ПН 2025

1.

Производственные наблюдения в
области ООС, рационального
(устойчивого) использования
природных ресурсов
Чумакова Марина Викторовна
эксперт в области ООС и СМОС
8-033-666 23 41

2. Закон «Об ООС»

Ст. 101 Производственные наблюдения в
области ООС, рационального (устойчивого)
использования природных ресурсов
ЮЛ и ИП при осуществлении хозяйственной
и иной деят-ти, оказывающей вредное воздействие на ОС, обязаны обеспечивать осуществление производственных наблюдений
(ПН) в области ООС, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов,
включая организацию мест отбора проб и
проведения измерений, в соотв-ии с требованиями, устанавливаемыми НПА, в т.ч. обязательными для соблюдения ТНПА в ОООС

3. Закон «Об ООС»

Ст. 101 Производственные наблюдения в
области ООС, рационального (устойчивого)
использования природных ресурсов
Производственные наблюдения в области
ООС, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов осуществляются
за счет собственных средств и иных источников финансирования в соответствии с
инструкцией, разработанной и утвержденной
ЮЛ или ИП в порядке, установленном
Министерством природных ресурсов и
охраны окружающей среды

4. Закон «Об ООС»

Ст. 101 Производственные наблюдения в
области ООС, рационального (устойчивого)
использования природных ресурсов
Организация работы по охране окружаю-
щей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности ЮЛ и ИП
осуществляется в соответствии со статьей
102 настоящего Закона

5. Закон «Об ООС»

Ст. 102 Организация работы по ООС и
осуществлению производственных
наблюдений в области охраны
окружающей среды, рационального
(устойчивого) использования
природных ресурсов при
осуществлении хозяйственной и иной
деятельности

6. Закон «Об ООС»

Ст. 102 Для организации работы по ООС и
осуществлению производственных наблюдений в области ООС, рационального
(устойчивого) использования природных
ресурсов ЮЛ и ИП (в случае, если он не
обладает знаниями в области ООС и природопользования), хозяйственная и иная
деятельность которых оказывает вредное
воздействие на ОС, создают службу ООС,
либо вводят в штат должность специалиста по ООС, либо возлагают соответствующие обязанности на работника, обладающего знаниями в области ООС и природ-я

7. Закон «Об ООС»

Ст. 102 ЮЛ, осуществляющее хозяйствен-
ную и иную деят-ть, относящуюся к экологически опасной, создает службу ООС.
Структура службы ООС и ее численность
устанавливаются ЮЛ в зависимости от
численности работников и видов деятельности. При этом бюджетные организации
и иные организации, получающие субсидии из бюджета, осуществляющие хоз. и
иную деятельность, относящуюся к экологически опасной, создают службу ООС в
пределах установленной численности
работников

8. Закон «Об ООС»

Служба ООС, специалист по ООС,
иной работник, на которого возложены
обязанности по ООС и осуществлению ПН
в области ООС, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов,
подчиняются руководителю ЮЛ, либо его
заместителю, ответственному за организацию работы по ООС и рациональному
(устойчивому) использованию ПР
Ст. 102
Типовое положение о службе охраны
окружающей среды утверждается
Минприроды (от 05.05.2016 № 15 с изм.)

9. Закон «Об ООС»

Ст. 103 Отбор проб и проведение измере-
ний в области ООС
Отбор проб и проведение измерений в
области ООС осуществляются на основании ТНПА и аттестованных методик
(методов) измерений уполномоченной
Минприроды подчиненной организацией,
а также иными юридическими лицами,
аккредитованными в Национальной
системе аккредитации

10. Закон «Об ООС»

Ст. 103 ЮЛ и ИП при осуществлении хоз-й
и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на ОС, в случае отсутствия собственной аккредитованной лаборатории в целях отбора проб и проведения измерений в рамках осуществления
ПН в области ООС вправе привлекать ЮЛ,
указанных в пункте 2 настоящей статьи,
на основании заключаемых с ними договоров на оказание услуг по отбору проб и
проведению измерений в области ООС

11. Закон «Об ООС»

Ст. 103 Результаты отбора проб и прове-
дения измерений в области ООС оформляются соответствующими актами и протоколами по формам, установленным
Минприроды.
Протокол проведения измерений в ОООС
является основанием для подтверждения
факта соблюдения или несоблюдения ЮЛ
и ИП законодательства об охране ОС и
рациональном использовании природных
ресурсов.

12. Закон «Об ООС»

Ст. 103 Периодичность отбора проб и
проведения измерений в области ООС
устанавливается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды в зависимости от объекта контроля
и его характеристик
Порядок отбора проб и проведения
измерений в области ООС
устанавливается Советом Министров
Республики Беларусь

13. Цели ПН

Обеспечение соблюдения законода-
тельных и других требований в области
ООС, экологической безопасности
Обеспечение выполнения мероприятий
по ООС, рациональному (устойчивому)
использованию и восстановлению
природных ресурсов
Оперативность получения и передачи
информации для принятия управленческих решений по снижению или ликвидации негативных воздействий на ОС

14. Составные части ПН

Регулярные наблюдения за
объектами ПН
Отбор проб и проведение
измерений (аналитический
контроль)
Инструктажи в области ООС
Обучение и повышение
квалификации персонала в
области ООС

