Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

1.

Организация работы комиссии по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности.
1

2. Учебные вопросы

1. Назначение, задачи и состав КЧС и ПБ
(городского, районного и объектового
уровней Санкт-Петербурга).
2. Планирование работы КЧС ПБ
(текущее и перспективное).
3. Алгоритм работы КЧС и ПБ при угрозе
и возникновении ЧС.
2

3. ЛИТЕРАТУРА:

1. Федеральный закон:
от 21.12.1994 г. № 68. «О защите населения и
территорий от ЧС природного и техногенного
характера»;
2. Постановление Правительства РФ:
от 30.12.2003г. № 794 «О единой
государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций», с
изменениями постановления Правительства РФ от
27.05 2005г. №335;
3

4. ЛИТЕРАТУРА:

3. Закон Санкт-Петербурга:
от 20.10.2005г. № 514-76 «О защите населения и
территорий от ЧС природного и техногенного
характера в Санкт – Петербурге»;
4. Постановление
Петербурга:
Правительства
Санкт-
от 17 мая 2007 года №550 «О Комиссии при
Правительстве
Санкт-Петербурга
по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
и
обеспечению
пожарной
безопасности».
4

5. ЛИТЕРАТУРА:

5. Приказы МЧС России:
от 22.01.2013 г. № 33 «Об утверждении порядка
реализации и отмены дополнительных мер по
защите населения и территорий от ЧС».
6. Дополнительная литература:
- Положение о функциональной подсистеме
единой
государственной
системы
предупреждения и ликвидации ЧС в сфере
деятельности Рособразования РФ от 08.09.2005г.
№ 17-3/156.
5

6. ЛИТЕРАТУРА:

5. Дополнительная литература:
- Типовое положение о комиссии по
чрезвычайным
ситуациям
образовательных
учреждений, организаций, подведомственных
Министерству
образования
Российской
Федерации
(Письмо
Минобразования
от
27.04.2000 г. № 38-55-31/38-02).
Учебно-методическое
пособие:
«Методические рекомендации по планированию и
организации защиты учащихся и персонала ОУ
при угрозе и возникновении ЧС», Березкин В.П.,
Черемисов Н.С., УМЦ ГОЧС и ПБ, СанктПетербург, 2009 Г.
6

7.

1 учебный вопрос
Назначение, задачи и состав КЧС и ПБ
(городского, районного и объектового
уровней Санкт-Петербурга).
7

8.

Органы управления единой государственной
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
это органы, создаваемые для
координации деятельности
федеральных органов
исполнительной власти,
органов исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации,
органов местного
самоуправления,
организаций в области
защиты населения и
территорий от
чрезвычайных ситуаций
и
сил, привлекаемых
для предупреждения
и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций
(Часть дополнительно включена с 20 марта
года Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 38-ФЗ)
2015
8

9.

ФЗ от 21.12.1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Координационными органами управления РСЧС
являются
комиссии, образованные для обеспечения
согласованности действий
Федеральных
органов
исполнительной
власти
Органов
исполнительной
власти субъектов
РФ
Органов местного
самоуправления
организаций
в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности.
9

10.

ПП РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Координационными органами единой системы являются:
На
федеральном
уровне
Правительственная
комиссия
по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности, КЧС и ПБ федеральных органов исполнительной
власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы
единой системы.
В пределах соответствующего федерального округа (межрегиональный
уровень) функции и задачи по обеспечению координации деятельности
федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия
осуществляет в установленном порядке полномочный представитель
Президента Российской Федерации в федеральном округе
На региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской
Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации
На муниципальном уровне (в пределах территории муниципального
образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного
самоуправления;
На объектовом уровне - комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
10
пожарной безопасности организации.

11.

ПП РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Образование КЧС и ПБ
Реорганизация КЧС и ПБ
Упразднение КЧС и ПБ
Определение компетенции КЧС и ПБ,
Утверждение руководителей КЧС и ПБ
Утверждение персонального состава КЧС и ПБ
осуществляются соответственно
Правительством Российской Федерации,
Федеральными органами исполнительной
власти,
Органами исполнительной власти субъектов
РФ,
Органами местного самоуправления
Организациями.
11

12.

