Лекция тема 20

1.

Тема № 7
«ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УЧАСТКОВЫХ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ПОЛИЦИИ»

2.

Литература:
1. Конституция (Основной Закон) Российской
Федерации.
2. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3ФЗ «О полиции»
3. Приказ МВД России от 29 марта 2019 г. № 205
«О несении службы участковым уполномоченным
полиции на обслуживаемом административном
участке и организации этой деятельности»

3.

Вопрос № 1 Правовые и организационные основы деятельности участкового
уполномоченного полиции.
ЗАДАЧИ:
1.
Принимает меры, направленные на предупреждение и пресечение
преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений в
соответствии с распределением обязанностей, установленных нормативными
правовыми актами МВД России, регламентирующими вопросы деятельности органов
внутренних дел по предупреждению преступлений, осуществляет производство по
делам об административных правонарушениях.
2.
Осуществление превентивных мер по снижению риска совершения
преступлений на семейно-бытовой почве, а также лицами, имеющими непогашенную
(не снятую) судимость, в том числе путем выявления деяний, предусмотренных статьями
112, 115, 116, 116 прим.1, 117, 119 и 314 прим.1 Уголовного кодекса РФ, статьями 6.1
прим.1 и 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.
Проведение индивидуально-профилактической работы с лицами, состоящими
на профилактических учетах.
4.
Осуществление приема граждан.
5.
Рассматривает обращения, заявления и сообщения граждан о преступлениях,
административных правонарушениях, происшествиях, относящиеся к его компетенции.
6.
Осуществление наблюдения за соблюдением лицами, состоящими под
административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и
свобод, а также за выполнением ими обязанностей.

4.

На административном участке принимает участие в следующих
мероприятиях:
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних.
розыск лиц, не прибывших к месту осуществления
административного надзора либо самовольно оставивших его, а также
иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных нормативными
правовыми актами МВД России об организации и осуществлении розыска.
контроль за обеспечением условий хранения (сохранностью)
гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов,
патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном
пользовании граждан.
раскрытие преступлений в соответствии с установленными
нормативными правовыми актами МВД России обязанностями.
исполнение государственной функции по осуществлению
федерального государственного надзора в области безопасности
дорожного движения.

5.

Несение службы участковым уполномоченным полиции
-
-
-
-
-
Участковый уполномоченный полиции несет службу в форменной одежде с огнестрельным
оружием с двумя снаряженными магазинами.
Режим служебного времени участкового уполномоченного полиции определяется в
установленном порядке с учетом складывающейся оперативной обстановки на
обслуживаемых административных участках и специфики выполнения поставленных задач.
Перед заступлением на службу участковый уполномоченный полиции проходит инструктаж,
осуществляемый заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка)
или начальником отдела полиции, либо непосредственным руководителем (начальником) с
участием, при необходимости доведения информации об оперативной обстановке за
текущие сутки, оперативного дежурного. Инструктаж должен продолжаться не более 20
минут.
Проверяется наличие вооружения, специальных средств, средств связи, видеорегистраторов
носимых, мобильных устройств удаленного доступа к сервисам Единой системы
информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел
Российской Федерации (планшетов) и их работоспособность, соблюдение Правил ношения
сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков
различия и ведомственных знаков отличия готовность к несению службы.
Также может быть проверено знание порядка применения физической силы, специальных
средств и огнестрельного оружия, отдельных положений Конституции Российской
Федерации, относящихся к деятельности органов внутренних дел, законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих оперативнослужебную деятельность участковых уполномоченных полиции.
При обнаружении недостатков принимаются меры к их устранению.
Проводится тренаж действий в смоделированных типовых ситуациях и ситуациях,
связанных с особыми условиями несения службы.

6.

Несение службы участковым уполномоченным полиции
- Объявляются состояние оперативной обстановки на территории
обслуживания органа внутренних дел и результаты деятельности участковых
уполномоченных полиции за предыдущие сутки, при необходимости разбираются нарушения, допущенные указанными сотрудниками при
несении службы, приводятся примеры их положительных действий по
обслуживанию закрепленных административных участков.
- Доводятся требования к служебному поведению сотрудника органов
внутренних дел
- Участковый уполномоченный полиции должен находиться на доступной
подвижной радиотелефонной, радио- или проводной связи с
непосредственным руководителем или оперативным дежурным
территориального органа.
- По окончании несения службы участковый уполномоченный полиции
прибывает в территориальный орган или отдел полиции и докладывает о
проделанной работе непосредственному руководителю (начальнику), в их
отсутствие - ответственному от руководства территориального органа или
оперативному дежурному. При несении участковым уполномоченным
полиции службы в сельском поселении либо отдаленной,
труднодоступной местности порядок доклада определяется начальником
территориального органа.