15. НПА, необходимые учесть

Указ Президента РБ от 20.03.2009
№ 144 (в ред. от 14.09.2022) « Об
отдельных вопросах налогообложения»
ПЕРЕЧЕНЬ КАПИТАЛЬНЫХ СТРОЕНИЙ
(ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ), ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ
ДЛЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
УЛУЧШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ,
ОСВОБОЖДАЕМЫХ ОТ ОБЛОЖЕНИЯ НАЛОГОМ
НА НЕДВИЖИМОСТЬ

16. НПА, необходимые учесть

Пост. Минприроды от 01.06.2020 № 13
(в ред. от 01.03.2024 № 11) «Об
установлении форм актов отбора проб
и проведения измерений и протоколов
проведения измерений в области ООС»
Положение о порядке осуществления
отбора проб и проведения измерений в
области охраны окружающей среды,
утв. пост. Совмина от 20 июня 2013 г. N
504 (в ред. от 20.12.2023)

17. НПА, необходимые учесть

КоАП, Постановление Совмина от
11.04.2022 № 219 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и порядке
его исчисления»
ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 (в ред. от
21.11. 2022 №23-т с изм. №1 и №2, 2024)
Требования экологической безопасности
Чек-лист Минприроды «Контрольный
список вопросов в сфере контроля в
области ООС, рационального
использования природных ресурсов»

18. Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11.10.2013 №52 (ред. от

01.03.2024)
«Об утверждении Инструкции о порядке
разработки и утверждения Инструкции
об осуществлении производственных
наблюдений в области охраны
окружающей среды, рационального
(устойчивого) использования природных
ресурсов»

19. Инструкция о порядке разработки и утверждения Инструкции об осуществлении ПН

Инструкция об осуществлении ПН
утверждается решением (приказом,
распоряжением) природопользователя.
В Инструкции определяется последовательность действий природопользователя при осуществлении ПН,
включая организацию мест отбора
проб и проведение измерений, в соотв.
со спецификой деят-ти и воздействий

20. Инструкция о порядке разработки и утверждения Инструкции об осуществлении ПН

Обязательные разделы Инструкции:
Организация ПН
Объекты ПН
Планирование и проведение ПН
Планирование мероприятий по ООС и
контроль за их выполнением
Учет и отчетность в области ООС

21. Инструкция о порядке разработки и утверждения Инструкции об осуществлении ПН

Обязательные разделы Инструкции:
Снижение и ликвидация вредного воздейст-
вия на ОС, связанного с угрозой загрязнения
окружающей среды, в том числе при аварийных выбросах загрязняющих веществ и
сбросах химических и иных веществ в ОС,
аварий, инцидентов
Профессиональная подготовка, повышение
квалификации и переподготовка работников
природопользователей, организация
проведения инструктажа

22. 1. Организация производственных наблюдений

порядок организации деятельности
специалиста по ООС, иного работника, на
которого возложена обязанность по ООС и
осущ. ПН, службы ООС (при наличии),
компетенцию, права и обязанности
порядок представления информации
руководителю юридического лица либо ИП,
осуществляющему хозяйственную и иную
деятельность, оказывающую вредное
воздействие на ОС

23. 1.1 Порядок организации деятельности службы ООС (специалиста по ООС)

Cледует указать некоторые общие
организационные моменты,
осуществляемые на предприятии в
части организации проведения ПН
В данном разделе инструкции следует
указать должностное лицо, ответственное за осуществление ПН, или наличие
отдельного подразделения, а также
должностное лицо, которому подчиняется ответственный за осуществление
ПН

24. 1.1 Порядок организации деятельности службы ООС (специалиста по ООС)

Указываются требования к компетен-
ции ДЛ, ответственного за осуществление ПН (наличие высшего либо профильного образования, прохождение специального обучения, переподготовки,
повышения квалификации и др.).
На должности руководителя и специалистов
службы ООС назначаются лица в соответствии с квалификационными требованиями,
предусмотренными законодательством о
труде

25. 1.1 Порядок организации деятельности службы ООС (специалиста по ООС)

Служба ООС:
Взаимодействует с высшим руководст-
вом (директором, главным инженером)
и со структурными подразделениями
осуществляет ПН в области ООС, рационального (устойчивого) использования
природных ресурсов, включая организацию мест отбора проб и проведения
измерений в соответствии с НПА и
ТНПА

26. 1.1 Порядок организации деятельности службы ООС (специалиста по ООС)

Служба ООС:
принимает участие в координации деяте-
льности структурных подразделений по
соблюдению требований законодательства в ОООС, рационального (устойчивого)
использования природных ресурсов
Имеет право запрашивать и получать необ-
ходимую информацию по вопросам ООС, рационального использования природных ресурсов, брать письменные объяснения от работников, допустивших нарушения требований зак-ва

27. Основные виды наблюдений (3 уровня)

руководители и специалисты
организации в соответствии с их
должностными обязанностями
ОООС (эколог) в соответствии с
Положением о подразделении и ДИ
руководитель структурного
подразделения

28. Порядок организации деятельности ДЛ, ответственного за осуществление ПН, или подразделения, осуществляющего ПН (при его