ПП РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Основными задачами КЧС и ПБ в соответствии с
их компетенцией являются:
а) разработка предложений по реализации государственной
политики
в
области
предупреждения
и
ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил
единой системы;
в) обеспечение согласованности действий федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций при решении задач в области
предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной
безопасности, а также восстановления и строительства жилых
домов,
объектов
жилищно-коммунального
хозяйства,
социальной
сферы,
производственной
и
инженерной
инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате
чрезвычайных ситуаций;
12

13.

ПП РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств
гражданской обороны к организации и проведению мероприятий
по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
порядке, установленном федеральным законом;
д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и
информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
13

14.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 мая 2007 года №550
«О Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности».
(с изменениями на 17 июля 2014 года)
с 20 февраля 2013 года Председатель Комиссии –
Губернатор Санкт-Петербурга
Полтавченко Георгий Сергеевич
Комиссия при Правительстве Санкт-Петербурга по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению
пожарной
безопасности
является
координационным
органом,
образованным
для
координации деятельности органов управления и сил
Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
14

15.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 мая 2007 года №550
«О Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности».
(с изменениями на 17 июля 2014 года)
Основными задачами Комиссии являются:
2.1. Разработка предложений по реализации единой политики в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности на территории Санкт-Петербурга.
2.2. Координация деятельности органов управления и сил СанктПетербургской подсистемы на соответствующих уровнях.
2.3.
Организация
работ
по
ликвидации
региональных,
межрегиональных
и
федеральных
чрезвычайных
ситуаций,
возникающих на территории Санкт-Петербурга.
2.4. Обеспечение согласованности действий исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также
учреждений, предприятий, организаций и общественных объединений,
расположенных на территории Санкт-Петербурга, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации) при совместном решении задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности.
15

16.

2.5. Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил
и средств исполнительных органов государственной власти СанктПетербурга и организаций при решении вопросов предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности.
2.6. Повышение уровня профессиональной подготовки и
квалификации должностных лиц органов управления и специалистов
Санкт-Петербургской подсистемы в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности.
2.7. Руководство разработкой и осуществлением мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности и
обеспечению устойчивости функционирования организаций при
возникновении чрезвычайных ситуаций .
2.8. Организация контроля по созданию и поддержанию в
состоянии готовности локальных систем оповещения на потенциально
опасных объектах.
2.9. Руководство созданием и использованием городских резервов
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
16

17.

2.10. Подготовка и представление Правительству СанктПетербурга предложений по организации установления причин
возникновения на территории Санкт-Петербурга региональных,
межрегиональных и федеральных чрезвычайных ситуаций, вызванных
пожарами, авариями и катастрофами, а также определения размеров
материального ущерба.
2.11. Организация контроля за выполнением решений, принятых
Комиссией , а также требований нормативных правовых актов
Российской Федерации и Санкт-Петербурга в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности
17

18.

ПРИКАЗ от 26 сентября 2005 г. № 245
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НАХОДЯЩИХСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ
Утвердить по согласованию с Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий прилагаемое Положение о
функциональной подсистеме предупреждения и
ликвидации
последствий
чрезвычайных
ситуаций в сфере деятельности Министерства
образования и науки Российской Федерации и
находящихся в его ведении федеральных служб и
федеральных агентств.
18

19.

Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Министерства
образования и науки Российской Федерации
Функциональная
подсистема
Минобрнауки
России
включает
функциональные подсистемы предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Роспатента, Роснауки и
Рособразования.
Функциональная подсистема Минобрнауки России
включает:
координационные органы,
постоянно действующие органы управления,
органы повседневного управления,
силы и средства (нештатные формирования),
резервы финансовых и материальных ресурсов,
средства связи и оповещения,
информационно-аналитический центр,
образовательные учреждения повышения
квалификации.
19

20.

Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Министерства
образования и науки Российской Федерации
Координационными органами функциональной подсистемы
Минобрнауки России являются:
на федеральном уровне - комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности Минобрнауки России и подведомственных ему
федеральных служб и федеральных агентств (Роспатента, Роснауки,
Рособразования);
на региональном уровне - комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности
органов
управления
образованием
субъектов
Российской Федерации;
на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности муниципальных органов управления образованием;
на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности образовательных учреждений, научных и иных
20
организаций.

21.

Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Министерства
образования и науки Российской Федерации
Основными задачами комиссий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной
безопасности
в
сфере
деятельности
Минобрнауки России в соответствии с их компетенцией
являются:
разработка
предложений
по
реализации
государственной политики в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности;
координация
деятельности
органов
управления
функциональной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Минобрнауки России;
21

22.

обеспечение согласованности действий Минобрнауки
России, Роспатента, Роснауки, Рособразования, органов
управления образованием субъектов Российской
Федерации, муниципальных органов исполнительной
власти, образовательных учреждений, научных и иных
организаций
при
решении
задач
в
области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечения пожарной безопасности;
рассмотрение вопросов о привлечении дополнительных
сил и средств к организации и проведению мероприятий
по предотвращению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в порядке, установленном законодательством
и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
22

23.

Письмо Минобразования РФ от 27.04.2000 N 38-55-31/38-02
«О Типовом положении о комиссии по чрезвычайным ситуациям образовательных
учреждений, организаций, подведомственных Министерству образования Российской
Федерации».
Комиссия по чрезвычайным ситуациям
предназначена для:
разработки
и
осуществления
мероприятий
предупреждению чрезвычайных ситуаций,
координации
деятельности
подразделений и служб,
всех
по
структурных
руководства силами и средствами при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций.
Деятельность КЧС финансируется из
образовательных учреждений и организаций.
бюджета
23

24.

Письмо Минобразования РФ от 27.04.2000 N 38-55-31/38-02
«О Типовом положении о комиссии по чрезвычайным ситуациям образовательных
учреждений, организаций, подведомственных Министерству образования Российской
Федерации».
Основными задачами комиссии по
чрезвычайным ситуациям являются:
руководство
разработкой
и
осуществлением
организационных и инженерно - технических мероприятий
по
предупреждению
чрезвычайных
ситуаций,
обеспечением
устойчивого
функционирования
образовательных учреждений и организаций;
организация работ по созданию и поддержанию в
готовности систем контроля связи и оповещения;
обеспечение готовности органов управления, сил и
средств к действиям при чрезвычайных ситуациях,
руководство ликвидацией последствий чрезвычайных
ситуаций, защитой учащихся, студентов, сотрудников, а
при необходимости и их эвакуацией;
24

25.

Письмо Минобразования РФ от 27.04.2000 N 38-55-31/38-02
«О Типовом положении о комиссии по чрезвычайным ситуациям образовательных
учреждений, организаций, подведомственных Министерству образования Российской
Федерации».
руководство созданием и использованием финансовых
и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
организация подготовки руководящего и командно начальствующего состава, сил и средств, учащихся,
студентов, сотрудников к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
организация
взаимодействия
с
вышестоящими
органами по делам гражданской обороны и чрезвычайных
ситуаций и КЧС соседних образовательных учреждений,
организаций;
организация работы по привлечению сотрудников
образовательных учреждений, организаций к проведению
мероприятий
по
предупреждению
и
ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
25

26.

Письмо Минобразования РФ от 27.04.2000 N 38-55-31/38-02
«О Типовом положении о комиссии по чрезвычайным ситуациям образовательных
учреждений, организаций, подведомственных Министерству образования Российской
Федерации».
разработка
плана
действий
по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,
а
также
решений,
приказов,
распоряжений по вопросам, связанным с
предупреждением и ликвидацией чрезвычайных
ситуаций.
26

27.

