной безопасности (охрана порядка, профилактика). Деятельность полиции основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав
человека, гласности, открытости и общественного доверия.

17.

Следственные органы МВД РФ
Следственные подразделения МВД России являются ключевым звеном в системе правоохранительных органов,
обеспечивая оперативное и качественное расследование большинства уголовных дел.
Задачи и функции
Основная задача — расследование преступлений, отнесенных к компетенции МВД. Это включает сбор
доказательств, установление всех обстоятельств дела и изобличение виновных лиц. Они также проводят
первоначальные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия.
Структура и подследственность
В состав входят Главное следственное управление (ГСУ) на федеральном уровне, а также следственные
управления (СУ) и отделы (СО) на региональном и районном уровнях. Подследственность охватывает
широкий спектр преступлений: имущественные, экономические, против личности небольшой и средней
тяжести.
Отличия от СК РФ
В отличие от Следственного комитета, который расследует наиболее тяжкие и особо важные дела (убийства,
коррупция, преступления против госвласти), органы МВД сосредоточены на массовой уголовной
преступности, такой как кражи, мошенничество, хулиганство. СК РФ является независимым органом, а
следствие МВД — частью ведомственной структуры.
Взаимодействие
Тесно сотрудничают с оперативными службами МВД (уголовный розыск, экономическая безопасность),
патрульно-постовой службой и экспертно-криминалистическими центрами для эффективного раскрытия и
расследования преступлений.

18.

Федеральная служба безопасности (ФСБ)
Контрразведка
1
2
3
4
5
Высший уровень защиты
Борьба с терроризмом
Предотвращение террористических актов
Защита государственной границы
Пограничная служба и таможенный контроль
Информационная безопасность
Защита от кибератак и информационных угроз
Экономическая безопасность
Борьба с экономическими преступлениями и коррупцией
ФСБ России является основным органом обеспечения внутренней безопасности государства, ведущим борьбу с разведывательно-подрывной
деятельностью спецслужб иностранных государств, терроризмом, экстремизмом, коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики.
Служба осуществляет также пограничную деятельность, обеспечивает информационную безопасность и участвует в обеспечении обороны страны.

19.

Росгвардия и внутренние войска
Поддержание общественного порядка
Чрезвычайные ситуации
Обеспечение правопорядка при проведении массовых
Оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации,
мероприятий, митингов, демонстраций, спортивных
восстановление правопорядка в условиях введения особых
соревнований. Предотвращение и пресечение массовых
правовых режимов, участие в ликвидации последствий
беспорядков, участие в антитеррористических операциях.
стихийных бедствий и техногенных катастроф.
Охрана важных объектов
Борьба с вооружёнными формированиями
Охрана стратегически важных государственных объектов,
Противодействие деятельности незаконных вооружённых
объектов топливно-энергетического комплекса,
формирований, борьба с бандитизмом, участие в
транспортной инфраструктуры, объектов оборонно-
контртеррористических операциях, обеспечение режима
промышленного комплекса, обеспечение их физической
контртеррористической операции.
защиты.
Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия) создана в 2016 году и объединила внутренние войска МВД, СОБР,
ОМОН, ППС и другие подразделения. Росгвардия играет ключевую роль в обеспечении внутренней безопасности государства.

20.

Дополнительные правоохранительные органы
ФСИН России
Таможенные органы
Федеральная служба исполнения наказаний управляет всей
Федеральная таможенная служба осуществляет контроль за
пенитенциарной системой страны. Обеспечивает исполнение уголовных
перемещением товаров через государственную границу, борьбу с
наказаний, содержание подозреваемых и обвиняемых под стражей,
контрабандой и незаконным оборотом наркотиков. Взимает
социальную реабилитацию осужденных. Контролирует более 600
таможенные платежи, обеспечивает экономическую безопасность
исправительных учреждений.
страны.
Органы юстиции
Налоговые органы
Министерство юстиции РФ осуществляет регистрацию юридических лиц
Федеральная налоговая служба (ФНС России) также выполняют
и общественных объединений, ведет реестры, контролирует исполнение
правоохранительные функции, контролируя соблюдение
судебных решений службой судебных приставов, организует
налогового законодательства, выявляя налоговые преступления и
нотариальную деятельность.
административные правонарушения в сфере налогообложения. Все
эти органы взаимодействуют между собой в рамках единой
системы обеспечения законности и правопорядка.