наличии), компетенцию,
права и обязанности
Директор :
обеспечивает ресурсы (кадры со
специальными навыками,
инфраструктура, технологические и
финансовые ресурсы)

29. Порядок организации деятельности ДЛ, ответственного за осуществление ПН, или подразделения, осуществляющего ПН (при его

наличии), компетенцию,
права и обязанности
Главный инженер :
Организация ПН (включая координацию
проведения ПН и контроль
мероприятий по результатам ПН)

30. Порядок организации деятельности ДЛ, ответственного за осуществление ПН, или подразделения, осуществляющего ПН (при его

наличии), компетенцию,
права и обязанности
Главный энергетик:
(см. Положение об ОГЭ, ДИ)
Техническое состояние ГОУ, локальных
очистных сооружений по воде, систем
ВиВ, потребление воды, ТЭР; ОРВ, ПХБ,
обращение с ртутьсодержащими
отходами

31. Порядок организации деятельности ДЛ, ответственного за осуществление ПН, или подразделения, осуществляющего ПН (при его

наличии), компетенцию,
права и обязанности
Главный механик:
(см. Положение об ОГМ, ДИ)
Техническое обслуживание, ремонты
ГОУ, локальных очистных сооружений по
воде, графики ППР по подразделениям

32. Порядок организации деятельности ДЛ, ответственного за осуществление ПН, или подразделения, осуществляющего ПН (при его

наличии), компетенцию,
права и обязанности
Начальник АТЦ:
Аналитический контроль за выбросами
ЗВ в АВ от механических транспортных
средств

33. Порядок организации деятельности ДЛ, ответственного за осуществление ПН, или подразделения, осуществляющего ПН (при его

наличии), компетенцию,
права и обязанности
Начальник ОООС (эколог):
(осуществляет ПН, Положение об ОООС,
ДИ) – учесть все законодательные
требования; ЛМ, аналитический
контроль (если лаборатория входит в
состав ОООС)

34. Порядок организации деятельности ДЛ, ответственного за осуществление ПН, или подразделения, осуществляющего ПН (при его

наличии), компетенцию,
права и обязанности
Начальники СП:
(осуществляют ПН, Положение о СП, ДИ)
– ведение ПОД, работа очистных
сооружений (ГОУ, вода), систем
оборотного водоснабжения,
оборудования, обращение с отходами,
состояние территории (почвы, ОРМ)

35. 1.2 Порядок представления информации руководителю ЮЛ

Для определения порядка представления
информация необходимо:
разделить какая информация представляется кому из руководства (например, руководителю ЮЛ – на утверждение отдельные виды документов (в т.ч. статистическая отчетность), предложения по распределению
ответственности в области ООС и др., а
главному инженеру – сведения о необходимости разработки природоохранной документации, данные ПН и др.);.

36. 1.2 Порядок представления информации руководителю ЮЛ

Для определения порядка представления
информация необходимо:
определить вид подачи информации
(электронный или бумажный носитель)
определить, на имя какого руководителя
могут подаваться служебные и докладные
записки лицом (подразделением),
ответственным за ПН

37. Порядок представления информации руководителю юр.лица или ИП

При выявлении нарушений природо-
охранного законодательства, в т.ч.
которые повлекли или могут повлечь
причинение вреда ОС, а также при
угрозе возникновения ЧС эколог (нач.
ОООС) обязан немедленно
информировать об этом руководство

38. 2. Объекты ПН

Раздел должен содержать
индивидуальный перечень объектов
производственных наблюдений, к
которым, в зависимости от специфики
хозяйственной и иной деятельности,
природопользователем при разработке
инструкции по осуществлению
производственных наблюдений могут
быть отнесены:

39. 2. Объекты ПН

используемые природные ресурсы, а также
топливо, сырье, материалы
методы эксплуатации и управления
производственными процессами
источники образования отходов, в т.ч. произ-
водства, цехи, участки, технологические процессы и отдельные технологические стадии
выбросы ЗВ в АВ от стационарных и мобиль-
ных источников выбросов
атмосферный воздух на границе зоны воз-
действия объекта воздействия на АВ

40. 2. Объекты ПН

сбросы сточных вод в поверхностные водные
объекты, в том числе до и после прохождения через очистные сооружения сточных вод
поверхностные воды в районе расположения
источников сбросов сточных вод
подземные воды в районе расположения
выявленных или потенциальных источников
их загрязнения
земли (включая почвы) в районе расположе-
ния выявленных или потенциальных
источников их загрязнения

41. 2. Объекты ПН

системы рециркулирования сырья, реагентов
и материалов, рекуперации, восстановления,
рециркуляции (рециклинга) и обезвреживания озоноразрушающих веществ
объекты по использованию отходов, объекты
хранения, захоронения, обезвреживания
отходов
объекты растительного мира

42. 2. Объекты ПН:

природные объекты и комплексы, в т.ч особо
охраняемые природные территории и их
охранные зоны, типичные и редкие природные ландшафты и биотопы, места обитания
диких животных и места произрастания
дикорастущих растений, относящихся к
видам, включенным в Красную книгу РБ,
расположенные в пределах промышленной
площадки, территории (акватории), где
осущ-ся природопользование, а также в зоне
воздействия объектов природопользователя

