Дайджест_закупок_2026_Критерии_оценки

1. дайджест закупок АО «Корпорация «МСП»

2. Тема: критерии оценки

3. Вспомним основу

Критерии оценки – это показатели, по которым
осуществляется оценка и сопоставление заявок
участников закупки для выявления предложения,
наиболее полно соответствующего
потребностям заказчика
Критерии оценки делятся на стоимостные,
связанные с ценой договора, и нестоимостные
(качество продукции, сроки, квалификация
участника)
При проведении аукциона или запроса
котировок применяется исключительно
стоимостной критерий. Установление
нестоимостных критериев не допускается
При проведении конкурса или запроса
предложений применяются не менее 2 критериев
оценки. Один из них должен быть стоимостным
Нестоимостные критерии, кроме сроков, могут
иметь подкритерии (показатели)
Значимость (вес) критериев оценки заявок на
участие в закупке определяется в процентах.
Общая значимость всех критериев оценки
должна быть равна 100 процентам
3

4. Требования к критериям оценки

Закон № 223-ФЗ не устанавливает
перечень критериев оценки
Заказчик самостоятельно формирует
критерии с учетом особенностей закупки
При этом такое право имеет пределы
4

5. Требования к критериям оценки

1 Обоснованность
4 Измеримость
критерий оценки связан с предметом закупки
и позволяет выявить лучшее предложение
оцениваемый параметр выражается через
конкретное значение
2 Формализованность
5 Пропорциональность
документация о закупке содержит порядок оценки
заявок по критерию
разница в баллах соответствует различиям
в предложениях участников закупки
3 Определенность
6 Равное применение
содержание критерия не допускает неоднозначного,
двусмысленного толкования
одни правила оценки для всех участников
закупки
5

6.

Решение Московского УФАС России
от 05.07.2021 № 077/07/00-11034/2021
Критерий оценки устанавливается с учетом предмета закупки,
но эта связь не должна быть формальной: оцениваемый
показатель должен быть релевантен содержанию закупки,
а преимущество по нему – иметь практическую ценность для
исполнения договора
Релевантность
оцениваемый показатель
характеризует, именно
те компетенции,
свойства или условия,
которые значимы для
исполнения договора
Практическая
ценность
преимущество по
критерию оценки
должно влиять на
исполнение договора его качество, сроки,
значимый для заказчика
результат
При закупке юридических услуг УФАС признало незаконным
критерий «радиус удаленности офиса участника»: место
нахождения офиса не влияет на качество услуг. Юридические
услуги выполняются дистанционно
При этом критерии «стаж штатных юристов» и «опыт
судебных споров в сфере сетевых организаций» признаны
правомерными. Они связаны с квалификацией команды
и спецификой деятельности заказчика
Решение Красноярского УФАС России
от 15.04.2025 N 024/07/3-987/2025
УФАС признало незаконным критерий наличия у участника
собственной лаборатории, аккредитованной в Росстандарте,
при закупке работ по благоустройству территории
Работы по благоустройству не требуют лабораторных
испытаний, а отсутствие лаборатории не свидетельствует
о невозможности качественно выполнить работы
6

7. формализованность

Установить релевантный критерий оценки не достаточно,
необходимо также включить в документацию о закупке
механизм его применения (порядок оценки и сопоставления
заявок)
Порядок оценки
складывается из:
=
описания оцениваемого параметра
перечисления документов или сведений,
подтверждающих соответствие параметру
правил начисления баллов
"
"
ч. 6 ст. 3 Закона о закупках
Не допускается осуществлять оценку и сопоставление
заявок на участие в закупке по критериям и в порядке,
которые не указаны в документации о закупке
п. 14 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках
В документации о конкурентной закупке должны быть
указаны порядок оценки и сопоставления заявок на
участие в такой закупке
7

