Реализация права. Тема 3

1.

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО» (СГУ)
Юридический факультет
Кафедра теории государства и права
«ОСНОВЫ ПРАВА
И АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ»
доцент, кандидат юридических наук,
Абаева Елена Анатольевна

2. Тема 3. Реализация права.

1. Понятие реализации права. Основные
формы реализации права
2. Применение права как особая форма его
реализации.
3. Виды правоприменения.
4. Правоохранительная и правозащитная
деятельность как разновидности
правоприменения.
5. Субъекты правоприменения.
6. Стадии правоприменительного процесса.

3. Понятие реализации права. Основные формы реализации права

1.Понятие реализации права. Основные
формы реализации права
Право существует для того, чтобы его нормы
претворялись в жизнь, реализовывались.
Издание правовых норм не является самоцелью.
Устанавливая те или иные правила, законодатель
рассчитывает на определенный социальный результат.
Достижение последнего возможно лишь при помощи
практической деятельности людей.
Благодаря правовому регулированию поведение людей
упорядочивается, приводится в соответствие с
потребностями общественного развития, общими и
индивидуальными интересами граждан государства.
Под реализацией права понимается воплощение его в
поведении людей и в общественных отношениях.

4. Понятие реализации права. Основные формы реализации права

1.Понятие реализации права. Основные
формы реализации права
Понятие реализация права употребляется наряду с
такими категориями, как «правовое воздействие»,
«социальное действие права», «правовое
регулирование», «осуществление права».
Они близки по смыслу, но неоднозначны.
В литературе упоминаются следующие способы
воздействия права на общественные отношения:
информационный (мотивационный, импульсивный),
воспитательный (ценностно-ориентационный,
педагогический),
социальный,
собственно-юридический (правовое регулирование)

5. способы правового воздействия

В рамках регулирования выделяют
способы правового воздействия,
которыми являются:
дозволение,
предписание
запрет.

6. три существенных качества реализации:

1) правомерность;
2) направленность на достижение
целей правовых норм;
3) способность порождать
юридические последствия

7. Определение реализации права:

под реализацией права
понимается претворение,
воплощение установленных
государством правовых норм в
правомерной деятельности
субъектов права.

8. характеристики процесса реализации права:

Реализация права связывается только с правомерным
поведением субъектов, поскольку только в этом случает
цель, поставленная законодателем, может быть
достигнута.
логичным является утверждение о том, что
неправомерное поведение препятствует достижению
целей, заложенных в праве, и ведет к реализации
соответствующих санкций.
Неправомерное поведение является основанием к
возбуждению процесса по реализации карательных
норм права.
Правотворческий орган, создавая норму права,
преследует цель — регулирование или охрану
определенных человеческих интересов.

9. характеристики процесса реализации права:

Претворение права в жизнь выражается в деятельности
по достижению этих целей.
Реализация права представляет собой особую
разновидность юридической деятельности, влекущей
правовые последствия.
Например, подача искового заявления, приказ о
поощрение и т. д. означают собой акты реализации
права.
Результатом этих действий является возникновение,
изменение либо прекращение правоотношений.

10. характеристики процесса реализации права:

Реализация права как процесс, характеризуется с
объективной и с субъективной стороны.
В объективном смысле она представляет собой
деятельность, согласную с выраженной в законе волей.
Субъективная сторона характеризуется отношением
субъекта к реализуемым правовым установлениям.
Сущность реализации права с субъективной стороны
состоит в повиновении адресата норм права их
требованиям.
Наибольший эффект реализации будет достигнут в
случае, если поведение является социально активным,
когда личность осознает его необходимость и
общественную полезность.

11. Классификация форм реализации права:

Реализация права представляет собой
сложный процесс.
Формы реализации права различны и
зависят:
какие субъекты участвуют в реализации
норм,
каков характер действия субъектов,
какова юридическая сила этих действий.
Вопрос о классификации форм реализации
прав в науке является дискуссионным.

12. Классификация форм реализации права:

в зависимости от сферы
общественной жизни: экономическую,
социальную, политическую и духовную
правореализационную деятельность.
По предмету правового
регулирования: реализация норм
конституционного, административного,
уголовного и других отраслей права.
По субъекту реализации выделяют две
формы: индивидуальную и
коллективную.

13. Классификация форм реализации права:

По характеру действий субъектов,
обусловленных содержанием
правовой нормы, четыре формы
непосредственной реализации права:
1) соблюдение норм права;
2) исполнение норм права;
3) использование норм права;
4) применение норм права.

