Ваучер ДВИО 11.09 Туркестан

1.

Министерство просвещения
Республики Казахстан
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ
ВАУЧЕРНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
В ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИЯ

2.

ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТА
02
«…необходимо последовательно выстраивать партнерские отношения с
родителями и учениками, которые должны нести свою долю ответственности за
качество и востребованность получаемых знаний и навыков.
Именно с этой целью планируется внедрить персональные образовательные
ваучеры. Все средства, предоставляемые государством на обучение ребенка, в
том числе внеклассное, будут аккумулироваться на единых образовательных
счетах. По сути, это станет первичным целевым капиталом детей, который они
смогут инвестировать в свое образование».
Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана.
1 сентября 2022 г.
«СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ
ОБЩЕСТВО. III СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИНВЕСТИЦИИ В БУДУЩЕЕ СТРАНЫ»
«…Большое значение имеет подготовка детей к школе. За дошкольное
воспитание и обучение ребенка солидарную ответственность, наравне с
государством, несут и родители.
Поэтому подушевое финансирование на дошкольное образование нужно
привязать к реальным доходам каждой семьи.
Таким образом, дальнейшее совершенствование системы образования
позволит помочь действительно нуждающимся гражданам, повысит прозрачность
государственной поддержки и, в целом, будет способствовать укреплению
человеческого потенциала страны.».
Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана.
2 сентября 2024 г.
"СПРАВЕДЛИВЫЙ КАЗАХСТАН: ЗАКОН И ПОРЯДОК, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
РОСТ,ОБЩЕСТВЕННЫЙ ОПТИМИЗМ"

3.

ЦИФРОВИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ: ДЕНЬГИ ЗА РЕБЕНКОМ
БЫЛО:
03
Очередь за «деньгами» - ваучер
боковой вход
o выбирает сад
o подтверждает услугу
o оплачивает
отбирает
включает
распределяет
финансирует
Госзаказ закрепляется за садиком
100 мест
КАЧЕСТВО
o
o
o
o
Садик выбирает родитель
200 мест
Деньги следуют за ребенком
130 мест
выбыл
Факты «мертвых душ»,
отсутствие послед.контроля
ПРОЗРАЧНОСТЬ
Садик определяет управление образования
прибыл
СУР (кроссчекинг, выявление аномалии) =
минимизация коррупции
ЭФФЕКТИВНОСТЬ
Очередь за «местом в садике»
СПРАВЕДЛИВОСТЬ
БУДЕТ:

4.

ВАУЧЕРНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
04
Основной принцип:
Способ финансирования:
Право выбора дошкольных организаций за
родителями
«Деньги следуют за ребенком»
ВИРТУАЛЬНЫЙ
ВАУЧЕР
не открывает
банковский счет
РОДИТЕЛЬ
решает открыть
банковский счет
Госзаказ размещается в
дошкольную организацию,
минуя гор(рай)оно
ФИНАНСОВЫЙ
ВАУЧЕР
Средства госзаказа
перечисляются на банковский
счет, открытый в БВУ на имя
ребенка, и далее перечисляется
на счет дошкольной организации
Прим. Участвуют все БВУ (Начата
работа с Halyk Bank, Freedom bank)
ОСНОВНОЙ УЧАСТНИК – РОДИТЕЛЬ!

5.

ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ВИРТУАЛЬНОГО ВАУЧЕРА
05
Виртуальный ваучер в детских садах будет реализован по
аналогии размещения госзаказа в частных школах
Сейчас:
Договор №1 на
200 мест
МИО
Заключает
договор
госзакупок с
каждой
организацией
Договор №2
на 300 мест
Договор №3 на
100 мест
Будет:
Предлагается переход на договор присоединения
МИО
Детский сад
«Айналайын»
Поручает Оператору осуществить
финансирование госзаказа
Оператор
Детский сад
«Береке»
Размещает договор присоединения на портале
госзакупок
Направляет уведомление всем участникам договора о
присоединении к договору с приложением заявления
Договор присоединения
Детский сад
«Бэби клуб»
нет договора
нет договора
Присоединяются посредством подписания заявления на портале
госзакупок
Детский сад
«Бал бала»
Детский сад
«Каламкас»
МИНУСЫ:
финансируется «место» в дошкольной организации
заключается отдельный договор с каждой организацией
сложности по изменению объемов принятых обязательств (в случае
недобора детей ДО, МИО не может оперативно перераспределить места)
Детский сад
«Айналайын»
Детский сад
«Береке»
Детский сад Детский сад Детский сад
«Бэби клуб» «Бал бала» «Каламкас»
ПЛЮСЫ:
отсутствие закрепления госзаказа за дошкольной организацией
сокращение трудозатрат
переток финансирования с одной в другую организацию в случае
недобора в первой, т.е. свободный переход детей
свободный вход новых игроков
проведение СУР с использованием всех баз ГО

6.

КЕЙСЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
Аномальный (-ое)
рост/снижение
контингента и объемов
финансирования по
сравнению с прошлым
периодом
Соответствие адресов
прописки детей с
адресами организаций
образования по
Сумма оплаченных
коммунальных услуг
Сумма оплаченных
налогов
(в % от объема ГОЗ)
от ___ до ___
Сверка объемов выплат за
последние 6 месяцев
(периоды до передачи фин-я
Оператору)
eLicense.kz
(в % от объема ГОЗ)
от ___ до ___
Аномальное факт.
посещение
воспитанников
(осенне-зимний период)
06
Сверка фактического
адреса ДО (за счет
косвенных данных)
с адресом в eLicense.kz
Сумма перечисленных
пенсионных взносов
работодателя (ОПВР) и
работников
(в **** % от объема ГОЗ)
от ___ до ___
Количество работников
(по ИПН либо пенсионным
взносам по соотношению к
контингенту)
Отрицательные заключения
(предписания) со стороны
органов ЧС и (или) СЭС
от ___ до ___
Сверка дохода ДО
исходя из объема ГОЗ и
предельного размера
род.оплаты за последние
6 месяцев
Совокупность пед.нагрузки
воспитателей с учетом
совмещения в других
организациях и иные
признаки
Соответствие населенного пункта медицинской организации с адресами организаций образования
По итогам проведения СУР могут приниматься
санкционные меры (приостановление фин-я, выезд на место оказания услуги и тд.) и меры контроля/анализа (обзвон, сверка с данными и тд.)

7.

01
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ В
г.ТАРАЗ

8.

ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ В г.ТАРАЗ
157
Дошкольных организаций
60: государственных
97: частных
2 297
Очередность детей до 2-х лет
08
22 277
5 510
6 149
Детский контингент
11 483: в государственных
10 794: в частных
Оказано государственных услуг
по постановке в очередь:
4 241 за август
1 908 за сентябрь
89
Оказано государственных услуг по
зачислению в дошкольные
организации
4 601 за август
909 за сентябрь
2 899
Очередность детей от 2-х лет
Зачислено детей на финансовый
ваучер
60% по отношению к детям, зачисленным через
госуслугу и 13% от общего контингента
12 259
Всего выдано ваучеров
7
05.09.2024 включены в Перечень поставщиков
дополнительно 7 садов, которые ранее не получали
госзаказ, в автоматизированном режиме

9.

ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ОЧЕРЕДИ
Вид очереди
09
Очередь на 10.09
#1 Внеочередники, 5 лет
0
#2 Внеочередники, от 2 до 5 лет
0
#3 Дети с ОВ, от 2 лет
0
#4 Дети родителей-инвалидов, 5 лет
0
#5 Дети родителей-инвалидов, от 2 до 5 лет
0
#6 Дети из семьи с ребенком-инвалидом, 5 лет
0
#7 Дети из семьи с ребенком-инвалидом, от 2 до 5 лет
0
#8 Дети-сироты, 5 лет
0
#9 Дети-сироты, от 2 до 5 лет
0
#10 Дети из многодетной семьи, 5 лет
0
#11 Дети из многодетной семьи, от 2 до 5 лет
0
#12 Дети из семей СУСН, 5 лет
0
#13 Дети из семей СУСН, от 2 до 5 лет
0
#14 Дети педагогов и медицинских работников, 5 лет
0
#15 Дети педагогов и медицинских работников, от 2 до 5 лет
0
#16 Дети 5 лет
0
#17 Дети от 2 до 5 лет
89
#18 Дети до 1 года
2 297

10.

ИТОГИ ПО ПРИНЦИПУ «ЭФФЕКТИВНОСТЬ»
Информация по подтверждению табелей родителями:
14 097 детей имеют проверенные табели
64% общая доля проверенных табелей
10

11.

