Утверждение ИП (09.04.2026)

1.

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОГРАММЫ
В СФЕРАХ ТЕПЛО-, ВОДОСНАБЖЕНИЯ
И ВОДООТВЕДЕНИЯ:
РАЗРАБОТКА, СОГЛАСОВАНИЕ,
УТВЕРЖДЕНИЕ, КОРРЕКТИРОВКА,
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТОВ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ
г. Красноярск, ул. Маерчака, 40

2.

Нормативная база (ИП в сфере ВС и ВО)
Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
разработка и утверждение ИП в течение 12 месяцев после передачи имущества по Концессии
(с 01.09.2025)
Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных
и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере
водоснабжения и водоотведения»
Постановление Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и
водоотведения»
Приказ Минстроя России от 04.04.2014 № 162/пр «Об утверждении перечня показателей
надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил
определения плановых значений и фактических значений таких показателей»

3.

Нормативная база (ИП в сфере ВС и ВО)
Приказ Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр «Об утверждении Требований к проведению
технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей техникоэкономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели
физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов
нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления
мониторинга таких показателей»
Приказ Минстроя России от 28.10.2022 № 917/пр «Об утверждении Порядка установления
нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах
водоснабжения при ее производстве и транспортировке и внесении изменений в некоторые
приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации по вопросам определения потерь горячей, питьевой, технической воды в
централизованных системах водоснабжения»

4.

Нормативная база (ИП в сфере ВС и ВО)
Приказ министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Красноярского края от 15.10.2018 № 11-42н «Об утверждении Административного регламента
исполнения министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Красноярского края государственной функции по осуществлению контроля за выполнением
инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное
водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (за
исключением организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых
систем горячего водоснабжения)»
Приказ министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Красноярского края от 17.06.2019 № 11-16н «Об утверждении Административного регламента
предоставления министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального
хозяйства Красноярского края государственной услуги по утверждению инвестиционных
программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение
и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (за исключением
организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых систем
горячего водоснабжения)»

5.

Изменение нормативной базы
в 2026 году
(ИП в сфере ВС и ВО)
Федеральный закон от 29.12.2026 № 576-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2026 № 576-ФЗ (вступит в
силу 01.09.2026)
Постановление Правительства РФ от 28.03.2026 № 336 «О внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вступит в силу 01.09.2026)
Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в постановление
Правительства РФ от 29.07.2023 № 641» (ПРОЕКТ)
Постановление Правительства РФ «Об утверждении общих требований к
организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора)
за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (ПРОЕКТ)

6.

ИП в сфере ВС и ВО включает в себя мероприятия:
Строительство
объектов ЦС ГВС,
ХВС, и (или) ВО
Реконструкция
объектов ЦС ГВС,
ХВС, и (или) ВО
Модернизация
объектов ЦС ГВС,
ХВС, и (или) ВО
для организаций за исключением организаций,
осуществляющих ГВС с использованием
открытых систем горячего водоснабжения

7.

ИП в сфере ВС и ВО
с 01.09.2026 включает:
Мер-ия по созданию,
приобретению ОС и НМА,
необходимых для обеспечения
функционирования, развития,
повышения надежности и
энергетической эффективности
объектов ЦС ГВС, ХВС и (или)
ВО,
осуществления мониторинга
показателей ТЭ состояния
систем ВС и ВО,
проведения технического
обследования ЦС ГВС, ХВС и
(или) ВО
Мер-ия по
созданию и (или)
модерниз-ии,
приобрет-ию
автоматиз-ых
информ-измеритых систем учета
ХВ и ГВ, сточных
вод
вывод из
эксплуатации,
консервация и
демонтаж
объектов ГВС,
ХВС и (или) ВО
Мер-ия по созданию и
приобретению систем автомат
контроля выбросов загрязн веществ
и (или) сбросов загрязняющих
веществ на объектах, оказывающих
НВОС и относящихся к объектам I
категории (V= 20 тыс. куб. метров в
сутки отвод сточных вод и >),
ИС расчетов с потребит-и,
ОС и НМА, связанных с
повышением качества
обслуживания потребителей,
ИС и ПРогр для ЭВМ, технических
средств обеспечения
функционирования ИС и ПРогр для
ЭВМ
Мер-ия по
подключению
(ТЕХПРИС)
потребителей к
ЦС ГВС, ХВС и
(или) ВО и
выполнению
обязательных
требований в
соответствии с
закон-ом РФ
Техническое
перевооружение объектов

8.