43. 2. Объекты ПН:

готовая продукция
иные объекты (территория, склады)
локальные НПА, ТНПА, проектная документация
по планируемой хозяйственной и иной
деятельности, документация по закупкам, сроки
действия разрешительных документов, сроки
выполнения предписаний контролирующих
органов, документооборот в области охраны
окружающей среды,

44. 3. Планирование и проведение ПН

3.1 Порядок организации проведения ПН
3.2 Организация и проведение локального
мониторинга ОС
3.3 Организация и осуществление отбора проб
и проведения измерений в области ООС
3.4 Организация и осуществление ПН (охрана
атмосферного воздуха и озонового слоя)
3.5 Организация и осуществление ПН (охрана
и рациональное использование вод)
3.6 Организация и осуществление ПН
(охрана и рациональное использование
земель (почв)

45. 3. Планирование и проведение ПН

3.7 Организация и осуществление ПН
(охрана и использование ОРМ, в том числе
дикорастущих)
3.8 Организация и осуществление ПН (охрана
и использование объектов животного мира)
3.9 Организация и осуществление ПН
(обращение с отходами)
3.10 Организация и осуществление ПН
( охрана и рациональное использование недр)

46. 3.1 Порядок организации проведения ПН

3.1.1 планирование мероприятий по
осуществл. ПН для объектов ПН (планыграфики, планы мероприятий,
разработка документации и др.)
Привести как приложение к
Инструкции

47. 3.1 Порядок организации проведения ПН

3.1.2 Порядок действий специалиста по охране
ОС, иного работника, на которого возложены
обязанности по ООС и осуществлению ПН,
службы ООС (при ее наличии);
В данном пункте следует прописать:
виды и порядок определения способов проведения наблюдений (сплошной, выборочный и др.)
порядок проведения осмотра (в присутствии
представителей структурного (обособленного)
подразделения)
порядок и полнота изучения документации в
области ООС при проведении наблюдений;

48. 3.1.2 Порядок действий специалиста по ООС

В данном пункте следует прописать:
порядок уведомления при использовании технических средств (фотосъемки и др.);
порядок получения объяснений (пояснений) по
фактам выявленных нарушений
сбор информации и оформление документации
по итогам проведения наблюдений;
информирование руководства предприятия о
результатах ПН, утверждение у руководства
необходимой документации (предписаний и
пр.);
осуществление мероприятий (при наличии),
направленных на устранение нарушений;

49. 3.1.2 Порядок действий специалиста по ООС

В данном пункте следует прописать:
проверка исполнения предписаний, принятие
мер по неисполненным предписаниям.
В обязательном порядке предоставляются
докладные руководителю предприятия по
нарушениям, имеющим необратимый характер
(вывоз отходов без сопроводительных паспортов, вылив опасных веществ в канализацию и
водные объекты, загрязнение почвенного слоя,
удаление объектов растительного мира без
оформления разрешений и пр.), а также на
нарушителей, систематически не исполняющих
предписания.

50. 3.1 Порядок организации проведения ПН

3.1.3 порядок оформления результатов ПН
(оформление актов ПН, требований (предписаний) об устранении нарушений по результатам ПН,
ведение их учета и др.)

51. 3.1 Порядок организации проведения ПН

3.1.4 порядок информирования
руководителя по результатам ПН
как происходит информирование руководства
предприятия о результатах контроля
действия ДЛ при выявлении нарушений,
требующих немедленных устранений;
случаи оформления докладных на имя
руководителя предприятия

52. 3.1 Порядок организации проведения ПН

3.1.5 порядок организации устранения
нарушений, выявленных по результатам
ПН
порядок представления информации об
устранении выявленных нарушений
фиксация результатов устранения нарушений
(может проводиться в журнале контроля)
порядок проведения повторного (внепланового)
контроля по изучению выполнения ранее
выданного предписания.

53. 3.2 Организация и проведение ЛМ ОС

(включает организацию работ и ведение документации природопользователями, указанными в приложении к постановлению Минприроды от 11.01.2017 № 5 «О локальном мониторинге ОС», в соответствии с пост. Минприроды
от 01.02.2007 № 9 (в ред. от 06.11.2024) «Об
утверждении Инструкции о технологии работ
по организации и проведению ЛМОС»
- привлекается ли сторонняя аккредитованная
организация для проведения измерений в области
ООС или проведение ЛМ осуществляем сами
- на основании какого документа осущ-ся ЛМ ОС
- какие документы предоставляются по рез-м изм.