Письмо Минобразования РФ от 27.04.2000 N 38-55-31/38-02
«О Типовом положении о комиссии по чрезвычайным ситуациям образовательных
учреждений, организаций, подведомственных Министерству образования Российской
Федерации».
Персональный состав комиссии объявляется
приказом
ректора (директора)
образовательного
учреждения, руководителя организации.
Председатель КЧС и ПБ ОУ
(руководитель ОУ или его заместитель)
Заместители председателя КЧС и ПБ ОУ
Работник,
специально
уполномоченный на
решение задач в
области ГО и защиты
от ЧС
Председатель
ЭК ОУ
Председатель
комиссии ПУФ ОУ
Члены КЧС и ПБ
Права, обязанности и персональная ответственность членов КЧС
определяются в соответствии с задачами настоящего Положения и
указываются в соответствующих инструкциях должностных лиц 27

28.

Письмо Минобразования РФ от 27.04.2000 N 38-55-31/38-02
«О Типовом положении о комиссии по чрезвычайным ситуациям образовательных
учреждений, организаций, подведомственных Министерству образования Российской
Федерации».
Основные направления деятельности комиссии по
чрезвычайным ситуациям:
2.1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям осуществляет
руководство деятельностью штаба ГО и ЧС, службами и силами ГО
образовательного учреждения, организации.
2.2. Комиссия по чрезвычайным ситуациям разрабатывает и
осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
повышению устойчивости функционирования образовательного
учреждения, организации в мирное время и обеспечению
устойчивости функционирования в военное время.
2.3. Годовой план работы КЧС разрабатывается штабом по делам
ГО и ЧС и утверждается Председателем КЧС.
2.4. Контролирует готовность всей системы ГО
образовательного учреждения, организации к решению задач по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
28

29.

Письмо Минобразования РФ от 27.04.2000 N 38-55-31/38-02
«О Типовом положении о комиссии по чрезвычайным ситуациям образовательных
учреждений, организаций, подведомственных Министерству образования Российской
Федерации».
2.5. Организует подготовку органов управления, сил, средств,
учащихся, студентов, сотрудников к действиям при угрозе или
возникновении чрезвычайных ситуаций.
2.6. Разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника
гражданской обороны образовательного учреждения, организации
проекты решений, приказов, распоряжений по вопросам, связанным с
предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
29

30.

Письмо Минобразования РФ от 27.04.2000 N 38-55-31/38-02
«О Типовом положении о комиссии по чрезвычайным ситуациям образовательных
учреждений, организаций, подведомственных Министерству образования Российской
Федерации».
Комиссия по чрезвычайным ситуациям имеет право:
участвовать в рассмотрении входящих в ее компетенцию вопросов на совещаниях
образовательных учреждений всех уровней, организаций и принимать решения в
соответствии с возложенными на нее задачами;
контролировать работу по предупреждению ЧС в структурных подразделениях,
направлять их руководителям для исполнения решения КЧС о принятии мер по устранению
причин, способствующих возникновению ЧС, а также заслушивать на своих заседаниях
отчеты руководителей структурных подразделений об исполнении этих решений;
разрабатывать и вносить на рассмотрение руководства образовательного учреждения,
организации решения по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС;
осуществлять контроль за подготовкой всех категорий личного состава к действиям в ЧС,
готовность сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС;
привлекать в установленном порядке силы и средства образовательного учреждения,
организации к выполнению аварийно - спасательных и других неотложных работ при угрозе
возникновения ЧС;
устанавливать режимы функционирования образовательного учреждения, организации в
зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС;
приостанавливать функционирование деятельности образовательного учреждения,
организации в случае угрозы возникновения ЧС;
принимать решения о введении плана действий образовательного учреждения,
организации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время.
30

31.

Организация работы КЧС и ПБ объекта, города (района)
При повседневной деятельности.
Повседневная деятельность комиссии организуется на
основе годовых и месячных планов работы. Заседания
проводится не реже 1 раза в квартал, при возникновении ЧС
– незамедлительно.
Заседание комиссии является правомочным при
наличии на заседании более половины её членов. Решения
принимаются открытым голосованием, простым большинством
голосов.
Решения
оформляются
протоколами,
которые
подписываются
председательствующем
и
секретарём
заседания.
В период между заседаниями КЧС и ПБ необходимые
решения принимаются председателем комиссии и его
заместителями, которые оформляются в виде распоряжений
(приказов) и доводятся до всего состава комиссии
31

32.

