Правила общения с органами гос.влачти и управления

1. Тема лекции: «Правила общения с органами государственной власти»

2. Раскрывая учение Христово о правильном отношении к государственной власти, апостол Павел писал:

«Всякая душа да будет покорна высшим властям; ибо нет
власти не от Бога, существующие же власти от Бога
установлены. Посему противящийся власти противится Божию
установлению; а противящиеся сами навлекут на себя
осуждение. Ибо начальствующие страшны не для добрых дел,
но для злых. Хочешь ли не бояться власти? Делай добро, и
получишь похвалу от нее; ибо начальник есть Божий слуга,
тебе на добро. Если же делаешь зло, бойся, ибо он не
напрасно носит меч: он Божий слуга, отмститель в наказание
делающему злое. И потому надобно повиноваться не только из
страха наказания, но и по совести. Для сего вы и подати
платите, ибо они Божии служители, сим самым постоянно
занятые. Итак отдавайте всякому должное: кому подать,
подать; кому оброк, оброк; кому страх, страх; кому честь,
честь»

3.

4. Полномочия Президента Республики Беларусь:

формирует Правительство;
издает декреты, указы и распоряжения, подписывает законы;
обращается с посланиями к народу о положении в государстве и об
основных направлениях внутренней и внешней политики;
представляет Беларусь в отношениях с другими государствами;
является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики
Беларусь;
награждает государственными наградами;
принимает меры по охране суверенитета и национальной
безопасности;
назначает на высшие государственные должности.

5. Законодательная власть

Наиважнейшей задачей законодательной власти является разработка и создание законов
государства
Республиканский орган власти: Парламент
Местные органы власти: Советы депутатов.
Законодательную власть осуществляет двухпалатный Парламент - Национальное собрание
Республики Беларусь.
Нижняя палата - Палата представителей, верхняя - Совет Республики.
Совет Республики - палата территориального представительства. В его состав входят 64
члена: по 8 членов избирается от каждой области и города Минска тайным голосованием
на заседаниях местных Советов депутатов базового уровня соответствующих
административно-территориальных единиц, 8 членов Совета Республики назначает
Президент.
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты
представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим
избирательным правом, в количестве не менее 50 тыс. человек и реализуется в Палате
представителей.

6. Взаимоотношения Церкви с законодательной властью

Представляют
собой
диалог
Церкви
и
законодателей по вопросам совершенствования
общегосударственного и местного права, имеющего
отношение
к
жизни
Церкви,
церковногосударственному
соработничеству
и
сферам
общественной обеспокоенности Церкви. Этот диалог
касается
также
постановлений
и
решений
законодательной власти, не имеющих прямого
отношения к законотворчеству.

7. Исполнительная власть

Исполнительную власть осуществляет Правительство - Совет Министров, который
является центральным органом государственного управления.
Возглавляет Правительство Премьер-министр, который назначается Президентом
Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Правительство руководит
системой подчиненных ему министерств и других органов исполнительной власти.
В состав Правительства входят заместители Премьер-министра и министры, а также
могут входить руководители иных республиканских органов государственного
управления.
Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную
силу на всей территории государства.
В своей деятельности Правительство подотчетно Президенту и ответственно перед
Парламентом.

8. Взаимоотношения Церкви с исполнительной властью

В контактах с исполнительной властью Церковь должна
вести диалог по вопросам принятия решений, имеющих
отношение к жизни Церкви, церковно-государственному
соработничеству
и
сферам
общественной
обеспокоенности Церкви, для чего на соответствующем
уровне поддерживается контакт с центральными и
местными органами исполнительной власти, в том числе
ответственными за решение практических вопросов жизни и
деятельности религиозных объединений и за надзор за
соблюдением ими законодательства (органы юстиции,
прокуратуры, внутренних дел и тому подобное).

9. Судебная власть

Интересы людей, организаций часто не совпадают, вступают в
противоречие. Возникают конфликты. Если одна из сторон считает, что ее
права или интересы ущемлены, у нее есть право обратиться в СУД для
восстановления справедливости.
Судебная власть Республики Беларусь принадлежит судам:
Конституционный суд осуществляет контроль за конституционностью
нормативных актов в государстве.
Система судов общей юрисдикции:
Верховный Суд, областные и Минский городской суды, районные /
городские суды, которые рассматривают трудовые, жилищные,
земельные, экологические, семейные, административные и гражданские
споры, уголовные дела.
Экономические суды областей, г.Минска, которые рассматривают
экономические споры - о долгах, банкротстве.

10. Взаимоотношения Церкви с судебной властью

Должны
ограничиваться
представлением
в
случае
необходимости интересов Церкви в суде. Церковь не
вмешивается в непосредственное осуществление судебной
властью ее функций и полномочий. Интересы Церкви в
суде,
за
исключением
крайней
необходимости,
представляют
миряне,
уполномоченные
Священноначалием на соответствующем уровне (Халкид.
9). Внутрицерковные споры не должны выноситься на
светский
суд
(Антиох.
12).
Межконфессиональные
конфликты, а также конфликты с раскольниками, не
затрагивающие вопросов вероучения, могут выноситься в
светский суд (Карф. 59).