54. 3.3 Организация и осуществление отбора проб и проведения измерений в области ООС

( включает организацию работ и ведение
документации в соответствии с
Положением о порядке отбора проб и
проведения измерений в области ООС,
утв. постановлением Совмина от
20.06.2013 N 504 и иными НПА, в т.ч.
обязательными для соблюдения ТНПА в
области ООС)

55. 3 Организация и осуществление отбора проб и проведения измерений

Положение:
Объектами аналитического контроля
являются:
выбросы ЗВ в атмосферный воздух от
стационарных источников выбросов;
выбросы ЗВ в атмосферный воздух от
мобильных источников выбросов;
выбросы ЗВ от стационарных источников
выбросов до и после газоочистных
установок;

56. 3 Организация и осуществление отбора проб и проведения измерений

Положение:
атмосферный воздух на границе зоны
воздействия;
поверхностные воды в районе расположения
источников сбросов сточных вод;
подземные воды в районе расположения
выявленных или потенциальных источников
их загрязнения;

57. 3 Организация и осуществление отбора проб и проведение измерений

Положение:
сбросы ЗВ в составе сточных вод, отводимые
в водные объекты до и после очистных
сооружений сточных вод;
сбросы ЗВ в составе сточных вод, отводимые
в системы канализации;
сбросы ЗВ в составе сточных вод, отводимые
в системы канализации до и после
локальных очистных сооружений сточных
вод;

58. 3 Организация и осуществление отбора проб и проведение измерений

Положение:
земли (включая почвы) в районе
расположения выявленных или
потенциальных источников их загрязнения;
топливо;
отходы, направляемые
природопользователями на хранение,
захоронение, использование и (или)
обезвреживание.

59. 3 Организация и осуществление отбора проб и проведение измерений

ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 (гл.11):
Требования к периодичности отбора проб и
проведения измерений в области ООС при
осуществлении производственных наблюдений природопользователями

60. 3.1 Планирование и проведение ПН

4 Организация и осуществление ПН (охрана
атмосферного воздуха и озонового слоя),
который содержит сведения в т.ч. об обращении с ОРВ, эксплуатации оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ

61. Объекты ПН (отходы)

Проекты планируемой хозяйственной
деятельности, подлежащие ГЭЭ;
выполнение условий ГЭЭ (в части
отходов производства)
Планы мероприятий в ОООС в части
обращения с отходами
Разрешения (на хранение, захоронение), КПР, лицензии - выполнение
требований и условий, содержащихся в
разрешениях, лицензиях

62. Объекты ПН

Образование отходов производства:
Источники образования отходов - СП,
участок, оборудование, техпроцесс
соблюдение нормативов, анализ
причин превышения (если выявлены
превышения)
технология производства (выявление
путей уменьшения кол-ва образующихся отходов, образование менее
опасных отходов)

63. Объекты ПН

Сбор отходов (установленный в Инструкции):
1. раздельный сбор по видам (классам
опасности, возможности использования)
2. наличие тары и соответствие ее
установленным требованиям, в т.ч.:
- герметичность;
- наличие информации о собираемых
отходах (наим., код, класс опасности);
3. количество в таре, исключающее
просыпание (переполнение)

64. Объекты ПН

хранение отходов, в т.ч. временное
(места хранения отходов):
соответствие мест фактического хранения, местам указанным в разрешении на хранение или местам, указанным на карте-схеме в Инструкции
наличие идентифицирующих надписей,
обозначающих места хранения
наличие маркировки тары
соответствие наим. отходов, хранимых
в таре, указанной на ней маркировки

65. Объекты ПН

хранение отходов, в т.ч. временное
(места хранения отходов):
соответствие условий хранения (исключение доступа посторонних для
ртутьсодержащих, ПХБ, твердое водонепроницаемое покрытие, целостность
покрытия, наличие и исправность
систем вентиляции, наличие средств
пожаротушения и т.д.)
отсутствие загрязнения почв, ОРМ
(отсутствие проливов масла)

66. Объекты ПН

хранение отходов, в т.ч. временное
(места хранения отходов):
соблюдение установленных объемов
(нормативов) хранения
соблюдение допустимого количества
накопления отходов для последующей
перевозки (при врем. хранении)
периодичность вывоза отходов на
использование, обезвреживание,
захоронение

67. Объекты ПН

Перевозка отходов:
- наличие и правильность составления
сопроводительных паспортов (наличие
регистрацион. номеров и отметки получателя, заполнение всех необходимых
граф и реквизитов);
- правильность ведения журнала регистрации сопроводительных паспортов;
- соблюдение требований, предъявляемых к перевозке опасных грузов для
отходов производства;

68. Объекты ПН

Перевозка отходов:
- соответствие транспорта, осуществляющего перевозку грузов (наличие
устройств, исключающих загрязнение
ОС, самосвального устройства;
- инструктажи с работниками, осуществляющих перевозку отходов
Учет отходов:
- наличие и правильность ведения книг
учета (ПОД-9, ПОД-10), сопроводительн.
паспортов перевозки и иных документов

69. Объекты ПН

объекты по использованию и
обезвреживанию отходов:
- технологическое оборудование;
- соблюдение ТР;
- соответствие видов используемых,
обезвреживаемых отходов, указанных в
лицензии на право осуществления
деятельности;
- соблюдение лицензионных условий;
- свидетельство о регистрации объектов
- подготовка персонала

70. Объекты ПН

Захоронение отходов:
- соблюдение разрешения на захоронение, в т.ч. количество отходов, разрешенных к захоронению;
- отсутствие в разрешении отходов, которые можно использовать или обезвреживать (есть технологии);
- сопроводительные паспорта перевозки;
- контроль состава отходов (отсутствие
ВМР и др.);

