Ваучер ДВиО в ОО

1.

Ваучерное
финансирование в
дошкольном
образовании

2.

РЕАЛИЗАЦИЯ ВАУЧЕРНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Протокол совещания по вопросам внедрения Социального кошелька и реализации
проектов ваучерного финансирования дошкольного и дополнительного образования
от 29 мая 2025 года Помощник Президента Республики Казахстан Дуйсенова Т.Б.
«О реализации ваучерного финансирования в дошкольных организациях
образования»
Приказ Министерства просвещения Республики Казахстан
от 30 декабря 2024 года №372 Министр просвещения Г. Бейсембаев
«О некоторых вопросах пилотного проекта по размещению государственного
образовательного заказа на дошкольное воспитание и обучение с учетом ваучерного
финансирования по получателям образовательных услуг»
Постановление акимата Акмолинской области
от 30 июля 2025 года №А-7/400 Аким Акмолинской области М. Ахметжанов
Пункт 11
«ГУ «Управление образования Акмолинской области» с августа текущего года
размещать государственный образовательный заказ на дошкольное воспитание и
обучение с учетом ваучерного финансирования по получателям образовательных услуг
в Акмолинской области».

3.

РЕАЛИЗАЦИЯ ВАУЧЕРНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
01
Приказом Министра просвещения РК от 30.12.2024 г. № 372 «О некоторых вопросах
пилотного проекта по размещению государственного образовательного заказа на
дошкольное воспитание и обучение с учетом ваучерного финансирования по
получателям образовательных услуг» утверждены:
Алгоритм проведения пилотного проекта по размещению государственного образовательного заказа на
дошкольное воспитание и обучение с учетом ваучерного финансирования по получателям образовательных
услуг;
Поэтапный переход на ваучерное финансирование городов областного и республиканского значения,
столицы и районов областей;
Разработан Договор присоединения о совместной реализации пилотного проекта по размещению
государственного образовательного заказа на дошкольное воспитание и обучение с учетом ваучерного
финансирования по получателям образовательных услуг
Утверждены порядки по:
02
Постановке на очередь детей (до 6 лет) для направления в ДО
Распределению ваучеров в ДО
Приему документов и зачислению детей в ДО
Формированию контингента услугополучателей
Формированию Перечня ДО
Определены действия участников Пилотного проекта при размещении госзаказа на ДВиО с учетом
ваучерного финансирования
03

4.

ПРИНЦИПЫ ВАУЧЕРНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
04
БЫЛО:
Очередь за «деньгами» - ваучер
Очередь за «местом в ДО»
СПРАВЕДЛИВОСТЬ
БУДЕТ:
боковой вход
КАЧЕСТВО
o выбирает сад
o подтверждает услугу
o оплачивает
отбирает
включает
распределяет
финансирует
Деньги следуют за ребенком
Госзаказ закрепляется за ДО
100 мест
200 мест
Факты «мертвых душ»,
отсутствие последовательного
контроля
130 мест
выбыл
прибыл
СУР
(система
управления
рисками,
кроссчекинг,
выявление
аномалии)
=
минимизация коррупции
ПРОЗРАЧНОСТЬ
o
o
o
o
ДО выбирает родитель
ЭФФЕКТИВНОСТЬ
ДО определяет управление образования

5.

ДОГОВОР С КАЖДОЙ ДОШКОЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ НЕ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ
05
УО поручает размещение ГОЗ
Отдел образования (ОО)
Заключает
договор
госзакупок с
каждой
организацией
Размещает договор присоединения на портале госзакупок
Направляет уведомление о присоединении к договору с приложением
заявления
Договор
присоединения
Нет
договора
МИНУСЫ:
финансируется «место» в дошкольной организации
заключается отдельный договор с каждой организацией
сложности по изменению объемов принятых обязательств
(в случае недобора детей ДО, отдел образования не может
оперативно перераспределить места)
Присоединяются посредством подписания заявления на портале
госзакупок
ПЛЮСЫ:
отсутствие
закрепления
госзаказа
за
дошкольной
организацией
сокращение трудозатрат
переток финансирования с одной в другую организацию в
случае недобора в первой, т.е. свободный переход детей
свободный вход новых игроков
проведение СУР с использованием всех баз ГО

6.