Председатель комиссии либо лицо, исполняющее его
обязанности, в пределах предоставленных полномочий имеет
право давать указания и поручения членам комиссии.
Распределение
обязанностей
в
осуществляется председателем и оформляется
функциональных обязанностей.
комиссии
в виде
Оповещение членов комиссии при угрозе возникновения
или возникновении ЧС осуществляется дежурно - диспетчерской
службой объектов в соответствии со схемой оповещения и
сбора.
32

33.

Письмо Минобразования РФ от 27.04.2000 N 38-55-31/38-02
«О Типовом положении о комиссии по чрезвычайным ситуациям образовательных
учреждений, организаций, подведомственных Министерству образования Российской
Федерации».
В режиме повседневной деятельности КЧС и ПБ
образовательной организации организует и проводит свою
работу в соответствии с годовым планом подготовки
образовательного учреждения, организации по вопросам
гражданской обороны;
разрабатывает
план
действий
по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
доводит до исполнителей содержание плана
и организует его выполнение;
организует подготовку руководящего состава,
сил и средств, учащихся, студентов, сотрудников к
действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных
ситуаций;
33

34.

осуществляет наблюдение и контроль за
состоянием окружающей среды;
организует
выполнение
мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению
безопасности учащихся, студентов, сотрудников, а также
по
повышению
устойчивости
функционирования
образовательного
учреждения,
организации
при
возникновении чрезвычайной ситуации;
разрабатывает
и
представляет
руководителю образовательного учреждения, организации
предложения по финансированию и материально техническому обеспечению выполнения мероприятий
гражданской обороны.
34

35.

В
режиме
повышенной
готовности
(при
ухудшении
производственно
промышленной,
радиационной,
химической,
бактериологической,
сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при
получении прогноза о возможности возникновения
чрезвычайной ситуации) КЧС и ПБ образовательной
организации организует:
наблюдение
и
контроль
за
обстановкой,
вырабатывает предложения для принятия решения;
усиление дежурно - вахтенной службы с целью
своевременного
оповещения
учащихся,
студентов,
сотрудников о возникновении чрезвычайных ситуаций;
контроль
за
выполнением
мероприятий,
предусмотренных
при
данном
режиме
работы
образовательного учреждения, организации;
35

36.

прогнозирование
возможности
возникновения
чрезвычайных
ситуаций,
масштабы
и
размеры
материального ущерба, а также ее последствия;
осуществление мер по защите учащихся,
студентов, сотрудников, материальных и других средств;
приведение в состояние готовности сил и
средств, уточняет планы их действий при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций.
36

37.

В режиме чрезвычайной ситуации КЧС и ПБ
образовательной организации:
принимает и анализирует поступившую
информацию
об
обстоятельствах
возникновения,
протекания
чрезвычайных
ситуаций,
сложившейся
обстановки;
готовит решения по локализации и ликвидации
ЧС;
осуществляет меры по защите учащихся,
студентов, сотрудников;
организует
проведение
аварийно
спасательных работ и мероприятий по ликвидации
последствий ЧС;
осуществляет контроль за ходом работ по
ликвидации ЧС;
37

38.

организует
(при
необходимости)
взаимодействие с другими организациями и ведомствами
по вопросу привлечения дополнительных сил и средств
для проведения аварийно - спасательных и аварийно восстановительных работ по локализации и ликвидации
ЧС, а также по обеспечению жизнедеятельности
сотрудников, оказавшихся в зоне аварии.
38

39.

Методика и последовательность работы председателя
и членов комиссии в каждом конкретном случае
будет определяться:
• типом аварии или видом стихийного бедствия;
• масштабом последствий ЧС;
• удалением источника аварии (стихийного бедствия)
от объекта (территории);
• метеоусловиями на момент возникновения ЧС;
• рельефом местности;
• наличием средств индивидуальной и коллективной
защиты.
Всеволожск аммиак
39

40.

