МСП презентация

1.

Доклад
По предмету: «Правовая защита
малого и среднего бизнеса»
На тему: «Эффективность мер
оперативного воздействия в
обеспечении защиты прав и
интересов субъектов малого и
среднего предпринимательства»
Пашаев Максим
Тумсоев Эмин

2.

Введение
Малое и среднее предпринимательство (МСП) является важнейшим компонентом экономики России, обеспечивающим занятость,
стимулирующим инновации и способствующим формированию конкурентной среды. В условиях современных экономических вызовов
особую актуальность приобретает эффективная правовая защита этого сектора. Совершенствование системы такой защиты требует
комплексной работы как над законодательством, так и над правоприменительной практикой . Одним из ключевых элементов этой
системы являются меры оперативного воздействия — инструменты, позволяющие предпринимателю быстро реагировать на
нарушения своих прав без обращения к длительным судебным разбирательствам. Данный доклад анализирует эффективность
существующих мер и институтов, обеспечивающих оперативную защиту прав субъектов МСП в России.

3.

1 Теоретические аспекты и нормативная база защиты МСП
Правовая защита предпринимателей основывается на Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ, Арбитражном процессуальном кодексе РФ, а также на
специализированном Федеральном законе от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» . Важнейшую
роль в формировании специальных механизмов защиты сыграл Федеральный закон от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской
Федерации» и Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» .
Оперативность защиты понимается как способность системы быстро реагировать на нарушения, пресекать их и минимизировать ущерб для бизнеса. Это
достигается за счет создания институтов, наделенных широкими полномочиями для быстрого вмешательства и разрешения споров.

4.

2 Институты оперативной
защиты прав
предпринимателей и их
эффективность
В России сформировались и действуют несколько ключевых институтов,
обеспечивающих оперативную защиту прав субъектов МСП.

5.

2.1 Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей (бизнесомбудсмен)
Этот институт является одним из наиболее эффективных инструментов оперативного реагирования. Согласно Федеральному закону № 78-ФЗ, Уполномоченный при Президенте РФ и его
региональные представители наделены широким спектром прав для защиты интересов бизнеса .
Права и возможности
Оперативные меры воздействия
Судебная защита
К ним относится право на беспрепятственное посещение
Наиболее значимой с точки зрения оперативности
Бизнес-омбудсмены активно участвуют в арбитражном
органов государственной власти и местного
является возможность Уполномоченного выносить
процессе. Они могут выступать в качестве истцов,
самоуправления, запрос необходимой информации и
предписания о приостановлении действия ненормативных
вступать в дела на стороне предпринимателя и
документов, участие в проведении выездных проверок (с
актов органов власти, нарушающих права
обжаловать вступившие в законную силу судебные акты.
согласия предпринимателя), а также право посещать
предпринимателей, до вступления в силу судебного
Например, в 2019 году уполномоченные участвовали в
предпринимателей, находящихся под стражей .
решения . Это позволяет мгновенно блокировать
рассмотрении 2835 дел, из которых 521 дело было
незаконные действия чиновников.
связано с оспариванием незаконных действий
должностных лиц .
Пример из практики:
Уполномоченный в Красноярском крае помог компании, которой необоснованно затягивали выдачу льготного кредита по государственной программе. Благодаря оперативному
вмешательству омбудсмена, кредитный договор был успешно заключен, что позволило бизнесу продолжить работу .

6.

2.2 Роль торгово-промышленных палат
(ТПП)
Торгово-промышленные палаты, действующие на основании Закона РФ № 5340-1, также вносят значительный
вклад в оперативную защиту бизнеса .
Создание альтернативных механизмов
разрешения споров
Превентивные меры
ТПП создают и организуют работу третейских судов,
изучают практику применения законодательства и
Международного коммерческого арбитражного суда и
вносят предложения по его совершенствованию, а
Морской арбитражной комиссии. Эти институты часто
также принимают меры по недопущению
обеспечивают более быстрое и гибкое разрешение
недобросовестной конкуренции . Это позволяет
коммерческих споров по сравнению с
предотвращать нарушения прав на ранней стадии.
государственной судебной системой.
ТПП проводят правовую экспертизу договоров,

7.

3 Проблемы и перспективы повышения эффективности оперативных мер
Несмотря на существующие механизмы, их эффективность сталкивается с рядом challenges (проблем).
3.1 Ключевые проблемы:
3.2 Перспективные направления совершенствования:
Бюрократизация и недостаточная информированность: Предприниматели часто
Цифровизация: Создание единой цифровой платформы, объединяющей все меры
сталкиваются с бюрократическими барьерами при получении поддержки и слабо
поддержки, процедуры подачи заявок и инструменты мониторинга, значительно
осведомлены о всех доступных им инструментах защиты .
повысит прозрачность и оперативность оказания помощи .
Региональная несбалансированность: Эффективность работы институтов
Развитие внесудебных механизмов: Дальнейшее развитие третейского
защиты, таких как уполномоченные и программы поддержки, сильно варьируется от
разбирательства и медиации позволит разгрузить суды и ускорить разрешение
региона к региону .
споров.
Вопросы независимости: Для максимальной эффективности институт
Совершенствование государственного контроля: Пересмотр подходов к
уполномоченных должен сохранять независимость от органов государственной
государственному контролю над субъектами МСП, включая внедрение риск-
власти и местного самоуправления .
ориентированной модели, позволит снизить административное давление на бизнес .

8.

Заключение
Меры оперативного воздействия, реализуемые через институт Уполномоченного по защите прав
предпринимателей и торгово-промышленные палаты, доказали свою практическую значимость и
эффективность в обеспечении защиты прав субъектов МСП в России. Такие инструменты, как
предписание о приостановлении незаконных действий и участие в арбитражных процессах,
позволяют быстро реагировать на нарушения и минимизировать ущерб. Однако для
максимального повышения эффективности этих мер необходима дальнейшая работа по
цифровизации, обеспечению реальной независимости институтов защиты и адаптации мер
поддержки к специфике каждого региона. Именно комплексный и системный подход к развитию
механизмов оперативной защиты будет способствовать укреплению правовой уверенности
предпринимателей и устойчивому росту сектора МСП в целом.