Лекция 3

1.

Организация и
функционирование системы
обеспечения пожарной
безопасности

2. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Организация и функционирование системы обеспечения пожарной
безопасности.
2. Полномочия органов государственной власти и органов местного
самоуправления, организаций и граждан.

3. УЧЕБНЫЙ ВОПРОС 1.

Организация и функционирование системы обеспечения пожарной
безопасности.
© САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГПС МЧС РОССИИ, IGPS.RU, 2018.
3

4.

Согласно Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О
пожарной безопасности»
Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность
сил и средств, а также мер правового, организационного,
экономического, социального и научно-технического характера,
направленных на борьбу с пожарами.
4

5. Основные элементы системы обеспечения пожарной безопасности:

1. органы государственной власти,
2. органы местного самоуправления,
3. организации,
4. граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной
безопасности.
5

6. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

1. нормативное
правовое
регулирование
и
осуществление
государственных мер в области пожарной безопасности;
2. создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
3. разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
4. реализация прав, обязанностей и ответственности в области
пожарной безопасности;
5. проведение противопожарной пропаганды и обучение населения
мерам пожарной безопасности;
6. содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение
населения к обеспечению пожарной безопасности;
6

7.

7. научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
8. информационное обеспечение в области пожарной
безопасности;
9. осуществление государственного пожарного надзора и других
контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
10. производство пожарно-технической продукции;
11. тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
12. учет пожаров и их последствий;
13. установление особого противопожарного режима.
7

8. Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты (ст. 5 №123-ФЗ):

1. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной
безопасности.
2. Цель - предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и
защита имущества при пожаре.
3. Включает в себя систему предотвращения пожара, систему
противопожарной защиты, комплекс организационно-технических
мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
4. Система должна содержать комплекс мероприятий, исключающих
возможность превышения значений допустимого пожарного риска и
направленных на предотвращение опасности причинения вреда
третьим лицам в результате пожара.
8

9. УЧЕБНЫЙ ВОПРОС 2.

Полномочия органов государственной власти и органов местного
самоуправления, организаций и граждан.
© САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГПС МЧС РОССИИ, IGPS.RU, 2018.
9

10. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности (ст.37 ФЗ-69)

Руководители организации имеют право:
1. создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке
подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных
средств
2. вносить в органы государственной власти и органы местного
самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
3. проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров,
происшедших на предприятиях;
4. устанавливать меры социального и экономического стимулирования
обеспечения пожарной безопасности;
5. получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в
установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной
охраны.
10

11.

Руководители организации обязаны:
1. соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания,
постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
2. разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;
3. проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников
мерам пожарной безопасности;
4. включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной
безопасности;
5. содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты,
включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не
по назначению;
6. оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении
причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц,
виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении
пожаров;
7. предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях
предприятий необходимые силы и средства;
11

12.

8. обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при
осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания,
сооружения и на иные объекты предприятий;
9. предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного
надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на
предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими
продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их
последствиях;
10. незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах,
неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об
изменении состояния дорог и проездов;
11. содействовать деятельности добровольных пожарных;
12. обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на
объектах исходя из требований.
12

13. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности (ст. 34 ФЗ-69)

Граждане имеют право на:
1. защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
2. возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном
действующим законодательством;
3. участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и
имуществу;
4. получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в
установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной
охраны;
5. участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в
установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
13

14.

Граждане обязаны:
1. соблюдать требования пожарной безопасности;
2. иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности
(пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный
инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима;
3. при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
4. до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению
людей, имущества и тушению пожаров;
14

15.

5. оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
6. выполнять предписания, постановления и иные законные
требования должностных лиц государственного пожарного
надзора;
7. предоставлять в порядке, установленном законодательством РФ,
возможность должностным лицам ГПН проводить обследования и
проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и
иных помещений и строений (за исключением жилых помещений),
территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением
требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
15

16. Права и обязанности государственного инспектора

Постановление правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном
государственном пожарном надзоре».
1.
проводить
контрольные
(надзорные)
мероприятия;
2. беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и заверенной
копии распоряжения руководителя органа ГПН о проведении контрольного
(надзорного) мероприятия посещать (осматривать) объекты надзора.
Контрольное (надзорное) мероприятие может проводиться только должностными лицами, указанными в
распоряжении (решении) руководителя органа государственного пожарного надзора о проведении надзорного
мероприятия;
3. совершать соответствующие контрольные (надзорные) действия при
проведении
мероприятий;
16

17.

4. привлекать к проведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертные
организации,
экспертов
и
специалистов;
5. запрашивать, получать и знакомиться со всеми документами, электронными
базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части,
относящейся к предмету и объему контрольного мероприятия, а также требовать
представления письменных объяснений по фактам нарушений требований ПБ,
выявленных при проведении контрольного мероприятия, и документов для
копирования,
фотои
видеосъемки;
6. составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного
представления документов и материалов, запрошенных при проведении
контрольного (надзорного) мероприятия.
17

18.

7. обращаться в соответствии с Федеральным законом "О полиции" за
содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается
противодействие
или
угрожает
опасность;
8. принимать решения при проведении и по результатам контрольных
(надзорных)
мероприятий;
9. рассматривать вопросы, связанные с исполнением решений при проведении и
по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий;
10. осуществлять профилактические мероприятия в форме информирования,
объявления предостережения, консультирования, профилактического визита.
11. выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных
нарушений требований пожарной безопасности.
18