Сущность и организация взаимодействия между органами
управления и силами, привлекаемыми для ликвидации ЧС
Сущность
взаимодействия
заключается
в
целенаправленной,
управляемой
деятельности,
согласованной по целям, задачам, месту, времени и
способам действий подчиненных и взаимодействующих ОУ и
сил РСЧС на всех этапах предупреждения и ликвидации ЧС.
Организация взаимодействия включает:
четкую
постановку
задач
исполнителям
и
разграничение их функций;
согласование порядка совместного выполнения
задач по способам выполнения, месту и времени;
установление
порядка
обмена
данными
об
обстановке;
организацию контроля за выполнением
установленного порядка взаимодействия.
40

41.

2 учебный вопрос
Планирование работы
КЧС и ПБ
образовательного
учреждения.
41

42.

Общие функции выделяемые по этапам управления:
• прогнозирование и планирование;
• организация работы;
• мотивация;
• координация и регулирование;
• контроль, учет, анализ.
ГОСТ 24525.0-80
Их можно сгруппировать в три группы:
1. Планирование (уяснение целей и задач, оценка обстановки
проведение расчетов, принятие решения, разработка
планирующих документов, выработка частных управленческих
решений);
2. Организацию (подготовки сил, обеспечения,
взаимодействия и управления);
3. Исполнение и контроль (управление в ходе выполнения
спланированных задач).
РСЧС и ее роль в обеспечении безопасности России: Учебное пособие/ под 42
общ. ред. А.Г. Чирикова – Химки: ФГБОУ ВПО АГЗ МЧС России, 2012. – 346 с.

43.

Под планированием понимается:
1) Функция управления, состоящая в:
- определении и ранжировании по важности целей и задач
деятельности определенного периода времени,
- разработке сбалансированных по необходимым затратам и
наличным ресурсам планов действий для их достижения,
- распределении ответственности за исполнение.
Это наиболее общее определение планирования, характерное
для
органа
управления
(руководителя),
распоряжающегося
ресурсами.
2) Составная часть подготовки действий, заключающаяся в
детальной разработке содержания и порядка выполнения
исполнителями задач, с отражением распределения их усилий по
направлениям действий и частным (промежуточным) задачам,
порядка взаимодействия, обеспечения и управления.
3) Детальная разработка содержания и последовательности
выполнения задач исполнителями и их документальное оформление.
РСЧС и ее роль в обеспечении безопасности России: Учебное пособие/ под 43
общ. ред. А.Г. Чирикова – Химки: ФГБОУ ВПО АГЗ МЧС России, 2012. – 346 с.

44.

При планировании учитывается:
• наличие потенциально опасных участков на
объекте, возможные сценарии развития аварийных
ситуаций;
• Потенциально опасных объектов на территории
города (района);
• возможные
стихийные
бедствия
в
районе
расположения объекта;
• силы и средства объекта, возможные варианты
усиления мероприятий по защите персонала и
ликвидации ЧС;
• ориентировочный объём, порядок и сроки
выполнения мероприятий по предупреждению или
снижению ущерба от ЧС, проведению АСДНР;
• другие исходные данные, определяемые местными
условиями и спецификой деятельности объекта
44

45.

Основой управления является
решение руководителя организации
При
выборе
решения
учитываются
ресурсные возможности, т.е. необходимые
силы, средства, материальные и финансовые
ресурсы.
Решение руководителя оформляется
приказом (распоряжением).
Важным условием успешного руководства мероприятиями
является организация постоянного взаимодействия между
вышестоящими, подчиненными и другими органами управления,
а также силами, привлекаемыми к проведению работ по
45
ликвидации ЧС.

46.