ИП в сфере ВС и ВО
с 01.09.2026 НЕ включает:
мероприятия, осуществленные в
предшествующий период регулирования,
за исключением мероприятий,
осуществленных концессионером в
соответствии с условиями
концессионного соглашения,
измененного в установленном порядке
мероприятия по
приобретению долей
в уставном капитале
юридических лиц и
финансовых активов, в
том числе ценных бумаг

9.

Независимо от наличия
в схемах ВСиВО с 01.09.2026
в ИП ВСиВО включаются
ликвидации
последствий авар ситуаций,
мероприятия
1) по предотвращению или
предотвращению
причинения вреда здоровью граждан и нанесения ущерба имуществу физ и юр лиц, ущерба
окружающей среде;
2) по подключению (ТП) объектов капстроительства к ЦС ГВС, ХВС и (или) ВО за счет платы за
подключение (ТП);
3) по строительству новых и реконструкции, техническому перевооружению и модернизации
существующих объектов ЦС ГВС, ХВС и (или) ВО , если такие мероприятия содержатся в КС и (или)
регуляторном соглашении в сфере ВСиВО, заключенных на срок >, чем срок действия схемы ВСиВО;
4) по реконструкции, техническому перевооружению и модернизации объектов систем
теплоснабжения по результатам технического обследования, проведенного после утверждения схем
ВСиВО, если в соответствии с отчетом о техобследовании первоначальная (переоцененная)
стоимость ОС, находящихся в предаварийном, аварийном состоянии, а также непригодных к
эксплуатации, составляет > 10 % от первоначальной (переоцененной) стоимости ОС организации,
осуществляющей ГВС, ХВС и ВО по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году
проведения техобследования, что создает риск необеспечения надежного и безопасного

10.

Независимо от наличия
в схемах ВСиВО с 01.09.2026
в ИП ВСиВО включаются
приобретению ОС
и НМА, необходимых для
мероприятия
по созданию,
обеспечения
функционирования, развития, повышения надежности и энергетической эффективности
системы ТС, осуществления мониторинга показателей ТЭсостояния систем ТС, проведения
техобследования объектов ТС, по созданию и (или) модернизации, приобретению
автоматизир информационно-измерительных систем учета ТЭ (теплоносителя), ИС
расчетов с потребителями, ОС и НМА, связанных с повышением качества обслуживания
потребителей, ИС и программ для ЭВМ, технических средств обеспечения
функционирования ИСи программ для ЭВМ, по выполнению обязательных требований в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
5)
6) по выполнению плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в
соответствие с установленными требованиями, плана мероприятий по приведению
качества ГВ в соответствие с установленными требованиями, плана снижения сбросов,
программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране
окружающей среды.

11.

Содержание ИП в сфере ВС и ВО:
технического задания на разработку инвестиционной программы;
согласования МТП и ОМС;
паспорт инвестиционной программы;
перечень мероприятий по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;
перечень мероприятий по защите централизованных систем водоснабжения и (или)
водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера
и террористических актов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций,
снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
плановый и фактический процент износа объектов централизованных систем
водоснабжения и (или) водоотведения;
график реализации мероприятий инвестиционной программы;

12.

Содержание ИП в сфере ВС и ВО:
источники финансирования инвестиционной программы;
расчет эффективности инвестирования средств;
предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
планы мероприятий, план снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ
и микроорганизмов, программу повышения экологической эффективности, план
мероприятий по охране окружающей среды и программу по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности (в случае если такие планы и программы
утверждены);
перечень установленных в отношении объектов централизованных систем водоснабжения
и (или) водоотведения инвестиционных обязательств и условия их выполнения в случае,
предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации;
отчет об исполнении инвестиционной программы за последний истекший год периода
реализации инвестиционной программы.

13.

Порядок утверждения ИП в сфере ВС и ВО:
РСО:
направление ИП
на согласование
Возврат на
доработку или
утверждение
РСО: получение
согласования
ОМС, МТП в
течение 30 дней
Минстрой:
рассмотрение и
принятие
решения в
течение 30 дней
РСО:
направление на
утверждение в
Минстрой

14.

