Правотворчество РК (19)

1.

Правотворчество в
Республике Казахстан
Важенина Елизавета
Кузнецова Виктория
ЮСВ-25

2.

Введение: Значение Правотворчества
Правотворчество — фундаментальная функция государства, закрепляющая общеобязательные правила и регулирующая отношения. В
Казахстане оно ориентировано на верховенство права, системность и предсказуемость.
Принципы
Основа
Законность
Конституция РК и Закон «О правовых актах».
Гласность
Научная обоснованность
Системность
Приоритет прав человека

3.

Нормативная База
Ключевые официальные источники, регулирующие правотворчество в РК.
Конституция РК
Распределение полномочий, основы правового статуса актов.
Закон «О правовых актах» № 480-V
Детализирует стадии разработки, согласования, регистрации, опубликования и
мониторинга НПА.
Приказы Минюста РК
Например, № 471 (правовой мониторинг) и № 509 (изменения правил разработки
НПА).
Портал «Ашық НҚА»
Механизм публичного обсуждения проектов НПА.

4.

Общая Модель: Принципы и
Субъекты
Принципы
Субъекты
Законность: соответствие
Конституции и международным
договорам.
законы.
Гласность: публичное
обсуждение проектов через
Экспертиза: обязательные
научная.
Системность: исключение
дублирования и коллизий.
Правительство РК: принимает
постановления.
юридическая,
антикоррупционная, ОРВ и
Президент РК: издаёт указы и
распоряжения.
электронные платформы.
Парламент РК: принимает
Министерства: подзаконные
акты (приказы).
Местные органы: локальные
акты.
Народ / референдум: прямое
волеизъявление.

5.

Поэтапный Процесс Правотворчества
01
02
Планирование
Инициирование
Определение приоритетных тем, формирование рабочих групп, сбор
Законодательная инициатива Президента, депутатов, Правительства.
информации.
03
04
Разработка Концепции и Проекта
Публичное Обсуждение
Обоснование, цели, варианты регулирования, юридическая техника, ОРВ.
Размещение на «Ашық НҚА», сбор замечаний, отчёт.
05
06
Согласование и Экспертиза
Принятие Акта
С заинтересованными органами, юридическая, антикоррупционная, научная,
Уполномоченным органом (Парламент, Президент, Правительство).
ОРВ.
07
08
Подписание, Регистрация, Опубликование
Мониторинг и Оценка Эффективности
Госреестр, Эталонный контрольный банк, официальные ресурсы.
Сбор данных, анализ правоприменения, предложения по изменениям.

6.

Публичное Обсуждение и Портал «Ашық НҚА»
Портал «Ашық НҚА» — основной инструмент для публичного
обсуждения проектов НПА. Здесь размещаются проекты, собираются
комментарии граждан и организаций, публикуются экспертные
заключения.
Юридическая Роль
Повышение легитимности актов и качества правового регулирования
через обратную связь.

7.

Регистрация и Государственный
Реестр
Ведение единого реестра и эталонного банка НПА обеспечивает единую правовую
информацию и контроль за текстами.
1
2
Государственный Реестр
Единый учёт и официальная
Эталонный Контрольный
Банк
публикация актов (Adilet/Госреестр).
Гарантирует, что официально
опубликованный текст имеет
приоритет.
3
Процедура Регистрации
Осуществляется в госорганах (Минюст). Нарушения влекут риски для легитимности
акта.

8.

Виды Экспертиз
Обязательные и рекомендованные экспертизы для проектов НПА.
Юридическая
Научная Правовая
Проверка соответствия Конституции, законам, единству
Оценка системной согласованности, теоретической
правовой системы.
обоснованности, долгосрочных последствий.
Антикоррупционная
Оценка Регулирующего Воздействия (ОРВ)
Анализ на коррупциогенность, усилена для местных актов.
Обязательна для актов, влияющих на бизнес; анализ затрат и
альтернатив.

9.

Недавние Изменения (2023–2025)
Ключевые нововведения, направленные на совершенствование правотворчества.
Приказ № 471
Формализация правового мониторинга.
Юридическая Техника
Укрепление требований к стилю и структуре актов.
Приказ № 509
Уточнение правил разработки и регистрации НПА.
Цифровизация
Развитие «Ашық НҚА», интеграция реестров.