21.

Таможенные органы
Федеральная таможенная служба
Борьба с контрабандой
ФТС России осуществляет функции по контролю и надзору в
Таможенные органы ведут активную борьбу с различными
области таможенного дела, функции агента валютного
видами контрабанды:
контроля, функции по защите прав на объекты
интеллектуальной собственности, функции по проведению
наркотических средств
валютных операций.
Основные задачи:
Обеспечение экономической безопасности
Пополнение федерального бюджета
Защита российского рынка
Обеспечение соблюдения валютного законодательства
Наркотрафик — пресечение незаконного перемещения
Оружие и боеприпасы — предотвращение незаконного
оборота вооружений
Культурные ценности — защита национального культурного
наследия
Товары двойного назначения — контроль за стратегически
важными технологиями
Таможенная служба использует современные технологии досмотра, системы управления рисками, международные базы данных
для эффективного выполнения своих функций. Взаимодействие с международными организациями и таможенными службами
других стран обеспечивает комплексный подход к борьбе с трансграничной преступностью.

22.

Органы юстиции и исполнения
наказаний
1
Федеральная служба судебных приставов
ФССП России обеспечивает принудительное исполнение судебных актов и актов
других органов, осуществляет розыск должников и их имущества, обеспечивает
установленный порядок деятельности судов.
2
Федеральная служба исполнения наказаний
ФСИН России управляет уголовно-исполнительной системой, обеспечивает
исполнение наказаний, содержание подозреваемых и обвиняемых под стражей, их
охрану и конвоирование.
3
Министерство юстиции
Минюст России реализует государственную политику в сфере юстиции,
координирует деятельность подведомственных органов, ведёт государственную
регистрацию юридических лиц.
Система исполнения наказаний включает исправительные учреждения различных видов: колонии
общего, строгого и особого режима, колонии-поселения, тюрьмы, лечебные исправительные
учреждения. Основная цель — исправление осуждённых, предупреждение совершения новых
преступлений. Служба судебных приставов обеспечивает реальную защиту прав граждан через
принудительное исполнение судебных решений, взыскание задолженности, розыск должников.

23.

Негосударственные
квазиправоохранительные органы
Государственные органы, общественные организации и частные институты, оказывающие
содействие правоохранительным органам и обеспечивающие правовую помощь гражданам и
юридическим лицам.
Адвокатура
Оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам
Нотариат
Совершение нотариальных действий, удостоверение сделок и документов
Уполномоченные по правам
Уполномоченные по правам человека и правам ребенка
Частная деятельность
Организации частной детективной и охранной деятельности

24.

Источники права о правоохранительных органах
1
Конституция РФ
Акт высшей юридической силы, прямого действия
Международные акты
Общепризнанные принципы и нормы международного права
Федеральные законы
Федеральные конституционные и федеральные законы
Подзаконные акты
Указы Президента, постановления Правительства,
ведомственные акты

25.

Законодательная и нормативная база
Конституция РФ
Высший юридический акт
Федеральные законы
Специальные законы о правоохранительных органах
Подзаконные акты
Указы Президента, постановления Правительства
Ведомственные акты
Приказы, инструкции, регламенты
Международные договоры
Соглашения о правовой помощи
Региональные акты
Законы субъектов РФ в пределах компетенции
Правовое регулирование деятельности правоохранительных органов осуществляется комплексом нормативных актов: ФЗ "О полиции", "О прокуратуре РФ", "О следственном
комитете РФ", "О безопасности", "О судебной системе РФ", УПК РФ, КоАП РФ, УК РФ и многими другими. Каждый орган действует на основе специального положения,
определяющего его задачи, функции, полномочия и структуру.