Сроки согласования/утверждения инвестиционной программы в сфере
водоснабжения, водоотведения
Направление в ОМС и орган регулирования тарифов: 30 дней на рассмотрение и согласование/отказа
в согласовании;
7 дней на исправление замечаний при несогласовании инвестиционной программы, после чего
направление на новое согласование либо направление протокола разногласий;
ОМС и орган регулирования тарифов не позднее 7 дней со дня получения протокола разногласий к проекту
инвестиционной программы /доработанной инвестиционной программы обязан их рассмотреть, подписать
и направить регулируемой организации;
Регулируемая организация в течение 3 дней со дня получения от ОМС и органа регулирования тарифов
указанного протокола обязана направить проект инвестиционной программы с протоколом разногласий к
проекту инвестиционной программы в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации на утверждение;
Регулируемая организация в течение 3 дней со дня получения согласования от ОМС и органа
регулирования тарифов обязана направить проект инвестиционной программы в уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение:
30 дней на утверждении или отказ в утверждении инвестиционной программы;
30 дней для регулируемой организации на исправление замечаний при не утверждении.
Утверждение – до 30 октября года, предшествующего началу срока реализации ИП

15.

Отказ в согласовании ИП в сфере ВС и ВО :
ОМС
МТП
несоответствие ИП техническому
заданию
недоступность тарифов РСО для
абонентов
ИСКЛЮЧЕНИЕ: если такой отказ ведет к неисполнению
обязательств концессионера по строительству,
модернизации и (или) реконструкции объекта КС

16.

Отказ в утверждении проекта ИП в ВС и ВО (доработка):
несоответствие ИП требованиям к содержанию ИП;
несоответствие ИП техническому заданию;
недоступность тарифов регулируемой организации для абонентов (за исключением,
см.предыдущий слайд);
превышение стоимости реализации мероприятий ИП, указанных в проекте ИП, над
стоимостью реализации указанных мероприятий, определенной по укрупненным нормативам
цены создания различных видов объектов капитального строительства непроизводственного
назначения и объектов инженерной инфраструктуры, утверждаемым Минстроем РФ;
превышение суммы расходов на реализацию мероприятий, включенных в соответствии с КС в
утверждаемую ИП, и расходов на реализацию мероприятий, включенных в соответствии с КС в
ИП, утвержденную после вступления в силу КС и содержащую включенные в КС мероприятия,
за исключением мероприятий, финансируемых за счет платы за подключение
(технологическое присоединение), предельного размера расходов на создание и (или)
реконструкцию объекта концессионного соглашения и (или) модернизацию, замену морально
устаревшего и физически изношенного иного передаваемого концедентом имущества…

17.

Корректировка ИП в ВС и ВО :
Проект корректировки ИП (утвержденной в том числе на текущий год) направляется до 30
августа текущего года регулируемой организацией в уполномоченный исполнительный орган.
При корректировке ИП не допускается:
1. уменьшение размера собственных средств, являющихся источниками финансирования ИП
и учтенных при установлении тарифов;
2. ухудшение плановых значений показателей надежности, качества и энергетической
эффективности, установленных на последний год срока действия ИП
Решение об утверждении изменений, вносимых в ИП, или об отказе в утверждении соответствующих
изменений - в срок до 20 ноября года.
В случае изменения концессионного соглашения, решение об утверждении изменений, вносимых
в ИП, или об отказе в утверждении соответствующих изменений принимается в течение 60 дней
со дня направления регулируемой организацией проекта корректировки ИП

18.

Контроль за выполнением ИП в сфере ВС и ВО включает:
контроль сроков исполнения графика реализации мероприятий ИП;
контроль финансирования проектов, предусмотренных ИП;
контроль достижения плановых значений показателей надежности, качества
и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения
и (или) водоотведения в течение срока реализации ИП;
контроль использования платы за подключение (технологическое присоединение)
к объектам ЦС ВС и ВО;
проведение проверок хода реализации ИП, в том числе проведение мониторинга
их реализации в части строительства (реконструкции, модернизации) объектов ЦС ВС
и ВО;
анализ и обобщение отчетов об исполнении ИП регулируемых организаций;
контроль за исполнением условий инвестиционных обязательств в отношении
закрытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем в случае,
предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации.

19.

