АПРеля2026г.8.00 — копия

1. Новая Конституция Республики Казахстан: ценности и основы. Трансформация политической системы Казахстана.

Линок Светлана Альбертовна
кандидат политических наук

2. Референдум

1
2
3
Общее число
проголосова
вших: 9 127
192 человека
Итоговая
предваритель
ная
явка: 73,24%
от общего
числа
граждан,
Статус: Референд
ум
признан состояв
шимся, так как
порог в 50% был
преодолен.
«За» новую
Конституцию: 7
954 667 человек
(87,15%).

3. окончательные итоги голосования

4. Политический контекст:

Переход к модели «Сильный Президент — Влиятельный
Парламент — Подотчетное Правительство».
Обновление: Проект охватывает 77 статей (84% текста
действующего закона).
Структура: Документ состоит из Преамбулы, 11 разделов и 96
статей.
Принятие новой Конституции было вынесено на всенародный
референдум (в проекте термин «республиканский
референдум» заменен на «всенародный»).

5. Было/стало

Параметр
Прежняя модель
Новая модель
(Проект 2026)
Структура
Парламента
Двухпалатная (Сенат и
Мажилис)
Однопалатная
(Курултай)
Количество депутатов
50 (Сенат) + 98
(Мажилис) = 148
145 депутатов
Вице-президент
Должность
отсутствовала
Вводится
(назначается
Президентом)
Законотворчество
Только Парламент и
Правительство
Добавляется Халық
Кеңесі и народные
инициативы

6. Что меняет проект новой конституции

Переход к однопалатности: Двухпалатная система (Мажилис и
Сенат) упраздняется. Вместо нее создается единый однопалатный
высший законодательный орган, который в проекте
именуется Курултаем Республики Казахстан.
Численность депутатов: Депутаты будут избираться через
политические партии. Их число уменьшится.
Взаимодействие с президентом: Курултай будет давать
согласие на назначение Вице-Президента и Премьер-Министра.
Законодательная инициатива: Правом вносить законопроекты в
Курултай наделяется новый орган — Народный совет (Халық кеңесі),
который будет представлять интересы граждан и вырабатывать
рекомендации по внутренней политике.

7. Курултай

Курултай: Однопалатный орган, который заменит двухпалатную
систему (Сенат и Мажилис).
Численность: Состав сократится до 145 депутатов (сейчас в сумме
148: 98 в Мажилисе и 50 в Сенате).
Комитеты: Количество постоянных комитетов уменьшится с 11 до 8.
Руководство: У председателя Курултая будет 3 заместителя.
Пропорциональная модель: Депутаты Курултая будут избираться
исключительно по партийным спискам. Это должно усилить роль
политических партий в управлении страной.
Порог и квоты: Сохраняется 5%-ный барьер для прохождения
партий и квоты для женщин, молодежи и лиц с особыми
потребностями.
Отмена квот: Упраздняются президентская квота и квота Ассамблеи
народа Казахстана.

8. Халық кеңесі (Народный совет)

Функция: Высший консультативно-совещательный орган.
Законодательная инициатива: получает право вносить законопроекты
напрямую в Курултай.
Высший консультативный орган: представляет интересы народа
Казахстана и обеспечивающий общенациональный диалог.
Влияние на референдумы: наделяется правом выдвигать инициативу о
назначении всенародного референдума.
Разработка госполитики: подготовка рекомендаций по приоритетным
направлениям внутренней политики страны.
Способ формирования: Предполагается, что состав будет формироваться
указом Президента.
Состав: должны войти представители гражданского общества, эксперты,
общественные деятели, а также представители маслихатов всех уровней.

