Presentation

1. США и Россия, политика санкций

СШАи Россия, политика
санкций
Выполнила: Аносова
Виолетта, МОМ01/25б

2.

Санкции стали главным инструментом геополитического
противостояния между США и Россией в XXI веке. Это
не просто экономические ограничения, а сложный
механизм давления, который затрагивает финансы,
технологии и отдельных людей.
Сегодня отношения США и России определяются в
большей степени экономическим давлением, чем
дипломатией. Санкции из редкой меры превратились в
постоянный инструмент влияния.

3. Торговые войны и санкции

Торговая война
Санкции
Торговая война — это взаимное повышение
тарифов для защиты своего рынка. Примеры:
«Куриные трения» с ЕС в 1960-х или
«Банановый батл» 1993 года.
Санкции — более широкое понятие. Это
целенаправленные ограничения (заморозка активов,
запреты на технологии, персональные
ограничения), призванные изменить поведение
страны на международной арене. В случае США и
России речь идет в первую очередь о санкциях.

4. Чем санкции отличаются от торговой войны?

Санкции - это инструмент экономического воздействия для достижения
конкретных внешнеполитических целей. Санкции в современном мире
активно применяются и являются сильным инструментом
внешнеполитического давления. Их цель не просто защитить рынок, а
заставить государство изменить свою политику.

5. Цели санкционной политики США

США используют санкции для достижения нескольких стратегических целей,
направленных на изменение поведения России и защиту американских интересов.
Изменение внешней политики
Оказать давление на правительство,
чтобы изменить его
внешнеполитические решения.
Ограничение модернизации
Ограничить возможности для
модернизации в оборонном и
высокотехнологичном секторах.
Повышение стоимости действий
Повысить стоимость действий,
которые Вашингтон считает
дестабилизирующими.
Демонстрация солидарности
Демонстрация солидарности с
союзниками и наказание конкретных
лиц.

6. Основные инструменты давления и санкций

В арсенале оказался целый набор мер. К ним относятся финансовые блокады крупных банков,
запреты на поставки оборудования и технологий для нефтегазовой отрасли, а также
персональные санкции против лиц, которые, по мнению США, причастны к
«дестабилизирующей деятельности». Все эти меры были призваны увеличить стоимость
продолжения прежней политики.
1. Финансовые санкции
Блокировка активов и запрет на операции с крупнейшими банками и компаниями.
2. Секторальные ограничения
Целевые запреты для ключевых отраслей: энергетики, оборонной промышленности и высоких
технологий.
3. Индивидуальные санкции
SDN-списки против конкретных лиц и связанных с ним структур.
4. Экспортный контроль
Ограничение поставок высокотехнологичной продукции двойного назначения.

7.

Ответ России: логика контрмер
Естественной реакцией стало введение ответных ограничений. Наиболее заметным для
обычных людей стало продовольственное эмбарго — запрет на ввоз многих видов
сельхозпродукции из стран, поддержавших санкции. Также были введены меры по
поддержке рубля, ограничения для западного бизнеса и курс на импортозамещение, чтобы
снизить зависимость.

8. Качественный скачок: санкции после 2022 года

События начала 2022 года привели к беспрецедентному ужесточению режима.
Введены санкции против Центрального банка РФ, что означало заморозку
значительной части золотовалютных резервов. Крупнейшие
системообразующие банки отключены от международной системы SWIFT.
Введены тотальные ограничения на экспорт высокотехнологичной продукции.
Фактически, это переход от точечного давления к попытке максимальной
экономической изоляции ключевых секторов.

9.

Ответные меры России
(контрсанкции)
1. Продовольственные контрсанкции
Введены эмбарго на ввоз ряда сельхозпродукции из стран, поддержавших ограничения.
2. Финансовые ограничения
Применялись запреты на вывоз валюты.
3. Ограничения для недружественных стран
Введены ограничения в сделках с ключевыми активами и введено внешнее управление для иностранных компаний, уходящих с рынка.
4. Цели и последствия
Эти шаги были направлены на импортозамещение и защиту внутреннего рынка, но также повлияли на потребителей.
5. Визовые ограничения
Запрет на въезд для тысяч иностранных граждан (политиков, чиновников, бизнесменов).
6. Защита от враждебных действий:
Ограничения на деятельность иностранных компаний, включая передачу под российскую юрисдикцию активов или приостановку их деятельности в РФ.

