Lek6_APS_khozsubekty

1. АДМИН-ПРАВОВОЙ СТАТУС ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПЛАН:
1. Понятие и виды хозяйствующих субъектов и
некоммерческих организаций
2. Понятие, особенности и структура админправового статуса хозяйствующих субъектов и
некоммерческих организаций
3. Админ-правовой статус государственных
унитарных предприятий
4. Административно-правовой статус
общественных объединений

2. Литература

Конституция Российской Федерации.
Гражданский Кодекс РФ. Комментарий. Гл. 4.
Федеральный закон от 19.05.95 г. № 82-ФЗ “Об
общественных объединениях”
Федеральный закон от 26.12.95 г. № 208-ФЗ “Об
акционерных обществах”
Федеральный закон от 12.01.96 г. № 7-ФЗ “О
некоммерческих организациях”
Федеральный закон от 11.07.01 г. № 95-ФЗ “О
политических партиях”
Федеральный закон от 08.08.01 г. № 129-ФЗ “О
государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей”
Федеральный закон от 14.11.02 г. № 161-ФЗ “О
государственных и муниципальных унитарных
предприятиях”

3. Организации

Организация - это объединение
физических лиц любой численности,
возглавляемое своими органами
управления, имеющие обособленное
имущество, созданное для
производства материальных или
духовных ценностей, а также
реализации иных потребностей его
членов.
Орган управления организации — ее
администрация.

4. Виды организаций

По цели
деятельности
Хозяйствующие субъекты
(Коммерческие)
преследуют извлечение
прибыли в качестве
основной цели своей
деятельности
Некоммерческие
организации
извлечение прибыли
не является
основной целью

5. Виды хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций

от наличия
статуса
юридического лица
Юридические
лица
не обладающие
статусом
юридич. лица

6. Виды хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций

От вида
собственности
Государственные
Негосударственные
смешанные

7. Виды хоз. субъектов и некомм. орг-ций по организационно-правовой форме

Виды хоз. субъектов и некомм. оргций по организационно-правовой
форме
хоз. товарищество;
акционерное общество; потребительский
кооператив;
общество с ограниченной
ответственностью;
учреждения;
общество с
дополнительной ответ-тью; общественные
организации;
акционерное общество;
политические
производственный
кооператив;
партии;
унитарные
социальные фонды
предприятия
инд. предприниматели

8. Виды хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций

По роду
деятельности
предприятия
учреждения

9. Предприятия

Предприятие — это разновидность
организации, созданной собственником
для производства продукции,
выполнения работ и оказания услуг в
целях удовлетворения общественных
потребностей и получения прибыли.
Предприятия являются
самостоятельными хозяйствующими
субъектами.

10. Виды предприятий

По отраслевой производственно-технологической
специализации принято выделять:
промышленные предприятия (заводы, фабрики, шахты,
рудники, комбинаты);
сельскохозяйственные предприятия (фермерские и
крестьянские хозяйства, с/х кооперативы и артели);
строительные предприятия (строительные и
строительно-монтажные объединения);
транспортные предприятия (железные дороги,
пароходства, порты, ремонт. предприятия);
предприятия связи (почтамты, телеграфы, телефонные
узлы);
предприятия торговли (универмаги, гастрономы, торговые
базы и склады);
предприятия общественного питания (столовые, кафе,
рестораны, бары);
жилищно-коммунальные предприятия (ЖЭК,
комендатуры, гостиницы, общежития, котельные).

11. Учреждение

Учреждение — это разновидность организации,
образованной для создания социальных
ценностей в основном непроизводственного
характера, а также для осуществления
управленческих, социально-культурных и
административно-политических функций.
К учреждениям, создающим социальные
ценности непроизводственного характера,
относятся учреждения образования, культуры,
здравоохранения и др.
Учреждения, осуществляющие управленческие
функции, — аппараты законодательных,
исполнительных, судебных органов,
прокуратуры.

12. Виды учреждений

В зависимости от вида деятельности различают:
здравоохранения (поликлиники, больницы);
образования (школы, детские сады, институты,
университеты);
культуры (дома творчества, театры,
кинотеатры, филармонии, библиотеки, музеи);
науки (научно-исследовательские институты,
лаборатории, научные центры, научные
станции);
иностранных дел (посольства, консульства,
торговые представительства);
другие виды учреждений.