7.

Несение службы участковым уполномоченным полиции
Результаты профилактического обхода, приема граждан и
проведения индивидуальной профилактической работы заносятся в
электронном виде в соответствии со сроками и требованиями,
предъявляемыми к Сервису обеспечения охраны общественного
порядка
Единой
системы
информационно-аналитического
обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской
Федерации, в модуль «Участковый», предназначенный для
автоматизации процессов организации оперативно-служебной
деятельности подразделений участковых уполномоченных полиции, в
котором осуществляется:
а) автоматизированное ведение объектов учета (объекты,
расположенные на обслуживаемой территории; лица, проживающие
на административном участке, в том числе состоящие на
профилактическом учете);
б) обеспечение сведениями, содержащимися в централизованных
оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетах,
формируемых в интегрированных банках данных федерального и
регионального уровней, прикладных сервисах ИСОД МВД России, а
также иных государственных информационных системах;

8.

Несение службы участковым уполномоченным полиции
в) автоматизированное формирование аналитических и статистических
отчетов о результатах оперативно-служебной деятельности;
г) поиск данных по запросам с различными критериями;
д) контроль за формированием и использованием сведений,
содержащихся в Сервисе, осуществляется сотрудниками
подразделений системы МВД России.
Участковый уполномоченный полиции при несении службы в
сельском поселении должен:
а) знать в пределах своего административного участка
местонахождение селений, хуторов, усадеб, фельдшерско-акушерских
пунктов, ветеринарных пунктов, станций, дорог, ферм, а также
направление и состояние рек, шоссейных, грунтовых и железных
дорог, дорог для прогона скота, горных троп, лесов, степень их
проходимости, местонахождение и состояние гатей, мостов, переправ,
бродов, а также местонахождение болот и степень их проходимости.
б) посещать наиболее крупные населенные пункты, рынки, станции,
пристани, аэродромы и другие общественные места с массовым
пребыванием граждан, а также осматривать малопосещаемые места,
заброшенные строения и территории.

9.

Основными
участковым
являются:
формами
несения
уполномоченным
Профилактический
административного участка.
службы
полиции
обход
- Рассмотрение обращений граждан.
- Индивидуальная профилактическая работа.
- Прием граждан.
- Отчеты перед населением о проделанной
работе.

10.

Профилактический обход административного участка
В ходе профилактического обхода участковый уполномоченный полиции:
- Знакомится с жителями и собственниками зданий, строений и сооружений,
расположенных на территории закрепленного административного участка.
- Взаимодействует с собственниками или представителями собственников
объектов, расположенных на территории административного участка, по
вопросам обеспечения общественного порядка и общественной безопасности;
Во время профилактического обхода административного участка участковый
уполномоченный полиции особое внимание уделяет информации, полученной
в том числе путем визуального наблюдения, общения с гражданами, запроса
сведений:
Во время профилактического обхода административного участка участковый
уполномоченный полиции должен уделить внимание поступившей
информации, которая может быть проверена в рамках предоставленных
полномочий:
О лицах, склонных к совершению бытовых преступлений.
О лицах, страдающих наркоманией и (или) алкоголизмом.
О лицах, пострадавших от преступлений или подверженных риску стать
таковыми в силу их малолетнего либо престарелого возраста, а также имеющих
психические расстройства.
О случаях противоправного поведения жильцов квартир и домовладений.

11.

Рассмотрение обращений и прием граждан
Обращения, заявления и сообщения о преступлениях, об
административных правонарушениях, о происшествиях, полученные
участковым уполномоченным полиции непосредственно от граждан,
передаются в дежурную часть территориального органа для их
регистрации в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях,
об административных правонарушениях, о происшествиях.
Прием
граждан
участковый
уполномоченный
полиции
осуществляет на административном участке в помещении
участкового пункта полиции по вторникам и четвергам с 18.00 до
19.00, а также один раз в месяц в субботу с 15.00 до 16.00 при
привлечении его к несению службы на обслуживаемом
административном участке в выходные и нерабочие праздничные
дни в порядке, установленном пунктами 274, 275 и 277 Порядка
организации прохождения службы в органах внутренних дел
Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1
февраля 2018 г. N 50.

