57 Строительство обновленной федерации

1.

Строительство обновлённой Федерации

2.

Негативные стороны перестройки
1
Рост национализма.
2
Рост сепаратизма.

3.

В августе –
октябре 1990 г.
произошёл
«парад
суверенитетов»
автономных
республик.
Демонстранты
на улицах
Казани,
лето 1991 г.

4.

Желание Ельцина ускорить заключение
нового Федеративного договора
На пути
к новому
договору
Призыв к руководителям регионов «брать
суверенитета столько, сколько сможете»
Поддержка Ельцина
на президентских
выборах 1991 г.
Усиление
национальных
движений

5.

Районы национальных движений
Татария
Якутия
Башкирия
Бурятия
Чечня
Тува

6.

Подписание
Федеративного
договора
представителем
Коми ССР

7.

Чечня
летом – осенью
1991 г.

8.

Ингушетия
Чечено-Ингушская
АССР
Чечня

9.

Положение в Чечне в 1991 г.
1
Низложение Верховного совета Чечни.
2
Прекращение действия
конституционных органов власти.
3
Начало формирования собственных
вооружённых сил.
4
Захват армейских складов и военных
баз сторонниками Дудаева.

10.

В марте 1992 г.
в Татарии
прошёл
референдум
о статусе
республики.
Агитационный
плакат периода
референдума
1992 г.

11.

60 %
проголосовавших высказались за
признание Татарстана в качестве
суверенного государства.

12.

Протесты
в автономных
республиках,
1990-е гг.

13.

Суть Федеративного
договора
Предоставление центром более широких
полномочий национальным районам
Разграничение
государственной
власти
Перераспределение
госсобственности

14.

Проект Федеративного договора
1
Россия становится федерацией
независимых национальных государств.
2
Правами на землю, недра, производственные
мощности пользуется народ государств.
3
Родному языку предоставляется статус
государственного.

15.

Федеративный
договор был
подписан
31 марта 1992 г.
Подписание
Федеративного
договора
от имени
Волгоградской
области

16.

Субъекты, не подписавшие Федеративный
договор
Татарстан
Чечня

17.

ПРОТИВОБОРСТВО ПРЕЗИДЕНТА Б.Н.ЕЛЬЦИНА
И ВЕРХОВНОГО СОВЕТА, ПРИНЯТИЕ НОВОЙ
КОНСТИТУЦИИ

18.

Летом Конституционной комиссией был разработан проект новой
Конституции, но это не ослабило напряженность в стране.
К началу осени 1993 г. противоборство двух ветвей власти достигло
кульминации.
Повод: Указ №1400 президента от 21 сентября 1993 года «О поэтапной
конституционной реформе»:
роспуск Съезда народных депутатов и Верховного Совета проведение выборов в
новые органы власти проведение референдума о новой Конституции (12 декабря )

19.

ПРОТИВОБОРСТВО ПРЕЗИДЕНТА Б.Н.ЕЛЬЦИНА
И ВЕРХОВНОГО СОВЕТА,

20.

Хронология политического кризиса
- Верховный Совет объявил, что Ельцин совершил «госпереворот», что
его полномочия прекращаются и переходят к вице-президенту Руцкому.
- ОМОН блокировал «Белый дом», где заседал парламент. 3 октября
начались их столкновения с ОМОНом, погибли 7 демонстрантов,
десятки были ранены.
- Ельцин ввел в Москве чрезвычайное положение.
- Руцкой призвал захватить телецентр «Останкино», чтобы получить
доступ в эфир. При захвате «Останкино» погибли десятки человек.
- В ночь на 4 октября Ельцин отдал приказ о штурме «Белого дома».
Утром здание было обстреляно.
- Всего 3 - 4 октября погибли 150 человек, четыре сотни ранены.
Хасбулатов и Руцкой арестованы и отправлены в «Лефортово».

21.

22.

Принятие Конституции 1993 г.
Основным политическим итогом
событий осени 1993 г. стал
демонтаж системы советской власти
сверху донизу.
12 декабря 1993 г. прошли выборы в
Федеральное собрание и
одновременно референдум по
принятию новой Конституции,
которая была одобрена
большинством населения страны.

23.

Конституция
1993 года
провозгласила
Россию
федеративным
государством.

24.

Принципы федеративного устройства
России
1
Государственная целостность России.
2
Единство системы государственной
власти.
3
Разграничение полномочий между
органами власти.
4
Равноправие и право на самоопределение
народов.

25.

Положения Конституции РФ 1993 г.
1
2
Власть в субъектах Федерации
осуществляют образуемые
ими органы власти.
Государственным языком
РФ на всей её территории
является русский язык.
Республики вправе
3 устанавливать свои
государственные языки.
4
Законы субъектов Федерации
не могут противоречить
федеральным законам.
5
Не допускаются препятствия
для свободного перемещения
товаров, финансов, услуг.
6
Денежной единицей в РФ
является рубль, введение
иных денег не допускается.

26.

Заключение
Федеративного
договора
Проблемы
России
Принятие
Конституции
в 1993 г.
Сохранение противоречий между центром и
регионами
Наличие неразрешённого вопроса о
неравенстве субъектов Федерации

27.

