lek3-2_Adm-pravovye_otnoshenia

1.

ПЛАН:
1. Понятие и особенности административноправовых отношений.
2. Юридические факты как основание
возникновения административно–правовых
отношений.
3. Структура административно-правовых
отношений: объект, субъект, содержание
(юридическое и фактическое).
4. Виды административно-правовых отношений.

2. Базовые понятия

Общественные отношения – это связи
между людьми, которые устанавливают-ся
в процессе их совместной деятельности.
Правовое отношение – это возникающая
на основе норм права общественная
связь, участники которой имеют
субъективные права и юридические
обязанности, обеспеченные государством.
Административно-правовые отношения
– это урегулированные нормами
административного права общественные
отношения, складывающиеся в сфере
государственного управления.

3. Признаки правоотношений

1. это общественное отношение, т.е.
отношение между людьми, оно
неразрывно связано с их
деятельностью, поведением.
2. это такое отношение, которое
возникает вследствие воздействия норм
позитивного права на поведение людей.
3. это индивидуализированная связь между
людьми, воплощающаяся в наличии у них
корреспондирующих друг другу
субъективных прав и юридических
обязанностей.
4. это волевое отношение.
5. это отношение, охраняемое
государством.

4. Особенности адм.-правовых отношений (АПО)

1. Права и обязанности сторон АПО всегда
связаны с исполнительной и
распорядительной деятельностью
государства.
2. Для АПО в наибольшей степени
характерно проявление властной
природы права.
3. В качестве одной из сторон всегда
выступает орган государственного
управления или представляющие его
должностные лица.
4. АПО носят организационный характер.

5. Особенности адм.-правовых отношений

5. Данные отношения возникают по
инициативе одной из сторон, при этом
согласия другой стороны не требуется.
6. Ответственность участников АПО
наступает перед государством, а не
друг перед другом.
7. Разрешение споров о законности управленческих действий или решений,
возникающих между сторонами, как
правило, осуществляется в административном или упрощенном судебном
порядке.

6. Юридические факты

Юридические факты –
обстоятельства, при которых в
соответствии с требованиями
правовой нормы между сторонами
должны (или могут) возникнуть
конкретные правоотношения.

7. Классификация юр. фактов

По связи с волей
участников
правоотношений
Действия
(деяния)
События
правомерные неправомерные абсолютные относителые

8. Действия

Действия (деяния) – это факты, связанные с волей
участников правоотношений, которые представляют
собой сознательно-волевые поступки человека,
выраженные как в активных действиях, так и в
воздержании от действий (бездействии). Они бывают
правомерными и неправомерными.
Правомерные деяния –
это соответствующее праву
поведение субъекта, влекущее
позитивные правовые последствия.
Юридический акт
Юридический
поступок

9. Виды действия

Юридический акт – это такое правомерное
действие, которое совершается с намерением
породить юридические последствия.
Юридический поступок – это такое
правомерное действие, которое совершается
без цели породить юридические последствия,
но такие последствия возникают в силу
указания закона. Юридические последствия
наступают в силу самого действия, которое
законом признается значимым.

10. Неправомерные деяния

Неправомерные деяния – противоречащие
праву и влекущие негативные юридические
последствия акты поведения.
В теории государства и права в зависимости от
степени общественной опасности различают
уголовные преступления, административные
правонарушения, дисциплинарные проступки и
гражданско-правовые деликты.

11. События

События – это обстоятельства, наступление
которых не зависит от человека, происходит
помимо воли и желания людей.
События
абсолютные
относительные

12. Виды событий

Абсолютные события порождаются силами, не
подконтрольными человеку (природные стихийные
явления: землетрясения, течение времени и др.). С
такими фактами право связывает отношения по
оказанию государственной помощи пострадавшим,
страховые, наследственные и др. отношения.
Относительные события – это обстоятельства,
происхождение которых связано с волей людей, хотя
эти люди в возникающем правоотношении роли не
играют. То есть начало этим событиям кладет человек,
однако дальнейшее их развитие протекает по законам
природы (естественным путем) и не зависит от воли
породившего их лица или других лиц (например,
рождение человека, пожар вследствие случайно
брошенного окурка и др.)

