Мух

1.

ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОСТОЧНАЯ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ
АКАДЕМИЯ (ВЭГУ)
Направление – Государственное и муниципальное управление
Профиль – Муниципальное управление
Мухаматьянов Фирданис Фердинантович
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Система мер по поддержке учреждений культуры в муниципальном образовании (на
примере МКУ управление культуры Дюртюлинского района)
Руководитель
Изергина Майя Эдуардовна
Уфа 2026

2.

Цель выпускной квалификационной работы заключается в анализе действующей системы мер
по поддержке учреждений культуры в муниципальном образовании и разработке направлений её
совершенствования на примере МКУ «Управление культуры» Дюртюлинского района.
Для достижения поставленной цели в работе предполагается решение следующих задач:
– рассмотреть теоретические основы муниципальной политики в сфере культуры и роль
учреждений культуры в социально-экономическом развитии территории;
–
проанализировать
нормативно-правовые
основы
поддержки
учреждений
культуры
на
муниципальном уровне;
– дать характеристику деятельности МКУ «Управление культуры» Дюртюлинского района;
– проанализировать действующие меры поддержки муниципальных учреждений культуры и
оценить их эффективность;
– выявить основные проблемы реализации муниципальной культурной политики в районе;
– разработать предложения по совершенствованию системы мер поддержки учреждений культуры
и оценить их социально-экономическую эффективность.
Объектом
исследования
в
выпускной
квалификационной
работе
является
система
муниципального управления в сфере культуры.
Предметом исследования являются меры поддержки учреждений культуры, реализуемые
органами местного самоуправления Дюртюлинского района Республики Башкортостан.

3.

Сеть учреждений культуры состоит из 6 юридических лиц, их филиалов и структурных
подразделений:
– МБУ Культурно-досуговый центр муниципального района Дюртюлинский район РБ,
включающий Районный дом культуры, 23 СДК, 21 сельских клубов (в т.ч. 2 сельских
многофункциональных клуба), Молодежный центр им. В.Н.Горшкова, Дом музей Н.Наджми;
– МБУК межпоселенческая централизованная библиотечная система муниципального района
Дюртюлинский район РБ, в составе которой 30 муниципальных библиотек, в т.ч. центральная
межпоселенческая, центральная детская, городская и 27 сельских библиотек, 4 из них сельские
модельные библиотеки;
– МАУ ДО Дюртюлинская детская музыкальная школа муниципального района Дюртюлинский
район РБ;
–
МБУ
ДО
Дюртюлинская
детская
художественная
школа
муниципального
района
Дюртюлинский район РБ;
– МБУ ДО Исмаиловская детская школа искусств муниципального района Дюртюлинский район
РБ;
– МБУК "Дюртюлинский татарский театр драмы и комедии".

4.

Общий объём финансирования
300 000 000,00
247 310 140,00
250 000 000,00
223 564 782,60
198 742 115,30
200 000 000,00
150 000 000,00
100 000 000,00
50 000 000,00
0,00
2022 г., руб.
2023 г., руб.
2024 г., руб.
2024 г., %
2022 г., %
0,9
1,1
16,7
14,6
Федеральный бюджет
20,1
64,2
Республиканский бюджет
Муниципальный бюджет
Внебюджетные средства
21,6
60,8

5.

Средняя зарплата, руб.
Численность работников, чел.
242
42 487,29
241
36 326,09
32 746,19
240
238
238
236
234
234
232
230
2022 г.
2023 г.
2024 г.
Количество мероприятий
2022 г.
2023 г.
2024 г.
Число участников, тыс. чел.
8 964
458,3
436,8
8 311
412,6
7 842
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2022 г.
2023 г.
2024 г.

6.

В сфере культуры района действует муниципальная целевая программа: «Развитие
культуры в муниципальном районе Дюртюлинский район Республики Башкортостан
на 2022-2027 годы» с подпрограммами:
1)
«Развитие
дополнительного
образования
детей
в
системе
культуры
муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан»;
2) «Развитие библиотечного дела муниципального района Дюртюлинский район
Республики Башкортостан»;
3)«Развитие
культурно-досуговой
деятельности
и
народного
творчества
в
Дюртюлинском районе Республики Башкортостан»;
4) «Развитие театрального искусства в муниципальном районе Дюртюлинский район
Республики Башкортостан».