ежеквартально,
не позднее 45 дней
после окончания
отчетного квартала
отчет
Формы контроля:
• анализа отчетов об
исполнении ИП
регулируемых организаций
- ежеквартально
ежегодно,
не позднее 45 дней после
сдачи годовой
бухгалтерской отчетности
• плановые - 1 раз в 3 года
по плану, утвержденному до
1 декабря
• внеплановые проверки
(по результатам анализа
отчетов)
ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, исполнительным органом
субъекта РФ информация о результатах контроля направляется в орган
регулирования тарифов, Минстрой РФ

20.

Контроль за выполнением ИП в
сфере ВС и ВО с 01.09.2026
Региональный государственный контроль (надзора) за реализацией
инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение
К отношениям, связанным с организацией и осуществлением
регионального государственного контроля (надзора), применяются
положения
Федерального закона «О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации»

21.

Предмет ГРКН за выполнением ИП
в сфере ВС и ВО с 01.09.2026
Предмет РГКН - соблюдение организациями обязательных
требований:
а) требований к разработке, направлению на утверждение и
реализации инвестиционных программ;
б) требований к составам, срокам и показателям реализации
мероприятий ИП, включая соответствие основных технических
характеристик
построенных,
реконструированных
либо
модернизированных объектов ЦС ГВС, ХВС и (или) ВО
характеристикам, запланированным в инвестиционной программе;

22.

Предмет ГРКН за выполнением ИП
в сфере ВС и ВО с 01.09.2026
в) требований к источникам финансирования ИП включая соответствие
фактического объема финансирования мероприятий объемам и стоимости,
предусмотренным
ИП,
соответствие
фактических
источников
финансирования источникам финансирования, предусмотренным ИП, в том
числе целевое использование бюджетных средств, инвестиционных ресурсов,
учтенных при установлении цен (тарифов), платы за подключение
(технологическое присоединение);
г) требований к достижению при реализации инвестиционных программ
показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов
ЦС ГВС, ХВС и (или) ВО, создаваемых, реконструируемых, модернизируемых
в результате реализации ИП;
д) требований к исполнению условий инвестиционных обязательств в
отношении закрытых систем ГВС и отдельных объектов таких систем

23.

Нормативная база (ИП в сфере ТС)
Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»
Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам
теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»
Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 410 «О порядке согласования
и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере теплоснабжения»
Постановление Правительства РФ от 16.05.2014 № 452 «Об утверждении правил определения
плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической
эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией,
осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных
плановых значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской
Федерации от 15 мая 2010 г. № 340»

24.

Нормативная база (ИП в сфере ТС)
Приказ Минстроя России от 07.11.2014 № 689/пр «Об утверждении порядка осуществления
контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ,
утверждаемых
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
об электроэнергетике)» (есть ПРОЕКТ о признании Приказа утратившим силу с 01.09.2026)
Приказ Минстроя России от 21.08.2015 № 606/пр «Об утверждении Методики комплексного
определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения
(за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии,
теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей
физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и Порядка
осуществления мониторинга таких показателей»
Приказ Минстроя России от 16.02.2023 № 103/пр «Об утверждении формы инвестиционной
программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере
теплоснабжения»

25.

Нормативная база (ИП в сфере ТС)
Приказ Минстроя России от 17.03.2023 № 197/пр «Об утверждении методических рекомендаций
по заполнению формы инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые
виды деятельности в сфере теплоснабжения и признании утратившим силу приказа Минстроя РФ
от 13 августа 2014 г. № 459/пр»
Приказ министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Красноярского края от 15.10.2018 № 11-41н «Об утверждении Административного регламента
исполнения министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Красноярского края государственной функции по осуществлению контроля за выполнением
инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере
теплоснабжения
(за
исключением
таких
программ,
утверждаемых
в
соответствии
с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)»
Приказ министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Красноярского края от 29.03.2019 № 11-11н «Об утверждении Административного регламента
предоставления министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Красноярского края государственной услуги по утверждению инвестиционных программ
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения»

26.

Изменение нормативной базы
в 2026 году
(ИП в сфере ТС)
Федеральный закон от 29.12.2026 № 576-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2026 № 576-ФЗ (вступит
в силу 01.09.2026)
Постановление Правительства РФ от 28.03.2026 № 336 «О внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вступит в силу
01.09.2026)
Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Постановление
Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410» (ПРОЕКТ)
Постановление Правительства РФ «Об утверждении общих требований
к организации
и осуществлению регионального государственного контроля
(надзора)
за
реализацией
инвестиционных
программ
организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за
исключением
таких
программ
утверждаемых
в
соответствии
с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)» (ПРОЕКТ)

27.