9. Правительство

Новая роль Правительства: Теперь Правительство определяется не просто как
исполнительный орган, а как орган, несущий персональную солидарную
ответственность перед народом и Президентом за реализацию социально-экономической
политики.
Порядок назначения: Члены Правительства (министры) теперь назначаются
Президентом только после обязательных публичных слушаний в профильных комитетах
Парламент. Ранее процедура согласования была менее формализованной.
Подотчетность: Усиливается норма о том, что члены Правительства обязаны регулярно
отчитываться перед палатами Парламента. Депутаты получают право инициировать
вопрос об освобождении министра от должности в случае неудовлетворительного отчета.
Инициатива: Правительство наделяется правом более активно выступать с
законодательной инициативой по вопросам оперативного реагирования на кризисные
ситуации без длительных согласований, но под строгим контролем Конституционного
Суда.
Суть изменений: Статья 65 превращает Правительство из «технического исполнителя» в
политически ответственный субъект, который напрямую зависит от доверия Парламента.

10. Премьер-Министр

В новой модели Премьер-министр перестает быть просто
«координатором» и становится полноценным политическим
руководителем:
Премьер-Министр Республики Казахстан:
1) организует и руководит деятельностью Правительства,
персонально отвечает за его работу;
2) подписывает постановления Правительства;
3) докладывает Президенту и Курултаю об основных направлениях
деятельности Правительства и всех его важнейших решениях;
4) выполняет другие функции, связанные с организацией и
руководством деятельностью Правительства.

11. Вице-президент

Основные параметры новой должности:
Назначение: Вице-президент будет назначаться президентом, но с
обязательного согласия Парламента (или Курултая, согласно
обсуждаемым поправкам).
Зачем это делается?
Главная цель — управление рисками транзита власти и создание четкой,
юридически закрепленной иерархии, которая исключит
неопределенность в будущем
Функции:
Вице-Президент по поручению Президента Республики Казахстан
представляет его при взаимодействии с Курултаем, Правительством
и иными государственными органами,
а также осуществляет иные полномочия, определяемые
Президентом.

12. Права граждан и правосудие:

«Правило Миранды»: В Конституции закрепляется
право задержанного на звонок и обязательное
разъяснение его прав.
Брак: Прямо указывается, что брак является
добровольным союзом мужчины и женщины.
Цифровые права: Вводится защита личных данных в
электронном формате как конституционная норма.
Светский статус Казахстана усилен возможностями
на ограничение деятельности религиозных
организаций на территории страны.

13. Наука и Искусственный Интеллект (ИИ)

Наука как фундамент: В Конституции фиксируется, что государственное
управление должно опираться на научный подход. Это означает, что важные
реформы обязаны проходить через экспертизу ученых.
Защита интеллектуальной собственности
Конституционный статус науки
Налоговые и финансовые преференции
Стимулирование частных инвестиций: Предприятия, внедряющие
казахстанские инновации, получают конституционное право на налоговые
льготы.
Фонды целевого капитала (Эндаумент-фонды): Упрощается создание и
защита капиталов при вузах и НИИ для долгосрочного финансирования
исследований.
Интеграция в глобальную науку
Искусственный интеллект и этика

14. Что НЕ меняется

1. Форма правления и устройства
Унитарность: Никакой федерализации или автономии регионов не
предусматривается.
Республиканская форма: Основы президентской республики сохраняются, несмотря
на усиление Парламента.
Территориальная целостность: Статьи о неделимости и неприкосновенности
территории Казахстана остаются в прежней, жесткой редакции.
2 Сроки и полномочия Президента
Однократный срок: один раз на 7-летний срок
Запрет на партийность: Президент по-прежнему обязан быть беспартийным на
период исполнения полномочий.
Запрет для родственников: Родственники Президента всё так же не могут занимать
руководящие должности в госорганах и квазигосударственном секторе.

15. Что НЕ меняется

3. Светскость и ценности
Светский характер: Религиозные объединения и религия отделены от
государства.
Высшие ценности: Человек, его жизнь, права и свободы.
4. Земельный вопрос
Собственность на землю: Земля и ее недра по-прежнему
принадлежат народу, а от имени народа право собственности
осуществляет государство.
Запрет для иностранцев: Мораторий на продажу и аренду сельхозугодий
иностранцам остается в силе.