13. Классификация юр. фактов

По временному
критерию
Разовые
однократные акты
Длящиеся
факты-состояния

14. Классификация юрид. фактов

По структуре
Простые
единичные факты
Сложные
совокупность фактов

15. Классификация юрид. фактов

По
гносеологической
природе
Очевидные
убежденность основана
на жизненном опыте
человека
Доказанные
убежденность подтвержденная прямыми и
косвенными данными

16. Классификация юрид. фактов

По характеру
наступающих последствий
правообразующие
правопрепятствующие
правоизменяющие
правопрекращающие

17. Структура АПО

Структура
АПО
Субъекты
(участники)
Объекты
(по поводу чего
возникли отношения)
Содержание
Материальные
Юридические
(поведение
(субъективные
субъектов)
права и обязанно

18. Субъекты АПО

Субъекты – это стороны-участники
административного правоотношения, носители
субъективных прав и юридических
обязанностей.
Субъекты
индивидуальные
коллективные

19. Характеристики субъектов

Правосубъектность – это предусмотренная
юридическими нормами возможность быть
участником правоотношений. Она состоит из
двух элементов правоспособности и
дееспособности.
Правоспособность – это потенциальная
(абстрактная) возможность иметь конкретные
субъективные права и юридические
обязанности.
Дееспособность – это реальная способность
субъекта лично, своими действиями
приобретать и осуществлять конкретные права
и обязанности.

20. Объекты АПО

Объекты правоотношений – это то, по поводу
чего взаимодействуют субъекты
правоотношения, на что направлены права и
обязанности сторон.
Предмет правоотношения – то реальное
благо (ценность), к которому стремятся
стороны правоотношения, поощряемые
защитой государства.
– материальные блага,
– личные нематериальные и духовные блага,
– услуги,
– ценные бумаги, деньги и официальные документы.

21. Содержание АПО - юридическое

Юридическое содержание
правоотношения составляют взаимные
права и обязанности сторон.
Субъективное право – представленные
управомоченному лицу вид и мера
возможного (свободного) поведения,
обеспеченного обязанностью другой
стороны и гарантированного
государством.
Юридическая обязанность

22. Правомочия субъективных прав

Возможность выбора собственного варианта
поведения («право-поведение»). Так, гражданин
России, желающий выехать в иностранное
государство, обращается в ФМС с целью получения
заграничного паспорта.
Возможность требовать соответствующего поведения
от обязанной стороны или право на чужое поведение
(«право-требование»). Например, право
требовать ответа на заявление, поданное в
милицию.
Возможность прибегнуть к государственной защите, в
том числе – государственному принуждению в случае
неисполнения, либо ненадлежащего исполнения
обязанности («право-притязание»).

23. Юридическая обязанность

Юридическая обязанность –
возложенные на обязанное лицо вид и
мера должного (требуемого) поведения,
обеспечивающего право другой стороны
и гарантированного государством.
Ее виды:
– активная обязанность,
– пассивная обязанность,
– обязанность претерпевания.

24. Материальное содержание АПО

Фактическое (материальное)
содержание правоотношения
составляют акты реализации
субъективных прав и юридических
обязанностей, т.е. реальные
поступки управомоченной и
обязанной сторон правоотношения.

25. Виды АПО

В зависимости от
характера связей
между сторонами
Вертикальные
складываются между
сторонами, одна из которых,
организационно
подчинена другой
Горизонтальные
характеризуются
фактическим и
юридическим равноправием
субъектов

26. Виды АПО

По
функциональному
назначению
Регулятивные
возникают в связи
с реализацией
положительных задач
госуд. управления
Охранительные
юрисдикционного характера,
.е. связанные с
деликтами в сфере
госуд. управления

27. Виды АПО

По конкретному
содержанию
Материальные
урегулированы нормами права,
устанавливающими
правила поведения
Процессуальные
возникают на основе норм права,
регламентирующих порядок
реализации прав и
обязанностей

28. Виды АПО

По способу
защиты
Административный
порядок
Судебный
порядок

29. Виды АПО

В зависимости
от целей
Внутриорганизационные
возникают в рамках
внутренней деятельности
органов управления
Внешние
возникают в процессе
реализации
функционального назначения
данного органа

30. Задание на семинар

1. Понятие и признаки АПО.
2. Структура и содержание АПО.
3. Виды АПО.
4. Письменно приведите по примеру
следующих видов АПО:
Внутриорганизационные и внешние,
Вертикальные и горизонтальные,
Отношения власти-подчинения и
договорного типа,
Материальные и процессуальные.