ОГМУ ТЕМА 2.3

1. Государственное управление агропромышленным комплексом

ТЕМА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СФЕРОЙ

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ

АПК
это
крупнейший
межотраслевой
комплекс,
объединяющий
несколько
отраслей
экономики,
направленных на производство и
переработку
сельскохозяйственного сырья и
получение
из
этого
сырья
продукции,
доводимой
до
конечного потребителя. Основной
задачей
агропромышленного
комплекса является обеспечение
населения
страны
продовольствием
и
промышленности
сырьем.
Экономический
эффект
достигается благодаря удачному
расположению и взаимодействию
предприятий.

3. САМ АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС МОЖНО РАЗДЕЛИТЬ НА 3 НАПРАВЛЕНИЯ:

• - элементарный - представляет собой само сельхозпредприятие и
неподалеку расположенное предприятие по переработке его продукции;
• специализированный.
Сюда
включены
ряд
предприятий
сельскохозяйственной направленности и компании, занимающиеся
переработкой их продукции в каком-то одном направлении на
определенной территории;
• - интегральный. Здесь имеется в виду объединение аграрных
предприятий и компаний по переработке их продукции в каком-то одном
регионе.

4. ТРИ ЗВЕНА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

1-е звено включает в себя отрасли, обслуживающие сельское хозяйство России,
например сельскохозяйственное машиностроение, основная химия, селекция,
мелиорация.
2-е звено включает в себя сельское хозяйство, а именно: земледелие и
животноводство. Примерами отраслей являются растениеводство, виноградарство,
рыболовство, овцеводство, пчеловодство.
3-е звено включает в себя отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственную
продукцию, например пищевая промышленность, сахарная промышленность,
легкая или текстильная промышленность, торговля. Отметим, что в настоящее
время определяющее значение для развития агропромышленного комплекса
России имеют 1-е звено - поскольку оно способствует механизации сельского
хозяйства и повышению его эффективности, и 3-е - поскольку оно способствует
лучшей сохранности продукции (известно, например, что только потери зерна у
нас составляют примерно столько же, сколько мы его закупаем за границей).

5. САМ АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС МОЖНО РАЗДЕЛИТЬ НА 3 НАПРАВЛЕНИЯ:

6. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Производственно-экономическая система агропромышленного комплекса подразделяется на 3
основные сферы.
1-я сфера включает отрасли промышленности, обеспечивающие агропромышленный комплекс
средствами производства: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для
пищевой и легкой промышленности, производство минеральных удобрений и химических средств защиты
растений, ремонт оборудования и техники, сельскохозяйственное строительство.
Эта сфера, по существу, определяет индустриализацию и интенсификацию производства как в сельском
хозяйстве, так и в других отраслях агропромышленного комплекса. На ее долю приходится около 10%
конечного продукта и 15% основных производственных фондов, 20% численности работников
агропромышленного комплекса.
2-я сфера представлена сельским хозяйством и является центральным звеном агропромышленного
комплекса. Сельское хозяйство получает производственные ресурсы от 80 отраслей и поставляет
продукцию в 60 отраслей. Каждый работник сельскохозяйственного производства обеспечивает за его
пределами занятость еще пяти человек. В данной сфере производится почти 50% конечного продукта,
сосредоточено около 65% основных производственных фондов и 60% численности работников
агропромышленного комплекса.
3-я сфера включает совокупность отраслей и предприятий, обеспечивающих заготовку, транспортировку,
хранение, переработку сельскохозяйственного сырья, а также реализацию конечной продукции. Она
охватывает пищевую (пищевкусовую, молочную и мясную) и комбикормовую промышленность. На долю
этой сферы приходится 40% общего объема конечной продукции, 20% всех основных производственных
фондов и численности работников агропромышленного комплекса.

7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ

8. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Одно из главных условий динамичного развития агропромышленного комплекса пропорциональность, сбалансированность всех трех сфер. По вкладу в стоимость
конечного продукта каждой сферы судят о сложившихся пропорциях в структуре
агропромышленного комплекса. В экономически развитых странах основная часть
стоимости конечного продукта создается в 3-й сфере (например, в США она дает
до 80% розничной стоимости продукции).
Наибольшая доля конечной продукции создается в продовольственном комплексе
агропромышленного
комплекса,
состоящем
из
8
подкомплексов:
зернопродуктового,
картофелепродуктового,
свеклосахарного,
плодоовощеконсервного, виноградно-винодельческого, мясного, молочного,
масложирового. Ведущие - зернопродуктовый, мясной и молочный сектора, на их
долю приходится более 75% производства всей продукции сельского хозяйства,
около 85% основных производственных фондов и почти 80% численности
работников.
В качестве сырья легкая, пищевая, комбикормовая и другие отрасли используют
более 50% производимой сельскохозяйственной продукции. В свою очередь, доля
потребления промышленной продукции в структуре затрат сельского хозяйства
достигает 40%.

9. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ

Однако
влияние
государственного управления на
экономику не всегда является
положительным. Неэффективное
государственное
управление
может привести к снижению
темпов экономического роста,
инфляции и безработице.

10. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА

1. Государственная аграрная политика представляет собой составную часть
государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое
развитие сельского хозяйства и сельских территорий.
2. Основными целями государственной аграрной политики являются:
1) повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и
российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества российских
продовольственных товаров;
2) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения,
повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском
хозяйстве;
3) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного
производства природных ресурсов;
4) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных
товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;
5) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в
сфере сельского хозяйства;
6) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен
(тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными
товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).

11. Основные направления государственной аграрной политики:

1) поддержание стабильности обеспечения населения российскими продовольственными товарами;
2) формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
развитие его инфраструктуры;
3) государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и
индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих
первичную
и (или) последующую
(промышленную)
переработку
сельскохозяйственной
продукции,
научных
организаций,
профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования,
которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют
производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную)
переработку, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство
лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых и пищевых добавок, ферментных
препаратов;
4) защита экономических интересов российских сельскохозяйственных товаропроизводителей на
внутреннем и внешнем рынках, содействие расширению их доступа на рынки сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
5) развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;
6) устойчивое развитие сельских территорий;
7) совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров
для сельского хозяйства;
8) государственная поддержка в приоритетном порядке предоставляется российским юридическим лицам,
гражданам Российской Федерации, осуществляющим на территории Российской Федерации
отечественную селекцию сортов и гибридов сельскохозяйственных растений;
9) развитие зернового комплекса Российской Федерации.

12. Государственная аграрная политика основывается на следующих принципах:

1) доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяйственных
товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку
сельскохозяйственной
продукции,
научных
организаций,
профессиональных
образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые
в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности
осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и
последующую
(промышленную)
переработку,
организаций
и
индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих производство из продукции (сырья), не относящейся к
сельскохозяйственной, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых и
пищевых добавок, ферментных препаратов в соответствии с перечнем, утверждаемым
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной
политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере
агропромышленного комплекса;
2) доступность информации о состоянии государственной аграрной политики;
3) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение
равных условий конкуренции на этом рынке;
4) последовательность осуществления мер государственной аграрной политики и ее
устойчивое развитие;
5) участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в
формировании и реализации государственной аграрной политики.

13. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Министерство
сельского
хозяйства
Российской Федерации является федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативноправовому
регулированию
в
сфере
агропромышленного
комплекса,
рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, пищевой и перерабатывающей
промышленности,
устойчивого
развития
сельских территорий, а также земельных
отношений в части, касающейся земель
сельскохозяйственного
назначения.
Министерство осуществляет координацию и
контроль деятельности находящихся в его
ведении Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
и Федерального агентства по рыболовству
(Росрыболовство)..

14.

Министерство экономического развития России (Минэкономразвития, Минэк) — это
федеральный орган исполнительной власти, который разрабатывает экономическую
политику страны и обеспечивает ее экономическое развитие.
Является преемником Госплана РСФСР, который в 1990 году был реорганизован в
Государственный комитет РСФСР по экономике и впоследствии неоднократно менял
название. В 2000–2008 годы назывался Министерством экономического развития и торговли,
в мае 2008 года функции регулирования торговли были переданы новому ведомству —
Министерству промышленности и торговли (Минпромторг). Центральный офис с 2019-го
находится в «IQ-квартале» в Москва-Сити.
С 2020 года министерство возглавляет Максим Решетников. В числе прежних руководителей
ведомства — Герман Греф (2000–2007), Эльвира Набиуллина (2007–2012), Андрей
Белоусов (2012–2013), Алексей Улюкаев (2013–2016) и Максим Орешкин (2016–2020).

15. Благодарим за внимание!!!