12.

Формы профилактического воздействия:
- Правовое информирование
- Профилактическая беседа
- Объявление официального
предостережения
- Профилактический учет
- Административный надзор

13.

Проведение индивидуальной профилактической работы
- В отношении которых установлен административный надзор
- Освобожденными из мест лишения свободы и имеющими
непогашенную или неснятую судимость за совершение
тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при
рецидиве преступлений; двух и более преступлений,
предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3,
частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК;
умышленного преступления в отношении
несовершеннолетнего
- Допускающими правонарушения в семейно-бытовой сфере
(основание: привлечение к адм. ответственности по ст. 6.1.1. КоАП РФ;
к уголовной ответственности по ст.ст. 112, 115, 116, 116.1, 117, 119 УК
РФ, в том числе в случае прекращения уголовного преследования в
соответствии с ч. 1 ст. 24, ст.мст. 25, 25.1, ч.ч. 1, 5 ст. 319 УПК РФ.)
- Совершившими административные правонарушения,
посягающие на общественный порядок и общественную
безопасность при проведении публичных или официальных
спортивных мероприятий

14.

Основаниями для прекращения индивидуальной профилактической работы
являются:
Истечение срока проведения индивидуальной профилактической работы.
Осуждение лица к лишению свободы и его направление к месту отбывания
наказания.
Прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской
Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации.
Признание гражданина безвестно отсутствующим (умершим) по решению
суда.
Смерть гражданина.
Утрата гражданином дееспособности.
Издание акта амнистии или помилования.
Прекращение гражданства Российской Федерации или
гражданина за пределами территории Российской Федерации.
проживание

15.

Участие участкового уполномоченного полиции в иных мероприятиях по
профилактике правонарушений
- Осужденных за совершение преступления, которым назначено наказание,
не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения
свободы условно
- Несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей
несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам
несовершеннолетних территориального органа
- Участковый уполномоченный полиции ведет список лиц:
- Освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или
неснятую судимость
- Страдающих психическими расстройствами, состоящих на учете в
медицинской организации и представляющих опасность для окружающих
- Граждан - владельцев оружия
- Больных алкоголизмом или наркоманией и представляющих опасность
для окружающих
Список лиц ведется в целях принятия соответствующих мер реагирования
при получении в отношении указанных лиц оперативно-значимой
информации.

16.

Формы профилактического воздействия, применяемые участковым
уполномоченным полиции:
1.
Правовое информирование о недопустимости совершения
преступлений и правонарушений, неотвратимости наказания и о
необходимости защиты от противоправных посягательств
путем:
- доведения информации до проживающего на административном
участке населения;
- размещения информации на информационных стендах, в СМИ и
официальных сайтах территориального органа или органа
местного самоуправления в сети «Интернет»
2. Профилактическая беседа.
3. Объявление официального предостережения о недопустимости
продолжения антиобщественного поведения.
4. Профилактический учет.
5. Административный надзор.

17.

Отчет перед населением
Инструкция по организации и проведению отчетов
должностных лиц территориальных органов МВД России,
утвержденная приказом МВД России от 26 декабря 2023
г. N 1011 "Об утверждении инструкции по организации и
проведении отчетов должностных лиц территориальных
органов МВД России"
- Оповещение населения о проведении отчета
участкового уполномоченного полиции производится
заблаговременно любым доступным способом с
использованием рекомендуемого образца
- Ход проведения отчета и принятые на нем решения
оформляются протоколом согласно рекомендуемому
образцу