Схема оплаты
ДА
ДО ежедневно
заполняет табель
посещаемости
ОО на основании табеля
на 15 число делает расчет
в своей ИС
ДО в своем кабинете
НЕТ
ОО в своей ИС создает
в ИС ОО
учетные записи для
согласовывает/отклоняет
каждой ДО
расчет
ОО
утверждает
акт
ДО
отрабатывает
табель в ИС ОО
ДО
выставляет
ЭСФ
06
ОО
производит
оплаты
ОО по исправленному
табелю делает расчет
ИС МИО формирует табель с 1 по 15 число по факту посещения с
15 до конца месяца по прогнозу
С 1 по 10 число следующего месяца родитель подписывает табель
Производится перерасчет за предыдущий месяц
ВАУЧЕР ФИНАНСИРУЕТСЯ ПРИ:
01
Фактическом
посещении ребенка
02
Наличии больничного листа
ребенка/Заявления на отпуск
родителя (60 дней)
03
Отсутствия ребенка не более
40 совокупных дней в течение
текущего календарного года.

7.

ПРИ ВАУЧЕРНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ МЕНЯЕТСЯ СХЕМА ПОСТАНОВКИ В ОЧЕРЕДЬ
РЕБЕНОК ВСТАЕТ, ЧТОБЫ ЗАНЯТЬ МЕСТО
В ОЧЕРЕДИ
РЕБЕНОК ВСТАЕТ В ОЧЕРЕДЬ, ЧТОБЫ
ПОЛУЧИТЬ ВАУЧЕР
Очередь исходя от возраста и социального
статуса:
Общая очередь
Первоочередники (инвалиды,
сироты, многодетные и др.)
- заявления распределяются по 21 категории;
- у каждой категории своя очередь;
- госзаказ распределяется по итерациями (этапам);
- раз в год очередь актуализируется
Внеочередники (военные, КНБ и др.)
Дети военнослужащих
Дети с ООП
Распределение 1:3
Дети педагогов
(1 первоочередник: 3 из общей
очереди)
Дети 5 лет
07

8.

Категории очереди
№
катег
ории
08
Описание категории
Вес
катего
рии
1
дети военнослужащих, сотр. спец. гос. орг., правоохр. органов, фельдъегерской службы, в возрасте 5 лет
3
2
дети военнослужащих, сотр. спец. гос. орг., правоохр.органов, фельдъегерской службы, в возрасте от 2 до 5 лет
2
3
дети с ограниченными возможностями, в возрасте от 2 и старше, в общеобразовательные ДО
2
4
дети в возрасте 5 лет из семей, в которых один из родителей имеет инвалидность
2
5
дети в возрасте от 2 до 5 лет из семей, в которых один из родителей имеет инвалидность
2
6
дети в возрасте 5 лет из семей, воспитывающих ребенка с инвалидностью
2
7
дети в возрасте от 2 до 5 лет из семей, воспитывающих ребенка с инвалидностью
2
8
дети 5 лет, оставшиеся без попечения родителей, дети-сироты
1
9
дети в возрасте от 2 до 5 лет оставшиеся без попечения родителей, дети-сироты
1
10 дети в возрасте 5 лет из многодетной семьи
1
11 дети в возрасте от 2 до 5 лет из многодетной семьи
1
12 дети педагогов, медицинских работников в возрасте 5 лет
1
13 дети педагогов, медицинских работников в возрасте от 2 до 5 лет
1
14 дети в очереди, по возрасту достигшие 5 лет
1
15 дети-близнецы в очереди, по возрасту достигшие 5 лет
1
16 дети-близнецы от 2 до 5 лет
1
17 дети, посещ. ДО на коммерческой основе в возрасте от 2 до 6 лет при посещении ДО не менее 6 месяцев подряд
1
18 дети в очереди, по возрасту достигшие 4 лет
1
19 дети в очереди, по возрасту достигшие 3 лет
1
20 дети в очереди, по возрасту достигшие 2 лет
1
21 дети в очереди, возраст которых достиг 1 года или младше
0
Постановка на очередь
осуществляется согласно
достижения полных лет до конца
календарного года
Перемещение детей между
категориями осуществляется 31
июля.
При полном удовлетворении
очереди по категориям, допускается
обновление 1 января
Номер очереди по каждой категории
формируется отдельно
Распределение ваучеров согласно
весу категории

9.

