Система органов власти в РФ

1. Органы исполнительной власти как институты конфликторазрешения

2. Государственное и муниципальное управление – это специфическая социальная деятельность особой группы людей (органов власти,

должностных лиц, служащих), осуществляемая
на профессиональной основе посредством
целенаправленного использования публичной
власти ради удовлетворения общественно
значимых интересов

3.

Публичная власть
Народ
Государство и
местное
самоуправление
Органы
государственного и
муниципального
управления

4. Органы власти – это элементы властной структуры общества, разновидность организаций, которые осуществляют управление

государством и обществом, посредством реализации властных
полномочий.
Орган власти – это юридически оформленная,
организационно
и
хозяйственно
обособленная часть механизма управления
обществом,
состоящая
из
служащих,
наделенная властными полномочиями в
рамках компетенции и необходимыми
материальными
ресурсами
для
осуществления
задач
и
функций
в
установленной сфере деятельности.

5. Признаки органов власти

Все органы власти наделены властью и имеют свою компетенцию
(полномочия+предмет ведения+функции)
Каждый орган власти образуется действует в установленном законом
порядке
Каждый орган власти имеет структуру, соответствующую его функциям
(направлениям деятельности)
Органы власти состоит из служащих и имеет материальную базу
деятельности
Каждый орган власти является составной частью системы органов власти РФ и
имеет подведомственные организации

6. Уровни системы органов власти в РФ

Федеральные органы
государственной власти
Органы государственной
власти субъектов РФ
Муниципальные органы
власти

7. Ветви и органы власти в РФ

Власть
Законодательные
(представительные)
органы
Исполнительные
органы
Судебные органы
(нет на муниципальном уровне)

8. Нормативно-правовые основы построения и функционирования системы органов публичной власти в РФ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования
01.07.2020)
2. Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации
публичной власти в субъектах Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
4. Указ Президента РФ от 11 мая 2024 г. N 326 «О структуре федеральных органов
исполнительной власти».
Устав Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. N 282-ОЗ
Устав города Новосибирска от 27 июня 2007 г. № 616

9.

Президент РФ
Федеральный уровень
Федеральное
собрание РФ
Правительство РФ и министерства РФ
Региональный уровень
Законодательное
собрание НСО
Суды РФ
Губернатор НСО
Суды НСО (мировые)
Правительство НСО и министерства НСО
Муниципальный уровень
Совет депутатов
г. Новосибирска
Мэр
г. Новосибирска
Мэрия
г. Новосибирска

10.

Органы исполнительной власти – это разновидность
органов государственной и муниципальной власти,
наделенные исполнительно-распорядительными
полномочиями и осуществляющие руководство
отдельными отраслями.
Исполняют законы и
принимают
собственные
подзаконные акты в
сферах деятельности
Распоряжаются
средствами
бюджетов при
исполнении
полномочий
Реализуют
управленческие,
надзорные и
контрольные
полномочия в
сферах деятельности

11. Органы исполнительной власти – это разновидность публичных институтов конфликторазрешения, реализующих функции по профилактике,

урегулированию и разрешению конфликтов
посредством механизмов государственного (муниципального)
контроля и надзора в установленных сферах деятельности.
Государственный и муниципальный контроль (надзор) – деятельность
контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение,
выявление и пресечение нарушений обязательных требований,
осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством
профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения
гражданами и организациями обязательных требований, выявления их
нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных
требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового
положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

12. Конфликты, входящие в компетенцию органов исполнительной власти – это ситуации столкновения интересов государства и местного

самоуправления в области обеспечения соблюдения
гражданами и организациями обязательных требований в сфере
управления, с одной стороны, и противоправных интересов
граждан и организаций, с другой стороны.
Правовой
характер
Предмет –
нарушение
правил
управления
Граждане и
организации –
контролируемые
лица

13. Нормативно-правовые основания государственного и муниципального контроля (надзора)

• Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации»
• Перечень
федеральных
органов
исполнительной
власти,
осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в
сферах осуществления государственного контроля (надзора), и
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих
контрольно-надзорные функции, участвующих в реализации механизма
"регуляторной гильотины", видов федерального государственного
контроля (надзора), осуществляемых федеральными органами
исполнительной власти, на которые должен быть распространен
механизм "регуляторной гильотины" (утв. Председателем Правительства
РФ 4 июля 2019 г.)

14.

Предмет контроля/надзора
• 1) соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований,
установленных НПА;
• 2) соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных
документах;
• 3) соблюдение требований документов, исполнение которых является
необходимым;
• 4) исполнение решений, по результатам контрольных (надзорных)
мероприятий.
Объект контроля/надзора
• деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций;
• результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция
(товары), работы и услуги;
• здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая
водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы,
материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные
и природно-антропогенные объекты и другие объекты.

15. Контрольные (надзорные) мероприятия

Предполагающие взаимодействие с контролируемым
лицом
•1) контрольная закупка; 2) мониторинговая закупка; 3)
выборочный контроль; 4) инспекционный визит; 5) рейдовый
осмотр; 6) документарная проверка; 7) выездная проверка.
Не предполагающие взаимодействие с
контролируемым лицом
• 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
• 2) выездное обследование.

16. Действия в рамках контрольных/надзорных мероприятий

1) осмотр;
2) досмотр;
3) опрос;
4) получение
письменных
объяснений;
5) истребование
документов;
6) отбор проб
(образцов);
7)
инструментальное
обследование;
8) испытание;
9) экспертиза;
10) эксперимент.

17. Субъекты государственного и муниципального контроля/надзора

Контрольные
(надзорные) органы
Руководители контрольных
(надзорных) органов
Инспекторы

18. Порядок проведения контрольных/надзорных мероприятий

Начало мероприятия
(по сигналу, по плану):
уведомление лица,
подготовка
материалов, выход на
место (при
необходимости)
Осуществление
контрольных/надзорн
ых действий
Анализ,
систематизация и
оценка полученной
информации
Завершение
контрольного/надзор
ного мероприятия,
составление акта,
передача информации
при необходимости
другим ведомствам
Общий строк – 30 дней, но конкретные сроки
определяются законодательством, регулирующим
контроль/надзор в отдельных сферах

19. Виды контрольных (надзорных) органов

МВД России
МЧС России
ФССП России
Росздравнадзор
ФМБА России
Росприроднадзор
Минкультуры
России
Минпромторг
России
Росстандарт
Ростехнадзор
Россельхознадзор
Ространснадзор
ФНС России
Роскомнадзор
Роспатент
Минпросвещения
России
Рособрнадзор
Росреестр
ФАС России
Роспотребнадзор

20.

Подготовить краткое сообщение о деятельности
конкретного исполнительного органа как института
конфликторазрешения по следующему плану:
1. Нормативно-правовая основа деятельности.
2. Виды подведомственных
споров/конфликтов/нарушений.
3. Направления контроля/надзора.
4. Контрольные мероприятия/действия.
5. Результаты контрольных/надзорных мероприятий,
порядок их реализации/исполнения.

21. Органы исполнительной власти как институты конфликторазрешения