Мешков Егор Регулирование цифровых платформ

1.

ЭКОНОМИКА ФИРМЫ (ПРЕДПРИЯТИЯ)
Государственное регулирование
цифровых платформ и экосистем
Закон о платформенной экономике вступает в силу 1 октября 2026 года
Мешков Егор, 3 курс, «Прикладная информатика»

2.

Масштаб рынка цифровых платформ
13,4 трлн ₽
81 %
2–5 млн
Объем интернет-торговли в
России за 2025 год
Доля маркетплейсов в онлайнзаказах
Человек работают через
платформы
Рост за год 19 процентов
И 62 процента объема продаж
Курьеры, такси, мастера, репетиторы
Для малого бизнеса комиссия, штрафы и место в выдаче прямо определяют выручку и прибыль.
Источник: Data Insight, «Интернет-торговля в России 2026»

3.

Три понятия, на которых держится тема
1
Цифровая
платформа
Посредник, который сводит две группы участников и зарабатывает на комиссии.
Экономисты называют это двусторонним рынком.
2
Сетевой эффект
Чем больше покупателей, тем выгоднее продавцам, и наоборот. Рост подпитывает
сам себя, поэтому рынок стягивается к одному-двум лидерам.
3
Экосистема
Группа сервисов вокруг одной компании с общим аккаунтом, подпиской и
данными: Сбер, Яндекс, Т-Банк, VK.

4.

Провалы платформенного рынка
01
02
03
Рыночная власть
Неравенство сторон
Непрозрачность
Победитель получает почти все и
диктует условия рынку
Продавец не обсуждает договор, а
присоединяется к оферте
Алгоритм выдачи закрыт, падение
продаж необъяснимо
04
05
06
Самопреференции
Контроль данных
Тень и занятость
Площадка продвигает свои товары в
ущерб чужим
Данные о спросе становятся барьером
входа для конкурентов
Доходы уходят от налогов, исполнители
без гарантий

5.

Два подхода и набор инструментов
ПО ФАКТУ НАРУШЕНИЯ
ЗАРАНЕЕ
Антимонопольное расследование
Правила для крупных платформ
Регулятор разбирает конкретное дело и наказывает
компанию. Минус: дела идут годами, а конкуренты за
это время исчезают.
Закон сразу устанавливает обязанности и запреты, не
дожидаясь нарушения. По этому пути идут Евросоюз и
Россия.
Антимонопольное право
Права потребителей
Договоры с продавцами
Платформенная занятость
Налоговое администрирование
Персональные данные

6.

Как складывалось регулирование в России
2021
2023
2026
Закон о приземлении
Пятый антимонопольный
пакет
Закон № 289-ФЗ
Крупные иностранные интернетсервисы обязали открыть
представительство в России.
В закон вошли понятия «цифровая
платформа» и «сетевой эффект»,
появились свои критерии
доминирования.
Первый закон прямо о платформенной
экономике. Вступает в силу 1 октября
2026 года.
Доминирование платформы: доля более 35 процентов и
выручка свыше 2 млрд рублей за год
Закон «О защите конкуренции» в ред. ФЗ № 301-ФЗ от 10.07.2023
Контроль сделок: согласие ФАС на слияния дороже 7 млрд
рублей, даже без порогов по активам

7.

Кого касается закон 289-ФЗ
Участники
Оператор - владелец площадки, задает правила доступа
Критерии попадания в реестр
Аудитория от 100 тысяч пользователей в сутки
и хотя бы одно из двух
Партнер - продавец, исполнитель или владелец пункта
выдачи
Пользователь - покупатель товара или заказчик услуги
Оборот сделок от 50 млрд рублей в год
Или от 10 тысяч активных партнеров
Реестр ведет Минэкономразвития. В предварительный перечень вошли Wildberries, Ozon, Яндекс Маркет, Авито, Ламода, Магнит
Маркет. Под закон не подпадают банки, площадки госзакупок и сайты собственных продаж компании.
Постановление Правительства РФ № 54 от 28.01.2026

8.

