d

1. Основы административного права

»

2.

Предметом административного права
являются общественные отношения в
сфере исполнительной власти.
• Метод – совокупность правовых
средств и способов, применяемых в
ходе правового регулирования
названных отношений.

3. Методы административного права

Императивный (метод
властных предписаний)
Диспозитивный
(взаимодействие сторон)
Метод дозволения (разрешённый
вариант поведения)
Метод запрета

4. Императивный метод

Установление определенного порядка действий,
предписание к действию соответствующих условий,
надлежащим образом оформленные в
административно-правовой норме.
(метод предписаний).
Несоблюдение такого порядка не влечет за собой
юридических последствий, на достижение которых
ориентирует норма, однако за несоблюдение
предписаний может последовать административное
наказание (взыскание).
Новый Кодекс об административных правонарушениях
устанавливает, что административные взыскания могут
быть наложены не позднее 2 месяцев. Превышение
срока не позволяет применить к лицу меры
административной ответственности.
Призван обеспечить безопасность установления
отношений

5. Диспозитивный метод

• Он проявляется в административном праве
при заключении административных
договоров и при перераспределении или
делегировании полномочий одних органов
управления другим.

6. Метод дозволения

это предоставление выбора одного из вариантов
должного поведения или так называемое
управление по усмотрению – это жесткий
вариант дозволения, дающий возможность
проявления самостоятельности должностными
лицами при решении определенных задач, но
они не вправе уклониться от такого выбора.
Например: при решении вопроса о привлечении
лица к административной ответственности к
нему могут быть применены различные
административные взыскания, либо он может
быть освобожден от ответственности.

7. Метод запрета

• запрещение определенных действий под
угрозой применения соответствующих
административно-правовых санкций.
Нарушение этого запрета влечет
привлечение должностного лица к
административной ответственности.

8. Включает:

1. Общественные отношения, возникающие в процессе
государственного управления на всех его
иерархических уровнях,
• 2. Внутриорганизационные отношения всех
государственных органов
• 3. Функционирование общегосударственного
контроля,
• 4. Деятельность судебных органов по рассмотрению
административных правонарушений.
• 5. Общественные отношения возникающие в
деятельности общественных объединений, которым
государство передало некоторые свои функции.
(народные дружинники)

9. Особенности:

• 1. Иерархичность (выполнение распоряжений
вышестоящих органов нижестоящими),
• 2. Неравенство сторон ( одна сторона наделена
государственновластными полномочиями принимает решения, осуществляет контроль,
принуждает к исполнению. Вторая сторона не
может отказаться от исполнения и лишь вправе
обжаловать его в компетентный
государственный орган.)

10.

• 3. Состояние подчиненности воли одной стороны по
отношению к воле другой. (как добровольно, так и
принудительно),
• 4. Одностороннее властвование (Инспектор ГИБДД
налагает штраф самостоятельно),
• 5. Юридическое неравенство сторон(милиционер и
нарушитель),но в то же время равенство перед
законом.
• 6. Обязательность выполнения установленных
законом правил,норм, стандартов, требований,
запретов и иных предписаний( бщеобязательные –
правила поведения в общественных местах или
специальные-водители, военные ...)

11. Источники административного права

• Конституция РФ
• Кодекс об административных
правонарушениях
• Международные договоры РФ и
признанные РФ международные
нормы

12. Субъекты административного права – лица и организации, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть

участниками управленческих отношений
Индивидуальные:
физические лица и
государственные
служащие
Коллективные:
органы исполнительной
власти и структурные
подразделения, а также
негосударственные
организации
(общественные
объединения, трудовые
коллективы)

13. Административно-правовой статус личности

• Правовой статус личности
• -Определяется
Конституцией РФ как
единство прав, свобод
и обязанностей,
• -Ограничение прав и
свобод только по
Конституции в целях
защиты основ
конституционного строя,
жизни, здоровья
нравственности и...
• Статус гражданина РФ
• -Участие в общественной и
государственной
политической жизни,
• -Экономические права
граждан РФ,
• -Личные права Граждан РФ

14. Иностранцы и лица без гражданства

• Имеют изъятия из прав:
• -не могут избирать и быть избранными в органы
государственной власти,
• -не несут воинской повинности,
• -не могут занимать служебные должности,
• -не могут приобретать земельные участки,
• -не могут заниматься деятельностью связанной с
обороной страны,
• -к ним применяется такая мера как выдворение из
РФ,
• но несут те же обязанности.