18.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
УЧАСТКОВЫХ ПУНКТОВ ПОЛИЦИИ
Участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а
при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых
домах - иметь отдельный вход.
Участковый пункт полиции оборудуется:
- Дверями с надежными запорами
- Металлическими решетками на оконных проемах.
- Охранной сигнализацией
- Электрификацией, системой обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел,
рукомойник) и канализацией.
- Светящейся либо подсвечиваемой вывеской участкового пункта полиции
- Информационными стендами (витринами), на которых размещаются:
а) выписки в части, касающейся рассмотрения заявлений или сообщений о
преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях,
б) сведения о руководящем составе территориального органа МВД России
в) информация о лицах, находящихся в розыске, в том числе пропавших без
вести
г) другая необходимая информация
Буклеты-памятки для населения на правовые темы, контактные телефоны и
адреса государственных и иных организаций.
Настенным
планом
административного
участка
(картами-схемами
административных участков с обозначением границ)
Оснащение участкового пункта полиции средствами связи, вычислительной,
электронной организационной техникой, мебелью

19.

Обязанности должностных лиц территориальных органов МВД России на
районном уровне по организации службы участковых уполномоченных полиции
Начальник территориального органа МВД России на районном уровне
- Утверждает размеры и границы административных участков
- Принимает меры по исключению обстоятельств, способствующих необоснованному
привлечению участковых уполномоченных полиции к выполнению обязанностей,
не предусмотренных их основными задачами.
- Организует материально-техническое снабжение
Заместитель начальника территориального органа - начальник полиции
- Осуществляет общее руководство организацией несения службы участковыми
уполномоченными полиции.
- Постоянно совершенствует формы и методы управления и организации службы
- Осуществляет контроль за недопущением привлечения участковых
уполномоченных полиции к выполнению обязанностей, не предусмотренных их
основными задачами.
- Организует обобщение и анализ эффективности работы участковых
уполномоченных полиции.
- Проверяет не реже одного раза в год состояние участковых пунктов полиции
- Обеспечивает взаимодействие подразделений участковых уполномоченных
полиции с другими подразделениями территориального органа
- Организует взаимодействие с судебными органами по вопросам предоставления
копий итоговых процессуальных решений в отношении лиц, привлеченных к
уголовной ответственности за совершение преступлений на бытовой почве

20.

Заместитель начальника полиции (по охране общественного
порядка)
- Организует несение службы участковыми уполномоченными полиции.
- Принимает меры по недопущению привлечения участковых
уполномоченных полиции к выполнению обязанностей, не
предусмотренных их основными задачами.
- Представляет участкового уполномоченного полиции при приеме
административного участка должностным лицам органов местного
самоуправления
- Проверяет не реже одного раза в полугодие состояние участковых
пунктов полиции
- Организует учет и оценку результатов работы участковых
уполномоченных полиции - Проводит в пределах своей компетенции в
установленном порядке работу по подбору и расстановке кадров, их
профессиональному обучению,
- Осуществляет подготовку предложений по улучшению материальнотехнического снабжения и социально-бытового обеспечения участковых
уполномоченных полиции, оборудованию участковых пунктов полиции.

21.

При проведении проверки изучаются:
При изучении деятельности участкового уполномоченного полиции
учитываются следующие аспекты:
Состояние оперативной обстановки на административном участке и меры,
принимаемые по ее нормализации, в том числе:
а) по предупреждению и пресечению преступлений небольшой и средней
тяжести, административных правонарушений;
б) по выявлению и раскрытию противоправных деяний, предусмотренных
статьями 112, 115, 116, 116.1, 117, 119 и 314.1 УК;
в) по проведению индивидуальной профилактической работы с лицами,
состоящими на профилактическом учете;
г) по внесенным при наличии оснований в государственные и
муниципальные органы, общественные объединения, организации
представлениям (информационным письмам) об устранении причин и
условий, способствующих совершению на административном участке
преступлений и административных правонарушений, и реализации
названных документов.

22.

Общественное мнение о качестве работы, определяемое по
результатам проведения выборочного опроса населения, сообщениям в
средствах массовой информации.
Работа с поступающими обращениями, заявлениями и
сообщениями о преступлениях, об административных правонарушениях, о
происшествиях, в том числе наличие обоснованных повторных жалоб и
качество принятых по ним решений.
Состояние законности и служебной дисциплины в отчетном
периоде.
Организация взаимодействия с сотрудниками структурных
подразделений территориального органа МВД России на районном
уровне, а также общественными объединениями и гражданами,
участвующими в охране общественного порядка на административном
участке.
Своевременность и полнота устранения ранее выявленных
недостатков