семинар министерства 20.03.2026 (1)

1. Тарифное регулирование в сфере теплоснабжения на 2027 и последующие годы

Министерство конкурентной политики Калужской области
Отдел ценообразования в теплоснабжении управления тарифного регулирования
Тарифное регулирование в сфере
теплоснабжения на 2027 и
последующие годы

2. Вопросы семинара:

1. Подготовка отчета о фактических затратах за 2025 год
2. Подготовка предложений об установлении тарифов на 2027 год
3. Учет корректировки необходимой валовой выручки 2025 года при
расчете тарифов на 2027 год
4. Корректировка инвестиционных программ
5. Раздельный учет
6. Сбытовая деятельность
7. Необходимость предоставления сведений о проведённых торгах
8. Планирование баланса тепловой энергии на 2027 год
9. Правильность и сроки заполнения формы №46-ТЭ. Учет статистической
отчетности при расчете тарифов на тепловую энергию.
10. Анализ правоустанавливающих документов, подтверждающих право
собственности,
иное
законное
право
в
отношении
недвижимых
объектов, используемых для осуществления регулируемой деятельности
11.Ключевые
моменты
в
области
энергосбережения
и
повышения
энергетической эффективности
12.Изменения в законодательстве

3.

1. Отчет о фактических затратах за 2025 год
Теплоснабжение
Срок
предоставления
до 1 апреля 2026 года
Обращаем внимание:
1. Пояснительная записка по подготовке отчётных материалов
регулируемых организаций в сфере теплоснабжения за 2025 год
(найдется много ответов на ваши вопросы, документы (отчет) будут
приниматься по пункту 3 пояснительной записки);
2. Раздельный учет (не нужно дублировать информацию из нашего
образца, информация должна быть представлена из учетной политики
вашей организации)
3. Добавлена вкладка баланс, соответствующая вкладке из ФГИС Тариф
4. Расширена вкладка «Топливо» (информация необходимая для
определения фактической средневзвешенной калорийности за 2025 год
по вашей организации, кроме того в подтверждение необходимо
приложить паспорта качества газа) информация указывается по
каждой котельной и с учетом деления по группам газа;
5. Сомнительные долги.

4.

Перечень документов подтверждающий расходы по сомнительным
долгам
Для подтверждения расходов понесенных в 2025 году по статье «Сомнительные долги»
предоставить (в электронном и бумажном виде):
постановление
(решение)
администрации
о
присвоении
статуса
единой
теплоснабжающей организации;
приказ о создании резерва по сомнительным долгам;
положение
(извлечение
из
учетной
политики)
использования резерва по сомнительным долгам;
приказ о проведении инвентаризации дебиторской задолженности;
приказ о проведении инвентаризации
прочими дебиторами и кредиторами;
акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и
кредиторами (форма ИНВ-17);
приказ о списании дебиторской задолженности;
оборотно-сальдовая ведомость по счетам 91.1, 91.2;
оборотно-сальдовая ведомость по счетам 62.1, 62.2 (в разрезе контрагентов);
оборотно-сальдовая ведомость по счету 63;
счет 007 «Списанная в убыток задолженность неплатежеспособных дебиторов» за
отчетный год;
постановления о возбуждении и окончании исполнительного производства.
расчетов
с
о
порядке
покупателями,
формирования
и
поставщиками
и

5.

Материалы в электронном виде
?
- Особое внимание следует уделить
ситуациям закупки у единственного
источника и (или) закупки у лиц,
являющихся аффилированными по
отношению к приобретателю услуг.
Стоимость таких услуг также должна
быть не выше рыночной стоимости
аналогичных услуг.
- Если закупка признана
несостоявшейся, так как на участие в
закупке была подана только одна
заявка. Таким образом, в отношении
такого договора требуется
дополнительное обоснование в
соответствии с пунктом 29 Основ
ценообразования № 1075
Сведения под скрепкой должны
соответствовать конкретной
статье сметы

6.