11. Министерства Республики Беларусь:

Министерство антимонопольного регулирования и торговли;
Министерство архитектуры и строительства;
Министерство внутренних дел;
Министерство жилищно-коммунального хозяйства;
Министерство здравоохранения;
Министерство иностранных дел;
Министерство информации;
Министерство культуры;
Министерство лесного хозяйства;
Министерство обороны;
Министерство образования;
Министерство по налогам и сборам;
Министерство по чрезвычайным ситуациям;
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды;
Министерство промышленности;
Министерство связи и информатизации;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия;
Министерство спорта и туризма;
Министерство транспорта и коммуникаций;
Министерство труда и социальной защиты;
Министерство финансов;
Министерство экономики;
Министерство энергетики;
Министерство юстиции.

12. Местное управление и самоуправление

Территория Беларуси делится на административнотерриториальные единицы:
области - 6, г. Минск;
районы - 118;
города областного подчинения - 10;
города районного подчинения - 104;
сельсоветы - 1151;
поселки городского типа - 86.
В каждой административно-территориальной единице есть
исполнительный комитет - исполком. Исполкомы обеспечивают
исполнение законов и управление на данной территории
государственной собственностью - предприятиями, школами,
специальной техникой, жилыми домами и т.п. Исполкомы решают
вопросы местного значения.

13. Областями соработничества Церкви и государства в нынешний исторический период являются:

миротворчество на международном, межэтническом и гражданском уровнях, содействие взаимопониманию и
сотрудничеству между людьми, народами и государствами;
забота о сохранении нравственности в обществе;
духовное, культурное, нравственное и патриотическое образование и воспитание;
дела милосердия и благотворительности, развитие совместных социальных программ;
охрана, восстановление и развитие исторического и культурного наследия, включая заботу об охране памятников
истории и культуры;
диалог с органами государственной власти любых ветвей и уровней по вопросам, значимым для Церкви и
общества, в том числе в связи с выработкой соответствующих законов, подзаконных актов, распоряжений и
решений;
попечение о воинах и сотрудниках правоохранительных учреждений, их духовно-нравственное воспитание;
труды по профилактике правонарушений, попечение о лицах, находящихся в местах лишения свободы;
наука, включая гуманитарные исследования;
здравоохранение;
культура и творческая деятельность;
работа церковных и светских средств массовой информации;
деятельность по сохранению окружающей среды;
экономическая деятельность на пользу Церкви, государства и общества;
поддержка института семьи, материнства и детства;
противодействие деятельности псевдорелигиозных структур, представляющих опасность для личности и общества.

14. Правила общения с органами государственной власти:

1. Прежде чем придти на прием к тому или иному
руководителю
(председателю
исполкома,
руководителю
того
или
иного
ведомства,
руководителю
предприятия
или
организации),
необходимо ЗАРАНЕЕ записаться на встречу через
приемную руководителя. Нельзя звонить на личный
телефон руководителя и договариваться о встрече.
Можно звонить только в том случае, если Вам
предоставил визитку тот или иной руководитель.
Перед звонком уместно показать свою скромность и
пунктуальность, отправив смс сообщение с текстом:
«Уважаемый Иван Иванович! Можно ли с Вами
переговорить в удобное для Вас время? С
уважением, священник (диакон) Пётр Петров.»

15. Правило №2

Этикет требует строгого отношения ко времени. Если Вам
назначена встреча на конкретное время, позаботьтесь о
том, чтобы прибыть заранее и ожидать встречи в приемной
руководителя. Если же случилась какая-либо внештатная
ситуация,
обязательно
позвоните
в
приемную
и
предупредите, что задержитесь (даже если для вас это
незначительная
задержка
в
5-10
минут).
Любой
руководитель любит пунктуальность. Если же Вам
обозначено время приема в течении дня или до/после
обеда, лучше будет прибыть не к самому началу или концу
рабочего дня, а хотя бы примерно за 1 час до/от начала
или конца рабочего дня. В любой государственной
организации в начале рабочего дня проводится планёрка.

16. Правило №3

Помните, что Вы представитель Церкви Христовой.
Внешний вид должен быть соответствующим.
Священнослужителям необходимо быть в рясе и
скуфье.
Священникам
необходимо
надеть
наперстный крест. Церковнослужителям – в
подряснике. Одежда должна быть опрятной,
выглаженной и чистой. Можно использовать
туалетную воду с нерезким запахом. Как говорится
в народной поговорке: «Встречают по одёжке, а
провожают по уму»

17. Правило №4

Прежде
чем
начать
разговор
с
руководителем, с которым Вы не знакомы
лично, необходимо представиться (сказать
как Вас зовут (напр. Священник Иоанн
Иванов), как к Вам можно обращаться (напр.
Отец Иоанн) от какой религиозной общины
Вы пришли, поблагодарить за возможность
встретиться лично).

