ЕГЭ_4.4 Понятие формы государства. Формы правления. Государственно-территориальное устройство

1. ЕГЭ_4.4 Понятие формы государства. Формы правления. Государственно-территориальное устройство. Политический режим. Типы

политических
режимов. Демократия, её основные ценности и
признаки. Гражданское общество
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

2.

Понятие формы государства
Форма государства – совокупность основных способов организации, устройства и осуществления
государственной власти, выражающих его сущность.
Форма правления – способ организации и взаимодействия высших органов государственной
власти, их полномочия и порядок избрания.
Форма государственно-территориального устройства – способ политико-территориальной
организации государства, от которого зависит распределение полномочий между центральной,
региональной и местными властями.
Политический режим – совокупность методов, средств и приёмов осуществления политической
власти в обществе.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

3.

Формы правления
Монархия – форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит, как
правило, пожизненно одному лицу, которое её получило по наследству.
Признаки монархии
• Власть единоличного главы государства:
– наследственна и передаётся в установленном законом порядке;
– не ограничена сроками полномочий является пожизненной.
• Юридическая независимость и отсутствие ответственности монарха за свою деятельность перед
народом.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

4.

Формы правления
Виды монархий
абсолютная
ограниченная
дуалистическая
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv
Конституционная
(парламентская)

5.

Формы правления
В абсолютных монархиях вся власть концентрируется в руках монарха. Он издаёт
законы и другие нормативные акты, является главой исполнительной власти и осуществляет общее
руководство страной. (Бутан, Бруней, Оман, Катар, Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ),
Саудовская Аравия).
В конституционных или парламентских монархиях главой государства признаётся
монарх, но он не участвует реально в управлении страной. Его функции носят в основном
церемониальный характер, например принимать отставку правительства, вручать государственные
награды, представлять страну за рубежом и т. п. Высшая власть в конституционной монархии
принадлежит парламенту – государственному органу, который наделён правом принимать
законы. Парламент формирует правительство, которое возглавляет премьер-министр.
Правительство несёт ответственность перед парламентом. (Бельгия, Великобритания, Дания,
Испания, Нидерланды, Япония)
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

6.

Формы правления
В дуалистической монархии верховная власть принадлежит монарху, но созданный
парламент наделён правом принимать законы, которые проходят процедуру согласования с главой
государства. Монарх сам формирует правительство, которое несёт перед ним ответственность.
(Иордания, Марокко, Непал).
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

7.

Формы правления
Республика – форма правления, при которой верховная власть в государстве избирается на
определённый срок населением или формируется представительным общенациональным органом.
Признаки республики
• Принцип выборности – все высшие органы государственной власти избираются населением или
формируются парламентом.
• Принцип сменяемости – органы государственной власти и должностные лица избираются на
определённый срок, по истечении которого слагают свои полномочия.
• Принцип ответственности – органы государственной власти и должностные лица несут
ответственность за свою деятельность перед народом.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

8.

Формы правления
Виды республик
Президентская
Парламентская
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv
Смешанная
(полупрезидентская)

9.

Формы правления
Республика
В президентских
республиках главой государства является президент, избираемый гражданами на
выборах. Он возглавляет и руководит органами исполнительной власти. Граждане выбирают также
парламент, который принимает законы, и президент обязан в своей деятельности руководствоваться
этими законами. (США, Аргентина)
В парламентарных республиках высшая власть принадлежит парламенту, избираемому
гражданами страны. Парламент формирует правительство, которое осуществляет функции
исполнительной власти. Возглавляет правительство лидер партии, получившей большинство мест в
парламенте на очередных выборах. (Германия, Италия, Австрия, Индия). В парламентарной
республике может быть президент, но он избирается либо парламентом, либо специально
образуемой коллегией, включающей, как правило, наряду с членами парламента представителей
региональных органов управления, и пользуется ограниченными полномочиями.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

10.

Формы правления
Республика
В смешанных
республиках президент избирается гражданами, является главой государства, но не
возглавляет правительство. Председатель правительства (премьер-министр) назначается в
результате достижения соглашения между президентом и парламентом о конкретной кандидатуре.
Правительство несёт ответственность и перед президентом, и перед парламентом, избираемым
гражданами страны и обладающим законодательной властью. (Россия, Франция)
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

11.

Государственно-территориальное устройство
Форма государственно-территориального устройства
Унитарное государство характеризуется концентрацией власти в центральных государственных
органах. Территория унитарного государства подразделяется на административнотерриториальные единицы (области, провинции, кантоны, коммуны и т. п.), которые не обладают
политической самостоятельностью.
Федеративное государство представляет собой такую форму устройства, где территориальные
единицы – субъекты федерации – обладают высоким уровнем самостоятельности в
управлении делами соответствующих территорий.
Главной особенностью федеративного государства является наличие двух уровней государственной
власти. Первый уровень, как правило, представлен федеральным парламентом, федеральным
правительством, федеральными судами. Его назначение – принятие законов, обязательных для всех
граждан, и решение общих для всего государства вопросов. Второй уровень – уровень субъектов
федерации. Он представлен региональными парламентами и региональными органами
исполнительной власти
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

12.

