15_5_Правовые_основы_деят_ти_полиции_по_ООП_и_ООБ

1. Тема: «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

План:
1. Правовая основа деятельности полиции.
2. Задачи и основные функции подразделений полиции по ООП.
3. Организационное построение подразделений полиции по ООП и ООБ.
4. Силы и средства, обеспечивающие ООП.

2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ:

- Конституция Российской Федерации (определяет основные принципы правового регулирования
общественных отношений, в том числе складывающиеся в сфере внутренних дел, а также основные
охраняемые государством права и свободы человека и гражданина)
- Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел
Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел
Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»
- Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции»
- Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской
Федерации»
- Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
- Приказ МВД России от 18.07.2011 № 849 «Об утверждении Положения о Главном управлении по
обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации МВД России»;
- Приказ МВД России от 25.11.2019 г. № 879 «Об утверждении Наставления об организации в органах
внутренних дел Российской Федерации деятельности по обеспечению правопорядка на улицах и в иных
общественных местах»

3.

- Приказ МВД России от 30.04.2011 № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном
построении территориальных органов МВД России»
- Приказ МВД России от 05.06.2017 № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном
органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне»
- Приказ МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы УУП на обслуживаемом
административном участке и организации этой деятельности»
- Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности
подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РФ»
- Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема,
регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о
преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях»
- Приказ МВД России от 28.06.2021 г. № 495 «Об утверждении Наставления об организации служебной
деятельности строевых подразделений ППСП территориальных органов МВД России»
- законы субъектов РФ по вопросам ООП и ООБ и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации

4. Задачи и основные функции подразделений полиции по ООП

общественный порядок
Сферы деятельности полиции
общественная безопасность
Общественный порядок - это регламентируемая нормами права система общественных
отношений, возникающих в процессе общения людей в общественных местах.
Общественная безопасность – состояние защищенности человека и гражданина, материальных
и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств,
социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Угроза общественной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба
правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества
(терроризм, экстремистская деятельность, незаконный оборот наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, осложнение криминогенной обстановки вследствие массового злоупотребления
алкогольной продукцией, высокий уровень коррупционных преступлений, незаконная миграция в РФ
иностранных граждан и лиц без гражданства, вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций,
сейсмическая опасность)

5. ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИЦИИ (ст.12 ФЗ-3 «О полиции»)

1 группа:
фиксация и процессуальное оформление
материалов о преступлениях,
административных правонарушениях,
чрезвычайных происшествиях
2 группа:
вопросы ООП и ООБ, оказания помощи
гражданам, пострадавшим в результате
какого-либо происшествия или правонарушения
3 группа (особая):
- обеспечение БДД;
- осуществление разрешительной деятельности;
- обеспечение уголовной политики;
- обязанности по противодействию преступности;
- обязанности по противодействию административным правонарушениям;
- оказания содействия другим органам государственной власти

6. ПРАВА ПОЛИЦИИ (ст.13 ФЗ-3 «О полиции»)

1 группа:
права правоохранительнорегистрационного
характера
2 группа:
процессуальные права
3 группа:
права по ООП и ООБ
4 группа:
права в сфере
транспортной
безопасности
5 группа:
права в сфере
обеспечения
разрешительной
деятельности
6 группа:
иные права

7.

• Обязанность полиции осуществить определенные действия, при нарушении
каких-либо сфер общественных отношений (предписана нормами ст. 12 ФЗ-3
«О полиции»), предоставляет право выбора последующих действий (закреплены
в ст. 13 ФЗ-3 «О полиции»), определяя статус органа исполнительной власти в
сфере внутренних дел, во взаимодействии с правоохранительными органами.
• Вместе с тем, полиция являясь составной частью единой централизованной
системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел,
представляет собой юридическое лицо (реализует делегированные полномочия
МВД России в целом, посредствам своих представителей, уполномоченных
должностных лиц – сотрудников полиции).

