ПР_ТГП_ПОНБ_Т_13_Реализация_права_Зыкова

1. ТЕМА 13. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА.

1. Понятие и формы реализации права.
2. Применение права как особая форма его
реализации.
3. Стадии процесса применения права.
4. Правоприменительные акты: понятие,
виды, отличие от иных правовых актов.
5. Правоприменительные акты, выносимые
органами внутренних дел.

2. ВОПРОС № 1.

ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА

3.

Социальное назначение права – регулировать
общественные отношения, но без воплощения норм права в
жизнь они «мертвы».
Реализация права – это фактическое
воплощение норм права в жизнь путём
правомерного поведения субъектов
правоотношений.
Нормы права бывают управомочивающими,
запрещающими и обязывающими, соответственно они
реализуются в разных формах.

4.

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА:
I. Непосредственные формы реализации права – реализация
норм права осуществляется непосредственно самим адресатом
(субъектом) без помощи компетентных органов:
1) Использование – это форма реализации норм права, которые
закрепляют субъективные права (например: использование права
приоритетного перехода дороги по пешеходному переходу,
использование права на причинение вреда в состоянии необходимой
обороны и др.);
2) Исполнение – это форма реализации норм права, которые
закрепляют юридические обязанности, предполагает активные
действия по исполнению обязанностей (например: исполнение
работником своих обязанностей по трудовому договору; исполнение
родительских обязанностей и др.);
3) Соблюдение – это форма реализации норм права, которые
закрепляют
правовые
запреты,
это
пассивная
форма
правореализации, бездействие (например: соблюдение запрета на
курение в общественных местах и др.).

5.

II. Опосредованная форма реализации права – реализация
управомочивающих, обязывающих и запрещающих норм права
осуществляется не их адресатом, а компетентными органами:
4) Правоприменение.
Использование, исполнение и соблюдение права являются
основными формами реализации права, посредством которых
субъекты права могут непосредственно сами осуществить
предусмотренные нормами права предписания.
Применение права является особой формой реализации
права, потому что она осуществляется только специальными
субъектами (гос.органами и иными уполномоченными
субъектами), и факультативной формой, потому что
необходимость в правоприменении возникает только в отдельных
случаях, когда реализация права в основных формах без участия
публично-властных субъектов невозможна или нежелательна.

6. ВОПРОС № 2.

ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА КАК
ОСОБАЯ ФОРМА ЕГО
РЕАЛИЗАЦИИ

7.

Применение права (правоприменение) –
это особая форма реализации норм права,
представляющая собой публичновластную деятельность государственных
органов и иных уполномоченных
субъектов по принятию в установленном
порядке индивидуальных властных
решений в отношении конкретных лиц
в конкретных жизненных ситуациях.

8.

Признаки правоприменения:
1) это особая форма реализации права;
2)
осуществляется
только
специальными
субъектами
–
государственными
органами
(Московский городской суд), должностными лицами
(инспектор ГИБДД) и иными уполномоченными
субъектами (в том числе негосударственными,
например, директор частного предприятия, выносящий
приказ о приеме на работу нового сотрудника, тоже
является
правоприменителем,
уполномоченным
оформлять прием на работу своих сотрудников в
соответствии с положениями Трудового кодекса РФ);

9.

Признаки правоприменения (продолжение):
3)
представляет
собой
публично-властную
деятельность – осуществляется от лица государства,
находит своё выражение в таком решении, которое
является обязательным для участников общественных
отношений, неисполнение данного решения влечёт за
собой меры принуждения;
4) носит индивидуальный характер – связано с
принятием индивидуальных властных решений в
отношении конкретных лиц в конкретных жизненных
ситуациях;
5)
носит
процессуальный
характер
–
осуществляется в установленном нормами права
порядке.

10.

Случаи, в которых реализация права
осуществляется в форме правоприменения:
• для привлечения виновных лиц к юридической
ответственности в случае совершения правонарушения
(например, для исполнения обязанности по отбыванию
наказания нужен правоприменительный акт – приговор
суда);
• для государственного контроля за деятельностью в
важных сферах жизни общества (например, для
управления автомобилем необходим правоприменительный
акт – водительское удостоверение);
• для юридического оформления трудовых отношений
(например, для назначения на должность нужен
правоприменительный акт – приказ);

11.

• для разрешения споров, когда стороны не могут прийти к
соглашению (решение суда);
• для реализации поощрительных мер в отношении
субъектов (приказ о поощрении);
• когда правоприменительный акт необходим как
юридический факт для возникновения каких-либо
правоотношений
(например,
для
участия
в
правоотношениях, связанных с предпринимательской
деятельностью, необходимо получить свидетельство о
регистрации
в
качестве
индивидуального
предпринимателя, являющееся правоприменительным
актом);
• в других предусмотренных законодательством случаях.

