Избирательная_система_Типы_избирательных_систем_мажоритарная,_пропорциональная

1.

Выборы.
Типы избирательных систем.

2.

это порядок выборов в
представительные учреждения и
выборных должностных лиц , а
также определение результатов
голосования.
Избирательная
система
Признаки:
1) связана с формированием
органов власти с помощью
выборов;
2) включает в себя способ
проведения голосования и
определения его результатов, а
также принцип распределения
мандатов между партиями;
3) характеризуется
совокупностью правил и норм, на
основе которых определяется
соотношение законодательной и
исполнительной ветвей власти,
достигается или изымается их
легитимность.

3.

Компоненты избирательной
системы
Избирательная система состоит из избирательного права и
избирательного процесса.
Избирательное право - это совокупность правовых норм, которые
устанавливают принципы, порядок и процедуру проведения выборов.
Избирательный
процесс
последовательность
мероприятий
по
подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы
местного самоуправления.

4.

Избирательное право
Избирательные права граждан - это конституционные права
избирать и быть избранным в органы государственной власти и
в выборные органы местного самоуправления (ст.3 и 32
Конституция РФ).
Активное избирательное право - это право избирать, а
пассивное - право быть избранными в вышестоящие органы.
Избиратель - это гражданин РФ, обладающий активным
избирательным правом.
Правовой статус избирателя - совокупность прав и
обязанностей с участием граждан в выборах.

5.

Избирательное право
В России право избирать (активное право) имеют граждане с 18
лет. Для кандидатов, претендующих на выборные должности
установлен более высокий возрастной ценз, ибо для
политического руководства необходим жизненный опыт.
Например, в России депутатом Государственной Думы можно стать
с 21 года, губернатором - с 30 лет, а Президентом РФ - с 35
лет при условии проживания в стране не менее 25 лет.
Избирательных прав могут быть лишены граждане, признанные
судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда. (Граждане, в отношении которых
производится следствие , сохраняют право участвовать в выборах
до того момента пока их вина не будет доказана и суд не
вынесет обвинительный приговор).

6.

Выборы
закрепленный в конституции и
других законах регулярный,
периодичный процесс избрания
органов и должностных лиц
государства.
ИЛИ
процедура избрания
представителей (депутатов),
должностных лиц (президента,
мэра) посредством голосования
граждан.
Признаки:
1) периодичность;
2) регулярность;
3) связаны с избранием
органов и должностных лиц
государства;
4) закреплены в конституции
и других законах;
5) осуществляются
посредством голосования
граждан;

7.

Выборы
Выборы в органы власти могут
быть всеобщими и
местными(локальными).
Всеобщие выборы проводятся в
масштабах всего государства.
Местные(локальные) выборы
проводятся в отдельных
городах, регионах страны;
это также выборы органов
местного самоуправления.
Выборы могут быть
очередными и досрочными.
Очередные выборы
проводятся, когда ранее
выбранное лицо или
представительный орган
власти отработали
положенный срок, а
досрочные - если
выбранное лицо до
окончания срока уходит в
отставку, а
представительный орган
власти до окончания срока
полномочий распускается.

8.

Выборы
Главное социальное назначение
выборов - адекватно отражая
мнение и волю граждан,
обеспечить представительство
основных общественных групп в
органах власти и сформировать
при этом эффективное
правительство. Выборы дают
гражданам шанс переизбрать
депутатов, не справившихся со
своими обязанностями, заменить
их людьми, пользующимися
доверием.

9.

Функции выборов
Обновление управленческого корпуса и
элит
Формирование правительства или же
оказание влияния на этот процесс
Обеспечение представительства
интересов общества в органах власти
Влияние на выработку политического
курса страны
Политическое просвещение
общества(политическая социализация)
Легитимация политической системы и
оправдание сложившегося в ней
политического режима.

10.

Референдум
всенародное голосование по важнейшим вопросам государственной
жизни.
ИЛИ
прямое голосование граждан страны, проживающих на определенной
территории, для решения наиболее важных вопросов в различных сферах
государственной и общественной жизни.
Признаки:
1) всенародный;
2) прямой;
3) осуществляется по важнейшим вопросам государственной жизни /
осуществляется для решения наиболее важных вопросов в различных
сферах государственной и общественной жизни;
4) решения, принятые на референдуме, обладают высшей юридической
силой и не нуждаются в утверждении каким-либо органом
государственной власти.

11.

Референдум
В Законе РФ «О референдуме Российской Федерации» говорится, что
референдум - это всенародное голосование граждан по законопроектам,
действующим законам и другим вопросам государственного значения.
Референдум РФ проводится на всей территории РФ.
Участвовать в референдуме имеет право гражданин, обладающий
активным избирательным правом.
Референдумы в РФ могут проходить не только на федеральном, но и на
региональном и местном уровне.
На референдум в РФ в обязательном порядке выносится вопрос о
принятии новой Конституции РФ, когда решение об этом принято
Конституционным Собранием РФ. Такой референдум называется
конституционным(плебисцит).
Могут выноситься и другие вопросы.