8. Обязанности сотрудников полиции для поддержания общественного порядка (в соотв. со ст.12 ФЗ-3 «О полиции»)

1) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения
(АП), место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и
общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, АП, обстоятельства
происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, АП, происшествия;
2) выявлять причины преступлений и АП и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах
своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и
проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний;
3) обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах,
парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других
общественных местах;
4) пресекать АП и осуществлять производство по делам об АП, отнесенных к подведомственности полиции;
5) розыск лиц;

9.

6) принимать меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской
деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан;
7) участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима
контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов
террористических посягательств и мест массового пребывания граждан;
8) участвовать в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью)
гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся
в собственности или во временном пользовании граждан (в местностях, в которых отсутствуют
подразделения территориального органа уполномоченного в сфере оборота оружия, изымать оружие,
принадлежавшее умершему собственнику; уничтожать оружие, боеприпасы, патроны к оружию, изъятые
полицией по уголовным делам);
9) осуществлять в установленном порядке прием и хранение изъятого, добровольно сданного и
найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию,
взрывных устройств, взрывчатых веществ;
10) осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятых, добровольно сданных и найденных
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

10.

10) принимать меры по пресечению в ходе избирательных кампаний при подготовке и проведении референдумов
агитации по вопросам референдума, информировать избирательные комиссии (ИК) о фактах выявленных нарушений и
принятых в связи с этим мерах; предоставлять по запросам ИК сведения о наличии неснятой или непогашенной
судимости у лиц, являющихся кандидатами на должность Президента РФ, кандидатами в депутаты законодательных
органов гос. власти, кандидатами на выборные должности местного самоуправления; участвовать в обеспечении
безопасности граждан и общественного порядка в помещениях для голосования и на территориях вокруг них;
оказывать по запросам ИК содействие в целях обеспечения беспрепятственного осуществления комиссиями
полномочий, возложенных на них федеральным законом;
11) осуществлять контроль за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами порядка регистрации и снятия
граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, и за соблюдением
ин. гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в
РФ, въезда в РФ, выезда из РФ, транзитного проезда через территорию РФ и трудовой деятельностью иностранных
работников;
12) изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки; вещи, изъятые из гражданского
оборота, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным
гражданам и должностным лицам;
13) обеспечить создание и ведение единой автоматизированной информационной системы тех. осмотра;
14) осуществлять контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

11. Функции подразделений полиции по ООП - комплекс организационных и правоохранительных действий, направленных на организацию и

непосредственное
осуществление административно-правовой охраны общественного порядка,
борьбу с преступлениями и другими правонарушениями
административноисполнительская
деятельность
организационная
деятельность (реализации
реализации функций:
- практическое
обеспечение личной
безопасности граждан,
ООП и ООБ;
- осуществление
профилактических и
административноправовых мер борьбы
с правонарушениями
- определение объективно необходимых
и научно-обоснованных целей по ООП
и борьбе с преступностью;
- разработка структуры аппаратов и
подразделений полиции ООП,
функциональных обязанностей
сотрудников;
- непосредственное управление
деятельностью подчиненных аппаратов
и подразделений по выполнению
поставленных задач;
- кадровое и материально-техническое
обеспечение и т.д.
комплекса функций
управленческого характера:
Внешнеорганизационное
направление (осуществление
взаимодействия и координации
деятельности подразделений ООП
с гос. органами, общественными
организациями и трудовыми
коллективами по ООП и борьбе
с преступностью)
Внутриорганизационное
направление (административноисполнительская деятельность
аппаратов и подразделений
полиции при осуществлении
функции ООП)

12. Организационное построение подразделений полиции по ООП

Подразделения полиции по ООП следует рассматривать как подсистему ОВД, как совокупность
взаимосвязанных подразделений полиции, имеющих закрепленные в законодательстве компетенцию и
организационную структуру, функционирующую в целях обеспечения ООП в общественных местах,
ООБ, защиты прав, свобод и законных интересов граждан, собственности от преступных и иных
противоправных посягательств, а также своевременного реагирования на изменения оперативной
обстановки.
Система подразделений полиции по ООП
на ф е д е р а л ь н о м уровне
(ГУОООП МВД России)
На р е г и о н а л ь н о м
уровне (подразделения МВД по
республикам, управления МВД
России по иным субъектам РФ
На р а й о н н о м уровне
(управления, отделы,
отделения МВД России по
районам, городам и иным
муниципальным
образованиям и др.)