12.

Виды правоприменения (по направленности
правоприменительной деятельности):
1) оперативно-исполнительная деятельность –
правоприменительная деятельность, которая направлена
на реализацию различного рода управленческих
полномочий (оформление приема на работу, регистрация
актов гражданского состояния (регистрация браков,
рождения детей), выдача водительского удостоверения и
др.);
2)
правоохранительная
деятельность
–
правоприменительная деятельность, которая направлена
на охрану общественных отношений от правонарушений
(осуществление следствия по уголовному делу; объявление
подозреваемого в розыск; вынесение судом решения по
уголовному делу и др.).

13. ВОПРОС № 3.

СТАДИИ ПРОЦЕССА
ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА

14.

Стадия правоприменения – это относительно
самостоятельный
этап
правоприменительной
деятельности, на котором решаются определенные
задачи.
Стадии правоприменения:
1.
Установление фактической основы дела
(«фактическая квалификация») – сбор, анализ и
оценка сведений о конкретной жизненной ситуации
с целью установления юридически значимых
фактов, указанных в гипотезе правовой нормы;

15.

2.
Установление
юридической
основы
дела
(«юридическая квалификация») – выбор конкретной
нормы права, подлежащей применению в конкретной
жизненной ситуации (уясняется смысл данной нормы
права, проверяется её действие во времени, в
пространстве и по кругу лиц);
3. Принятие решения по делу – принятие
правоприменительного акта, в резолютивной части
которого на основе выбранной нормы права излагается
принятое индивидуально-властное решение;
4. Контроль и надзор за исполнением принятого
решения – обеспечивает точное и неукоснительное
исполнение
решения,
содержащегося
в
правоприменительном акте.

16.

Стадии правоприменения на примере
правоприменительной деятельности следователя:
1. Установление фактической основы дела (сбор, анализ и
оценка сведений о событии преступления на месте
происшествия, во время опроса заявителя, очевидцев и т.п.);
2. Установление юридической основы дела (юридическая
квалификация совершенного деяния по статье Особенной
части Уголовного кодекса РФ);
3. Принятие решения по делу (вынесение следователем
постановления о возбуждении уголовного дела);
4. Контроль и надзор за исполнением принятого решения
(контроль вышестоящего руководства, направление копии
постановления прокурору для надзора).

17. ВОПРОС № 4.

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ,
ОТЛИЧИЕ ОТ ИНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ.

18.

Правоприменительный акт
(акт применения права)
– это индивидуальный правовой акт, принятый
в установленном порядке государственным
органом или иным уполномоченным субъектом,
содержащий публично-властное решение
в отношении конкретного лица
в конкретной жизненной ситуации.

19.

Признаки правоприменительного акта:
1) это индивидуальный правовой акт, содержащий
индивидуальные правовые предписания, а не нормы права
общего характера как НПА (правоприменительный акт –
это не источник права, а акт реализации права);
2) принимается только специальными субъектами –
государственными органами, должностными лицами и
иными уполномоченными субъектами;
3) содержит публично-властное решение в отношении
конкретного лица в конкретной жизненной ситуации;
4) принимается в установленном законом порядке и
часто выполняется на бланках установленного образца.

20.

Виды правоприменительных актов:
1. По форме выражения:
письменные (например, приговор суда, свидетельство о
рождении);
устные (например, устная благодарность от начальника);
конклюдентные (например, жесты регулировщика,
предупредительный выстрел).
2. По функциям:
регулятивные (например, свидетельство о браке, приказ
о приеме на работу);
охранительные (например, приговор суда, постановление
о привлечении в качестве обвиняемого по уголовному
делу).

21.

Виды правоприменительных актов (продолжение):
3. По порядку принятия решения:
единоначальные (например, протокол осмотра места
происшествия);
коллегиальные (например, решение суда, вынесенное
коллегией судей в кассационном порядке).
4. По времени действия:
однократные (например, постановление о назначении
административного штрафа);
длящиеся (например, водительское удостоверение).

22.

Структура правоприменительного акта:
1. Вводная часть - указывается наименование акта и
издавшего его органа или должностного лица, место и
дата его издания.
2. Описательная часть - излагаются факты по делу,
когда, кем и как были совершены те или иные действия.
3. Мотивировочная часть - содержатся обоснования
принимаемого решения, анализируются доказательства,
подтверждающие отсутствие или наличие выявленных
фактов.
4. Резолютивная часть - излагается принятое решение.