Государственно-территориальное устройство
Конфедерация – союз самостоятельных, суверенных государств, образованный на основе договора
с целью совместного решения определенных проблем: обороны, координации внешней политики,
развития общей системы коммуникаций.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

13.

Государственно-территориальное устройство
Основные характеристики России как государства указаны в Конституции РФ: «Российская
Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с
республиканской формой правления… социальное государство… светское государство».
По форме правления Россия является республикой. В республике единственным источником власти
признаётся только народ. Население участвует в решении государственных вопросов через выборы и
референдум. В нашей стране граждане избирают: Президента РФ и депутатов Государственной Думы
(нижней палаты Федерального Собрания), глав регионов (субъектов Федерации) и депутатов
региональных законодательных органов, мэров и депутатов на уровне местного самоуправления.
Провозглашение федеративной формы территориального устройства России предполагает, что
организация государственной власти в нашей стране является двухуровневой. Есть
общегосударственные (федеральные) органы, вырабатывающие и проводящие
общегосударственную политику. Другой уровень – это субъекты Российской Федерации (республики,
края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа). Они
обладают политической самостоятельностью: формируют органы государственной власти, имеют
своё законодательство.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

14.

Политический режим
Политический режим – это совокупность приемов и способов осуществления государственной
власти, которые показывают степень участия населения в управлении государством.
Признаки (отличительные черты) политического режима:
1) характеризует условия работы государственных органов, общественно-политических организаций
и движений;
2) характеризует специфику политических отношений, формы идеологии, тип политической культуры
общества;
3) отражает уровень политической свободы, способы взаимоотношений между властью, обществом
и личностью.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

15.

Типы политических режимов
Политические режимы
Демократический режим
Недемократические режимы
Тоталитарный
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv
Авторитарный

16.

Типы политических режимов
Тоталитарный режим (тоталитаризм) – политический режим, при котором государство
регламентирует все сферы общества и стремится к осуществлению полного (тотального) контроля
над жизнью человека.
Признаками тоталитарного режима являются:
• тотальный (полный) контроль государства над всеми сферами жизни общества (или
стремление к этому);
• активное использование государственными органами полицейского контроля, вооружённого
насилия и методов террора для борьбы с политическими противниками и инакомыслием;
• сосредоточение верховной власти в руках одного лидера; проведение политики по возведению его
в ранг непререкаемого и непогрешимого руководителя (вождизм, культ личности);
• несоблюдение прав и свобод граждан;
• отсутствие в стране политического плюрализма; функционирование в государстве только
одной разрешённой законом (легальной) политической партии (однопартийная система);
отсутствие легальной оппозиции;
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

17.

Типы политических режимов
• государственная монополия на СМИ и освещение событий в них;
• высокая степень идеологизации общества, повсеместное распространение идеологии –
совокупности идей об устройстве и принципах функционирования идеального общества, которая
оправдывает существующий режим и проводимую им политику (политическая пропаганда);
• полный государственный контроль над экономикой (плановая, командно-административная
экономика);
• активная политическая мобилизация граждан, то есть высокая степень осведомлённости о
политических процессах и включения населения в деятельность различных организаций и движений.
Ярко выраженным примером функционирования тоталитарного режима является нацистская
Германия при правлении А. Гитлера.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

18.

Типы политических режимов
Авторитарный режим (авторитаризм) – политический режим, характеризующийся наличием
сильной централизованной власти, ограничением политических свобод граждан и
неподконтрольностью властителей народу.
К основным признакам авторитарного режима относят:
• жёсткий государственный контроль над ограниченным количеством сфер жизни общества
(прежде всего, над политической);
• ограниченное использование со стороны государства насилия применительно к политическим
противникам и инакомыслящим, но в менее жёстких формах, чем при тоталитаризме;
• сосредоточение реальной верховной власти в руках группы лиц (даже если формальным
руководителем страны является один человек);
• неполное соблюдение прав и свобод граждан;
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

19.

Типы политических режимов
• наличие в стране ограниченного политического плюрализма; возможность существования
оппозиционных сил и элементов гражданского общества (вместе с тем возможно существование
псевдооппозиционных партий и движений, создающих видимость политической конкуренции, при
сохранении доминирования одной политической партии);
• ограничение свободы СМИ, вплоть до введения над ними государственного контроля;
• чётко сформулированная идеология либо вовсе отсутствует, либо перестаёт играть в
обществе важную роль и использоваться как основная сила по оправданию действий режима;
допускаются (жёстко не караются) различные интерпретации идеологии;
• частичный государственный контроль над экономикой; законное существование частной
собственности.
В качестве примера, иллюстрирующего авторитарный режим, можно привести Иран, Саудовскую
Аравию или хунты (военные диктатуры), находившиеся прежде у власти во многих странах Латинской
Америки.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

20.