15. Государственное управление

Общее – воплощается
в деятельности
органов
исполнительной
власти общей
компетенции
(Правительство РФ,
правительство
республик,
администрации
субъектов РФ)
Отраслевое – выражается в
деятельности органов
отраслевого управления
(министерства
государственных комитетов,
федеральные комиссии).
Отраслями управления
являются однородные виды
социальной деятельности:
финансы, образование,
экономика, спорт, культура и
др.

16. Административное правонарушение

- деяние, посягающее на общественные
отношения, связанные с
государственным управлением.
Например, нарушение правил дорожного
движения, противопожарной безопасности;
безбилетный проезд в общественном
транспорте и т.п.

17. Административное принуждение

• Метод реализации исполнительной власти, осуществления
государственного управления,способом целенаправленного
воздействия на сознание и
поведение людей.
Признаки:
• -меры административного принуждения используются государственными органами и должностными лицами в процессе осуществления их деятельности,
• -властно-принудительный характер,
• -немедленное применение с целью предупредить, пресечь
противоправное деяние,
• -внесудебный порядок применения(хотя в ряде случаев решение выносится судами),
• -наказание применяется к лицам и организациям не связанным отношениями подчиненности

18. Основания для применения

• совершение административного правонарушения,
• -наступление особых условий предусмотренных
правовой нормой(эпидемия, катастрофа
техногенного характера и др.)
Проявления
• -личные(административный арест),
• -организационные(закрытие предприятий,
приостановление их деятельности за
нарушение санитарных правил,
• -имущественные(штраф, конфискация и т.д.)

19. Меры административного принуждения:

Профилактика
и предотвращение
правонарушений
Принудительное прекращение
противоправного поведения
1. Меры предупреждения;
2. Меры пресечения;
Меры административной
ответственности
3. Административное наказание;Выявление правонарушения,
установление личности
4. Меры процессуального обеспечения;
правонарушителя, обнаружение и
исследование доказательств
5. Восстановительные меры.
Возмещение причиненного ущерба,
восстановление прежнего
положения вещей

20. Административная ответственность

- вид юридической ответственности,
которая выражается в применении
уполномоченным органом или
должностным лицом
административного взыскания к лицу,
совершившему правонарушение.
Административная ответственность
устанавливается как законами, так и
подзаконными актами или их нормами об
административной ответственности.

21. Административные наказания

-
Основные
Предупреждение
Штраф
Лишение специального
права
Административный
арест
Дисквалификация
Дополнительные
- Возмездное изъятие
орудия совершения
правонарушения
- Конфискация орудия
совершения или
предмета
правонарушения
- Выдворение за пределы
РФ иностранцев или
лиц без гражданства РФ

22. Подведомственность дел об административных правонарушениях

Судьи
Органы внутренних дел и
учреждения уголовноисполнительной системы
Комиссия по делам
несовершеннолетних

23. Определите характер принятых мер административного принуждения:

• Участковым у гражданина Н. изъята бита, которой он
угрожал соседу;
• Административная комиссия г. Камень-на-Оби обязала
гражданку О. выплатить штраф за организацию
несанкционированной свалки в районе автовокзала;
• На время праздничного концерта на городской набережной
введено усиленное дежурство сотрудников милиции;
• В связи с массовым отравлением посетителей закрыто
кафе «Росинка»;
• Установлены личности подростков, задержанных в ночное
время в общественных местах без сопровождения
законных представителей;
• Изъятие из продажи партии некачественных фейерверков.