23.

Есть правоприменительные акты,
состоящие менее чем из четырёх частей:
• из трех частей – вводной, описательной,
резолютивной, что характерно для следственных и
административных протоколов, исполнительных
листов;
• содержащие две части – вводную и резолютивную
(акты-разрешения на совершение определенных
действий);
• имеющие только резолютивную часть (резолюции
«утвердить», «оплатить», «исполнить» и т.п.,
наложенные
должностным
лицом
на
соответствующих документах).

24. Отличия правоприменительных актов от иных правовых актов:

Нормативный правовой
акт
Правоприменительный
акт
Интерпретационный акт
(акт толкования права)
является официальным
является официальным
является официальным
юридическим документом
юридическим документом
юридическим документом
содержит нормы права общего
содержит индивидуальное
содержит разъяснение смысла
характера
решение по делу в отношении
нормы права
конкретного лица
принимается субъектами
принимается специальными
принимается субъектами
правотворческой деятельности
субъектами правоприменения
официального толкования
(народом на референдуме,
(государственными органами,
(Конституционный суд обладает
законодательными органами
должностными лицами и иными
исключительными
власти, исполнительные органы
уполномоченными субъектами)
полномочиями по толкованию
власти и др.)
Конституции РФ и др.)
может иметь только
может иметь не только
может иметь только
письменную форму
письменную, но и устную, а
письменную форму
также конклюдентную форму
Пример: ФЗ «О полиции»
Пример: постановление о
Пример: Постановление
возбуждении уголовного дела
Конституционного суда РФ о
проверке положений ФЗ «О
полиции» на соответствии

25. ВОПРОС № 5.

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ, ВЫНОСИМЫЕ
ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

26.

Правоприменительным актам, выносимым органами
внутренних дел, свойственны общие черты, присущие всем
актам правоприменения: они носят индивидуальный, публичновластный характер, выносятся специфическими субъектами и
т.п.
В то же время специфика правоохранительной деятельности
ОВД обуславливает ряд особенностей выносимых ими актов.
Особенности правоприменительных актов,
выносимых органами внутренних дел:
1) правоприменительные акты, выносимые ОВД, имеют
преимущественно охранительную направленность;
2) основания и порядок вынесения данных актов
регламентируется преимущественно административным и
уголовно-процессуальным законодательством;
3) требования к оформлению правоприменительных актов
ОВД могут регламентироваться ведомственными НПА.

27.

Виды правоприменительных актов, выносимых ОВД:
1. По субъектам правоприменения:
- акты Министерства внутренних дел РФ (например, приказ
МВД о присвоении специального звания полковник полиции);
- акты МВД республик, ГУ МВД краев, областей, городов
федерального значения и автономных округов (например, приказ
ГУ МВД о переводе сотрудника на другое место службы);
- акты городских и районных органов внутренних дел, их
подразделений (например, постановление следователя о
возбуждении уголовного дела).
2. По наименованию:
- приказы,
- распоряжения,
- постановления,
- и др.

28.

Виды правоприменительных актов, выносимых ОВД
(продолжение):
3. По отраслевой принадлежности:
- акты применения норм административного права;
- акты применения норм уголовно-процессуального права;
- акты применения норм административно-процессуального права;
- акты применения норм трудового права и др.
4. По характеру предписания:
- разрешительные – водительское удостоверение;
- регистрационные – свидетельство о регистрации транспортного
средства;
- запретительные – решение о задержании транспортного
средства, запрещении его эксплуатации;
- ограничительные – протокол об административном задержании;
- поощрительные – приказ о премировании сотрудника ОВД и др.

29. Задание 2. Руководствуясь статьями 303-308 УПК РФ, письменно ответить на вопрос: из каких частей состоит приговор суда? Задание

Домашнее задание
Задание 1. Напишите отличия правоприменения от иных форм реализации
права.
Иные формы
Правоприменение
реализации права
1. Представляет собой властнораспорядительную
деятельность,
осуществляемую
от
имени
государства
компетентными
государственными органами или с
санкции
государства
негосударственными органами и
организациями.
2._______________________________
________________________________
________________________________
________________________________
1. Не представляют собой властнораспорядительной
деятельности;
осуществляются
любыми
субъектами.
2._______________________________
________________________________
________________________________
________________________________
Задание 2. Руководствуясь статьями 303-308 УПК РФ, письменно
ответить на вопрос: из каких частей состоит приговор суда?
Задание 3. Подготовиться к семинару по вопросам, изложенным в лекции.
Задание 4. Выучить ключевые понятия данной темы (реализация права,
правоприменение).