Типы политических режимов
Демократическим называется политический режим, при котором гражданам гарантируется
политическое и правовое равенство, соблюдаются права и свободы человека, а государственные
органы оказываются подконтрольны населению, от мнения которого зависят принимаемые
государством решения.
К основным признакам демократического режима относят:
• ограничение государственного контроля, который не распространяется за рамки, очерченные
юридически закреплёнными правами и свободами человека;
• использование государством мягких методов насильственного воздействия в соответствии с
существующими законами и неприменение их к политическим противникам и инакомыслящим;
• юридическое признание граждан страны источником власти и носителями суверенитета,
наличие реальной возможности для них избирать временного руководителя государства и
определять вектор для развития страны;
• признание в качестве основной ценности соблюдение прав и свобод человека;
• высокую степень политического плюрализма, наличие многопартийности;
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

21.

Типы политических режимов
• отсутствие государственной монополии на СМИ; наличие большого числа свободных
(негосударственных) СМИ; отсутствие государственной цензуры в СМИ;
• отсутствие вождизма;
• высокую степень идеологизации общества; введение в ранг основополагающих положений
общественной жизни принципов демократии, прав и свобод человека;
• рыночную или смешанную экономику, допускающую ограниченное вмешательство
государства.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

22.

Демократия, её основные ценности и признаки
Демократия и демократический режим не одно и то же. Эти понятия необходимо разграничивать.
Демократия – это совокупность принципов, устанавливающих равное право всех граждан
участвовать в процессе принятия политических решений и управления государством.
В свою очередь, термин «демократический режим» характеризует условия, позволяющие каждому
желающему гражданину участвовать в процессе принятия политических решений и управления
государством.
Демократия – это способ политической организации общества, основанный на участии граждан в
формировании и осуществлении государственной власти, принятии политических решений
большинством при уважении интересов и прав меньшинства.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

23.

Демократия, её основные ценности и признаки
Высшими ценностями демократии являются человек, его жизнь, права и свободы, честь и
достоинство; равноправие и законность; гласность и открытость; плюрализм.
Признаки (принципы) демократии:
1) Народовластие: юридическое признание и законодательное обеспечение суверенитета как
верховной власти народа – единственного источника власти в государстве.
2) Выборность государственных органов; лица, осуществляющие верховную власть, избираются на
определённый ограниченный срок.
3) Власть большинства при гарантии соблюдения прав меньшинства.
4) Признание, соблюдение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
5) Политический плюрализм и многопартийность.
6) Принцип разделения властей.
7) Гарантии основных прав и свобод человека и гражданина.
8) Гласность (открытость деятельности политических институтов, широкое информирование граждан
о планах, решениях всех органов государственной власти).
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

24.

Демократия, её основные ценности и признаки
Формы (виды) демократии
Прямая (непосредственная)
граждане сами
участвуют в подготовке и
принятии решений (выборы,
референдумы, местное
самоуправление)
Представительная
граждане участвуют
в принятии решений
через своих представителей –
депутатов,
президента и пр.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

25.

Демократия, её основные ценности и признаки
Основными признаками прямой демократии являются:
• предоставление всему взрослому населению права участвовать в обсуждении и принятии
общественно значимых, государственных решений;
• предоставление всем гражданам равных и действенных возможностей для изложения своих
взглядов, для участия в обсуждении проблемы;
• обеспечение равного голосования, когда голос каждого человека имеет одинаковую силу;
• введение равных возможностей для участия в определении повестки дня, то есть в принятии
решения, какие вопросы и в какой последовательности следует обсуждать. Это существенный
критерий непосредственной демократии, так как невключение того или иного вопроса в повестку
дня означает, что он не будет рассматриваться даже тогда, когда часть граждан будет считать его
важным;
• подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

26.

Демократия, её основные ценности и признаки
Прямая демократия имеет ряд существенных недостатков:
- широкие народные массы далеко не всегда обладают знаниями и умениями, необходимыми
для компетентного решения сложных государственных задач;
- при принятии коллективных решений обычно происходит размывание ответственности. Если
решение принято всеми, то трудно найти тех, кто будет отвечать за его неисполнение;
- на больших территориях или при решении срочных, неотложных проблем прямую демократию
просто трудно или невозможно реализовать.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

27.