ИП в сфере ТС включает в себя мероприятия:
Строительство
объектов ЦС ТС, ГВС
(открытая система)
Реконструкция
объектов ЦС ТС,
ГВС (открытая
система)
Модернизация
объектов ЦС ТС,
ГВС (открытая
система)
в том числе для организаций,
осуществляющих ГВС с использованием
открытых систем горячего водоснабжения

28.

ИП в сфере ТС
с 01.09.2026 включает :
Мер-ия по созданию,
приобретению ОС и НМА,
необходимых для
обеспечения
функционирования,
развития, повышения
надежности и
энергетической
эффективности системы ТС,
осуществления мониторинга
показателей ТЭ состояния
систем ТС,
проведения технического
обследования объектов ТС
Мер-ия по созданию и (или)
модернизации, приобретению
автоматизированных информизмерит-ых систем учета ТЭ
(теплоносителя) ИС расчетов с
потребит-и,
ОС и НМА, связанных с
повышением качества
обслуживания потребителей,
ИС и ПРогр для ЭВМ, технических
средств обеспечения
функционирования ИС и ПРогр
для ЭВМ
вывод из
эксплуатации,
консервация и
демонтаж
объектов ТС
Техническое
перевооружение
источников ТЭ и
тепловых сетей
Мер-ия по
подключению
(ТЕХПРИС)
потребителей к
системе ТС
и
выполнению
обязательных
требований в
соответствии с
закон-ом РФ

29.

ИП в сфере ТС
с 01.09.2026 НЕ включает:
мероприятия, осуществленные в
предшествующий период регулирования,
за исключением мероприятий,
осуществленных концессионером в
соответствии с условиями
концессионного соглашения,
измененного в установленном порядке
мероприятия по
приобретению долей
в уставном капитале
юридических лиц и
финансовых активов, в
том числе ценных бумаг

30.

Независимо от наличия в схемах ТС
с 01.09.2026 в ИП ТС включаются
мероприятия
1) по предотвращению или ликвидации последствий авар ситуаций, предотвращению причинения вреда здоровью
граждан и нанесения ущерба имуществу физ и юр лиц, ущерба окружающей среде;
2) по подключению (ТП) объектов капстроительства к системе ТС за счет платы за П (ТП), а также по увеличению
мощности источника ТЭ или тепловой сети;
3) по строительству новых и реконструкции, техническому перевооружению и модернизации существующих объектов ТС,
если такие мероприятия содержатся в КС и (или) регуляторном соглашении в сфере ТС, заключенных на срок >, чем срок
действия схемы ТС;
4) по реконструкции, техническому перевооружению и модернизации объектов систем теплоснабжения по результатам
технического обследования, проведенного после утверждения схем теплоснабжения, если в соответствии с отчетом о
техобследовании первоначальная (переоцененная) стоимость ОС, находящихся в предаварийном, аварийном состоянии, а
также непригодных к эксплуатации, составляет > 10 % от первоначальной (переоцененной) стоимости ОС Т-снабжающей /Тсетевой организации по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году проведения техобследования, что создает риск
необеспечения надежного и безопасного функционирования объектов систем ТС;
5) по созданию, приобретению ОС и НМА, необходимых для обеспечения функционирования, развития, повышения
надежности и энергетической эффективности системы ТС, осуществления мониторинга показателей ТЭсостояния систем ТС,
проведения техобследования объектов ТС, по созданию и (или) модернизации, приобретению АИИС учета ТЭ
(теплоносителя), ИС расчетов с потребителями, ОС и НМА, связанных с повышением качества обслуживания потребителей,
ИС и программ для ЭВМ, технических средств обеспечения функционирования ИС и программ для ЭВМ, по выполнению
обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31.

Содержание ИП в сфере ТС
паспорт ИП в сфере ТС;
перечень мероприятий ИП;
плановые значения показателей, достижение которых предусмотрено
в результате реализации мероприятий ИП;
показатели надежности и энергетической эффективности объектов СЦТ;
финансовый план (укрупненные сметные нормативы);
график выполнения мероприятий;
программа в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности;
отчет об исполнении ИП за предыдущий год;
перечень инвестиционных обязательств, установленных в отношении
СЦТ (отдельных объектов таких систем), и условия их выполнения

32.