7.

Таблица – SWOT-анализ системы поддержки учреждений культуры
Сильные стороны (Strengths)
Слабые стороны (Weaknesses)
Развитая сеть муниципальных учреждений культуры, Высокая степень износа зданий и материальноохватывающая городские и сельские поселения района технической базы учреждений
Наличие
муниципальной
программы
«Развитие Недостаточная
укомплектованность
учреждений
культуры… на 2022–2027 годы» с чёткой структурой современным оборудованием, сценическими костюмами
подпрограмм
и музыкальными инструментами
Активное участие в национальном проекте «Культура» и Ограниченные возможности местного бюджета для
региональных проектах («Культурная среда», «Цифровая решения инфраструктурных проблем в полном объёме
культура», «Творческие люди»)
Низкая обновляемость библиотечных фондов по
Положительная динамика культурной активности сравнению с растущими потребностями пользователей
населения (рост мероприятий и посещаемости)
Кадровые риски, связанные с привлечением и
Развитие цифровых форм культурного обслуживания закреплением молодых специалистов
(виртуальный концертный зал, онлайн-мероприятия)
Зависимость значительной части мероприятий от
Использование механизмов грантовой поддержки и внешнего финансирования
программы «Пушкинская карта»
Возможности (Opportunities)
Угрозы (Threats)
Привлечение дополнительных ресурсов за счёт участия Сокращение объёмов бюджетного финансирования при
в федеральных и региональных программах
изменении приоритетов бюджетной политики
Реализация проектов капитального ремонта и Рост эксплуатационных расходов на содержание
модернизации объектов культуры
устаревших зданий
Развитие многофункциональных учреждений культуры в Отток кадров из сферы культуры в более экономически
сельских населённых пунктах
привлекательные отрасли
Расширение цифровых форм культурных услуг и Снижение интереса населения к традиционным формам
дистанционного участия населения
культурно-досуговой деятельности
Усиление
партнёрства
с
НКО,
бизнесом
и Рост социального неравенства в доступе к культурным
общественными объединениями
услугам между городом и селом
Использование
культурных
мероприятий
как Износ инфраструктуры как фактор снижения качества
инструмента территориального имиджа
услуг

8.

К числу основных сохраняющихся проблем учреждений культуры относятся:
– не отвечающее современным нормативным требованиям состояние значительной
части зданий и помещений, в которых размещаются учреждения культуры;
– высокая степень износа материально-технической базы, что ограничивает
возможности проведения мероприятий на современном уровне;
–
недостаточная
обновляемость
библиотечных
фондов,
снижающая
привлекательность библиотек как центров культурного и интеллектуального досуга;
– недостаточная укомплектованность учреждений сценическими национальными
костюмами, звукоусилительной аппаратурой, современной мебелью, одеждой сцены
и музыкальными инструментами, что негативно отражается на качестве культурных
мероприятий и образовательного процесса.

9.

Таблица — План мероприятий по совершенствованию системы поддержки
учреждений культуры в Дюртюлинском районе
№
Мероприятие
Содержание мероприятия
Срок
Ответственн
реализаци
ые
и
Ожидаемый
результат
1
Поэтапная
модернизация
материальнотехнической
базы
учреждений
культуры
Проведение капитального и
текущего ремонта
приоритетных объектов
культуры; обновление
сценического, звукового и
учебного оборудования;
оснащение учреждений,
обслуживающих сельское
население
2026–
2028 гг.
МКУ
Повышение качества
«Управление культурных услуг;
культуры»,
снижение
администрац эксплуатационных
ия района,
рисков; рост
руководители
посещаемости и
учреждений
вовлечённости
населения
2
Развитие
кадрового
потенциала
учреждений
культуры
Повышение квалификации
работников; вовлечение в
проектную и грантовую
деятельность; создание
условий для привлечения и
закрепления молодых
специалистов
2026–
2027 гг.
МКУ
Снижение кадровых
«Управление рисков; повышение
культуры»,
профессионального
руководители уровня работников;
учреждений
рост устойчивости
деятельности
учреждений

10.