16. Итоги:

15 марта будет отмечаться как
государственный праздник - День
Конституции.
Новая Конституция Казахстана расширяет
полномочия президента, а контроль со
стороны парламента, наоборот,
уменьшится.
В стране появится пост вице-президента, а
парламент станет однопалатным.

17. От суперпрезидентской модели к институциональной демократии

ИЗМЕНЯТСЯ ЗАКОНЫ:
• Конституционный закон «О Курултае»
• Закон «О вице-президенте»
• Закон «О Қазақстан Халық Кеңесі» (Народном совете)
• Конституционный закон «О Президенте»
• Закон «О выборах»
• Закон «О политических партиях»
• Новый Налоговый кодекс
• Законодательство о здравоохранении
• Изменения в Семейном и Уголовном кодексах
• Конституционный закон об административно-территориальном устройстве
• Закон «О праздниках»
• Законы о гражданстве и образовании

18. Новая Конституция Республики Казахстан: первые шаги по реализации

официальное
вступление в
силу новой
Конституции
РК
март-июнь
пакет
конституцио
нных
законов
ШАГ 1
Институцион
ные
изменения
1 июля
ШАГ 2
1 сессия
Курултая,
кадровые
перестановки
июль-август
ШАГ 3
сентябрь
ШАГ 4
Новая Конституция Республики Казахстан:
первые шаги по реализации

19. новая конституция Казахстана - важное событие и в международной жизни

Конституционная реформа в Казахстане имеет
значимые последствия для внешних связей
страны
Шанхайская организация сотрудничества и
Организация Договора о коллективной
безопасности, для стран Центральной Азии, для
Европейского союза и Соединённого
Королевства
В адрес президента отправили поздравительные телеграммы
лидеры России, Узбекистана, Кыргызстана, Азербайджана,
Беларуси, Сербии и Армении, а также руководителей
международных и интеграционных объединений.

20. Трансформация 2026

Сегодняшние трансформации
можно определить как новый
общественный договор
Казахстана: о границах власти,
о правилах участия, о
механизмах контроля и об
ответственности
Политическая система Казахстана
переживает процесс, который можно
охарактеризовать как либерализацию постепенное расширение
институционального плюрализма и
правовой подотчётности, инициированное
и направляемое исполнительной властью
при сохранении макрополитической
стабильности.
Конституционный референдум - это момент,
когда институциональные вопросы
приобретают личное значение для каждого
человека в обществе. Общество, вовлечённое в
обсуждение конституционных вопросов,
формирует более активное понимание своих
прав и обязанностей.
Казахстан показывает модель
легитимности, которая в мире
становится все более востребованной:
внутри разъясняются процедуры и
повышается грамотность. Для
внешнего наблюдателя это означает
предсказуемость, снижение рисков,
более понятную логику принятия
решений и ответственности.
Реформа запустила процесс демократизации,
где акцент сместился с фигуры лидера на
устойчивые государственные институты.

21. либерализация

Политическая система
Казахстана переживает
процесс, который можно
охарактеризовать
как постепенное расширение
институционального
плюрализма и правовой
подотчётности,
инициированное и
направляемое исполнительной
властью при сохранении
макрополитической
стабильности.
Устойчивость будет зависеть от
нескольких факторов:
1
2
эффективность
темпы
антикоррупционн экономической
ой политики будет диверсификации
определять,
будут влиять на
приобретут ли
политическую
нормы
устойчивость
верховенства
реформ
права реальное
доверие со
стороны граждан
и бизнеса.
3
демографическая
динамика также играет
роль: Казахстан
обладает сравнительно
молодой
демографической
структурой, что со
временем может
усиливать
общественные
ожидания в отношении
более широкого
участия в управлении
государством.

22. Закон и порядок

Без неукоснительного соблюдения
законов и общественного порядка
никакие реформы в нашей стране не
будут успешно реализованы.