71. Объекты ПН

Проведение инструктажей с работника-
ми:
Наличие журналов инструктажей по
ООС, ведение записей
Ведение документации:
- - Выполнение требований
- - актуализация (приказы, распоряжения, договора)
- - соблюдение договоров, выполнение
предписаний

72. Планирование и проведение ПН:

5 Организация и осуществление ПН
(охрана и рациональное использование
вод)
6 Организация и осуществление ПН
(охрана и рациональное использование
земель (почв)
7 Организация и осуществление ПН
(охрана и использование объектов
растительного мира, в том числе
дикорастущих)

73. Планирование и проведение ПН:

8 Организация и осуществление ПН
(охрана и использование объектов
животного мира)
9 Организация и осуществление ПН
(обращение с отходами)
10 Организация и осуществление ПН
( охрана и рациональное использование
недр)

74. 4. Планирование, разработка и утверждение мероприятий по ООС и контроль за их выполнением

4.1 порядок планирования, разработки и
утверждения мероприятий по ООС в
случае возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, приводящих к вредным
воздействиям на ОС
4.2 порядок контроля за осуществлением
мероприятий по ООС

75. 4.1 Порядок планирования, утверждения мероприятий по ООС

Мероприятия по ООС разрабатываются
согласно ст. 41, 56 Закона «Об ООС»
Руководители стр. подразделений подают в
ОООС (экологу) свои предложения
Ежегодно ОООС разрабатывает проект плана
природоохранных мероприятий, который
состоит из разделов:
- Охрана атмосферного воздуха;
- Охрана и рациональное использование
водных ресурсов;
- Обращение с отходами производства

76. 4.1 Порядок планирования, утверждения мероприятий по ООС

В проект плана включаются организацион-
ные, технические, информационные и др.
мероприятия, обеспечивающие соблюдение
требований НПА по охране окружающей
среды, обучение и повышение
квалификации работников в области ООС
Учитывают:
-анализ текущего состояния вопросов ООС (по
результатам ПН, в т.ч. аналитического
контроля);
- перспективный план развития производственной деятельности;

77. 4.1 Порядок планирования, утверждения мероприятий по ООС

- НПА и ТНПА по охране окружающей среды;
-предписания государственных органов
контроля;
- требования и предложения соответствующих
органов управления и др. заинтересованных
сторон.
При необходимости планом
предусматриваются мероприятия по
предупреждению и ликвидации последствий
возможных чрезвычайных ситуаций.

78. Планирование мероприятий по ООС и контроль за их выполнением

Проект плана рассматривается генеральным
директором с участием специалистов и
утверждается им не позднее 20 февраля
следующего года.
Контроль за выполнением мероприятий
осуществляет должностное лицо,
ответственное за проведение ПН.
Итоги выполнения плана рассматриваются
генеральным директором и оформляются
протоколом.

79. Планирование мероприятий по ООС и контроль за их выполнением

Мероприятия по сокращению выбросов ЗВ в
АВ в период НМУ включаются в условия,
указываемые в разрешении на выброс ЗВ в
АВ или в КПР
Контроль выполнения мероприятий на
период НМУ возлагается на должностное
лицо, ответственное за проведение ПН или
другое должностное лицо, назначенное
приказом

80. Планирование мероприятий по ООС и контроль за их выполнением

На случай возникновения ЧС природного и
техногенного характера, приводящих к
вредным воздействиям на ОС,
разрабатывается План ликвидации
аварийных ситуаций, где предусмотрены
действия служб организации и
невоенизированных формирований.

81. 5. Учет и отчетность в области ООС

Раздел должен содержать перечень
учетной документации и государственной статистической отчетности,
ведомственной отчетности в
соответствии с законодательством в
области охраны окружающей среды,
рационального использования
природных ресурсов, который
оформляется в виде приложения к
инструкции по осуществлению ПН

82. Учет и отчетность в области ООС

Для обеспечения учета используемых
природных ресурсов, выбросов и сбросов
ЗВ в ОС, отходов, а также учета иных
видов вредного воздействия на ОС в
организации, согласно ЭкоНиП 17.01.06001-2017 и ЭкоНиП 17.08.06-001-2022,
ведут следующие формы учетной документации в области ООС (далее – ПОД):
ПОД-1 (название)
ПОД-2 (название)
ПОД-3 (название)

83. Учет и отчетность в области ООС

ПОД-4 (название)
ПОД-5 (название)
ПОД-6 (название)
ПОД-7 (название)
ПОД-9 (название)
ПОД-10 (название)
Формы журналов и книг учета
приведены в приложении

84. Учет и отчетность в области ООС

Ежегодно составляется государственная
статистическая отчетность в области охраны
окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов и
ведомственная отчетность Минприроды,
которая включает:
отчет по обращению с ОРВ
отчет о результатах учета в области ОАВ
(формы утверждены пост. Минприроды от
29.11.2024 №14-Т «О ведомственной
отчетности на 2025 год»)

85. Учет и отчетность в области ООС

Отчет об обращении с отходами (1-отходы
(Минприроды)
Отчет об использовании воды (1-вода
(Минприроды)
Отчет о текущих затратах на охрану ОС (1-ос
(затраты)
Отчет о разработке месторождений полезных
ископаемых (1-ПИ (Минприроды)