Постановка на очередь
09
Общеобразовательная
очередь
Специальная очередь
Санаторная очередь
Общая
Персональная в каждую ДО
Персональная в каждую ДО
По категориям (21 категории)
По возрасту
По возрасту, виду коррекции, языку
согласно заключению ПМПК
Что делать родителю с
ваучером?
Что делать родителю, чтобы
встать в очередь?
Подтверждает согласие на использование
ваучера в течение 2 дней
Подает заявление в
информационной
системе
ДА
Выбирает ДО
Ожидает выдачи
ваучера
в теч. 5 раб.
дн.+ 2 дня
продление
Заключает договор
Нет
ответа
Попадает в стоп лист на
28 дней с правом
восстановления
После 28 дней
если нет
ответа
НЕТ
очередь
аннулируется

10.

Постановка на очередь
Направляет
заявление и
необходимые
документы
(льгота) в ИС
МИО
Заявления
проверяются
автоматически
10
Подтверждает
полноту и
соответствие*
представленных
документов
Недостоверная
информация
* - Не подтверждение льготной
категории при постановке на
очередь, не является
основанием для отказа
Достоверная
информация
Отказ в
постановке
на очередь
(льгота)
Постановка на
очередь в
присвоенную
категорию
Аннулирование заявления на очередь
- Выявление постановки на очередь ребенка в данном или в другом регионе
- Наличие ребенка в контингенте ДО, которому оказывается услуга по ДВиО в рамках ГОЗ
- Отсутствие временной или постоянной прописки (за исключением случаев наличия регистрации в населенном пункте,
отнесенной к агломерации городов областного, республиканского значения, или столицы)

11.

Получение ваучера
11
Объем заказа на детский сад не
утверждается
Получил ваучер.
Что делать дальше?
БЫЛО:
Получил
Ваучер
Выбирает любой
ДО из Перечня
с учетом
свободных мест
5 раб. дней
+ 2 дня продление
Готовит
необходимые
документы для
зачисление в ДО
Объем государственного
образовательного заказа
определяется МИО
100
мест
ПМ -150
мест
50
мест
ПМ -100
мест
30
мест
ПМ -50
мест
СТАНЕТ:
Детские сады участвуют в
рамках проектной
мощности.
Детский сад выбирают сами
родители
ПМ -150
мест
ПМ -100
мест
Заключает
электронный договор с
ДО
ПМ -50
мест

12.

Лист ожидания
12
Что делать если нет свободного места в
желаемой ДО
Получил
Ваучер
Нет мест в
желаемом
саду
Может выбрать
временно другой
детский сад
Подает заявку в
Лист ожидания в
конкретную ДО
При появлении места в ДО в
первую очередь будет выслано
приглашение и родитель может
зачислен в желаемую ДО
Для чего нужен Лист ожидания?
Как встать в Лист ожидания?
Чтобы ежедневно не следить за появлением мест
Чтобы свободные места в дефицитных садах не освобождались «по
договоренности среди своих»
Необходимо подать электронную заявку. Подача заявки доступна в личном
кабинете родителя
Кто может воспользоваться Листом ожидания?
Какие льготы предусмотрены для Листа ожидания?
В Лист ожидания может встать только ребенок, который имеет
ваучер и уже посещающий дошкольную организацию по этому
ваучеру
Все ваучеродержатели равны, льготы отсутствуют. Кто раньше встал в
лист ожидания, тот первым получит место. Заявления сортируются
автоматически по дате и времени подачи заявления

13.