Порядок утверждения ИП в ТС:
РСО: направление в
Минстрой на
рассмотрение, не
позднее 15
календарных дней со
дня направления в
налоговые органы
годового
бухгалтерского
баланса за
предыдущий год
Рассмотрение
Минстроем
Минстрой:
возврат на
доработку
(в течение 7
дней)
Минстрой:
направление на
согласование в
ОМС и МТП (в
течение 3
рабочих дней)
РСО: доработка
(в течение 15 дней)
ОМС и МТП:
согласование
(30 дней)
Минстрой:
утверждение
ИП
(20 дней)

33.

Сроки согласования/утверждения ИП в сфере ТС
Направление в орган исполнительной власти субъекта: 15 календарных дней со дня направления
в налоговые органы годового бухгалтерского баланса за предыдущий год;
Направление в орган исполнительной власти субъекта при заключенной концессии: 30 календарных
дней со дня заключения концессии;
В случае соответствия требованиям пунктов 8-19 Правил 3 рабочих дня для направления для согласования
инвестиционной программы (в т.ч. доработанной);
В случае несоответствия требованиям пунктов 8-19 Правил 7 дней для возврата на доработку;
Исправление замечаний и представление в орган исполнительной власти субъекта 15 рабочих дней;
Срок согласования органом местного самоуправления и органом регулирования тарифов 30 дней + 3 дня
на уведомление о согласовании/несогласовании;
В случае отказа в согласовании 3 дня для отправки на доработку;
30 дней на доработку + новое согласование;
В случае согласования 20 дней на утверждение.
Утверждение не позднее 30 октября года, предшествующего периоду начала реализации
инвестиционной программы.

34.

Отказ в согласовании ИП в сфере ТС:
ОМС
несоответствие ИП схеме ТС;
недостижение значений показателей
надежности и энергетической
эффективности;
ИП не обеспечивает реализацию
мероприятий КС и достижение
плановых показателей КС
МТП
недоступность
тарифов РСО для
абонентов
ИСКЛЮЧЕНИЕ: если такой отказ ведет к неисполнению
обязательств концессионера по строительству,
модернизации и (или) реконструкции объекта КС

35.

Отказ в утверждении проекта ИП в ТС (доработка):
недоступность тарифов регулируемой организации для абонентов (за исключением,
см.предыдущий слайд);
превышение стоимости реализации мероприятий ИП, указанных в проекте ИП,
над стоимостью реализации указанных мероприятий, определенной по укрупненным
нормативам цены создания различных видов объектов капитального строительства
непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры, утверждаемым
Минстроем РФ;
превышение суммы расходов на реализацию мероприятий, включенных в соответствии с КС
в утверждаемую ИП, и расходов на реализацию мероприятий, включенных в соответствии с КС
в ИП, утвержденную после вступления в силу КС и содержащую включенные в КС
мероприятия, за исключением мероприятий, финансируемых за счет платы за подключение
(технологическое присоединение), предельного размера расходов на создание и (или)
реконструкцию объекта концессионного соглашения и (или) модернизацию, замену морально
устаревшего и физически изношенного иного передаваемого концедентом имущества…

36.

Внесение изменений в ИП в ТС:
Проект корректировки ИП (утвержденной в том числе на текущий год) направляется до 30 августа
текущего года /в течение 30 дней со дня внесения изменений в концессионное
соглашение регулируемой организацией в уполномоченный исполнительный орган.
Случаи для направления заявления:
1. Внесение изменений в схему ТС;
2. Внесение изменений в концессионное соглашение (решение принимается в течение 60 дней со дня
направления регулируемой организацией проекта корректировки ИП);
3. Перераспределением расходов на реализацию инвестиционных проектов в пределах 5 процентов
установленной величины расходов на реализацию этих проектов при условии неувеличения
общих расходов на реализацию ИП (без согласования с ОМС);
4. Изменение мероприятий по подключению к системам теплоснабжения (изменения в том числе
в текущий год действия ИП).
Решение об утверждении изменений, вносимых в ИП, или об отказе в утверждении соответствующих
изменений - в срок до 20 ноября года.

37.

Внесение изменений в ИП в ТС:
Порядок рассмотрения заявления на внесение изменений в ИП аналогичен порядку
утверждения ИП в сфере ТС.
При внесении изменений в ИП не допускается:
1. уменьшение размера собственных средств, являющихся источниками финансирования ИП
и учтенных при установлении тарифов;
2. ухудшение плановых значений показателей надежности, качества и энергетической
эффективности, установленных на последний год срока действия ИП (за исключением случаев,
когда ухудшение связано с обстоятельствами непреодолимой силы, приемом бесхозяйного
имущества, утверждением органами разного уровня актов, приводящих к ухудшению положения
РСО)

38.

