Лекция 5_ПОПД

1. Правовые основы профессиональной деятельности

Лекция 5
Основы Бюджетного права
Правовые основы профессиональной деятельности
1

2.

Система Финансового права
❑бюджетное
право,
❑налоговое право,
❑правовое
регулирование
банковской
системы,
❑валютное
регулирование и
валютный контроль,
❑рынок ценных бумаг
❑другие финансовоправовые
институты.
Особенная
часть
Общая
часть
Правовые основы профессиональной деятельности
❑финансы и
финансовая система,
❑бюджетное
устройство,
❑принципы и
источники
финансового права,
❑финансовоправовые нормы и
ответственность,
❑основы
финансового
контроля.
2

3.

Бюджетное право –
регулирует отношения
по формированию,
распределению и
исполнению бюджета
Главный источник: Бюджетный кодекс РФ
Правовые основы профессиональной деятельности
3

4. 1. Понятие и предмет бюджетного права

Правовые основы профессиональной деятельности
4

5.

Бюджетное право как подотрасль
финансового
права
представляет
собой совокупность правовых норм,
регулирующих
общественные
отношения, возникающие в связи с
образованием, распределением и
использованием государственных и
местных бюджетов.
Правовые основы профессиональной деятельности
5

6.

Предметом бюджетного права
являются общественные
отношения, складывающиеся в
процессе бюджетной деятельности
государства и муниципальных
образований.
Правовые основы профессиональной деятельности
6

7.

Источники бюджетного права:
1.Конституция Российской Федерации
2.Бюджетный кодекс Российской Федерации
3.Федеральные законы
4.Законы субъектов РФ
5.Муниципальные правовые акты
Особое место занимают подзаконные нормативные акты:
постановления Правительства РФ, приказы и инструкции
федеральных органов исполнительной власти, которые
конкретизируют положения законов и обеспечивают их
Правовые основы профессиональной деятельности
7
практическое применение.

8.

Принципы бюджетного права
1.Принцип
единства
бюджетной
системы означает единство бюджетного
законодательства, принципов организации и
функционирования бюджетной системы, форм
бюджетной документации и отчетности,
бюджетной классификации, санкций за
нарушение бюджетного законодательства,
единый порядок установления и исполнения
расходных обязательств.
Правовые основы профессиональной деятельности
8

9.

Принципы бюджетного права
2. Принцип разграничения доходов, расходов и
источников финансирования дефицитов
бюджетов закрепляет закрепление
соответствующих видов доходов, полномочий
по осуществлению расходов за органами
государственной власти и местного
самоуправления.
Правовые основы профессиональной деятельности
9

10.

Принципы бюджетного права
3. Принцип самостоятельности
бюджетов означает право и обязанность
органов государственной власти и местного
самоуправления самостоятельно обеспечивать
сбалансированность соответствующих бюджетов
и эффективность использования бюджетных
средств.
Правовые основы профессиональной деятельности
10

11.

Принципы бюджетного права
4. Принцип равенства бюджетных
прав субъектов РФ и муниципальных
образований обеспечивает единые принципы и
правила бюджетных отношений для всех
участников.
Правовые основы профессиональной деятельности
11

12.

Принципы бюджетного права
5. Принцип полноты отражения доходов,
расходов и источников финансирования
дефицитов бюджетов требует отражения всех
доходов, расходов и источников
финансирования дефицитов бюджетов.
Правовые основы профессиональной деятельности
12

13.

Понимание теоретических основ бюджетного
права позволяет экономистам правильно
интерпретировать
бюджетно-правовые
нормы, анализировать их экономическое
содержание
и
прогнозировать
влияние
изменений в бюджетном законодательстве на
экономические процессы. Знание принципов
бюджетного права обеспечивает системный
подход к анализу бюджетной политики и
оценке
эффективности
государственных
финансов.
Правовые основы профессиональной деятельности
13

14. 2. Понятие бюджета в экономико-правовом аспекте

Правовые основы профессиональной деятельности
14

15.

Бюджет представляет собой публичные
экономические
отношения,
опосредующие
процесс
аккумулирования, распределения и
использования
централизованного
фонда денежных средств определенного
государственно-территориального или
муниципального образования.
Правовые основы профессиональной деятельности
15

16.

Три аспекта понимания бюджета:
Экономический аспект - совокупность денежных
отношений
по
поводу
перераспределения
национального дохода и части национального
богатства
Материальный аспект - централизованный денежный
фонд,
формируемый
на
определенном
территориальном уровне
Юридический аспект - правовой акт, плановый
документ,
принимаемый
в
установленном
законодательством порядке
Правовые основы профессиональной деятельности
16

17.

Функции бюджета:
Перераспределение
продукта
валового
внутреннего
Государственное регулирование и стимулирование
экономики
Финансовое обеспечение бюджетной сферы и
социальной политики
Контроль за образованием и использованием
централизованных фондов
Правовые основы профессиональной деятельности
17

18.

Особенности бюджета как звена финансовой системы:
Особая форма перераспределительных отношений с
обособлением части национального дохода в
собственность государства
Перераспределение
между
отраслями народного хозяйства
Определение
воспроизводства
Центральное
финансов
территориями
потребностями
место
в
составе
Правовые основы профессиональной деятельности
и
расширенного
государственных
18

19.