86. 6. Снижение и ликвидация вредного воздейст-вия на ОС, связанного с угрозой загрязнения ОС, в т. ч. при аварийных выбросах

6. Снижение и ликвидация вредного воздействия на ОС, связанного с угрозой загрязнения
ОС, в т. ч. при аварийных выбросах загрязняющих веществ и сбросах химических и иных
веществ в ОС, аварий, инцидентов
6.1 порядок предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, иных непредвиденных ситуаций,
приводящих к ВВ на ОС
6.2 порядок расследования должностными
лицами случаев превышения нормативов в
области
ООС
и
других
внештатных
ситуаций, которые привели к ВВ на ОС

87. 6.1 порядок предупреждения и ликвида-ции ЧС природного и техногенного ха-рактера, иных непредвиденных ситуа-ций, приводящих к

6.1 порядок предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, иных непредвиденных ситуаций, приводящих к ВВ на ОС
Следует указать существующие Планы локализации и ликвидации ЧС на предприятии
Назначение ответственных за предупреждение и
ликвидацию ЧС
Кто на предприятии получает информацию о
наступлении ЧС природного и техногенного
характера, НМУ и информирует лицо, ответственное за осуществление ПН

88. 6.1 порядок предупреждения и ликвида-ции ЧС природного и техногенного ха-рактера, иных непредвиденных ситуа-ций, приводящих к

6.1 порядок предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, иных непредвиденных ситуаций, приводящих к ВВ на ОС
В случае аварийного нарушения нормального хода
технологического процесса может произойти
залповый выброс (сброс) загрязняющих веществ,
о чем начальник цеха обязан немедленно уведомить главного инженера, который в свою очередь
сообщает об аварийной ситуации в соответствующие службы города.
При установлении аварийного характера выброса
(сброса) фиксируется факт и обстоятельства
происшедшего, устанавливаются причины и
последствия.

89. 6.1 порядок предупреждения

Предупреждающие действия:
соблюдение законодательных требований
при эксплуатации производственных объектов, при организации перевозки опасных
грузов (содержание оборудования в надлежащем состоянии)
Система ППР (своевременное и качественное
техническое обслуживание)
обучение персонала ведению технологического процесса и обслуживанию оборудования в соответствии с требованиями технологической документации, инструкций по
пожарной безопасности

90. 6.1 порядок предупреждения

Предупреждающие действия:
системы производственного контроля в
области пожарной, промышленной и
экологической безопасности
поддержание в исправном состоянии систем
контроля, управления и противоаварийной
автоматической защиты
предотвращение образования горючей
среды и/или предотвращение образования в
горючей среде источников зажигания

91. 6.1 порядок предупреждения

Предупреждающие действия:
обучение персонала поведению и действиям
в случае АС (проведение противоаварийных
тренировок с целью готовности персонала
предприятия к действиям в случае
возникновения аварийных ситуаций, их
локализации и ликвидации последствий)
разработка планов ликвидации аварийных
ситуаций с учетом предотвращения или
уменьшения неблагоприятных воздействий
на ОС;

92. 6.1 порядок предупреждения

Предупреждающие действия:
Ежегодно составляются планы мероприятий
по подготовке оборудования к работе в
осенне-зимний период

93. Снижение вредного воздействия на ОС обеспечивается за счет:

Обязательное выполнение природоохранных
мероприятий, направленных на уменьшение
выбросов, сбросов ЗВ, образования отходов
Обязательное
соблюдение
условий приема сточных вод
Применение
гий
Наличие
нормативов,
наиболее безопасных техноло-
сил и средств для локализации и
ликвидации аварий

94. Снижение и ликвидация вредного воздействия на ОС,

В случае возникновения аварии с воздейст-
вием на ОС, ответственный за ПН обязан
незамедлительно сообщить о происшедшей
аварии руководству
При возникновении в результате аварии опасности , угрожающей населению, ОС … руководитель предприятия передает оперативную информацию местным органам исполнительной власти, МЧС, Минприроды
По каждому факту аварии, повлекшей за собой загрязнение ОС, производится техническое расследование ее причин (меры по устр.)

95. 7. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения

инструктажа
перечень работников, организующих и осуще-
ствляющих ПН, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и
переподготовке в области ООС, а также
периодичность проведения
перечень работников, занятых на работах,
оказывающих ВВ на ОС, подлежащих професс.
подготовке, повышению квалификации и
переподготовке в области ООС, а также
периодичность проведения
вид инструктажа, программа, периодичность,
ведение необходимой документации

96. 7. 1 перечень работников, организующих и осуще-ствляющих ПН, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и

7. 1 перечень работников, организующих и осуществляющих ПН, подлежащих профессиональной
подготовке, повышению квалификации и
переподготовке в области ООС, а также
периодичность проведения
Этот пункт инструкции можно оформить в виде
таблицы, в которой необходимо указать должность работника и периодичность повышения
квалификации (как правило, не реже 1 раза в
2-3 года)
Повышение квалификации работников, ответственных за ПН на предприятии, как правило,
осуществляется на специализированных курсах
с обязательной выдачей свидетельства о
повышении квалификации (Институт «Кадры
индустрии», Минприроды и др.)

