Надзор и контроль в области охраны труда

1.

01
НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
в области охраны труда
✓
ЗАКОН
↓
ПРОВЕРКА
↓
БЕЗОПАСНОСТЬ
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
01
Учебная презентация

2.

02
Почему эта тема важна?
✓
Кто проверяет, что требования охраны труда реально выполняются?
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
02
Учебная презентация

3.

03
Надзор и контроль
Два механизма обеспечения исполнения требований охраны труда
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
03
Учебная презентация

4.

04
Надзор ≠ контроль
Надзор — в отношении организационно не подчинённых объектов
Контроль — в отношении подчинённых организаций
НАДЗОР
не подчинённый объект
→
ПРОВЕРКА ЗАКОНА
→
КОНТРОЛЬ
подчинённого объекта
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
04
Учебная презентация

5.

05
Функции системы
ПРЕВЕНТИВНАЯ • ВЫЯВИТЕЛЬНАЯ • РЕАБИЛИТАЦИОННАЯ • ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ
1
2
3
4
ПРЕДУПРЕДИТЬ
ВЫЯВИТЬ
ВОССТАНОВИТЬ
ВОСПИТАТЬ
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
05
Учебная презентация

6.

06
Государственный надзор
✓
Прокуратура
ГИТ
Экспертиза
ОХРАНА
ТРУДА
Ростехнадзор
Роспотребнадзор
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
06
Учебная презентация

7.

07
Федеральная инспекция труда
Основной орган государственного надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
07
Учебная презентация

8.

08
Права государственных инспекторов труда
Посещать организации • запрашивать документы • расследовать несчастные случаи
выдавать предписания • привлекать к административной ответственности
Посетить
Запросить
Исследовать
Расследовать
Предписать
Привлечь
нарушение
→
проверка
→
предписание
→
устранение
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
08
Учебная презентация

9.

09
Кейс: нарушение прав работника
Жалоба → проверка → выявлены нарушения СОУТ и компенсаций → предписание +
административный протокол
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
09
Учебная презентация

10.

10
Ростехнадзор
!
Промышленная безопасность • атомная энергия • электрические и тепловые установки
• гидротехнические сооружения
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
10
Учебная презентация

11.

11
Опасные производственные объекты
!
Опасные вещества • оборудование под давлением • стационарные грузоподъёмные
механизмы • горные работы
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
11
Учебная презентация

12.

12
Кейс: газовая котельная
!
Не проверены предохранительные клапаны → предписание → приостановление работы
до устранения нарушений
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
12
Учебная презентация

13.

13
Роспотребнадзор
✓
Санитарно-эпидемиологический надзор на рабочих местах
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
13
Учебная презентация

14.

14
Что проверяется?
✓
Шум • вибрация • освещённость • микроклимат • химические вещества • медосмотры
санитарно-бытовое обслуживание
Фактор
Что контролируется
Шум
уровни вредного воздействия
Вибрация
уровни вибрации
Освещённость
соответствие нормам
Микроклимат
условия на рабочем месте
Химические вещества
вредные факторы
Надзор и контроль в области охраны труда
✓
14
Учебная презентация

15.

15
Государственная экспертиза условий труда
✓
Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
15
Учебная презентация

16.

16
Когда нужна экспертиза?
✓
Качество СОУТ • правильность гарантий и компенсаций • выявление нарушений при
проведении СОУТ
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
16
Учебная презентация

17.

17
Прокурорский надзор
Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
17
Учебная презентация

18.

18
Полномочия прокуратуры
Истребование документов • объяснения • административные дела • направление
материалов в следственные органы
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
18
Учебная презентация

19.

19
Ведомственный контроль
✓
Вышестоящий орган → подведомственная организация
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
19
Учебная презентация

20.

20
Особенности ведомственного контроля
✓
Можно вмешиваться в оперативную деятельность
Можно давать обязательные указания
Можно отменять решения
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
20
Учебная презентация

21.

21
Общественный контроль
Работники участвуют в защите своих прав и в управлении охраной труда
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
21
Учебная презентация

22.

22
Профсоюзы
Контроль • участие в локальных актах • расследование несчастных случаев
независимая оценка • защита работников
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
22
Учебная презентация

23.

23
Уполномоченные по охране труда
Контроль рабочих мест • участие в проверках • информирование • участие в комиссиях
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
23
Учебная презентация

24.

24
Комитет по охране труда
Создаётся на паритетной основе: представители работодателя + представители
работников
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
24
Учебная презентация

25.

25
Задачи комитета
Совместные действия • предупреждение травматизма • проверки • информирование
предложения по улучшению условий
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
25
Учебная презентация

26.

26
Ответственность
Дисциплинарная • административная • материальная • уголовная
Дисциплинарная
→
Административная
→
Материальная
→
Уголовная
Степень ответственности зависит от характера нарушения и последствий.
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
26
Учебная презентация

27.