Аннулирование ваучера
Ваучер аннулируется в случаях:
- переезда в другой населенный пункт;
- смерти ребенка;
- не подтверждения табеля посещаемости в течение двух месяцев подряд
- не посещения ребенком более 40 совокупных дней в течение текущего календарного года без уважительной причины
Приостановление финансирования в отношении ДО
- в период проведения проверок, инициированных Оператором, соответствующих органов, УО, ОО, связанных с
выявлением фактов фальсификации сведений по контингенту детей;
- исключения ДО из Перечня поставщиков услуг.
Приостановление финансирования в отношении ребенка
- выявление дублирования в контингенте детей других населенных пунктов,
- аннулирования ваучера,
- поступления от родителя сведений о неполучении услуг в ДО
13

14.

Дополнительные инструменты для ДО в целях снижения риска
не доукомплектования в период летнего комплектования
Пункт 49. Комплектование групп по разновозрастному
принципу:
1
1) при наличии в группе детей двух возрастов:
- 1 года и 2-х лет – не более 15 детей;
- 2-х и 3-х лет – не более 20 детей;
- 3-х и 4-х лет - не более 25 детей;
4-х и 5-ти лет– не более 25 детей;
2) при наличии в группе детей трех возрастов:
- 2-х, 3-х, 4-х лет – не более 25 детей;
- 3-х, 4-х, 5-ти лет – не более 25 детей.
(При этом не допускается формирование групп по разновозрастному
принципу с совмещением детей раннего и предшкольного возраста (кроме
населенных пунктов с малой численностью детей дошкольного возраста)
Предлагается создание разновозрастных групп перед
летним комплектованием
Позволяет набрать детей в целях снижения риска не
укомплектования и недофинансирования
2
14
Пункт 50. Если МИО установлено, что на каждого
ребенка с ООП выделяется не менее 3-кратного
подушевого норматива, то при комплектовании
группы
количество
ваучеродержателей
уменьшается в пропорции 1 к 3 (на каждого ребенка с
ООП - 3 ваучеродержателя меньше). (по решению МИО)
3
Пункт 10. При полном удовлетворении очереди по
всем категориям допускается выдача ваучера
детям, достигшим возраста полутора лет и старше.

15.

пункт 51.
Допускается прием детей на места временно отсутствующих детей по причине отпуска на срок не менее
30 (тридцати) дней в период комплектования с 1 по 31 июля, при этом финансирование осуществляется
не выше проектной мощности.
ДО:
ДО:
Отмечает в ИС ОО детей,
уходящих и/или ушедших в
отпуск
ИС ОО:
Выводит информацию о свободных
местах для детей из очереди
ДО:
Принимает детей
ИС ОО:
ДО:
Собирает заявления от
родителей и фиксирует
отпуска детей в ИС ОО с
указанием начала
отпуска
Публикует в ИС ОО
информацию по свободным
местам (места, по которым
дети ушли/уходят в отпуск)
ДО:
Табелирует детей
15
Публикует свободные места
ОО:
ДО:
Производит расчет и
оплату
не выше проектной
мощности
1 августа производит
перегруппирование с
учетом выпуска детей и
приводит в соответствие
фактическое количество
детей с проектной
мощностью
Необходимые меры:
До 1 июня ДО завершить работы по формированию реестра по отпускам детей
Внести информацию в ИС МИО с 1 июня по отпускам детей
До 1 июня ДО завершить работы по формированию реестра детей, планируемых к выпуску
Внести информацию в ИС МИО с 1 июня по выпуску детей

16.

Порядок формирования Перечня
01
Орган управления образованием один раз в год размещает на своем официальном сайте информацию о приеме документов для
формирования Перечня поставщиков (не позднее 10 января или не позднее 10 числа месяца, следующего после перехода на ваучерное
финансирование)
02
ДО прикрепляют документы в ИС
МИО (в электронном формате pdf в
ясно читаемом виде)
03
04
16
Заявление по форме, информацию о наличии камер видеонаблюдения, тревожной кнопки и
голосового оповещения, договор на осуществление медицинского обеспечения
воспитанников, копии штатного расписания и документов педагогов об образовании, копия
договора аренды здания/помещений (при наличии).
-
Уведомлений о начале и прекращении деятельности
Лицензии на медицинскую деятельность для ДО (3 и более групп)
Справка о госрегистрации юридического лица
Санэпид. заключение о соответствии ДО санэпидтребованиям
Отсутствие задолженности в органах госдоходов
После предоставления документов в
течение 5 рабочих дней осуществляют
проверку наличия и действительности
ИС МИО
Создает комиссию для выезда в ДО
для определения соответствия
Комиссия по результатам выезда составляет протокол о соответствии/несоответствии
требованиям и формирует Перечень, и размещают на официальном интернет-ресурсе
Комиссия один раз в 3 года проводит плановый мониторинг ДО
УО, ОО
Исключение из Перечня
Исключаются из Перечня поставщиков услуг в следующих случаях:
- при не устранении ДО, выявленных нарушений в рамках планового мониторинга;
- выявления факта фальсификации по результатам проверочных мероприятий в части предоставления недостоверной информации по
количеству детей в ДО;
- при выявлении некорректности данных по итогам верификации прикрепляемых документов;
- не предоставления уведомления об изменении места расположения (смена здания/помещения) ДО.