Контроль за выполнением ИП в сфере ТС включает:
контроль за соблюдением сроков выполнения мероприятий инвестиционной
программы;
контроль за достижением плановых значений показателей, перечень которых
определяется требованиями, установленными к содержанию инвестиционных
программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере
теплоснабжения, и достижение которых предусмотрено в результате реализации
соответствующих мероприятий инвестиционной программы;
контроль за соответствием фактически выполненных мероприятий инвестиционной
программы мероприятиям, предусмотренным инвестиционной программой при ее
утверждении;

39.

Контроль за выполнением ИП в сфере ТС включает:
контроль за соответствием источников финансирования фактически выполненных
мероприятий инвестиционной программы финансовому плану регулируемой
организации, предусмотренному инвестиционной программой, в том числе в части
целевого расходования средств, полученных за счет платы за подключение
(технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;
контроль за соответствием объема средств, фактически направленных на
финансирование мероприятий инвестиционной программы, их необходимому объему,
определенному инвестиционной программой при ее утверждении в соответствии с
установленными требованиями к содержанию инвестиционных программ организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

40.

Формы контроля:
• анализ отчетов об
исполнении ИП
регулируемых организаций
- ежеквартально
отчет
• плановые - 1 раз в 3 года
по плану, утвержденному до
1 декабря
• внеплановые проверки по результатам анализа
отчетов
РСО в Минстрой края - ежегодно, до 20 апреля
ежегодно, до 1 июня, следующего за отчетным, исполнительным органом
субъекта РФ информация о результатах контроля размещается в открытом
доступе на своем сайте в сети интернет

41.

Контроль за выполнением ИП в
сфере ТС с 01.09.2026
Региональный государственный контроль (надзора) за реализацией
инвестиционных
программ
организаций,
осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за
исключением таких программ утверждаемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)
К отношениям, связанным с организацией и осуществлением
регионального государственного контроля (надзора), применяются
положения
Федерального закона «О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации»

42.

Предмет ГРКН за выполнением ИП
в сфере ТС с 01.09.2026
Предмет РГКН - соблюдение организациями обязательных
требований:
• а) требований к разработке, направлению на утверждение и
реализации инвестиционных программ;
• б) требований к составам, срокам и показателям реализации
мероприятий инвестиционных программ, включая соответствие
основных
технических
характеристик
построенных,
реконструированных
либо
модернизированных
объектов
теплоснабжения
характеристикам,
запланированным
в
инвестиционной программе;

43.

Предмет ГРКН за выполнением ИП
в сфере ТС с 01.09.2026
Предмет РГКН - соблюдение организациями обязательных требований:
• в) требований к источникам финансирования ИП, включая соответствие
фактического объема финансирования мероприятий объемам и стоимости,
предусмотренным
ИП,
соответствие
фактических
источников
финансирования источникам финансирования, предусмотренным ИП, в
том числе целевое использование бюджетных средств, инвестиционных
ресурсов, учтенных при установлении цен (тарифов), платы за подключение
(технологическое присоединение);
• г) требований к достижению при реализации ИП показателей надежности и
энергетической эффективности объектов теплоснабжения, создаваемых,
реконструируемых,
модернизируемых
в
результате
реализации
инвестиционной программы.

44.

Изменения в
законодательстве в 2026 году
Федеральный закон от 29.12.2026 № 576-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2026 № 576-ФЗ (вступит в силу
01.09.2026)
Постановление Правительства РФ от 28.03.2026 № 336 «О внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации» (вступит в силу 01.09.2026)
Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства
РФ от 29.07.2023 № 641» (ПРОЕКТ)
Постановление Правительства РФ «Об утверждении общих требований к организации и
осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за реализацией
инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение,
холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (ПРОЕКТ)
Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Постановление Правительства
Российской Федерации от 05.05.2014 № 410» (ПРОЕКТ)
Постановление Правительства РФ «Об утверждении общих требований к организации
и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за реализацией
инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности
в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ утверждаемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)» (ПРОЕКТ)

45.

Спасибо
за внимание
Красноярск, 2026