Обращаем внимание
Для предоставления фактической отчетности за 2025 год необходимо, чтобы:
- данные во всех отчетах совпадали (например, полезный отпуск (данные в отчете, форме 46тэ, форма 1-ТЭП)
- документы скреплены
пронумерованы;
последовательно
(не
в
хаотичном
порядке),
описаны
и
Полное предоставление отчета за 2025 год - это:
• отчет о фактических показателях за 2025 год предоставленный на бумажном носителе;
• шаблоны
MKP.ACTIV.WARM.2025.FACT
и
MKP.SMETA.WARM.2025.FACT/
MKP.SMETA.KV.WARM.2025.FACТ по региональной системе ЕИАС области.
Строгое наличие материалов согласно перечню документов в пояснительной записке к
запросу на предоставление отчета о фактически понесённых расходах на тепловую энергию
за 2025 год.
В ваших интересах предоставлять полный пакет документов в подтверждение всех
понесенных вами расходов!

7.

8.

Учет корректировки необходимой валовой выручки 2025 года при расчете
тарифов на 2027 год
Корректировка
НВВ 2025 года

9.

Корректировка НВВ, осуществляемая с целью учета отклонения
фактических значений параметров расчета тарифов от значений,
учтенных при установлении тарифов
Размер корректировки НВВ, осуществляемой с целью учета отклонения
фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при
установлении тарифов, рассчитывается по формуле (22) Методических указаний
с применением данных за последний расчетный период регулирования, по
которому имеются фактические значения (п. 52 Методических указаний,
утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 №760-э).
В соответствии с пунктом 13 Основ ценообразования сумма
корректировки НВВ может быть включена в расчет начиная с периода, следующего
за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены
на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее
чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме.
Результаты корректировки могут быть как положительными, так и
отрицательными!

10.

Корректировка НВВ, осуществляемая с целью учета отклонения
фактических значений параметров расчета тарифов от значений,
учтенных при установлении тарифов
Размер корректировки НВВ, осуществляемой с целью учета отклонения фактических
значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов,
рассчитывается по формуле (22) Методических указаний с применением данных за
последний расчетный период регулирования, по которому имеются фактические значения
(п. 52 Методических указаний, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 №760-э).
Корректировка
НВВ
Положительная
корректировка –
недополученный доход.
Пункт 13 Основ ценообразования
сумма корректировки НВВ может
быть включена в расчет начиная с
периода, но не позднее чем на 3-й
расчетный период регулирования,
в полном объеме.
Предписание
ФАС России от
07.11.2024 №
СП/101693/24
Комитету по тарифам
и ценовой политике
Ленинградской области
Отрицательная корректировка
– необоснованные расходы
(полученный избыток средств).
Пункт 12 Методических указаний
№ 760-э выявленные необоснованные
расходы подлежат исключению при
установлении тарифов на следующий
расчетный период регулирования

11.

12.

13.

14. Внеформульная корректировка операционных расходов

Фактическое несение расходов регулируемой организацией в меньшем размере, чем утверждено
нормативными правовыми актами об установлении тарифов, подлежащих государственному
регулированию, само по себе в отсутствие доказательств проведения мероприятий по оптимизации
расходов, а также доказательств реального и объективного повышения эффективности работы организации
в указанный период, не может являться достаточным основанием для признания образовавшейся разницы
между плановым и фактическим уровнем таких расходов экономией средств, которая должна быть
оставлена в распоряжении регулируемой организации. В качестве экономии операционных расходов может
рассматриваться только та разница между запланированным регулируемой организацией уровнем
операционных расходов в предыдущем долгосрочном периоде регулирования и фактически понесенным и
в данный период расходами, которая образовалась без ущерба запланированным объемам мероприятий,
расходы на реализацию которых были учтены организации в предыдущий долгосрочный период
регулирования.
Решение ФАС России от 08.06.2022 № СП/55744/22

15. Внеформульная корректировка по энергетическим ресурсам

В случае, если в истекшем году долгосрочного периода регулирования фактический объем
расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды, теплоносителя, по отчетным
данным регулируемой организации меньше величины таких расходов, учтенных при установлении
долгосрочных тарифов и указанное снижение не является экономией средств, в понимании пунктов 14,
66 Основ ценообразования № 1075, данные средства исключаются органом регулирования из НВВ
при установлении (корректировке) тарифов на очередной период регулирования в случае
признания указанных средств экономически необоснованными доходами в соответствии с пунктом 9
Основ ценообразования № 1075.
Письмо ФАС России от 23.10.2023 № ВК/87394/23

16. Обращаем внимание:

При расчете фактического расхода топлива
расход учтенный при установлении тарифов;
необходимо
учитывать
удельный
Фактическая нормативная прибыль для расчета корректировки НВВ определяется
в соответствии с пунктом 41 МУ 760-э;
Фактические данные ИКА (если данные изменения не учтены при установлении
тарифов);
Фактически сложившийся ИПЦ;
Фактические ОР при расчёте корректировки НВВ первого года долгосрочного
периода регулирования равны БУОР;
Отчисления на социальные нужды определяются исходя из фактического процента
отчислений, сложившегося за последний отчетный период регулирования, и
подтвержденный документально;
Размер амортизационных отчислений определяется в соответствии с основами
ценообразования № 1075.
В расчете НВВ на 2027 год ОБЯЗАТЕЛЬНО нужно ставить сумму
рассчитанной корректировки НВВ по 2025 году!

17.

Корректировка инвестиционных программ
,
Размер корректировки необходимой валовой выручки, в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной
программы, рассчитывается по формуле (п. 53 МУ № 760-э):
объем собственных средств на реализацию инвестиционной программы, учтенный при установлении тарифов на (i-j)-й год и включающий амортизацию
основных средств и нематериальных активов, расходы из прибыли и иные собственные средства, определенные инвестиционной программой, тыс. руб.
плановый размер финансирования инвестиционной программы, утвержденной в установленном порядке на (i-j)-й год, за счет всех
источников финансирования, за исключением платы за подключение к системе теплоснабжения, заемных средств, расходы на
погашение и (или) обслуживание которых не учтены при установлении тарифов, а также средств бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, тыс. руб.
объем фактического исполнения инвестиционной программы по объектам в (i-j)-м году по стоимости, определенной в
инвестиционной программе соответствующего периода года (i-j) и предшествующих лет, тыс. руб.

18. Корректировка инвестиционных программ в части планируемых мероприятий

Организация до 30 августа вправе направить ИП на корректировку (в т.ч. на текущий год) в орган,
утвердивший ИП, кроме подключения
Решения о внесении изменений принимаются до 20 ноября текущего года
При изменении ИП не допускается:
Уменьшение размера собственных средств организации, учтенных в тарифе;
Ухудшение плановых значений НиЭЭ, утвержденных на последний год ИП, за
исключением принятия и реконструкции бесхозяйных объектов, изменений в схеме,
изменения Законодательства.
п. 47. изменения, вносимые в ИП и связанные с перераспределением расходов в
пределах 5 % установленной величины расходов, при условии неувеличения общих
расходов, осуществляются без согласования с ОМСУ.

19.

C 01.03.2023 ПП РФ от 10.10.2022 N 1800 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании
утратившим силу абзаца пятого подпункта «г» пункта 2 изменений, которые вносятся в ПП РФ от 22 октября 2012 г.№
1075, утвержденных ПП РФ от 31 декабря 2021 г. N 2602»
Экономия инвестиционных расходов
Экономия инвестиционных расходов, достигнутая в результате проведения закупок в соответствии 223ФЗ и (или) в результате реализации ИП РСО хозяйственным способом, подтверждается:
бухгалтерской и статистической
раздельного учета)
отчетности
(в
т.ч.
первичной
документацией,
раскрывающий
порядок
ведения
Такая экономия не исключается из НВВ при условии:
1. Ввода объектов не позже срока, определённого утвержденной ИП
2. Достижения плановых значений показателей надежности и энергоэффективности объектов,
3. Реализованы мероприятия, вкл. в утв. ИП.
При этом:
не менее 70 процентов экономии инвестиционных расходов направляется на финансирование других мероприятий ИП;
оставшаяся часть указанной экономии инвестиционных расходов остается в распоряжении регулируемой организации и
используется ею по своему усмотрению.
Экономия,
достигнутая
в
результате
выполнения
инженерных
изысканий
и (или) подготовки проектной
документации и (или) рабочей документации, внесения изменений в проектную документацию и (или) рабочую
документацию, а также внесения изменений в схему теплоснабжения, внедрения новых технологий или технологических
решений, повлекших изменение производительности и (или) других характеристик объектов, не исключается из НВВ и в
полном объеме направляется на финансирование мероприятий ИП. (в текущем и (или) последующем периоде)

20.

