Семинар ПБ

1. Промышленная безопасность. Документооборот

2.

Регистрация/перерегистрация
опасных производственных
объектов (ОПО)
Лицензирование
Иная документация,
подготовка к проверке
Ростехнадзором, (аудит)

3. Регистрация и перерегистрация ОПО: – нормативная база, сроки; – перечень необходимых документов для получения государственной

услуги;
– наиболее частые ошибки при оформлении пакета документов;
– нюансы по заполнению сопроводительных документов
(заявление; сведения, характеризующие ОПО; опись;
сопроводительные и информационные письма);
– камеральная проверка техническим отделом;
– документарная проверка инспекторским составом горного
надзора Ростехнадзора;
– вопрос – ответ.

4. – нормативная база, сроки: Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Регистрация и перерегистрация ОПО:
– нормативная база, сроки:
Административный регламент Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору предоставления государственной
услуги по регистрации опасных производственных объектов в
государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденный
Приказом № 140 от 08.04.2019!!! С 01.03.2026 вступят в силу новые правила регистрации ОПО,
утверждённые постановлением Правительства РФ от 03.09.2025 №1363 «О регистрации опасных
производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», которые будут
актуальны в течение 6 лет до 01.03.2032 (эл. вид, приостановка услуги на 15 дней, срок 10/20 эл.
вид и если меньше 10 ОПО, документы в распоряжении госорганов).
- заявляют эксплуататоры ОПО по месту регистрации юр. лица;
- получение информации – любым удобным и доступным способом;
- регистрация – 20 рабочих дней;
- внесение изменений от 5 до 10 рабочих дней в зависимости от характера
изменений;
- переоформление (ошибка, опечатка) или выдача дубликата – 8 рабочих дней;
- возврат документов – 5 рабочих дней.

5.

№
1
2
Регистрация
Внесение изменений
Сведения, характеризующие ОПО (2 экземпляра)
Документы, подтверждающие наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании ОПО
(земельных участков, зданий, строений и сооружений…)
3
Обоснование
безопасности
заключение ЭПБ
4
Копию текстовой части подраздела «Технологические
решения» проектной документации + положительное
заключение ЭПБ. Титул (подписанный с печатями) +
данные из сведений, характеризующих ОПО
5
6
7
8
9
+
положительное
Документы, подтверждающие основания для внесения
изменений
(изменения
в
лицензию,
в
ПД,
техперевооружение
+
решение
ЭПБ….).
При
неочевидных изменениях (объем ГМ, адрес ОПО, объем
ВВ, исключение ДСК…) – информационные письма.
Документы на ТУ (ПТС, ПСМ, договора аренды/лизинга) Сертификаты не требуются
Опись документов
Заявление
Доверенность
– перечень необходимых документов для получения государственной услуги
(предоставляются в бумажном варианте и дублируются на электронном носителе);
- обязательно: опись, заявление и сведения ОПО предоставляются в
редактируемом формате

6.

7.

Регистрация и перерегистрация ОПО:
– наиболее частые ошибки при оформлении пакета документов:
1. Перечень необходимых документов предоставляются в бумажном варианте и
дублируются на электронном носителе;
2. Обязательно! Опись, заявление и сведения ОПО предоставляются в
редактируемом формате;
3. Если какие – либо документы не требуются, то готовятся соответствующие
информационные письма;
4. Не должным образом оформлены: заявление, сведения ОПО, не полностью
сформирован пакет документов, ТУ не соответствуют проекту, объемы ГМ и
ВВ, перечень ВВ;
5. Исключение ТУ без документов на вывод из эксплуатации (Акт, Приказ, если
подряд – Акт вывода с ОПО);
6. Техперевооружение/корректировка проекта (МПР, заключение ЭПБ);
7. Нет печати регистрации на договоре аренды земельного/лесного участка;
8. Отсутствие подтверждения действительности, усиленной квалификационной
электронной подписи (если подача документов осуществлялась через ЕПГУ)…

8. Лицензирование: – нормативная база, сроки; – перечень необходимых документов для получения государственной услуги; – наиболее

частые ошибки при оформлении пакета документов;
– нюансы по заполнению сопроводительных документов
(заявление, опись, сопроводительные и информационные письма);
– камеральная проверка техническим отделом;
– выездная лицензионная проверка инспекторским составом
горного надзора Ростехнадзора;
– акт оценки соответствия лицензионным требованиям;
– вопрос – ответ.