ИТОГИ ПО ПРИНЦИПУ «КАЧЕСТВО»
ТОП-10 садов с наибольшим притоком детей
11
ТОП-10 садов с наибольшим оттоком детей
Наименование
Контингент за
июль
Контингент за
август
Приток
Наименование
Контингент за июль
Контингент за
август
Отток
ГККП Ясли-сад №38
265
345
55
ГККП Ясли-сад №41
277
235
-42
Ясли-сад Нұрлы сәт
163
229
42
Детский сад Балбөбек
әлемі
140
110
-30
ГККП Ясли-сад № 18
"Еркежан"
244
286
36
Ясли-сад Айзере
148
118
-30
ГККП Ясли-сад № 36
"Бүлдіршін"
233
267
34
Ясли-сад Ботақан life
266
237
-29
243
273
30
ГККП Ясли-сад №8
306
278
-28
252
294
28
ГККП Ясли-сад №27
260
234
-26
273
307
27
Ясли-сад Эл-Эмир
107
82
-25
ГККП Ясли-сад № 15
254
280
26
ГККП Ясли-сад №30
309
289
-20
ГККП Ясли-сад № 42
"Жұлдыз"
207
227
20
Ясли-сад Алинур
120
100
-20
Детский сад Айнелёк
384
469
16
Ясли-сад Jumbo Taraz
103
84
-19
ГККП Ясли-сад № 44
"Ертарғын"
ГККП Ясли-сад №33"
Ясли-сад Мирас KZ
Поведенческая роль родителей определила траекторию денег:
успешные сады – больше денег, худшие сады – меньше денег

12.

ИТОГИ ПО ПРИНЦИПУ «ПРОЗРАЧНОСТЬ»
Наименование
Контингент за Контингент за
июль
август
Отток
12
Сумма
Сумма
финансировани
финансирования
я за август, тыс.
за июль, тыс. тенге
тенге
Отклонение,
тыс.тенге
ГККП Ясли-сад №41
277
235
-42
22 814,39
13 313,79
- 9 500,61
Детский сад Балбөбек
әлемі
140
110
-30
7 630,84
5 528,47
- 2 102,38
Ясли-сад Айзере
148
118
-30
8 066,89
6 070,93
- 1 995,96
Ясли-сад Ботақан life
266
237
-29
14 442,11
12 071,78
- 2 370,33
ГККП Ясли-сад №8
306
278
-28
23 402,78
14 648,12
- 8 754,66
ГККП Ясли-сад №27
260
234
-26
22 885,02
12 115,55
- 10 769,47
Ясли-сад Эл-Эмир
107
82
-25
5 899,53
4 373,46
- 1 526,07
ГККП Ясли-сад №30
309
289
-20
26 818,49
14 322,67
- 12 495,82
Ясли-сад Алинур
120
100
-20
6 553,11
5 396,09
- 1 157,01
Ясли-сад Jumbo Taraz
103
84
-19
5 614,12
4 490,26
- 1 123,86
В связи с оттоком детей объем финансирования подвергается изменению в сторону
уменьшения.

13.

Выявленные аномалии
Родитель не может
зачислиться в детский сад:
Ребенок уже числится в другом
детском саду
13
1
Родитель не может встать в
очередь:
Ребенок уже числится в другом
детском саду
Уже имеется 3 официальных обращения родителей
в техподдержку
Уже имеется 3 официальных обращения
родителей в техподдержку
Садику отказано в импорте ребенка:
4
Ребенок уже числится в других городах
Выявлено 5 случаев через интеграционную шину INDIGO в городах
Шымкент, Астана, Атырау
Факты «мертвых душ»:
ДО фиксируют детей при их
фактическом отсутствии
Приостановлено финансирование 25 ДО, факты направлены в ДЭР
5
2
Садик не может
импортировать ребенка:
Уже был импортирован другим
детским садом
3
Выявлено 15 случаев в процессе исторического
импорта
Обратная связь родителей на уведомления, что
их дети уже не ходят в детские сады
6

14.

ИТОГИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА в г.Тараз на 10.09.2024 года
СПРАВЕДЛИВОСТЬ
1
КАЧЕСТВО
14
2
достижение принципа: 100%
достижение принципа: 100%
Реализована модель «очередь за деньгами», выбор
дошкольной
организации
осуществляется
родителем
самостоятельно из утвержденного Перечня
Происходит активная миграция детей между садами, при этом
в определенные сады приток превышает 40 детей
ПРОЗРАЧНОСТЬ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ
3
достижение принципа: 100%
Исключен функционал у МИО по утверждению объема
госзаказа и деньги привязаны к ребенку, т.е. при переходе в
другой сад деньги следуют за ним
4
достижение принципа: 50%
Приостановлено финансирование 2 садов ввиду выявления
мертвых душ и направлен запрос в проверяющие органы
Направлены уведомления родителям о подтверждении
посещения садов (7 случаев не подтверждения со стороны родителей)
Продолжается работа по СУР совместно с СДУ
Ведется подтверждение табелей посещаемости родителями

15.