26.

Классификация нормативных актов по
содержанию
Акты общего действия
О судебной власти
Международно-правовые акты, Конституция РФ
ФКЗ «О судебной системе РФ», «О военных судах РФ», «Об
арбитражных судах в РФ»
О прокуратуре
Об охране безопасности
ФЗ «О прокуратуре РФ», приказы Генерального прокурора РФ
ФЗ «О федеральной службе безопасности», «О полиции»
О расследовании
О юридической помощи
УПК РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
ФЗ «Об адвокатской деятельности», Основы
законодательства о нотариате

27.

Примеры федеральных конституционных законов
ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ
1
«О судебной системе Российской Федерации»
2
ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ
«О военных судах Российской Федерации»
ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ
3
«Об арбитражных судах в Российской Федерации»
4
ФКЗ от 07.02.2011 № 1-ФКЗ
«О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»
ФКЗ от 05.02.2014 № 3-ФКЗ
«О Верховном Суде Российской Федерации»
5

28.

Примеры федеральных законов
О судах и правосудии
О прокуратуре
ФЗ от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ»
ФЗ от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского
О юридической помощи
сообщества в РФ»
Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в РФ»
О правоохранительных органах
ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
ФЗ от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе
ФЗ от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете РФ»
ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в РФ»
ФЗ от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической
помощи в РФ»
Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 №
4462-1
безопасности»
ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»
Процессуальные кодексы
Уголовно-процессуальный кодекс РФ
ФЗ от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности»

29.

Взаимодействие и координация правоохранительных органов
МВД
Оперативные розыскные мероприятия
Прокуратура
Надзор и координация дел
Сеть взаимодействия
Координация операций и обмен
информацией
СК РФ
Следственные действия по преступлениям
ФСБ
Контрразведка и антитеррор

30.

Современные вызовы и тенденции развития
Цифровизация правоохраны
Внедрение искусственного интеллекта в расследование преступлений, создание цифровых платформ для взаимодействия с гражданами, использование
больших данных для прогнозирования и предупреждения правонарушений, развитие систем видеонаблюдения и распознавания лиц.
Повышение прозрачности
Развитие институтов общественного контроля, создание механизмов обратной связи с гражданами, внедрение систем
документооборота, публикация статистической отчётности, обеспечение открытости деятельности правоохранительных органов.
электронного
Защита прав человека
Совершенствование процедур обеспечения прав подозреваемых и обвиняемых, развитие института защиты свидетелей, усиление контроля за
соблюдением процессуальных норм, внедрение международных стандартов в деятельность правоохранительных органов.
Современные вызовы включают борьбу с киберпреступностью, международным терроризмом, экономическими преступлениями в цифровой среде.
Правоохранительные органы адаптируются к новым угрозам, совершенствуют методы работы, повышают профессиональную подготовку
сотрудников, внедряют современные технические средства.

31.

Заключение: Роль правоохранительных органов в
государстве
Фундамент правопорядка
Правоохранительные органы составляют
Гарантия безопасности и
справедливости
Значение юридического
образования
основу правового государства, обеспечивая
Эффективная работа правоохранительных
Глубокое понимание системы и принципов
верховенство закона, защиту
органов является залогом общественной
работы правоохранительных органов
конституционного строя и поддержание
безопасности, защиты прав и свобод
является ключевым компонентом
стабильности общественных отношений. Без
граждан, справедливого разрешения
профессиональной подготовки юристов и
эффективной правоохранительной системы
конфликтов и неотвратимости наказания за
основой для дальнейшего
невозможно функционирование
совершённые правонарушения.
совершенствования правоохранительной
демократического общества.
системы Российской Федерации.
Изучение системы правоохранительных органов — это не только освоение теоретических знаний, но и понимание практических механизмов защиты
прав человека и обеспечения законности в современном обществе.
Правоохранительная система Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый механизм, постоянно развивающийся в
соответствии с потребностями общества и вызовами времени. Её изучение необходимо для формирования правовой культуры, понимания механизмов
государственного управления и подготовки квалифицированных правоведов.