13. Особенности адм-правового статуса хоз.субъектов и неком. орг-ций

1. Носит комплексный характер:
регламентируется нормами административного
гражданского, конституционного, финансового
права.
2. Определяется их взаимоотношениями
(комплексом прав и обязанностей, госуд.
гарантий их деятельности) с органами исп.
власти.
3. Содержание А/П статуса в одних случаях
зависит от инициативы субъекта (подача
жалобы инд. предпринимателем), а в др.
случаях он формируется вопреки его
инициативе или волеизъявлению (привлечение
к адм. ответственности).

14. Особенности адм-правового статуса хоз.субъектов и неком. орг-ций

4. Этот статус включает в том числе права и
обязанности, гарантии, общие для всех
хозяйствующих субъектов и некоммерческих
организаций.
Например, государство определяет общие правила
создания (учреждения) таких субъектов, а
уполномоченными госорганами осуществляется их
госрегистрация. На занятие определенными видами
деятельности предусматривается выдача
специальных разрешений – лицензий. Государство
устанавливает санитарные, противопожарные,
экологические и др. правила ведения субъектами
своей деятельности. Специальными госорганами
осуществляется госуд. контроль и надзор за
деятельностью хозсубъектов и некоммерческих
организаций.

15. Особенности адм-правового статуса хоз.субъектов и неком. орг-ций

5. Специальный административноправовой статус хозяйствующих
субъектов и некоммерческих
организаций – это правовое
положение субъектов, образующих
специальную категорию (например,
акционерные общества, общественные
объединения и др.). Правовое
положение каждого из таких субъектов
определяется отдельным фед. законом

16. Элементы адм-правового статуса хоз.субъектов и неком. орг-ций

организационно-правовая форма и
структура;
права и обязанности в сфере
государственного управления;
ответственность (в том числе
административная).

17. Госуд. унитарные предприятия

Унитарным предприятием признается
коммерческая организация, не наделенная
правом собственности на имущество,
закрепленное за ней собственником. Имущество
унитарного предприятия принадлежит на праве
собственности РФ, субъекту РФ или
муниципальному образованию
Государственные предприятия в зависимости от
правового режима их имущества подразделяются
на два вида. Это государственные предприятия,
основанные на праве хозяйственного ведения
(ст. 114 ГК РФ) и на праве оперативного
управления (федеральные казенные
предприятия) (ст. 115 ГК РФ).

18. Роль государства в управлении унитарным предприятием

1. Решение об учреждении фед. унитарного
предприятия принимается Правительством РФ
или ФОИВ, решение об учреждении
предприятия субъекта РФ или муниципального
предприятия принимается ОИВ субъекта РФ
или органом местного самоуправления.
2. Минюст регистрирует унитарное предприятие.
3. Фед. агентства, ОИВ субъекта РФ, органы
местного самоуправления в рамках их
компетенции осуществляют права
собственника имущества унитарного
предприятия, несут за них ответственность в
случае банкротства.

19. Ответственность унитарного предприятия

Унитарные предприятия обязаны соблюдать
законодательство об охране окружающей природной
среды, в области предпринимательской деятельности,
правовой режим природопользования, правила
безопасности в промышленности, строительстве,
энергетике, санитарно-гигиенические правила,
земельное, антимонопольное, налоговое
законодательство. За нарушение этих норм унитарное
предприятие (руководитель, долж. лицо) несет админ.
ответственность.
Руководитель предприятия несет ответственность за
целый ряд нарушений трудового законодательства (ст.
5.27 – 5.34, 5.42, 18.15, 18.16 КоАП РФ) и иные.

20. Общественное объединение

Общественное объединение - это
добровольное, самоуправляемое,
некоммерческое формирование, созданное по
инициативе граждан, объединившихся на
основе общности интересов для реализации
общих целей, указанных в уставе
общественного объединения.
Учредителями, членами и участниками
общественных объединений могут быть
граждане, достигшие 18 лет (молодежных – с 14
лет), и юридические лица - общественные
объединения.

