Тема_11_Финансовая_система_Фискальная_политика

1. Финансовая система и налогово-бюджетная политика государства

Орлова Динара Рустемовна
д-р экон. наук, профессор
кафедры Экономической теории

2.

План лекции
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Финансы как экономическая категория. Финансовая система:
её содержание, структура и функции.
Государственный бюджет и его структура. Бюджетная система
Российской Федерации: понятие и содержание.
Понятия налога и налогооблагаемой базы. Функции и виды
налогов, основные принципы налогообложения в современной
модели хозяйствования.
Определение оптимальной нормы налоговой ставки. Кривая
А. Лаффера и её прикладное значение.
Содержание налогово-бюджетной политики: объекты и
область её воздействия. Типы налогово-бюджетной политики
государства: дискреционная и недискреционная
(автоматическая) политика.
Различные современные научные школы о масштабах
деятельности государства в реализации налогово-бюджетной
стабилизационной политики.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

K–
мультипликатор
государственных
расходов

12.

13.

14.

Обязанность граждан платить законно установленные налоги
закреплена в ст. 57 Конституции РФ.
В соответствии с Налоговым Кодексом РФ (ст. 8) под налогом
понимается обязательный, индивидуально безвозмездный
платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме
отчуждения принадлежащих им на праве собственности,
хозяйственного ведения или оперативного управления
денежных средств, в целях финансового обеспечения
деятельности государства.

15.

16.

17.

18.

19.

Мультипликатор сбалансированного бюджета

20.

Кривая Лаффера
t1
t2
Артур Лаффер
(1940)
экономический
советник Президента
США Рональда
Рейгана и премьерминистра
Великобритании
Маргарет Тэтчер
В 2015 году был советником министра
финансов Украины Натальи Яресько

21.

Различные состояния государственного бюджета в
зависимости от соотношения между его расходами (G)
и доходами (T).

22.

Концепция бюджета полной занятости
бюджет полной занятости
определяется уровнем
бюджетного профицита или
дефицита, который мог бы
иметь место, если бы в
экономике в исследуемый
период существовала
полная занятость
Структурный
дефицит
Циклический
дефицит

23.

24.

25.

Краткосрочные цели бюджетно-налоговой политики

26.

27.

28. Критика кейнсианской бюджетно-налоговой политики. Эффект вытеснения

Главными критиками дискреционной бюджетно-налоговой политики
(активного использования G и Т) как стабилизационной политики выступают
монетаристы.
3 базовых аргумента
1. использование на фазе спада бюджетно-налоговых инструментов, ведущее к
увеличению бюджетного дефицита, вызывает эффект вытеснения частных
инвестиций государственными расходами. Вывод монетаристов:
дискреционная стимулирующая бюджетно-налоговая политика не нужна,
так как ее результаты не предсказуемы и даже вредны (с точки зрения
структуры совокупного спроса и возможной инфляции).

29. Критика кейнсианской бюджетно-налоговой политики.

2. Более справедливой представляется критика сдерживающей бюджетноналоговой политики, направленной на борьбу с инфляцией.
Сокращение государственных расходов может привести к сокращению
избыточного совокупного спроса. Это может повлечь за собой не только
сокращение инфляции, но и падение реального дохода, а также рост
безработицы.
Увеличение налогов не только сокращает избыточный спрос, но и очень
скоро может увеличить средние издержки в экономике в целом, что может
привести к стагфляции.
стабилизационная политика эффективнее не как средство борьбы с уже
возникшими проблемами (безработица и инфляция), а как средство их
предотвращения. Тогда на первый план выходит проблема прогнозирования.

30. Критика кейнсианской бюджетно-налоговой политики. Эффект вытеснения

3. Самые серьезные претензии к эффективности активной бюджетноналоговой (и вообще всей стабилизационной) политики обусловлены наличием
временных лагов:
между возникновением проблемы и ее осознанием;
между осознанием и принятием решения;
между принятием решения и результатом его осуществления.
Большинство экономистов, скептически относящихся к стабилизационному
эффекту дискреционной (активной) бюджетно-налоговой политики, признают
стабилизирующее воздействие на экономику автоматических (встроенных)
стабилизаторов.

31. Автоматические (встроенные стабилизаторы)

Встроенные стабилизаторы – это такие механизмы в экономике,
действие которых уменьшает реакцию экономики (ВВП, занятости) на
изменение совокупного спроса, способствуя сглаживанию циклических
колебаний.

32. Автоматические (встроенные стабилизаторы)

Эти стабилизаторы имеют тенденцию
увеличивать дефицит государственного бюджета (сокращать профицит) в
период спада; уменьшать дефицит (увеличивать профицит) в период инфляции
спроса; без принятия каких-либо специальных решений со стороны
правительства, то есть действуют автоматически:
• В период циклического спада сокращаются доходы, следовательно, при
данной ставке подоходного налога АВТОМАТИЧЕСКИ сокращаются
доходы государственного бюджета; рост же безработных ведет
АВТОМАТИЧЕСКИ к росту государственных расходов на выплату пособий
по безработице – в результате растет (циклический) дефицит (сокращается
профицит) государственного бюджета.
• В период инфляции спроса (на фазе бума) растут доходы, следовательно,
при данной ставке подоходного налога АВТОМАТИЧЕСКИ растут доходы
государственного
бюджета,
сокращается
количество
безработных,
сокращаются, следовательно, АВТОМАТИЧЕСКИ государственные расходы
на выплату пособий по безработице – в результате сокращается дефицит
(увеличивается профицит) государственного бюджета.

33. Автоматические (встроенные стабилизаторы)

34.

Долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики
Достижение высоких и устойчивых темпов
экономического роста выступает как главная
долгосрочная цель бюджетно-налоговой политики