27
Дисциплинарная ответственность
Замечание • выговор • увольнение по соответствующим основаниям
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
27
Учебная презентация

28.

28
Административная ответственность
Статья 5.27.1 КоАП РФ
Нарушения требований охраны труда, обучения, медосмотров, СИЗ, СОУТ
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
28
Учебная презентация

29.

29
Штрафы
Должностные лица: 2 000–5 000 ₽
ИП: 2 000–5 000 ₽
Юридические лица: 50 000–80 000 ₽
Кому
Размер штрафа
Должностные лица
2 000–5 000 ₽
ИП
2 000–5 000 ₽
Юридические лица
50 000–80 000 ₽
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
29
Учебная презентация

30.

30
Материальная ответственность
Работодатель → возмещение вреда работнику
Работник → возмещение ущерба работодателю
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
30
Учебная презентация

31.

31
Уголовная ответственность
Статья 143 УК РФ — нарушение требований охраны труда, повлекшее тяжкие
последствия
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
31
Учебная презентация

32.

32
Последствия по ст. 143 УК РФ
Тяжкий вред здоровью → предусмотренное законом наказание
Смерть человека → до 3 лет лишения свободы
Смерть двух и более лиц → до 5 лет
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
32
Учебная презентация

33.

33
Ситуация 1 — условие
В организации не проводится специальная оценка условий труда. Работники жалуются
на плохие условия.
ВОПРОС: Какие органы могут отреагировать на это нарушение?
?
Надзор и контроль в области охраны труда
33
Учебная презентация

34.

34
Ситуация 1 — ответ
Государственная инспекция труда — по жалобе работников.
Прокуратура — по факту нарушения трудовых прав.
Профсоюз — в рамках общественного контроля.
?
Надзор и контроль в области охраны труда
34
Учебная презентация

35.

35
Ситуация 2 — условие
Работник получил травму на производстве, но работодатель скрыл несчастный случай.
ВОПРОС: Какие последствия это может иметь?
✓!
ЭТАЛОННЫЙ
ОТВЕТ
?
Надзор и контроль в области охраны труда
35
Учебная презентация

36.

36
Ситуация 2 — ответ
!
Сокрытие несчастного случая — серьёзное нарушение. Возможна административная
ответственность по КоАП РФ, а также уголовная ответственность по статье 143 УК РФ.
Прокуратура и государственная инспекция труда могут провести проверку.
?
Надзор и контроль в области охраны труда
36
Учебная презентация

37.

37
Ситуация 3 — условие
!
На предприятии создан комитет по охране труда.
ВОПРОС: Какие задачи он решает?
✓!
ЭТАЛОННЫЙ
ОТВЕТ
Разбери
ситуацию
?
Надзор и контроль в области охраны труда
37
Учебная презентация

38.

38
Ситуация 3 — ответ
!
Комитет организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению
требований охраны труда, проводит проверки условий труда, информирует работников
о результатах.
!
РАЗБЕРИ
СИТУАЦИЮ
ЭТАЛОННЫЙ
ОТВЕТ
?
Надзор и контроль в области охраны труда
38
Учебная презентация

39.

39
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ — 1
✓
ВОПРОС
1
1. Чем надзор отличается от контроля?
2. Какие органы осуществляют государственный надзор в области охраны труда?
3. Каковы основные права государственных инспекторов труда?
2
ВОПРОС
4. Что такое ведомственный контроль?
5. Какую роль играют профсоюзы в области охраны труда?
3
ВОПРОС
4
ВОПРОС
5
ВОПРОС
?
Надзор и контроль в области охраны труда
39
Учебная презентация

40.

40
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ — 2
✓
6. Что такое уполномоченные (доверенные) лица по охране труда?
6
ВОПРОС
7. Какие задачи решает комитет (комиссия) по охране труда?
8. Какие виды ответственности предусмотрены за нарушения требований охраны труда?
9. Какие штрафы предусмотрены статьёй 5.27.1 КоАП РФ?
ВОПРОС
10. В каких случаях наступает уголовная ответственность по статье 143 УК РФ?7
Надзор и контроль в области охраны труда
8
ВОПРОС
9
ВОПРОС
10
ВОПРОС
?
40
Учебная презентация

41.

41
ИТОГ: кто за что отвечает?
ГИТ — трудовое законодательство
Ростехнадзор — промышленная безопасность
Роспотребнадзор — санитарные требования
Прокуратура — законность
Профсоюзы и комитеты — общественный контроль
✓
7
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
41
Учебная презентация

42.

42
Главный вывод
✓
Эффективный надзор и контроль — гарантия реального обеспечения права работников
на безопасные условия труда.
НАДЗОР + КОНТРОЛЬ + ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
= реальная защита права работника на безопасный труд
✓
Надзор и контроль в области охраны труда
42
Учебная презентация