12.

Референдум
Для проведения референдума РФ согласно закону создается
инициативная группа, которая должна собрать не менее 2 миллионов
подписей граждан, выступающих за проведение референдума.
Референдум не может назначаться и проводиться в условиях военного
или чрезвычайного положения, введенного на территории РФ, а также в
течение 3 месяцев со дня его отмены. Также референдум не проводится
в последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а
также в период избирательной кампании, проводимой одновременнно на
всей территории РФ.

13.

Референдум
На референдум не могут выноситься вопросы об изменении статуса
субъекта(субъектов) РФ, о досрочном прекращении или продлении
полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также о
проведении досрочных выборов, о персональном составе федеральных
органов власти, о принятии чрезвычайных и срочных мер по
обеспечению здоровья и безопасности населения, вопросы амнистии и
помилования и др.
Решения, принятые на референдуме , обладают высшей юридической
силой и не нуждаются в утверждении каким-либо органом
государственной власти.

14.

Принципы избирательного права
- это требования, предъявляемые к проведению выборов, при
несоблюдении которых выборы могут быть признаны несостоявшимися.
• Всеобщее ( все жители имеют право на активное и пассивное участие
в выборах). Исключение определяются рядом цензов - возрастным,
ограничивающим возраст избирателей, а возраст кандидатов - более
высоким уровнем: цензом недееспособности, ограничивающим право на
участие в выборах психически больных граждан, о чем должно быть
принято соответствующее судебное решение. Существуют моральные
цензы, которые ограничивают права и отстраняют от участия в
выборах лиц, содержащихся по приговору суда в местах лишения
свободы);
• Равное ( каждый избиратель имеет один голос. Принцип равного
избирательного права имеет весьма важные особенности: равенство
возможностей кандидатов при выдвижении, которое обеспечивается
необходимым числом подписей, собранных в поддержку кандидата, и
равенство возможностей кандидатов при проведении предвыборной
агитации);

15.

Принципы избирательного права

16.

Принципы избирательного права
• Принцип ограничения срока выборов ( выборы нельзя откладывать или
переносить, если для этого нет веских причин);
• Участие в выборах добровольно ( закон не требует стопроцентной
явки граждан для голосования. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина с целью принудить его у участию или
неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению).

17.

Этапы избирательного
процесса в России

18.

Этапы избирательного
процесса в России
Назначение выборов: Выборы производятся в сроки, установленные
законодательством.Например, выборы Президента РФ проводятся 1 раз в
6 лет, а выборы депутатов Государственной Думы - 1 раз в 5 лет.
Конкретную дату голосования на выборах Президента РФ назначает
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а
выборов депутатов Государственной Думы - Президент РФ.
Образование избирательных участков и округов: Если от округа
избирается один депутат, такой округ называется одномандатным, если
же от округа избирается несколько депутатов, такой округ называется
многомандатным.

19.

Этапы избирательного процесса в России
Выдвижение кандидатов и их регистрации: В соответствии с российским
законодательством кандидатов могут выдвигать политические партии, а
на местных выборах также общественные организации и движения.
Допускается самовыдвижение, но в этом случае кандидату необходимо
собрать определяемое законом количество подписей граждан своего
округа, поддерживающих его выдвижение.
Предвыборная агитация: В РФ предвыборная агитация на каналах
организаций телерадиовещания, в переодических печатных изданиях и
сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней
до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени
дня, предшествующего дню голосования.
Проведение предвыборной агитации в день,предшествующий дню
голосования, и в день голосования запрещается. То есть за сутки до
голосования - день тишины.

20.

Этапы избирательного
процесса в России
Голосование,подведение итогов: Результаты выборов Президента РФ
определяет Центральная избирательная компания. Она же осуществляет
официальное опубликование результатов голосования и выдаёт
избранному Президенту РФ удостоверение об избрании.

21.

Избирательный процесс
Избирательный процесс - последовательность мероприятий по
подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы
местного самоуправления.
Избирательный процесс (принципы, характеризующие его организацию):
1) свобода выборов;
2) состязательность и конкурентность выборов;
3) периодичность и регулярность выборов;
4) равенство возможностей политических партий и кандидатов.

22.

Система избирательных
комиссий в России
01
02
03
04
05

23.

Избирательный процесс
Ориентиром для назначения даты выборов является срок действий того
или иного представительного органа.
Точно расписаны сроки проведения различных этапов избирательной
кампании: время создания и действия избирательных комиссий, время
работы избирательных участков в день выборов, время, отпущенное на
подсчёт голосов, объявление итогов голосования и результатов
выборов.
Соблюдение установленных сроков гарантирует справедливость,
результативность выборов, сводит к минимуму возможности нарушений.

24.

Избирательный процесс
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки.
Список избирателей составляется участковой и избирательной
комиссией сразу же после назначения дня выборов.
Избирательные участки образуются таким образом, чтобы на них было
зарегистрировано не более 3000 избирателей.
Для того чтобы попасть в список избирателей на конкретном
избирательном участке, нужно проживать на его территории.