13. Функции ГУОООП МВД России как головного подразделения системы МВД России

1) обеспечение безопасности граждан и правопорядка в общественных местах, в том числе в местах
проведения публичных и массовых мероприятий;
2) профилактика преступлений и АП;
3) производство по делам об АП, в том числе правонарушений несовершеннолетних;
4) контроль (надзор) за соблюдением отдельными категориями лиц запретов и ограничений,
установленных в соответствии с федеральным законом;
5) содержание, охрана и конвоирование задержанных лиц, подвергнутых административному аресту
и (или) заключенных под стражу, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и
обвиняемых и в ЦВСНП;
6) содержание иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному
выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации,
в специальных учреждениях МВД России или его территориальных органов;
7) координация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ (Приказ МВД России
от 18.07.2011 № 849 «Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению охраны
общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов
РФ МВД РФ»).

14. Задачи ГУОООП МВД России:

1) организация и участие в формировании основных направлений государственной политики;
2) обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования;
3) организация обеспечения безопасности граждан и правопорядка в общественных местах, в том числе в
местах проведения публичных и массовых мероприятий;
4) обеспечение взаимодействия подразделений МВД России с федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам профилактики правонарушений, охраны
общественного порядка, обеспечения общественной безопасности;
5) обеспечение взаимодействия с национальными футбольными информационными пунктами государств —
членов Совета Европы, осуществление международного обмена информацией в целях недопущения
совершения болельщиками команд спортивных клубов по футболу правонарушений при проведении
соревнований по футболу;
6) координация деятельности территориальных органов МВД России по учету дел об АП и исполнения
постановлений по делам об АП, отнесенных законодательством РФ к подведомственности полиции, за
исключением дел об АП, производство по которым осуществляют подразделения Госавтоинспекции,
подразделения по вопросам миграции, ОВД на транспорте.

15. Силы и средства, обеспечивающие охрану общественного порядка

Силы подразделений полиции по ООП
личный состав подразделений,
других служб и подразделений ОВД
лица, которые в установленном
порядке взаимодействуют с личным
составом подразделений и служб
Особенности сил:
1) осуществляют свою деятельность на основе действующего законодательства,
наставлений и положений;
2) являются наиболее многочисленными силами ОВД;
3) обладают различными тактическими возможностями для ООП и пресечения
правонарушений и преступлений;
4) осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии с общественными
объединениями правоохранительной направленности.

16. Состав комплексных сил по обеспечению правопорядка

Строевые подразделения ППСП:
- входят в структуру
территориальных органов МВД
России на районном уровне,
- линейные органы МВД России
на транспорте, по охране
метрополитена и скоростного
трамвая,
- строевые подразделения ППСП
специализирующиеся на
деятельности по обеспечению
правопорядка в общественных
местах при проведении
публичных и иных массовых
мероприятий,
- кавалерийские подразделения
ППСП, в том числе входящие в
состав оперативных
подразделений полиции
Строевые подразделения
полиции:
- ДПС ГАИ, входящие в
структуру ТО МВД России
на районном и
региональном уровнях,
- специализированные
подразделения ГАИ на
спец. трассах
Строевые
подразделения
полиции
по охране дипломатических иностр-х
представительств
и консульств на
территории РФ
- УУП,
- сотрудники уголовного розыска,
- сотрудники инспекции по делам
несовершеннолетних,
- сотрудники кадрово-воспитательной работы,
- сотрудники материально-технического
обеспечения,
- работники частных охранных организаций
- слушатели,
курсанты, прошедшие
проф. обучение по
программе проф.
подготовки
«Полицейский»,
- сотрудники НИИ
системы МВД РФ,
- сотрудники
аппаратов МВД по
республикам, главных
управлений,
управлений МВД по
иным субъектам РФ