97. 7. 1 перечень работников, организующих и осуще-ствляющих ПН, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и

7. 1 перечень работников, организующих и осуществляющих ПН, подлежащих профессиональной
подготовке, повышению квалификации и
переподготовке в области ООС, а также
периодичность проведения
Ответственное лицо за ПН направляется на
повышение квалификации внепланово в случае
существенных изменений действующего
природоохранного законодательства
Повышение квалификации по тематическим
вопросам (воздух, вода, отходы и др.) проходят
ответственные лица, которые привлечены к
осуществлению ПН по соответствующим
направлениям законодательства

98. 7. 1 перечень работников, организующих и осуще-ствляющих ПН, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и

7. 1 перечень работников, организующих и осуществляющих ПН, подлежащих профессиональной
подготовке, повышению квалификации и
переподготовке в области ООС, а также
периодичность проведения
Незначительные изменения природоохранного
законодательства доводятся до ответственных
лиц ответственным лицом по ПН.
Ответственное лицо по ПН обязано
консультировать ответственных лиц по
вопросам, связанных с их обязанностями.

99. 7. 2 перечень работников, занятых на работах, оказывающих ВВ на ОС, подлежащих професс. подготовке, повышению квалификации и

переподготовке в области ООС, а также
периодичность проведения
Этот пункт инструкции также можно оформить
в виде таблицы, в которой необходимо
перечислить основные профессии (виды работ)
предприятия и периодичность их подготовки
Обучающие семинары, тренинги, тех.учеба и т.д
(указать какие методы обучения на предприятии
с рабочими)

100. 7. 3 Вид инструктажа, программа, периодичность, ведение необходимой документации

При установлении вида инструктажа взять за
основу виды инструктажей по охране труда
При проведении инструктажей ответственное
лицо по ПН обязано ознакомить ответственных
лиц (связанных с определенными направлениями природоохранного законодательства –
воздух, вода, отходы, ОРВ и др.) с кругом их
обязанностей и обучить вопросам, связанным с
исполнением этих обязанностей
Разработать методический материал для
проведения инструктажей (вводный,
первичный)

101. Подготовка, повышение квалификации, переподготовка работников, организация проведения инструктажа

Ст. 53 Закона «Об охране ОС»
Требования к работникам, специалистам и
руководителям, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов и
воздействием на ОС
(обязаны иметь знания в области ООС и при-
родопользования и регулярно их повышать.
При назначении ДЛ и специалистов, их аттестации и переаттестации должно учитываться
наличие у них знаний в области ООС и природопользования)

102. Инструктаж по ООС

Необходимость проведения инструктажей в области ООС установлена законодательством в области обращения с
отходами, охраны атмосферного воздуха,
охраны озонового слоя
В прочем природоохранном законод-стве
нет прямых указаний по проведению
инструктажей, но наличие обязанностей
по каждому виду законодательства (вода,
растительный мир и пр.) требует ознакомления с ними ответственных лиц и
работников организации

103. Подготовка, повышение квалификации, переподготовка работников, организация проведения инструктажа

Ст.21 Закона «Об охране атмосферного
воздуха» (п.1.8 обеспечивать подготовку
(обучение), инструктаж, проверку знаний,
повышение квалификации работников,
занятых охраной атмосферного воздуха).
Ст. 19 Закона «Об обращении с
отходами» (

104. Вид инструктажа, программа, периодичность, ведение необходимой документации

Постановление Минтруда и соцзащиты
от 28.11.2008 № 175
(в ред. от 14.07.2022 № 45)
«О порядке обучения, стажировки,
инструктажа и проверки знаний
работающих по вопросам охраны труда»

105. Подготовка, повышение квалификации, переподготовка работников, организация проведения инструктажа

Постановление Совмина от 01.09.2022
№ 574 «О вопросах организации образовательного процесса»
Положение о непрерывном профессиональном образовании руководящих
работников и специалистов
Положение о непрерывном профессиона-
льном обучении по профессиям рабочих,
должностям служащих, кроме должностей руководителей и специалистов

106. Положение о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов

образовательные программы руководящих
работников и специалистов:
повышения квалификации (свидетель-
ство о повышении квалификации)
Переподготовки – им-х высшее образование (диплом о переподготовке)
Переподготовки – имеющих среднее
спец. образование (диплом о переп-ке)
Стажировки (св-во о стажировке)

107. Положение о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов

Руководители организаций:
определяют потребности руководящих
работников и специалистов в повышении квалификации, переподготовке,
стажировке и обеспечивают реализацию их непрерывного профобразования

108. Положение о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов

Руководители организаций:
направляют работников для повыше-
ния квалификации по мере необходимости, но не реже одного раза в 2 года
специалистов по ООС, иных работников, на которых возложены обязанности по ООС и осуществлению ПН в ОООС
руководителей службы ООС, по мере
необходимости, но не реже одного раза
в 3 года

109. Положение о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих

образовательные программы рабочих:
повышения квалификации рабочих
(служащих)
переподготовки рабочих (служащих)
профессиональной подготовки рабочих
(служащих)
Теоретическое и производственное
обучение (текущая и итоговая
аттестация) – присвоение квал.разряда