Понимание
экономической
сущности
бюджета
позволяет
экономистам
корректно анализировать фискальную
политику государства, оценивать влияние
бюджетных
решений
на
макроэкономические
показатели,
разрабатывать
обоснованные
предложения по оптимизации бюджетной
политики.
Правовые основы профессиональной деятельности
19

20. 3. Структура бюджетной системы Российской Федерации

Правовые основы профессиональной деятельности
20

21.

Бюджетная система Российской Федерации основанная на экономических отношениях и
государственном
устройстве
Российской
Федерации, регулируемая законодательством
Российской
Федерации
совокупность
федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации, местных бюджетов и
бюджетов государственных внебюджетных
фондов;
Правовые основы профессиональной деятельности
21

22.

Уровни бюджетной
системы
Федеральный
Региональный
Местный
Правовые основы профессиональной деятельности
22

23.

Федеральный бюджет:
❖ Основная финансовая база функционирования
государства
❖ Позволяет осуществлять единую финансовую
политику на территории всей страны
❖ Используется
для
расходов
общегосударственные нужды
на
❖ Инструмент перераспределения финансовых
средств между субъектами РФ
Правовые основы профессиональной деятельности
23

24.

Бюджет субъекта РФ:
❖Второй уровень иерархично построенной
бюджетной системы
❖Специфика проявляется во взаимоотношениях
с федеральным бюджетом и местными
бюджетами
❖Предназначен для финансирования функций и
задач регионального уровня
Правовые основы профессиональной деятельности
24

25.

Местный бюджет:
❖Максимально приближен к потребностям
местного сообщества
❖Предназначен для финансирования функций
местного самоуправления
❖Исполняет как собственные, так и
делегированные государственные полномочия
Правовые основы профессиональной деятельности
25

26.

Принципы межбюджетных отношений:
1.Распределение и закрепление расходных
обязательств между уровнями бюджетной
системы в соответствии с разграничением
полномочий между федеральными органами
государственной
власти,
органами
государственной власти субъектов РФ и
органами местного самоуправления.
Правовые основы профессиональной деятельности
26

27.

Принципы межбюджетных отношений:
2. Разграничение доходных источников между
уровнями бюджетной системы, включая
закрепление собственных доходов и
регулирующих доходов.
3. Равенство бюджетных прав субъектов РФ,
равенство бюджетных прав муниципальных
образований каждого вида.
Правовые основы профессиональной деятельности
27

28.

Принципы межбюджетных отношений:
4. Выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности субъектов РФ, муниципальных
образований.
5. Равенство всех бюджетов РФ во
взаимоотношениях с федеральным бюджетом,
равенство местных бюджетов во
взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
Правовые основы профессиональной деятельности
28

29.

Межбюджетные трансферты:
1. Дотации – межбюджетные трансферты,
предоставляемые на безвозмездной и
безвозвратной основе без установления
направлений и условий их использования.
Правовые основы профессиональной деятельности
29

30.

Межбюджетные трансферты:
2. Субсидии – межбюджетные трансферты,
предоставляемые бюджетам бюджетной системы
РФ на софинансирование расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий
органов государственной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления.
Правовые основы профессиональной деятельности
30

31.

Межбюджетные трансферты:
3. Субвенции – межбюджетные трансферты,
предоставляемые бюджетам бюджетной системы
РФ на осуществление определенных целевых
расходов.
Правовые основы профессиональной деятельности
31

32.

Межбюджетные трансферты:
4. Иные межбюджетные трансферты –
межбюджетные трансферты, предоставляемые в
случаях и порядке, предусмотренных настоящим
Кодексом, другими федеральными законами,
законами субъектов РФ, муниципальными
правовыми актами.
Правовые основы профессиональной деятельности
32

33.

Знание структуры бюджетной системы и механизмов
межбюджетных отношений критически важно для
экономистов, занимающихся анализом государственных
финансов, оценкой фискальной устойчивости регионов,
разработкой стратегий социально-экономического
развития
территорий.
Понимание
системы
межбюджетных трансфертов позволяет оценивать
эффективность распределения финансовых ресурсов и
влияние
централизации/децентрализации
на
экономическое развитие регионов.
Правовые основы профессиональной деятельности
33

34. 4. Бюджетный процесс и его участники

Правовые основы профессиональной деятельности
34

35.

Составление
проекта
бюджета
Рассмотрение
и
утверждение
бюджета
Исполнение
бюджета
отчет об
исполнении
бюджета
Основные стадии бюджетного процесса
Правовые основы профессиональной деятельности
35

36.

Президент РФ - определяет основные направления бюджетной политики
Правительство РФ - составляет и исполняет федеральный бюджет
Федеральное Собрание - рассматривает и утверждает бюджет
Минфин России - центральный орган бюджетного планирования
Федеральное казначейство - кассовое обслуживание бюджетов
Счетная палата РФ - внешний государственный аудит
Участники бюджетного процесса (федеральные уровень)
Правовые основы профессиональной деятельности
36

37. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Правовые основы профессиональной деятельности
37