14. Соблюдение норм права

форма реализации, которая выражается в том, что
субъекты сообразуют свое поведение с юридическими
запретами.
Характерная черта данной формы — пассивное
поведение субъектов:
они не совершают действий, запрещенных
юридическими нормами,
а выполняют возложенные на них пассивные обязанности
(законное ≪ничегонеделание≫, т. е. не совершение
хулиганских действий, убийств и т. п., а значит
претворение в жизнь предписаний соответствующих
статей Уголовного кодекса).

15. Соблюдение норм права

В большинстве случае соблюдение юридических норм
происходит незаметно, само собой, в ходе обычной,
повседневной деятельности лиц.
Именно поэтому данная форма реализации является
универсальной, всеохватывающей.
Вместе с ответственностью она служит средством
укрепления законности, гарантий прав и свобод
граждан.

16. Исполнение норм права

форма реализации, которая, в наиболее точном,
предельно строгом смысле отражает суть процесса
реализации
Исполнение выражается в действиях субъектов по
осуществлению обязывающего правового предписания
(например, переход улицы в положенном месте и на
соответствующий сигнал светофора).
Характерная черта — активное поведение субъектов:
они совершают действия, предписанные юридическими
нормами, то есть выполняют возложенные на них
обязанности к активному поведению.
В данных нормах права заложена конкретная модель
поведения субъекта, которая впоследствии должна быть
реализована в их фактическом поведении.

17. Использование норм права

форма реализации, которая выражается в осуществлении
возможностей, вытекающих из дозволений.
В данной форме реализуются управомочивающие нормы
права (например, гражданин может воспользоваться правом
на выбор места жительства, исповедование той или иной
религии, на участие в отправлении правосудия и т. п.).
Характерная черта данной формы реализации — активное
поведение субъектов, выступающее результатом прямого
осуществления материальных, духовных, политических и иных
интересов, объективно обусловленных потребностями
реальной жизни.
Существует разница между использованием права
субъектами частного и публичного права.

18. Использование норм права

Для граждан, социальных общностей субъективное
право является способом выражения и охраны
своих интересов.
Государственные органы и должностные лица
(субъекты публичного права) для достижения
поставленной перед ними цели обязаны
использовать предоставленные им права, нередко
именуемые ≪правомочиями≫.

19. Применение норм права

— это особая форма реализации права.
Данная форма правореализации является специфической
форма опосредованной реализации права.
Она имеет место в том случае, когда норма права не может
осуществиться без вмешательства компетентных властных
органов.
Например, назначение пенсии, зачисление на учебу в вуз,
выполнение обязанности военной службы невозможно
осуществить без деятельности компетентных властных
субъектов.
Наиболее часто правоприменение определяется как властная
деятельность компетентных государственных органов по
реализации правовых норм относительно конкретных
жизненных случаев и индивидуально определенных лиц.

20. Необходимость вмешательства органов, наделенных властными полномочиями требуется в таких случаях:

1) когда предусмотренные юридическими нормами субъективные
права и юридические обязанности не могут возникнуть у конкретных
лиц без властной деятельности соответствующих органов
(родительские права, пенсионные права и др.);
2) если совершено правонарушение и требуется применить меры
юридической ответственности (санкцию) к правонарушителю;
3) когда отсутствует добровольное исполнение обязательств
(например, алиментных обязательств);
4) если возник спор о праве, и стороны не могут прийти к
согласованному решению (например, спор о разделе имущества,
об определении места жительства ребенка при расторжении
брака);
5) когда существуют препятствия для использования субъективного
права и необходимо их устранить;
6) если необходимо защитить чье-то субъективное право.

21. характеристики, отличающие его от других форм реализации права.

1. Применение права — вид юридической деятельности,
обеспечивающей реализацию правовых предписаний в
отношении индивидуально-определенных субъектов и
обстоятельств.
2. осуществляется соответствующими компетентными
органами (субъектами), которые могут иметь статус органов
государственной власти и должностного лица, а могут быть
негосударственными (например, органы и должностные лица
местного самоуправления, нотариусы уполномочены
государством осуществлять применение права).
В современных условиях государство наделяет публичными
функциями негосударственных субъектов — (например,
нотариальные, адвокатские палаты, саморегулируемые
организации арбитражных управляющих и др.), нотариусов,
третейские суды, поручая им, в том числе, выполнение
правоприменительной деятельности в отдельных сферах
общественных отношений.

22. характеристики, отличающие его от других форм реализации права.