25.

Избирательный процесс
Закон определяет порядок финансирования избирательных кампаний.
Из федерального бюджета определённые средства поступают в
Центральную избирательную комиссию, которая направляет их в
окружные, городские, участковые комиссии.
Эти деньги идут на подготовку бюллетеней для голосования,
оборудование и приведение порядокучастков, ими оплачиваются
транспорт и информационная продукция.
Деньги из бюджета получают и участвующие в выборах партии, которые
создают свои избирательные фонды. В эти фонды могут поступать и
собственные средства партий, их членов, а также пожертвования
физических и юридических лиц.

26.

Типы избирательных систем

27.

Мажоритарная избирательная
система
1) основана на таком порядке определения результатов голосования,
при котором избранным считается кандидат (список кандидатов),
получивший по данному избирательному округу абсолютное или
относительное большинство голосов;
2) вся территория страны разбивается на территориальные единицы –
избирательные округа;
3) избиратели голосуют за личность того или иного кандидата, хотя
при этом может быть обозначено, какую партию он представляет;
4) возможно голосование в один и два тура;
5) избирательные округа должны насчитывать по возможности
одинаковое число избирателей.
6) избирательные округа являются одномандатными : по ним может быть
избран только один депутат или депутаты только по одному списку.

28.

Мажоритарная избирательная
система
Мандат (в политике) - полномочия, предоставленные выборному органу
или должностному лицу по итогам выборов.
Мажоритарная система бывает трёх видов в зависимости от того,
какого большинства для избрания депутатов требует закон относительного,абсолютного (50% + 1 голос) или квалифицированного
(2/3, 3/4 от общего числа поданных голосов).

29.

Достоинства:
1.Наличие постоянной связи между кандидатом и избирательными
округами - избиратели голосуют за конкретного человека, которого
могут оценить.
2.Возможность выдвижения независимых беспартийных кандидатов
3.Мажоритарная система абсолютного большинства эффективна, когда в
обществе существует согласие относительного лидера и подавляющее
большинство голосуют за него в первом туре.

30.

Недостатки
1.Избиратели,голосовавшие за проигравших кандидатов, не получают
своего представительства в парламенте.
2.Значительные возможности для подкупа и других манипуляций с
избирателями и относительная дороговизна избирательной компании.
3.Возможность победы на выборах во втором туре кандидата, которого
поддерживает менее половины (возможно, и менее трети) избирателей.

31.

Пропорциональная избирательная
система
1) подразумевает голосование по партийным спискам;
2) после подсчета голосов партии, участвовавшие в выборах, получают
в представительных органах число мест пропорционально числу
отданных за них голосов / мандаты распределяются пропорционально
набранным каждой партией/движением голосам;
3) при пропорциональной системе может устанавливаться
заградительный барьер;
4) территория государства (или региона) объявляется единым
избирательным округом;
5) страна делится на избирательные участки, голоса избирателей,
поданные за партийные списки кандидатов, суммируются в масштабах
всей страны

32.

Достоинства
1.Позволяет различным социальным группам и политическим партиям
получить больше представительства.
2.Снижает возможности для манипуляции с избирателями, а
избирательная кампания обходится дешевле в расчёте на одного
избирателя.

33.

Недостатки
1. Избиратели голосуют не за конкретных людей, а за партийный
список, в котором могут оказаться фамилии некомпетентных,
неизвестных, непопулярных политиков. То есть недостаток кроется
в акценте не на личности, а на партию , голосуя за которую
избиратель, как правило, знает лишь лидера и несколько медийных
партийных персонажей. Иными словами, в пропорциональной
избирательной системе происходит имперсонализация политического
процесса.
2. Кроме того, в парламент может попасть относительно много
политических партий, что усложняет процедуру формирования
парламентского большинства и затрудняет работу парламента.
3. Депутаты зависят не от избирателей, а от партийного руководства,
которому обязаны избранием.

34.

Смешанная избирательная система
• В феврале 2014 года в РФ принята смешанная мажоритарнопропорциональная избирательная система формирования
законодательного (представительного) органа власти, при которой
одна часть депутатов избирается на индивидуальной основе по
мажоритарной системе, а другая часть - на партийной основе по
пропорциональному принципу представительства.
• Тем самым смешанная система соединяет в себе преимущества
мажоритарной и пропорциональной систем и в определенной мере
компенсирует их недостатки.
Пример: 225 депутатов Государственной Думы избираются по
пропорциональной избирательной системе, а 225 депутатов по
мажоритарной.

35.

Смешанная избирательная система
Президент избирается по мажоритарной системе абсолютного
большинства.
Смешанная (мажоритарно-пропорциональная) система — это система
определения результатов выборов, при которой часть мест
распределяется в соответствии с мажоритарной системой, а другая
часть — с пропорциональной.

36.

Достоинства и недостатки
смешанной избирательной системы:
Достоинства:
• 1.формирование действительно представительного органа власти.
Недостатки:
• 1.усложненный процесс проведения выборов.

37.

Удачной
подготовки!