Российская Федерация
состоит из республик,
краёв, областей, городов
федерального значения,
автономной области
и автономных округов –
равноправных субъектов
Российской Федерации.
Статья 5
Конституции РФ

28.

Неравенство субъектов Федерации
Москва
ПетропавловскКамчатский

29.

Статус Башкортостана в 1990-х гг.
1
Вопросы, связанные с собственностью республики,
регулировались местным законодательством.
2
Собственные налоги и практическое прекращение
их отчисления в федеральный бюджет.
3
Самостоятельное участие в международных
и внешнеэкономических связях.
4
Самостоятельная система законодательства,
судебная система и прокуратура.

30.

Решения Татарстана,
Чечни, Якутии, Тывы
1
Право самостоятельно решать
вопросы войны и мира.
2
Право определять республиканское
гражданство.
3
Независимое устройство
судебной системы.

31.

Нарушение принципов федеративного
устройства отдельными республиками
Центр
и регионы
Стремление к самостоятельности в других
республиках и областях РФ
Протесты развитых регионов с преобладанием русского
населения против неравенства субъектов Федерации

32.

Суверенизация в 1990-х гг.
Кировская обл.
Сибирская
республика
Тульская обл.
Свердловская обл.
Уральская
республика
Дальневосточная
республика

33.

Наибольшей
остроты
достигла
ситуация
в Татарстане
и Чечне.

34.

Б. Ельцин
и М. Шаймиев
подписывают
договор
«О разграничении
полномочий»,
1994 г.

35.

В феврале 1994 г.
Татарстан
присоединился
к договору.
Б. Ельцин
и М. Шаймиев
(Кремль),
1994 г.

36.

Б. Ельцин
и М. Шаймиев
в Казани

37.

Отвержение руководством Чечни любых
договорённостей с центром
Проблема
Чечни
Предельный накал отношений между Россией и
Чечнёй
Вывод Москвы о необходимости силового решения
«чеченской проблемы»

38.

Переговоры российского и чеченского
руководства
1
Присоединение Чечни к Федеративному
договору.
2
Разоружение незаконных вооружённых
формирований.

39.

40.

Усиление давления России на Чечню
Причины
войны
в Чечне
Проведение Общенационального съезда в
Грозном
Решение о всеобщей
мобилизации
в Чечне
Объявление
«священной
войны» России

41.

Ультиматум Ельцина
Дудаеву от 1 декабря
1994 г. с требованием
сложить оружие
Ввод 11 декабря
1994 г. федеральных
сил в Чечню
Начало
войны
в Чечне
Указ «О мерах по
обеспечению законности
на территории Чеченской
Республики»
Отказ чеченских
властей от выполнения
требований

42.

Российский солдат
перед разрушенным
дворцом Дудаева
(Грозный),
1995 г.
В марте
1995 г. был
взят Грозный.

43.

Российская
артиллерия
ведёт огонь
по позициям
боевиков

44.

Теракт
в Будённовске,
июнь 1995 г.

45.

Штурм
больницы
в Будённовске

46.

Итоги переговоров в Грозном 1995 г.
1
2
3
Грозный
Мораторий на
Обмен сторон
боевые действия. пленными.
Вывод
российских
войск из Чечни.

47.

Чеченская сторона
использовала
переговоры
для
перегруппировки
сил.
Погрузка
оружия в
лагере
боевиков,
1995 г.

48.

Теракт
в Кизляре
(Дагестан),
январь 1996 г.

49.

Колонна
российской
бронетехники
в Чечне

50.

Ликвидация
Д. Дудаева

51.

Причины переговоров
с сепаратистами
1
Многочисленные потери среди военнослужащих и мирного населения.
2
Перспектива затяжного характера
Чеченской войны.
3
Намечающиеся президентские выборы
в России.

52.

Встреча
российской
и ичкерийской
делегаций
(Москва),
май 1996 г.

53.

В августе
1996 года
боевики
атаковали
Грозный.

54.

А. Лебедь
и А. Масхадов
заключают
Хасавюртовские
соглашения,
1996 г.

55.

Хасавюртовские соглашения
1
Вывод федеральных
войск из Чечни.
2
Отсрочка решения
вопроса о статусе Чечни
на 5 лет.

56.

57.

Результаты федеративного
строительства в 1990-е гг.
1
Воссоздание Российской Федерации
и сохранение её целостности.
2
Утверждение новых принципов
федеративного устройства страны.
3
Установление более равноправных
отношений центра и регионов.

58.

Негативные стороны федеративного
строительства
1
Роль федерального центра в отношениях
с регионами была ослаблена.
2
Появились русские националистические
движения.
3
Остро стояла задача сохранения
территориальной целостности России.
4
Неудачи в Чечне вдохновляли сепаратистов
в других регионах страны.

59.

Снижение
экономической
роли центра
Новая
Федерация
Снижение
политической
роли центра
Ослабление связей между регионами России
Создание ощущения на местах, что все вопросы
можно решить и без участия федеральной власти

60.

61.

Строительство обновлённой
Федерации
1
После распада СССР в России наблюдался
всплеск национализма и сепаратизма.
2
Федеративный договор 1992 г. не решил всех
противоречий между центром и регионами.
3
Одним из последствий противоречий стал
кризис в Чечне 1994–1996 гг.
4
Результатом федеративного строительства
стало сохранение целостности России.