3. Правоприменение имеет публично-властный характер. Его
основанием является одностороннее волеизъявление
компетентного органа; обязательность принятых к исполнению
актов применения права, в соответствии с законом, всеми
лицами, которым они адресованы; обеспеченность
исполнения актов применения права государственным
принуждением.
4. Применение права — комплексная форма реализации
юридических предписаний. Применяя норму права,
правоприменительный орган одновременно
исполняет требования правовых норм (обязанность
рассмотреть дело и принять решение),
использует закрепленные в нормах права возможности
(принимает наиболее справедливое решение в пределах
установленных законом
соблюдает запреты (недопустимость превышения должностных
полномочий).

23. характеристики, отличающие его от других форм реализации права.

5. Применение права осуществляется в специально
установленных законом формах: контроля, надзора,
разрешения спора о праве, наложения санкции,
конкретизации.
Правоприменительные отношения, составляющие содержание
данного вида юридической деятельности, имеют материальнопроцессуальную правовую природу.
6. Правоприменение имеет творческий характер и оказывает
на субъектов правоотношений воспитательное воздействие.
Взаимодействие с правоприменяющим субъектом должно
укреплять у личности чувство законности, справедливости и
обоснованности выносимых решений.
В связи с этим правоприменительная деятельность может
рассматриваться как центр правового воспитания,
формирования общей, правовой, нравственной культуры.

24. характеристики, отличающие его от других форм реализации права.

7. Итогом правоприменительной деятельности является
правоприменительный акт, который:
выносится по результатам рассмотрения конкретного дела и
адресован конкретному адресату;
имеет властный характер, так как функционирует на
основании закона (воли государства);
предписывает субъективное право и юридическую обязанность
участникам спорного правоотношения;
выступает инструментом реализации государственного принуждения,
в котором переплетаются публичный и частноправовой элементы.

25.

Формы
реализации
Соблюдение
Исполнение
РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИИ РФ
содержание
Примеры/государственного
способы
Поволжский
институт (филиал) федерального
воздержание
от совершения
(ч. 5 ст.
13, ч. 1 ст. 14, высшего
ч. 3 ст. 17, ч. образования
2 ст. 19, ч. 2 ст. 21,
бюджетного
образовательного
учреждения
запрещенных Конституцией РФ
ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 29, ч. 2 ст. 34, ч. 2 ст. 37, ч. 2 ст. 50,
«Всероссийский
государственный
университет
действий.
ч. 2 ст. 55, ч. 2 ст.
63, ч. 1 ст. 74, ч.юстиции
3 ст. 118, ч. 2 ст.
Субъекты правоотношений
123)России)» в г. Саратове
(РПА Минюста
сообразуют свое поведение с
юридическими запретами
(пассивное поведение)
Статья 19
2…. Запрещаются любые формы ограничения прав
граждан по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности
активное поведение субъектов
правоотношений, направленное на
достижение конституционных
целей, выполнение обязывающих
норм
3 способа исполнения:
- субъекты права обязаны исполнять Конституцию, законы
(ч. 2 ст. 15) и иные конституционные предписания (ч. 2 ст.
24);
- государство обязано исполнять международные договоры
(ч. 4 ст. 15);
- граждане, обязаны выполнять конституционные
обязанности. Это касается и иностранцев и апатридов,
проживающих на территории РФ (ст. 15, 38, ч. 4 ст. 43, ст.
57, 58, 59)
Использование связано с реализацией
Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»
Применение
4 способа применения:
- обособленное, самостоятельное осуществление
субъектами конституционных норм;
- применение конституционных предписаний совместно с
иными нормами права;
- привлечение констит. норм для обоснования судебного
решения.
- использование конституционных норм для толкования
сложных правовых предписаний, в т.ч. текста самой
Конституции РФ.
конституционных прав и свобод, где
субъекты права могут выбирать
варианты правомерного поведения,
конституционных дозволений
государственно-властная
деятельность компетентных органов
и должностных лиц, направленная
на реализацию конституционных
предписаний. Сопровождается
возникновением, изменением и
прекращение правоотношений

26. Стадии правоприменительного процесса

1. Установление фактических обстоятельств дела. Основная
задача данной стадии — достижение объективной истины по
делу, выяснение обстоятельств произошедшего.
Например, в случае совершения преступления на этой стадии
выясняют:
а) время, место и способ его совершения (событие
преступления);
б) лицо, совершившее преступное деяние;
в) виновность и мотивы его действия;
г) обстоятельства, отягчающие и смягчающие вину;
д) характер и размер причиненного ущерба и т. п.