18. Правило №5

При разговоре с руководителем говорите внятно.
Если вы пришли с какой-то просьбой, то излагайте ее
конкретно. Ни в коем случае нельзя использовать словапаразиты, поэтому необходимо избавляться от них как
можно быстрее. Это дискредитирует Вас в первую
очередь как священнослужителя, так и всю полноту
Церкови.
Весьма
нелепым
считается,
когда
каждое
предложение начинается со слов: «я вот тут… в смысле,
это самое… как бы, это… в общем, ну…». Возникает
сильное желание отправить такого человека, чтобы он
сумел как следует сформулировать свою мысль и не
отнимал время.

19. Правило №6

Любой руководитель – человек конкретный. Т.е. мало просто внятно сформулировать
свою мысль. Идя на разговор к человеку, который занимает высокое положение, Вы
должны точно знать то, о чем будете вести разговор и зачем вам это надо. Потому, что
первый вопрос, который вам задаст руководитель: а для чего это? Здесь у вас должен
быть готов грамотный и правильный ответ.
Например, Вы просите у председателя районного исполнительного комитета помочь
Вам с ремонтом воскресной школы. Будет уместным, прежде чем сразу озвучивать свою
просьбу, рассказать о том, что Ваш приход (не Вы лично, а именно приход!!!) занимается
духовно-нравственным воспитанием подрастающего поколения. Существует воскресная
школа, в которой занимаются дети и проводится ряд мероприятий для популяризации,
например, здорового образа жизни и т.д. Можно сказать, что мы делаем общее дело, и
без Вашей поддержки нам будет тяжело. В этой связи мы обращаемся к Вам за
помощью.
Любому руководителю будет приятно, когда подчёркивается его значимость. Если мы
берем за пример данную ситуацию, то как и любой другой государственный орган,
исполком предоставляет отчёт в вышестоящий орган о проведенной работе за какойлибо период времени. В том числе и о проводимых мероприятиях по работе с
молодежью. Для благоприятного исхода можно предложить совместные мероприятия по
работе с молодежью на базе воскресной школы, которую вам необходимо
отремонтировать (велопробеги, круглые столы, чаепития, дискуссии и т.д.). Для большей
уверенности можно узнать у своих друзей-священнослужителей, которые несут
пастырское служение в другом городе, помогает ли исполком их приходу и этим
аргументировать свою просьбу.

20. Правило №7

Не забудьте первым дело перед важной встречей
помолиться. Мы должны помнить, что всё находится в руках
Божиих.
О
необходимости
молитвы
говорится
в
православном молитвослове так: «Без молитвы не следует
начинать никакого дела, достаточно про себя произнести
«Господи, благослови», а по окончании «Слава Тебе, Боже!»
или при неопределенных обстоятельствах — «Господи, да
будет воля Твоя»
Говорите и держитесь уверенно. Если вы не уверены в
том, о чем будете разговаривать – то какой смысл
разговаривать об этом вообще? Распрямитесь, сделайте
несколько глубоких вдохов и выдохов перед разговором. Во
время разговора смотрите на зрительный треугольник: губынос-лоб, это значительно упростит контакт.

21. Правило №8

Если Вам отказали, ни в коем случае не грубите и не
ссылайтесь на то, что за отказ в Вашей просьбе «Вас
Бог накажет». Это может «отвернуть» человека не только
от Вас, но и вообще от Церкви Христовой. Мы всегда
должны помнить о той участи, которая уготована
пастырям, несущим в мир соблазн. Отношения будет
очень тяжело восстановить. Лучше будет поблагодарить
руководителя за возможность побеседовать, пожелать
Божией помощи в дальнейших трудах и попросить
прощения за отнятое время.

22. Правило №9

Нельзя угрожать руководителю обращением
в вышестоящую организацию, ссылаясь на
свои связи и знакомства, даже если они
действительно имеются.

23. Правило №10

В конце встречи, вне зависимости от её исхода,
будет уместным преподнести памятный подарок
руководителю, например книгу об истории
прихода, памятную икону или икону небесного
покровителя,
фирменный
ежедневник
или
календарь.
Не рекомендуется преподносить в дар святыни,
если Вы знаете, что руководитель неверующий или
у Вас есть подозрения, что со святыней может быть
небрежное отношение. Лучше в таком случае
подарить сувенир, который будет напоминать о
Вашей встрече (приходскую выпечку, чай и т.д)

24. Правило №11

Необходимо
ясно
понимать
иерархию
государственной власти. Будет считаться дурным
тоном, если для решения той или иной проблемы или
вопроса Вы напрямую обратитесь в вышестоящую
организацию. Ведь всем известно, что никто не любит,
когда «прыгают через голову», даже если у Вас
действительно дружеские отношения с вышестоящей
властью. Например, некрасиво будет, если Вы
обратитесь за решением вопроса к председателю
областного
исполнительного
комитета
минуя
председателя районного исполкома.

25. Правило №12

Важно осознавать то, что для любого
руководителя будет знаком уважения и почтения
приглашение на церковные мероприятия
(храмовые
торжества,
архиерейские
богослужения, рождественский и пасхальный
утренник и т.д.).

26. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!