10. Экономические последствия для России и цена санкция для Запада и мировой экономики

Последствия санкций носят двойственный и системный
характер.
Для России первоначальный шок (спад ВВП, девальвация,
инфляция) сменился адаптацией: переориентация
торговли, рост внутреннего спроса и несырьевого
экспорта. Ключевыми остаются хронические проблемы:
технологическое отставание из-за ограничений на импорт
и дефицит инвестиций.
Для стран-инициаторов санкции также имели затраты:
Европа столкнулась с энергокризисом и инфляцией, а
западные компании понесли многомиллиардные убытки,
потеряв часть рынка.
В глобальном масштабе это ускорило фрагментацию
мировой экономики на конкурирующие блоки и подорвало
доверие к доллару как резервной валюте, стимулируя
поиск альтернативных финансовых механизмов.

11. Эффективность санкций

Если судить по декларируемым целям изменения внешней политики России, то санкции эту
цель не достигли — Россия продолжает следовать своим стратегическим курсам. Однако они
создали значительные структурные трудности для экономики, отбросив страну на несколько
лет назад в технологическом плане, ограничив доступ к западным финансам и технологиям и
заморозив активы. Согласно оценкам, например, Министерства обороны Великобритании,
Россия может лишиться сотен миллиардов долларов (до $450 млрд за 2022-2025 годы)
военных средств. В итоге можно говорить о частичной эффективности: цели ослабления и
сдерживания отчасти реализованы, нанеся экономике ущерб, особенно в долгосрочной
перспективе, и увеличив издержки бизнеса на обход ограничений. При этом Россия
продемонстрировала заметную устойчивость благодаря переориентации торговли на Азию,
импортозамещению и активизации малого и среднего бизнеса в странах-партнёрах, что
привело к частичному росту ВВП и промышленного производства. Но, как показывает
история торговых войн (например, с Японией в 1980-х), подобные меры редко приводят к
капитуляции, а скорее формируют новую, более конфликтную реальность.

12. Тенденция санкций США с 1991 по 2025

Эволюция санкций США (1991–2025): От точечных мер к геоэкономическому оружию
Основные периоды и драйверы: После окончания Холодной войны (1991-2001) санкции носили преимущественно страновой характер
(эмбарго против Ирака, Кубы, Югославии) и были направлены на нераспространение ОМУ и права человека. После терактов 11 сентября
2001 года ключевым мотивом стала «война с террором», а инструментом — глобальная финансовая изоляция (исполнительный указ
13224, списки SDN) негосударственных акторов. В период 2008-2014 гг., после войн в Грузии и Сирии, произошёл переход к
секторальным и персональным санкциям (Закон Магнитского). С 2014 года, после аннексии Крыма, санкции стали главным инструментом
геополитического давления: ввели вторичные санкции (CAATSA-2017) против третьих стран и начали технологическое противостояние с
Китаем. С 2022 года, после полномасштабного вторжения РФ в Украину, политика достигла формата «максимального давления» с
беспрецедентными мерами: заморозка резервов ЦБ РФ, отключение от SWIFT, ценовые «потолки» на нефть и глобальный экспортный
контроль.
Ключевые тренды:
1. Смена цели: от целых стран →к секторам экономики, компаниям и физическим лицам.
2. Расширение сферы: от торговых ограничений →к полной финансовой и технологической блокаде (полупроводники, ИИ).
3. Экстерриториальность: рост использования вторичных санкций, угрожающих компаниям третьих стран.
4. Координация: переход от односторонних действий к тесной координации с союзниками по G7 и ЕС. 5) Задача: эволюция от цели
изменить поведение →к сдерживанию и ослаблению стратегических конкурентов.
Прогноз на 2025+: Фокус сместится на борьбу с обходом санкций через третьи страны и уклонение. Будут ужесточаться меры в области
передовых технологий (квантовые вычисления, чистая энергетика, биотех). Ожидается дальнейшая автоматизация контроля и
использование обработки больших данных для пресечения цепочек поставок. Санкции останутся стержнем политики в рамках
стратегической конкуренции с Китаем и сдерживания России.