27. Стадии правоприменительного процесса

2. Установление юридической основы дела.
Данная стадия является основной в процессе применения.
1. субъект применения права, т. е. соответствующий орган или
должностное лицо обращается к анализу содержания
соответствующей отрасли права с целью выявления
требуемой нормы.
2. поиск нормы права должен осуществляться только в рамках
официальных источников.
3. После того, как норма найдена, правоприменитель проверяет
подлинность текста,
4. убеждается в том, что она не отменена и не изменена,
5. определяет пределы ее действия во времени, в пространстве и
по кругу лиц,
6. уясняет смысл и содержание юридических предписаний
7. квалифицирует деяние.

28. Стадии правоприменительного процесса

3. Решение дела и документальное оформление принятого
решения — это завершающая фаза, итог применения права.
Стадия вынесения решения является наиболее ответственной.
Она определяет судьбу дела.
Результатом является решение, в котором норма права
приобретает индивидуально-властный характер и определяются
права и обязанности конкретных субъектов.
Содержание данной стадии раскрывается в следующих
действиях:
1. выработка и принятие решения по конкретному делу;
2. документальное оформление решения;
3. доведение решения до сведения исполнителей и других
заинтересованных лиц.

29. Акт применения права

Деятельность правоприменителя завершается вынесением
индивидуального правового акта, в котором фиксируется решение
юридического дела.
Акт применения права — форма выражения властного,
персонифицированного правового решения компетентного органа
по конкретному юридическому делу, обеспечиваемое системой
гарантий и мер юридической ответственности.
Являясь разновидностью юридических актов, акт применения права
характеризуется следующими признаками:
исходит от компетентных органов;
имеет властный характер;
не содержит в себе нормы права;
имеет конкретный адресат (т.е. строго персонифицирован);
рассчитан, как правило, на разовое применение;
не является источником права;
порождает, изменяет или прекращает конкретные правоотношения
(т.е. является разновидностью юридического факта).

30. Классификация актов применения права

1. По субъектам, их издающим:
а) акты государственных
б) негосударственных органов.
Акты государственных органов власти подразделяются:
а) акты президента;
б) акты федеральных представительных органов и
исполнительных органов управления;
в) акты представительных органов и исполнительных органов
субъектов федерации;
д) акты органов правосудия;
е) акты органов прокуратуры;
ж) акты органов надзора и контроля.

31. Классификация актов применения права

2. По форме выражения различают:
акты-документы
акты-действия.
Акты документы подразделяются на
указы,
постановления,
приказы,
решения и т. д.
Акты-действия могут быть выражены
в словесной форме
в форме конклюдентных действий - совершаются в виде
сочетания жестов, движений, явно выражающие намерения
субъекта применения права (жесты сотрудника полиции,
осуществляющего регулирование движения транспорта,
пешеходов).

32. Классификация актов применения права

3. По функциям права:
регулятивные (устанавливают права и обязанности конкретных
лиц в связи с их правомерным поведением, например, приказ
ректора о зачислении в вуз)
охранительные, издаваемые в связи с совершением
отдельными людьми правонарушения (приговор суда, протест
прокурора).
4. По предмету правового регулирования:
акты гражданско-правовые,
уголовно-правовые,
конституционно-правовые и т. д.

33. Классификация актов применения права

5. По своему юридическому значению:
основные (в них выражено решение юридического дела в
целом)
вспомогательные (сопутствующие, дополнительные), которые
возникают в ходе установления фактических обстоятельств
дела, на иных стадиях правореализационного процесса.
6. В зависимости от действия во времени:
правоприменительные акты однократного действия (наложение
штрафа)
длящиеся акты (регистрация брака).

34. порядок издания и оформления актов применения права

акты правоохранительных органов должны иметь четкую
структуру, включающую следующие элементы:
1) вводную часть, где содержится наименование акта, указание
органа его издавшего, места, времени, предмет судебного
разбирательства, конкретный адресат;
2) описательную (констатирующую) часть, в которой изложены
фактические обстоятельства юридического дела;
3) мотивировочную часть, где дано юридическое обоснование
вынесенного решения;
4) резолютивную часть, в которой излагаются содержание
решения, указывается на последствия, которые вытекают из
нормы права и данного правоприменительного акта.

35.

36.

37.

38.

39. Контрольные вопросы и задания

1. Каковы формы реализации права,
приведите примеры
2. В чем заключается применение.
3. Каковы виды правоприменения, приведите
примеры.
4. Назовите субъекты правоприменения.
5. Опишите стадии правоприменительного
процесса на конкретном примере.