02
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ В
г.ШЫМКЕНТ

16.

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ ПО г.ШЫМКЕНТ
Проведен
бизнес-анализ
необходимых
процессов
совместно с АО
«Финцентр» и
БВУ
Разработано
техническое
решение базе ИС
Indigo
Подготовлены
информационны
е материалы для
МИО г. Шымкент
Размещен
договор
присоединения
на портале
государственных
закупок
16
Проведены
вводные
презентации для
попечительского
совета,
Управления,
отдела и
организаций
образования
Подготовлены
информационны
е материалы для
организаций г.
Шымкент
В процессе
направления
уведомлений в
дошкольные
организаций
УО начал
процесс
заключения
дополнительных
соглашений к
договорам
Подготовлены
информационны
е материалы для
родителей г.
Шымкент
Направлено письмо в адрес Управления образования г.Шымкент о выезде рабочей группы Министерства
просвещения РК.
Управление образования подтверждает дату выезда на 17-18 сентября 2024 года.
Запуск очереди по ваучерному финансированию планируется на 24 сентября 2024 года.
Финансирование по ваучеру планируется с 1 октября 2024 года.

17.

02
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ В
г.ТУРКЕСТАН

18.

Дорожная карта по пилоту в г. Туркестан
Согласование
алгоритма с МИО
Цифровизация
данных
Утверждение
дорожной карты и
механики с МИО и ДО
Участники
19.07.2024
МИО
Freedom Bank
МП РК и Taldau
Формирование очереди
на базе ИС Е-Акимат
29.07.2024
Согласование
алгоритма
и сроков с МИО
Финансовый центр
SmartNation
Сбор данных по
контингенту и очистка
данных
Техническая
подготовка и
интеграции
Формирование
очереди
Анонс и
запуск
Подведение
итогов
Проведение обучающих
тренингов для МИО и ДО
Подсчет статистики
Оценка эффективности
Анонсирование в СМИ о
запуске пилота
Запуск приказа о весах
приоритетных категорий
22.08.2024
22.09.2024
23.09.2024
20.12.2024
Запуск
Подведение
итогов
пилота
Сбор данных по контингенту
Проведение
тренингов
Предоставление интеграционных НОБД
InCraft © 2020–2021.
Все права защищены.

19.

Пилотный проект в г. Туркестан
Проведен бизнес-анализ
необходимых процессов
совместно с АО
«Финцентр» и БВУ
Разработано техническое
решение базе ИС
«Balabaqsha
SmartNation»
Проведены вводные
презентации для
попечительского совета,
Управления, отдела и
организаций
образования
Подготовлены
информационные
материалы для
организаций г. Туркестан
Подготовлены
специалисты службы
поддержки для запуска
пилотного проекта
Статус сбора и оцифровки данных по контингенту в ДО
6 - Количество успешно импортированных ДО;
108 - Количество шаблонов, выявленных и
возвращенных на обработку в ДОУ при импорте:
○
○
○
неправильный ИИН ребенка или родителя;
дублирование детей между садами;
родители и дети не имеют связей в ГБД.
30 - Количество ДО, не отправивших заполненный
шаблон.
Направлено письмо в адрес Управления образования Туркестанской области о выезде рабочей группы Министерства
просвещения РК.
Управление образования подтверждает дату выезда на 19-20 сентября 2024 года.
Запуск очереди по ваучерному финансированию планируется в октябре 2024 года.
InCraft © 2020–2021.
Все
права защищены.
Финансирование по ваучеру планируется с 1 ноября 2024 года.

20.

ЕДИНАЯ БАЗА УЧЕТА ОЧЕРЕДНОСТИ В ДОШКОЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
“
ПОРУЧЕНИЕ
Пункт 76 предвыборной
Программы
Создание информационной системы, включающей единую базу учета, очередности и
выдачи направлений в дошкольные организации, которая позволит реализовать
принцип «деньги за ребенком»
Декабрь 2024 года согласно ОНП
СРОК
1. ГОРОДСКАЯ ОЧЕРЕДЬ
«ловля мест»
2. ЕДИНАЯ ОЧЕРЕДЬ
за местом в «4 сада»
3. ЕДИНАЯ ОЧЕРЕДЬ
за ваучером
Старая модель
20 регионов
Пилотный проект
1 город и 1 район
Пилотный проект
3 города
Откат номера в очереди
Очередь по отдельным категориям
Кому повезет
Боковой вход
РЕШЕНИЕ: Единая база очередности – это ОЧЕРЕДЬ ЗА ВАУЧЕРОМ
19