21. Виды общественных объединений

По организационно
- правовым
формам
С госуд. регистрацией
в органах юстиции и
приобретением прав
юридического лица
Без госуд. регистрации
в органах юстиции и
приобретения прав
юридического лица

22. Виды общественных объединений

Общественные объединения могут
создаваться в одной из следующих
организационно-правовых форм:
общественная организация;
общественное движение;
общественный фонд;
общественное учреждение;
орган общественной самодеятельности

23. Виды общественных объединений

Общественная организация –
основанное на членстве общественное
объединение, созданное на основе
совместной деятельности для защиты
общих интересов объединившихся
граждан и достижения уставных целей
(партия, профсоюз).

24. Виды общественных объединений

Общественное движение – состоящее
из участников и не имеющее членства
массовое общественное объединение
преследующее социальные,
политические и иные, общественно
полезные цели, поддерживаемые
участниками общественного движения
(Движение казачества, Движение
«зеленых»)

25. Виды общественных объединений

Общественный фонд – не имеющее
членства общественное объединение,
цель которого заключается в
формировании имущества на основе
добровольных взносов и иных, не
запрещенных законом поступлений, и
использовании данного имущества на
общественно полезные цели. Это
некоммерческий фонд (Фонд
поддержки).

26. Виды общественных объединений

Общественное учреждение – не
имеющее членства общественное
объединение, ставящее своей целью
оказание конкретного вида услуг,
отвечающих интересам участников и
соответствующих целям этого
объединения (юридические
консультации).

27. Виды общественных объединений

Орган общественной самодеятельности –
не имеющее членства общественное
объединение, целью которого является
совместное решение различных социальных
проблем, возникающих у граждан по месту
жительства, работы или учебы, направленное
на удовлетворение потребностей
неограниченного круга лиц, чьи интересы
связаны с достижением уставных целей и
реализацией программ общества
общественной самодеятельности по месту
его создания (домовые комитеты).

28. Виды общественных объединений

По масштабу деятельности
общероссийские
межрегиональные
региональные
местные
международные

29. Виды общественных объединений

По отраслевой
сфере
деятельности
Действуют
независимо от
сферы управления
(полит. партия)
Действуют в
отдельных сферах
управления
(научные)

30. Виды общественных объединений

По форме
непосредственного
подчинения
Руководимые
вышестоящими
органами
(профсоюзы)
Действующие
автономно
(товарищ. суды)

31. Виды общественных объединений

По целям образования общественные
объединения подразделяются на
политические партии,
творческие союзы,
религиозные объединения, физкультурноспортивные общества,
общество защиты прав потребителей и др.

32. Взаимоотношения государства и общественных объединений

1. ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об
общественных объединениях»
устанавливаются ограничения на создание
отдельных видов общественных объединений
(экстремистских).
2. Взаимное вмешательство органов госуд.
власти и их долж.х лиц в деятельность общ.
объединений (и наоборот) не допускается.
3. Органы госуд. власти и органы местного
самоуправления не могут быть учредителями,
членами и участниками общ. объединений.

33. Взаимоотношения государства и общественных объединений

4. Государство обеспечивает соблюдение прав и
законных интересов общ. объединений,
оказывает поддержку их деятельности,
законодательно регулирует предоставление им
налоговых и иных льгот.
5. Органом госуд. регистрации общественных
объединений является Минюст РФ, который
ведет Единый государственный реестр юрид.
лиц.
6. Надзор за соблюдением законов общ.
объединениями осуществляет прокуратура РФ.

34. Ответственность общ объединений

Адм. ответственность для общ. объединений может
наступить за нарушения законодательства о выборах
(гл. 5 КоАП РФ), о собраниях, митингах, демонстрациях,
шествиях и пикетировании (ст. 5.38 КоАП РФ), в области
информации (гл. 13 КоАП РФ), финансов (ст. 15.1, 15.11
КоАП РФ), нарушения против порядка управления (ст.
19.4, 19.5 КоАП РФ) и иные.
В случае нарушения законодательства РФ общ
объединениями, не обладающими правами юрид. лица,
ответственность за данные нарушения несут лица,
входящие в состав руководящих органов этих
объединений.
Фед. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных
объединениях» устанавливает основания и правила
приостановления, ликвидации общ. объединения и запрета на его
деятельность (ст. 42, 44). Меры ответственности общ. объединений
названы также в ст. 9, 10 Фед. закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ
«О противодействии экстремистской деятельности».