8. определенность

Критерии оценки заявок должны быть конкретными, чтобы их применение не зависело от возможных
вариантов толкования
Недопустима ситуация, когда установленный порядок оценки позволяет правомерно выставлять одному
и тому же предложению разное количество баллов
Решение Московского УФАС России
от 01.12.2020 по делу N 077/07/00-20569/2020
Решение Московского УФАС России
от 03.09.2024 по делу N 077/07/00-11548/2024
УФАС признало незаконным порядок оценки по
критерию «опыт выполнения аналогичных работ» из-за
отсутствия в документации критериев аналогичности
УФАС признало незаконным порядок оценки по
критерию «качество работ» из-за отсутствия
объективного порядка оценки предложения участника о
процессе разработки проектной документации
Заказчик в документации не раскрыл, какой именно опыт
считается аналогичным: не указал виды работ, характер
и объём договоров, подлежащих оценке. Это позволило
комиссии заказчика произвольно определять, какие
договоры принимать к оценке
Порядок оценки содержал субъективные формулировки
(«подробно», «недостаточно подробно», «детально»),
которые позволяли комиссии заказчика произвольно
присуждать баллы
8

9. ИЗМЕРИМОСТЬ

Оцениваемая характеристика должна быть выражена так,
чтобы по заявке можно было установить ее конкретное
значение – количество, срок, объем, наличие определенного
свойства или иную величину
пример:
Значительный опыт выполнения аналогичных работ
Количество исполненных договоров на выполнение
аналогичных работ
Решение Краснодарского УФАС России
от 25.01.2024 по делу N 023/07/3-147/2024
УФАС признало незаконным критерий оценки
«аналогичный опыт поставки» в части требования
о поставке в один день: с адресами не менее чем
в пяти муниципальных образованиях либо в одном
периоде времени — из-за неизмеримости понятия
«период времени»
Заказчик не конкретизировал его
продолжительность, что не позволило участникам
объективно определить соответствие своему опыту
9

10. пропорциональность

Для оценки заявок заказчик может устанавливать формулу
расчета баллов или шкалу величин значимости
При этом разница в баллах должна пропорционально
соответствовать различиям в предложениях участников
Решение Московского УФАС России
от 11.11.2022 по делу N 077/07/00-16851/2022
УФАС признало незаконным порядок оценки по
подкритерию «опыт оказания аналогичных услуг» из-за
отсутствия пропорциональной зависимости между
количественными показателями и присваиваемыми
баллами.
Заказчиком установлена шкала с разрывами, что не
позволяет объективно оценить и выявить лучшее
предложение:
1 - 9 договоров — 10 баллов
10 - 19 договоров — 50 баллов
20 и более договоров — 100 баллов
Решение Московского УФАС России
от 11.03.2026 по делу N 077/07/00-2535/2026
УФАС признало незаконным порядок оценки по
критерию «квалификация участника конкурса» в части
установления бинарной шкалы оценки финансовых
показателей — 0 или 100 баллов в зависимости от
достижения порогового значения
Участник, едва достигший порогового значения,
и участник, многократно его превысивший, получают
равное количество баллов, а участник, незначительно
не дотянувший до порога, вообще лишается баллов.
Такой порядок не стимулирует участников к улучшению
своих финансовых показателей, не позволяет заказчику
выявить действительно наиболее квалифицированного
исполнителя
10

11. Равное применение

Критерии и порядок оценки должны одинаково работать
в отношении каждого участника закупки
Различия в оценке должны быть обусловлены содержанием
предложений участников закупки, а не различным применением
установленных правил
"
ч. 6 ст. 3 Закона о закупках
Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок
на участие в закупке, установленные заказчиком,
применяются в равной степени ко всем участникам
закупки
Обзор судебной практики Верховного Суда
Российской Федерации N 3 (2021)
УФАС (поддержано Верховным Судом) признало незаконным сравнение ценовых
предложений участников с учётом НДС. Искусственное прибавление НДС к цене
участника на УСН ставит его в заведомо невыгодное положение и даёт преимущество
плательщикам НДС, что нарушает принцип равного применения критерия ко всем
участникам
11

12. Чек-лист: критерии оценки

Оцениваемый параметр связан с предметом закупки и помогает
выбрать лучшее предложение?
Понятно ли что оценивается, чем подтверждается соответствие
критерию и как рассчитываются баллы?
Сформулирован ли критерий так, чтобы исключить
неоднозначность толкования?
Если хотя бы на один вопрос
ответ «нет» - критерий
нужно доработать
Позволяет ли критерий оценки выразить оцениваемый параметр
через конкретное значение?
Соответствует ли разница в баллах различиям предложений
участников закупки?
Не приводит ли применение критерия к различной оценке
сопоставимых предложений участников?
12

13.

Направляйте по адресу: zakupki@corpmsp.ru
Хештэг: #закупкивопрос
Полезная информация: F:\Библиотека закупки