Демократия, её основные ценности и признаки
Представительная демократия имеет свои издержки:
• в промежутках между выборами и референдумами народ фактически отстраняется от власти, так
как все решения принимаются государственными должностными лицами;
• существует реальная угроза того, что избранные представители при принятии решений будут
ориентироваться не столько на интересы народа, сколько на свои личные или узко групповые
интересы;
• создаётся сложная иерархическая система государственных органов и учреждений, что
неизбежно ведёт к отрыву правящей группы от населения;
• влияние на государственных должностных лиц начинают оказывать социальные группы,
обладающие значительными финансовыми, экономическими ресурсами.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

28.

Гражданское общество
Гражданское общество – это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно
сформировавшихся ассоциаций и организаций, ограждённых соответствующими законами от
прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.
Гражданское общество – сфера социальной и политической активности населения, свободная от
прямого вмешательства со стороны государства.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

29.

Гражданское общество
Признаки (отличительные черты) гражданского общества:
1) деятельность общественных объединений, созданных гражданами для совместного решения
возникающих проблем;
2) свободное выражение мнений по общественно значимым вопросам, возможность
обмениваться информацией со своими единомышленниками, выступать с критикой тех или иных
политических решений;
3) социальная активность граждан;
4) автономность организаций и ассоциаций граждан, действующих на принципах
самоорганизации и самоуправления;
5) свобода выбора экономической деятельности, развитие частного предпринимательства и др.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

30.

Гражданское общество
Условиями формирования гражданского общества являются:
• демократический режим власти;
• высокий уровень образования, правовой культуры и политической активности граждан;
• свободное общественное мнение и плюрализм;
• свободное развитие СМИ;
• самоуправление.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

31.

Гражданское общество
Институты гражданского общества:
• политические партии и движения;
• общественные организации и объединения;
• органы местного самоуправления (МСУ), в числе которых мэрия города, администрация села;
• СМИ;
• творческие ассоциации, союзы, религиозные объединения;
• профсоюзы;
• семья;
• воспитательные и образовательные организации.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

32.

Гражданское общество
Значение институтов гражданского общества:
• контроль за работой органов государственной власти;
• защита частных интересов граждан, правозащитная деятельность;
• общественная экспертиза законопроектов;
• мониторинг и анализ проводимых властью реформ;
• реализация социальных проектов и решение социальных проблем;
• активное участие в деятельности органов МСУ.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

33.

Правовое государство
Становление гражданского общества неразрывно связано с утверждением
правового государства.
Правовое государство – государство, ограниченное в своих действиях правом, подчинённое воле
суверенного народа, выражаемой в конституции, и призванное обеспечить основополагающие
права и свободы личности.
Правовое государство – государство, в своей деятельности ограниченное правом, подчинённое
воле суверенного народа и обеспечивающее правовую защищённость своих граждан.
Правовое государство – форма организации политической власти в обществе, основанная на
верховенстве права, уважении прав и свобод человека.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

34.

Правовое государство
Правовое государство отличается от неправового рядом признаков:
• верховенство Конституции и законов (верховенство права), их прямое действие
(непосредственное воздействие норм Конституции и законов РФ на всех адресатов и
возможность судебной защиты граждан, ссылающихся на нарушения этих норм);
• суверенитет государства;
• неотъемлемость и гарантированность прав и свобод граждан;
• партнёрские отношения граждан и органов власти, их взаимная ответственность;
• разделение властей (независимость законодательной, исполнительной и судебной властей) и
система сдержек и противовесов (ограничения государственной власти правами и свободами
гражданина, например, если какой-либо закон нарушает принципы Конституции можно
обратиться в Конституционный Суд);
• наличие развитых институтов гражданского общества.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

35.

Правовое государство
Высшей ценностью в правовом государстве провозглашаются права и свободы
человека.
Права человека характеризуют те возможности, которые необходимы личности для
полноценной жизни в обществе. Например, право на личную неприкосновенность даёт
каждому человеку уверенность, что он не станет объектом физического насилия и
бесцеремонного вмешательства других людей в его личную жизнь. Право собственности
предоставляет возможность свободно распоряжаться своим имуществом.
Свободы человека – это те области деятельности человека, в которые государство не
должно вмешиваться. Человек в правовом государстве свободен в выборе религии,
которую он хочет исповедовать. Он свободен в выборе места жительства. Он свободен в
выборе тех организаций, к которым хочет присоединиться, свободен в выборе кандидата,
за которого хотел бы проголосовать на выборах.
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv

36.

д/з
1) Под ред. Лазебниковой, 11 кл., часть 1, §19, 21; 11 кл., часть 2, §5
2) Боголюбов, 11 кл., § 20, 21
3) Кудина, 10-11 кл., §60, 64, 65, 66
4) Котова, 11 кл., §4
5) Под ред. Тишкова, 11 кл., § 4-5
Хамидуллин Б.И._https://vk.com/ege_oge_obshestv