13. Эволюция санкционной политики России (1991–2025)

В период с 1991 по 2013 год Россия практически не использовала экономические санкции как
системный инструмент внешней политики, ограничиваясь единичными дипломатическими или
торгово-политическими мерами (например, ограничения на поставки вина из Молдовы и Грузии в
2006-2010 гг.). Первым законодательным актом в этой сфере стал «Закон Димы Яковлева» (2012),
принятый как симметричный ответ на американский «Закон Магнитского».
Системная санкционная политика начала формироваться с 2014 года как прямая реакция на
западные ограничения после событий в Крыму и на Украине. Ключевым событием стал Указ
Президента № 560 от августа 2014 г., введший продовольственное эмбарго на импорт продукции из
стран, поддержавших санкции против России. Это ознаменовало переход к политике контрсанкций,
сфокусированной на защите внутреннего рынка и импортозамещении.
С 2022 года, после начала СВО и введения беспрецедентных западных пакетов ограничений,
политика России перешла в новую фазу полномасштабного санкционного противостояния. Были
резко расширены как мера, так и инструментарий: введён официальный список недружественных
стран, реализованы запреты на вывоз валютной выручки, вывод капитала, транзит и экспорт сырья
(древесина, золото и др.), а также начато внешнее управление (национализация) активов ушедших
западных компаний. Особенностью стало активное применение персональных санкций (запреты
въезда, арест активов) против граждан и юридических лиц недружественных государств.

14. Ключевые тренды и прогноз на 2025

1. Эволюция от продовольственных к комплексным финансово-торгово-транспортным
ограничениям.
2. Смещение цели с «защиты рынка» на причинение прямого ущерба экономикам
недружественных стран.
3. Юридическая институционализация санкционного режима через серию указов и законов.
4. Асимметричность — фокус на ответных мерах в чувствительных для оппонента секторах.
Политика будет направлена на дальнейшую дедолларизацию расчётов и укрепление связей с
нейтральными юрисдикциями (Китай, Индия, страны Глобального Юга). Ожидается
ужесточение борьбы с обходом собственных контрсанкций, расширение практики внешнего
управления активами и превентивного введения ограничений в критических отраслях.
Санкции окончательно закрепятся как постоянный элемент государственной стратегии
экономической безопасности и гибридного противостояния.

15. Вывод

Санкции стали главным способом, которым США и Россия сегодня ведут своё противостояние. Это уже
не просто запреты на товары — это сложная система ударов по финансам, технологиям и конкретным
людям. США за три десятилетия перешли от наказания целых стран (как Ирак в 1990-х) к точечному
давлению на ключевые сектора экономики России и её элиту. После 2022 года санкции стали жёсткими
как никогда: заморозили резервы, отключили банки от международных систем, заблокировали поставки
технологий.
Россия в ответ сначала ввела продовольственное эмбарго (2014), а после 2022 года перешла к жёстким
ответным мерам: контрсанкции против «недружественных стран», ограничения на вывод капитала,
взятие под контроль активов ушедших компаний.
Эффект оказался двойным. Россия столкнулась с трудностями: выросла инфляция, сложно получить
некоторые технологии, не хватает иностранных инвестиций. Но экономика приспособилась — стала
больше торговать с Азией, развивать собственное производство. Запад тоже почувствовал последствия:
энергетический кризис в Европе, многомиллиардные потери компаний, ушедших с российского рынка. В
мире начала расти роль других валют, а экономика стала делиться на отдельные блоки.
Главное — санкции не заставили Россию изменить свою внешнюю политику. Но они сильно усложнили
её экономическое развитие, особенно в высокотехнологичных областях. Скорее всего, в будущем
санкции останутся надолго: стороны будут бороться с их обходом, давить через контроль над новыми
технологиями и укреплять связи с теми, кто сохраняет нейтралитет. Противостояние стало постоянным,
и санкции — его основное правило.

16.

https://ofac.treasury.gov/sanctions-programs-and-country-information
https://www.cbr.ru/statistics/
https://minfin.gov.ru/ru/
http://government.ru/
http://www.scrf.gov.ru/
https://www.cfr.org/
https://www.crisisgroup.org/