9. Лицензирование (внесение изменений в лицензию (адрес, вид работ), лицензионная проверка – раз в 3 года): – нормативная база,

сроки:
Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 г № 1661 «О лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных
объектов I, II и III классов опасности»
Не менее чем за 1 рабочий день уведомляют о начале выездной проверки!
Бланк лицензии не выдают, только уведомление о присвоении номера и даты
лицензии, сведения о которой содержатся в информационном ресурсе и реестре
лицензий.
Срок - 13 рабочих дней (можно продлить на 5 дней, если ОПО I или II класса
опасности, или больше 10 адресов мест лицензируемого вида деятельности.
Если проверка дистанционная – 10 рабочих дней.
Прекращение действия лицензии – 3 рабочих дня.
По Постановлению № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в
РФ в 2022 и 2023 годах» от 12.03.2022) оплата по 31.12.2029 не требуется.

10.

№
Наименование документа
1
Копия положения о СУПБ для ОПО I и II классов опасности (или информационное письмо)
2
На каждое ТУ в ОПО (сертификаты соответствия ТР/ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»,
заключение ЭПБ, декларации по схеме декларирования 5Д)
3
Реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов (или информационное письмо)
4
5
Документы, подтверждающие наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании ОПО
(земельных участков, зданий, строений и сооружений…) НАЛИЧИЕ ПЕЧАТИ О РЕГИСТРАЦИИ ДОКУМЕНТА В
РОСРЕЕСТРЕ
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах (согласованный с ВГСЧ)
6
Аттестация в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций
7
Приказ о наличии резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации
последствий аварий (информационное письмо + перечень)
8
Декларация промышленной безопасности объектов (для ОПО I и II класса опасности) или информационное
письмо
Информация о наличии автоматизированных систем контроля на объектах (или информационное письмо)
9
10 Договор с ВГСЧ + свидетельство, подтверждающее их аттестацию (горноспасательные работы)
11 Страховой полис (действующий на весь период лицензионной проверки)
12 Положение о ПК (титульный лист, утвержденный техническим руководителем и не требует согласования с РТН)
13 Опись документов
14 Документ, подтверждающий полномочия директора (Протокол/Решение/Приказ…..)
15 Заявление

11. Иная документация, подготовка к плановой проверке Ростехнадзором (аудит): – нормативная база; – исчерпывающий перечень

необходимых документов при
эксплуатации ОПО горнорудной промышленности;
– виды проверок, как «пережить» проверку с наименьшими
затратами (административное делопроизводство, штрафы);
– наиболее частые ошибки при ведении эксплуатационной
документации;
– образцы документов;
– вопрос – ответ.

12. Федеральный Закон № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», принят Государственной Думой

20.06.1997
«Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых
полезных ископаемых», утвержденные Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020
№ 505 (ФНП от 08.12.2020 № 505)
«Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых
материалов промышленного назначения», утвержденные Приказом Ростехнадзора
от 03.12.2020 № 494 (ФНП от 03.12.2020 № 494)
2
ПК
8
Механизация горных работ
12
5
73
Отклонение от производственного
процеса
Отступления от Проекта, регламентов

13. – Мораторий на плановые проверки будет действовать еще 5 лет до 2030 на основании Постановления Правительства РФ от 10.03.2023

– Мораторий на плановые проверки будет действовать еще 5 лет до 2030 на
основании Постановления Правительства РФ от 10.03.2023 № 372.
Но проверки могут проводиться в отношении ОПО I и II классов опасности по
плану, согласованному с Генпрокуратурой СО (самостоятельно на сайте);
- нормативка (…+ ПК, аттестация, МД, лицензионные требования и др., что
указано в Приказе/Распоряжении о проведении проверки). Если внеплановая
проверка (перечень нормативных актов ограничен выявленными ранее
нарушениями, обращением….);
– если не удалось «пережить» проверку:
Ст. 9.1 КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ
Нарушения
Должностные лица
Нарушение требований промышленной
От 20 000 до 30 000 рублей или
безопасности или условий лицензий
дисквалификацию от 6 месяцев
до 1 года
Юридические лица
От 200 000 до 300 000 рублей
или приостановку до 90 суток
Нарушение требований промышленной
безопасности к получению, использованию,
переработке, хранению, транспортировке,
уничтожению и учету взрывчатых веществ
От 30 000 до 40 000 рублей или
дисквалификацию от 1 года до
1,5 лет
От 300 000 до 400 000 рублей
или приостановку до 90 суток
Грубое нарушение требований
промышленной безопасности или грубое
нарушение условий лицензии
От 40 000 до 50 000 рублей или От 500 000 до 1 000 000
дисквалификацию от 1 года до 2 рублей или приостановку до
лет
90 суток

14. АУДИТ (по возможности - сторонней организацией): - аудит/проверка всего документооборота в области промышленной безопасности; -