17.

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ
1. Почему оператором выбран АО «Финансовый центр»?
Ответ: Согласно Закону «Об образовании» АО «Финансовый центр» является оператором по координации деятельности участников
подушевого финансирования.
2. Что дает ваучер?
Ответ: Ваучерное финансирование, в первую очередь, направлен на процедурные изменения:
1) коренным образом меняется постановка в очередь, теперь ребенок стоит в очереди за «деньгами» и идет справедливое распределение
(кто раньше встал, то быстрее получит). Кроме того, исключен принцип «ловли мест» и отката номера очереди;
2) исключены элементы «субъективизма». Теперь родитель выбирает сад и МИО не будут утверждать объем госзаказа по каждому саду;
3) сад участвует в ваучере в пределах своей проектной мощности;
4) новые сады могут включаться в Перечень в течение года с момента открытия и сбора всех документов, то есть вне зависимости от
выделения дополнительных средств из бюджета. При этом исключается конкурсность;
5) ребенок переходит со своим ваучером, без повторной постановки в очередь.
3. Если ребенок перешел в другой сад, когда придет другой?
Ответ: Пополнение контингенте детей осуществляется за счет:
- перехода детей из других садов. Для этого создан инструмент «лист ожидания»;
- выделения новых ваучеров.
4. Гарантируется ли охват всех детей из очереди в рамках ваучера?
Ответ: Нет, предоставление ваучера идет строго в пределах утвержденного бюджета МИО.
17

18.

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ
(продолжение)
5. Ваучер реализуется только посредством открытия счета в банке?
Ответ: Нет, ваучер реализуется в 2 видах: виртуальный и финансовый. При виртуальном ваучере нет необходимости открывать
счет и средства перечисляются сразу в дошкольную организацию.
При финансовом ваучере родитель открывает счет и средства перечисляются на счет для последующего перечисления в сад.
Надо отметить, что финансовый ваучер реализуется только в случае волеизъявления самого родителя.
6. Как новые сады могут получить ваучер?
Ответ: Достаточно на объекте информатизации разместить заявление и документы. Отдел образования проверяет и в случае
предоставления полного пакета, осуществляется выездная комиссия. После положительного протокола Комиссии сад включается
в Перечень.
7. Как осуществляется оплата?
Ответ: По состоянию на 15 число производится выгрузка табелей посещаемости в информационную систему АО «Финансовый
центр» с информационной системы МИО (без участия дошкольных организаций).
Расчет производится по фактический оказанным услугам за 20 дней и прогнозный расчет за 10 дней.
В следующем месяце с 1 по 15 число осуществляется процесс утверждения табелей посещаемости родителями.
16 числа производится выгрузка утвержденных табелей и сверка.
Итоги сверки учитываются при расчете суммы текущего месяца.
8. Какие риски при ваучерном финансировании?
Ответ: Пилотный проект показал, что риск недофинансирования имеется у садов, в которых идет отток детей. данный отток
связан с низким качеством предоставляемых услуг. соответственно, сады, которые вкладывают в свое развитие и имеют
сравнительно высокий уровень качества, наоборот смогли увеличить свое финансирование.
9. Что будет с действующим контингентом детей?
Ответ: Все дети, которые посещают сады на основе госзаказа, автоматом переходят на ваучер.
18