Черемисов Н.С, Шевченко В.В.
«Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности всех уровней» Учебно-методическое пособие / Под
общ. ред. Н.А. Крючка. — 2-е изд. стереотип. — М: Институт риска и безопасности, 2007.
Документация КЧС и ПБ объекта
I
Документы по организации системы предупреждения и
ликвидации ЧС ( организационные документы):
1. Приказ руководителя объекта о создании КЧС и ПБ
2. Положение о КЧС и ПБ
II
Документы по управлению мероприятиями и силами по
предупреждению и ликвидации ЧС (оперативные документы):
1. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
2. Годовой план работы комиссии.
3. План - график работы комиссии в ЧС.
4. Карты (планы объекта) города (района).
46

47.

III
Рабочие документы комиссии (оперативно –управленческие
документы):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Схема оповещения и сбора личного состава.
Схема управления и связи.
Табель срочных донесений.
Схема размещения членов комиссии в пункте управления.
Функциональные обязанности членов комиссии.
Проекты приказов и распоряжений.
Справочник телефонов.
Рабочие тетради членов комиссии.
Документы оперативной группы.
IV Отчетно – информационные документы:
1. Донесения, отчеты, сообщения, сводки.
2. Журналы учета.
V Справочные документы:
1. Инструкции по действиям дежурно – диспетчерских служб в ЧС.
2. Таблицы, графики, схемы, справки, описания.
47

48.

Типовой перечень документов, находящихся в
папках председателя комиссии объекта и
его заместителя
Папка с документами председателя КЧС и ПБ.
1. Функциональные обязанности.
2. Список членов комиссии.
3. План мероприятий по ликвидации последствий возможных
ЧС.
4. Рабочая карта с нанесенной возможной обстановкой,
группировкой сил и средств, привлекаемой для ликвидации
последствий ЧС.
5. Формы (бланки) приказов, распоряжений на проведение
мероприятий в случае возникновения ЧС мирного времени.
6. Справочный материал.
48

49.

3 учебный вопрос
Алгоритм работы КЧС и
ПБ
при угрозе и
возникновении ЧС
49

50.

Решениями руководителей организаций о введении
режима повышенной готовности или режима ЧС
определяются:
обстоятельства,
послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима ЧС
границы территории,
на которой может возникнуть
чрезвычайная ситуация, или границы зоны ЧС
силы и средства,
привлекаемые к проведению мероприятий
по предупреждению и ликвидации ЧС
перечень мер
по обеспечению защиты населения
от ЧС или организации работ по ее ликвидации
должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий
по предупреждению ЧС,
или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации

51. Алгоритм работы

Председатель КЧС и ПБ
Алгоритм работы
51

52.

Функциональные типовые обязанности члена КЧС и ПБ объекта
При угрозе и возникновении ЧС:
•с
получением
соответствующей
информации
(сигнала,
распоряжения) прибыть к месту работы комиссии, уточнить свои
задачи с переходом на усиленный режим работы;
• уточнить и приступить к выполнению возложенных на него
мероприятий плана предупреждению и ликвидации ЧС;
• привести в готовность формирования службы;
• обеспечить личный состав службы СИЗ;
• с возникновением ЧС оценить обстановку, масштабы ЧС, размеры
ущерба, дать свои предложения для принятия решения
председателем комиссии на проведение АСДНР;
• по указанию председателя комиссии принять участие
проведении АСДНР на установленном участке работ;
• обеспечивать соблюдение мер безопасности при проведение
работ
• докладывать председателю комиссии о ходе ведения АСДНР,
52
потерях среди личного состава формирований службы.
в

53.

Член КЧС на объекте
ОБЯЗАН:
Член комиссии в соответствии с его предназначением отвечает за своевременное
выполнение мероприятий, направленных на исключение возможности
возникновения на объекте ЧС,
а в случае их возникновения – максимальное снижение ущерба от них
участвовать
разрабатывать
и
корректировать
Укомплектовывать
формирования
службы
в разработке и
корректировке
плана действий по
предупреждению
и ликвидации ЧС
план службы
по обеспечению мероприятий
предупреждению и ликвидации
ЧС в мирное время
обеспечивать
готовность
службы
организовывать
обучение
оснащать
табельным
имуществом
л/с
формирований
службы
к
выполнению
задач в ЧС
53

54.

Заседание КЧС и ПБ
муниципального образования
54