К заявлению об установлении тарифов прилагаются следующие обосновывающие
материалы:
,
• Материалы, подтверждающие экономию расходов, достигнутую регулируемой организацией
за счет технологий и проектов. материалы, обосновывающие возникновение экономии
расходов, достигнутой регулируемой организацией в соответствии с абзацем шестым пункта
66 Основ ценообразования в предыдущем периоде регулирования, и подтверждающие
достижение регулируемой организацией плановых значений показателей надежности и
энергетической эффективности объектов теплоснабжения и реализацию мероприятий,
включенных в утвержденную инвестиционную программу (с учетом изменений, внесенных в
установленном порядке) - экономия инвестиционных расходов по завершенному
мероприятию инвестиционной программы, достигнутая в результате проведения
закупок;
• Материалы, подтверждающие экономию расходов, достигнутую регулируемой организацией в
соответствии с абзацем седьмым пункта 66 Основ ценообразования - Экономия
инвестиционных
расходов
по
завершенному
мероприятию
инвестиционной
программы, достигнутая в результате выполнения инженерных изысканий.
Величина нормативной прибыли регулируемой организации включает в себя (п.74
Основ ценообразования):
a) Расходы на капитальные вложения (инвестиции), определяемые в соответствии
с утвержденными ИП, за исключением расходов на капитальные вложения
(инвестиции), осуществляемых за счет плат за подключение, сумм
амортизации, средств бюджетов бюджетной системы РФ, экономии
инвестиционных расходов;

21. Введение отчетных форм по инвестиционным программам

На базе единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех» – федеральной
государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система
тарифного регулирования» – ФГИС «ТАРИФ»
В ФГИС «ТАРИФ» в 2025 году полностью реализован функционал по инвестиционным программам.
В 2026 году будет реализован функционал по подаче и рассмотрению заявок
В целях обеспечения размещения регулируемыми организациями в ФГИС «ТАРИФ» необходимых
для государственного тарифного регулирования материалов и документов ФАС России направляет
методические материалы, содержащие инструкции по авторизации и настройке рабочего места в
ФГИС «ТАРИФ».
Методические материалы доступны по ссылкам:
https://support.tarif.gov.ru/base/spaces/FAS/pages/6291926 (настройка АРМ)
https://support.tarif.gov.ru/base/spaces/FAS/pages/6291949 (авторизация РО)
https://support.tarif.gov.ru/base/spaces/FAS/pages/6291923 (системные и технические требования)
По вопросам технической поддержки необходимо обращаться на портал технической поддержки по
адресу https://support.tarif.gov.ru

22.

Подготовка предложений об установлении тарифов на
очередной 2027 год
ТАРИФ = НВВ/ПО
30 апреля 2026 г.

23.

Заявление от установлении (корректировке) тарифов
Теплоснабжение
Состав заявления об установлении (корректировке) тарифов определен в п.п.
ТАРИФ = НВВ/ПО
15,16 Правил установления цен (тарифов)
(утв. ППРФ 1075)
подписано руководителем или иным уполномоченным лицом организации (с
приложением документов, подтверждающих право подписи);
скреплено печатью;
содержать опись прилагаемых к нему пронумерованных документов и материалов
(с указанием наименования статей расходов и номера страницы, на которой
размещены соответствующие расшифровки).
1 ПРИКАЗ = 1 ЗАЯВЛЕНИЕ
* Образцы заявления будут направлены министерством вместе с запросом

24.

Заявление от установлении (корректировке) тарифов
Тарифы в заявлении указываются
по =
полугодиям
ТАРИФ
НВВ/ПО(с учетом и без учета НДС).
Тариф первого полугодия равен действующему по состоянию на 31.12.2026.
При этом необходимая валовая выручка в смете расходов средневзвешенная.
Организации применяющие УСНО, обязательно указывают объект
налогообложения, а также выбранную ставку по НДС (те организации, на
которых возложена обязанность по уплате НДС).
Организации, не являющиеся в 2026 году плательщиками НДС должны провести
соответствующие расчеты на 2027 год, в случае возникновения с 01.01.2027
обязанности по уплате НДС необходимо выбрать ставку исходя из расчета.
(доходы за 2026 год превысили 15 млн. рублей)

25. Как рассчитать тариф второго полугодия?

Т2 = (НВВсред.год. − Т1 ∗ ПО1 )/ПО2
Т