Семь новых правил с 1 октября 2026 года
Правило
Что это значит на практике
Договор
Обязательный набор условий, электронная форма, хранение три года
Изменение условий
Ухудшение условий - предупредить за 45 дней, прочие изменения - за 15 дней
Скидки
Снижать цену за счет продавца можно только с его согласия
Ранжирование
Раскрыть принципы выдачи, запрет необоснованной дискриминации
Блокировки
Мотивировать причину, досудебное обжалование за 15 дней
Данные для ФНС
Передача сведений о партнерах в налоговую службу
Занятость
Преференции застрахованным исполнителям от 2,9 процента дохода
Готовятся поправки в КоАП: до 500 тысяч рублей за необоснованное ограничение доступа партнера к личному кабинету, штраф за
каждый случай.
Федеральный закон № 289-ФЗ от 31.07.2025

9.

Экосистемы: отдельного закона нет
Концепция регулирования экосистем обсуждалась с 2021 года, но в закон не превратилась: трудно провести
границу между многопрофильной компанией и экосистемой. Регулирование идет по частям.
ФАС
Банк России
Закон о данных
Контроль сделок по покупке новых
сервисов и запрет навязывать одни
услуги через другие
Повышенные требования к капиталу
за вложения банков в
нефинансовый бизнес
Ограничение свободной передачи
данных клиента между сервисами
одной группы

10.

Зарубежный опыт
ЕВРОСОЮЗ
КИТАЙ
США
Закон о цифровых
рынках
Жесткая кампания 2021
года
Путь через суды
Запреты для крупнейших платформ
заранее, штраф до 10 процентов
мирового оборота. В апреле 2025
года Apple оштрафовали на 500 млн
евро, Meta на 200 млн евро.
Штраф Alibaba на 18,2 млрд юаней за
принуждение продавцов работать
только на ее площадке.
Классическое антимонопольное
право. В 2024 году суд признал Google
монополистом в интернет-поиске.
Россия ближе к европейской модели: правила устанавливаются заранее. Но акцент другой, не конкуренция
гигантов, а защита продавцов и исполнителей и налоговая прозрачность.
Регламент (ЕС) 2022/1925 (DMA); Интерфакс, 23.04.2025

11.

Что это меняет в экономике фирмы
Участник
Выигрыш
Издержки и риски
Платформа
Понятные и единые правила рынка, меньше
судебных споров
Рост постоянных издержек, потеря гибкости в
тарифах и акциях
Продавец
Предсказуемость условий, планирование юнитэкономики, защита от блокировок
Вероятный рост комиссий и полная налоговая
прозрачность
Потребитель
Понятная выдача, выше ответственность площадки
за информацию
Меньше агрессивных скидок за счет продавцов
Государство
Расширение налоговой базы, социальные гарантии
исполнителям
Затраты на администрирование и контроль
Часть новых издержек платформы переложат на продавцов через тарифы, а продавцы на покупателей через цену.

12.

Риски и спорные вопросы
Перерегулирование
Перенос издержек в цены
Тяжелые требования становятся барьером для новых
игроков и закрепляют позиции нынешних лидеров.
Регулирование не бесплатно: за него заплатят
продавцы через комиссию и покупатели через цену.
Зависимость от практики
Пробел по экосистемам
Многое решат подзаконные акты и то, как закон начнут
применять после 1 октября.
Самая концентрированная рыночная власть сегодня у
них, а отдельных правил нет.

13.

Выводы
1
Сетевой эффект делает платформенные рынки склонными к монополизации, сам рынок себя не
выправляет.
2
Государство переходит от точечных антимонопольных дел к правилам, установленным заранее.
3
Для продавцов это предсказуемость и защита, для платформ рост издержек и ограничение свободы в
тарифах.
4
Задача регулятора - баланс между защитой продавцов и стимулами для развития платформ.
Спасибо за внимание