Таблица — План внедрения мероприятий
Этап
Содержание этапа
I этап
Планирование и
(подготовительный отбор приоритетов
)
Сроки
реализации
Основные действия
Источники
финансирования
2026
Определение перечня
учреждений и объектов,
подлежащих модернизации;
актуализация ПСД;
формирование заявок для
участия в региональных и
федеральных программах
Муниципальный
бюджет (в пределах
текущих расходов)
II этап
(реализационный)
Обновление
материальнотехнической базы
2026-2027
Проведение капитального и
текущего ремонта;
приобретение оборудования,
сценического инвентаря,
музыкальных инструментов;
оснащение учреждений
культуры
Федеральный бюджет;
бюджет РБ;
софинансирование из
муниципального
бюджета
III этап (кадровый)
Развитие
кадрового
потенциала
2026-2028
Повышение квалификации
работников; участие в
проектах «Творческие люди»;
внедрение нематериальных
форм стимулирования
Федеральные и
региональные
программы;
муниципальный
бюджет
Контроль и оценка
результатов
2028
Анализ изменений показателей
посещаемости, кадровой
устойчивости и качества услуг;
корректировка программных
мероприятий
Муниципальный
бюджет
IV этап
(оценочный)

11.

Таблица — Детализация планируемых затрат на реализацию мероприятий по
совершенствованию системы поддержки учреждений культуры Дюртюлинского района
Направление расходов
Подраздел (статья затрат)
Объём затрат,
млн руб.
Источники финансирования
(6
26,0
Федеральный бюджет; бюджет РБ;
муниципальный бюджет
и
8,5
Бюджет РБ; муниципальный бюджет
Модернизация систем пожарной безопасности
6,0
Федеральные и региональные
субсидии
Перевод объектов на газовое отопление
4,5
Региональные программы;
муниципальный бюджет
Итого по направлению
45,0
—
2.
Оснащение Сценическое и звукоусилительное оборудование
учреждений
культуры
Музыкальные инструменты для ДШИ и ДМШ
оборудованием
и
инвентарём
Световое и мультимедийное оборудование
7,0
Бюджет РБ; муниципальный бюджет
5,5
Федеральные проекты; бюджет РБ
3,2
Региональные программы
Мебель, костюмы, реквизит
2,3
Муниципальный бюджет
Итого по направлению
18,0
—
4,6
Федеральные проекты («Творческие
люди»)
методических
2,1
Региональные программы
Меры стимулирования и поддержки специалистов
1,3
Муниципальный бюджет
Итого по направлению
8,0
—
4.
Организационно- Разработка проектно-сметной документации
проектные расходы
Сопровождение заявок и отчётность по проектам
4,8
Муниципальный бюджет
2,2
Муниципальный бюджет
Мониторинг и контроль реализации мероприятий
2,0
Муниципальный бюджет
1.
Капитальный
и Капитальный ремонт зданий и кровель
текущий ремонт объектов объектов)
культуры
Модернизация систем электроснабжения
водоснабжения
3. Развитие
потенциала
кадрового Повышение квалификации работников культуры
Участие в образовательных
программах
и

12.

Таблица — Оценка социально-экономического эффекта реализации мероприятий
Показатель
2024 г. (факт)
Ожидаемое
изменение
Обоснование
Посещаемость
культурных
мероприятий
663 365 чел.
+8–10 %
Улучшение условий
проведения мероприятий,
обновление оборудования
Посещения библиотек
943 980
+7–8 %
Обновление фондов и
цифровых сервисов
Эксплуатационные
расходы учреждений
61,5 млн руб.
–5–7 %
Модернизация
инженерных систем
Внебюджетные доходы
4,5 млн руб.
+15–20 %
Расширение платных и
цифровых форм