осмотр объекта ведения горны работ на предмет безопасного
ведения основных технологических процессов, соблюдение
проектных решений и направлений ПРГР.
Предметов аудита является ПЕРЕЧЕНЬ (показать!)
Вопрос-ответ

15. Иванова Ольга Анатольевна +7 912-233-93-78

Более 5 лет производственного опыта в должности ведущего инженера на одном из горнодобывающих предприятий холдинга «Русская медная
компания». Более 10 лет стажа в Ростехнадзоре, в 2021 г. И.О. начальника межрегионального отдела горного надзора. Старший преподаватель
кафедры Разработки месторождений открытым способом (РМОС) Уральского государственного горного университета (УГГУ). Лектор по
промышленной безопасности, Институт ДПО УГГУ. Образование высшее, кафедра РМОС УГГУ, горный инженер. В 2021 году окончила Аспирантуру
УГГУ, преподаватель-исследователь. ИП Иванова О.А. Автор множества научных статей:
– «Энергетический принцип оценки и оптимизации параметров транспортных систем карьеров», Сборник докладов V Международной научнопрактической конференции молодых ученых и студентов в рамках Уральской горнопромышленной декады «Уральская горная школа - регионам»,
Екатеринбург, УГГУ, 2016, входит в РИНЦ, https://www.elibrary.ru/item.asp?id=27409211;
– «Совершенствование нормирования и планирования производительности карьерного автотранспорта», Сборник докладов на английском языке.
Международная научно-практическая конференция «Уральская горная школа – регионам», Екатеринбург, УГГУ, 2017,
http://www.ursmu.ru/upload/doc/2017/06/27/sbornik_dokladov_ugpd-2017.pdf;
– «Систематизация условий эксплуатации карьерного автотранспорта по энергетическому критерию», Сетевое периодическое научное издание
«Проблемы недропользования», выпуск 2 (13), Екатеринбург, ФГБУН ИГД УрО РАН, 2017, https://trud.igduran.ru/edition/13;
– «Энергетические перспективы карьерного автомобильного транспорта», Сборник докладов VII Международной научно-технической конференции в
рамках Уральской горнопромышленной декады, Екатеринбург, УГГУ, 2018, http://www.ursmu.ru/upload/doc/2018/11/30/sbornik_ingeo-2018.pdf;
– «Роль Федеральных норм и правил в подготовке инженеров и работе на опасном производственном объекте», Сборник докладов на английском
языке. Международная научно-практическая конференция «Уральская горная школа – регионам», Екатеринбург, УГГУ, 2018,
http://science.ursmu.ru/upload/doc/2018/09/28/gotovoe-11.07.pdf;
– «300 – летняя история надзора за объектами взрывных работ на Урале», Издание осуществлено Ассоциацией «Союз научно-производственных
предприятий по взрывному делу на Урале» (Ассоциация «Взрывники Урала») и Институтом горного дела УрО РАН, 2019, https://igduran.ru/elibrary;
– «Обоснование уклонов автодорог при эксплуатации полноприводных автосамосвалов глубоких карьерах», Сборник докладов IX Международной
научно-технической конференции в рамках Уральской горнопромышленной декады, Екатеринбург, УГГУ, 2020,
http://science.ursmu.ru/source/umid/doc/itog/Ingeo2020.pdf ;
– «От канцелярии горных дел до Уральского управления Ростехнадзора», Известия высших учебных заведений. Горный журнал, 2020,
https://elibrary.ru/item.asp?id=42815877 и другие.
Курс повышения квалификации «Повышение эффективности осуществления федеральными органами исполнительной власти возложенных на них
функций контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности», ФГБОУ ВО РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, Москва, 2018.
Курс повышения квалификации «Оказание первой помощи и «Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда руководителей
и специалистов организаций», ФГБОУ ВО «Уральский государственный горный университет», Екатеринбург, 2022.
Курс повышения квалификации «Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления
охраной труда», ФГБОУ ВО «Уральский государственный горный университет», Екатеринбург, 2024.
Участник научно – практических конференций, горнопромышленных декад, УГГУ.
Спикер VII Уральского горнопромышленного форума «Горное дело», член комитета VII-Уральского
горнопромышленного форума, «Екатеринбург – ЭКСПО», 2017.
Спикер VIII Уральского горнопромышленного форума «Горное дело», «Екатеринбург – ЭКСПО», 2019.
Спикер съезда золотодобытчиков Урала, Свердловская область, г. Березовский, 2018.
Спикер съезда золотодобытчиков Урала, Свердловская область, г. Невьянск, 2019.