Тема_5_Становление_и_реформирование_органов_внутренних_дел_Советского

1.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ИСТОРИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ТЕМА № 5
«СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОВЕТСКОГО
ГОСУДАРСТВА (1917-1930 гг.)»

2.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Учебные вопросы:
1. Становление органов внутренних дел
Советского государства в период 1917-1918
гг.
◼ 2. Деятельность органов внутренних дел во
время Гражданской войны.
◼
◼
3. Деятельности ОВД в условиях
Новой экономической политики
(НЭПа)
◼ 4. Деятельность ОВД по борьбе с
преступностью в предвоенный
период. Образование НКВД СССР.

3.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
1. Становление органов внутренних
дел Советского государства в период
1917-1918 гг.
Ешь ананасы, рябчиков жуй,
День твой последний приходит, буржуй.
(1917 г. В.Маяковский)

4.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
25.10. (7.11. н. с.)1917 год – Октябрьская революция
(Смольный, провозглашение власти Советов, штурм Зимнего,
«Аврора» – сигнал к восстанию)

5.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
25 октября (7.11. ) 1917 г. – Октябрьская революция:
Буржуазное Временное правительство свергнуто, власть
перешла в руки СОВЕТОВ
◼ II Всероссийский съезд Советов 25-26 октября 1917 г.:
создание первого Советского правительства – Совета
Народных Комиссаров (СНК), включая НКВД (13
наркоматов). Сх. 36.
◼ Первый нарком ВД А.И.Рыков – 9 дней
◼ 28 октября (10 ноября) 1917 г. принято Постановление
НКВД «О рабочей милиции» (сначала «День советской
милиции», в настоящее вр. «День сотрудника ОВД»)
◼

6.

Постановление НКВД РСФСР от 28.10.1917 о
рабочей милиции
НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ПО ВНУТРЕННИМ ДЕЛАМ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 1917 года
О РАБОЧЕЙ МИЛИЦИИ
1. Все Советы Рабочих и Солдатских Депутатов учреждают рабочую
милицию.
2. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении
Совета Рабочих и Солдатских Депутатов.
3.
Военные
и
гражданские
власти
обязаны
содействовать
вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами
вплоть до снабжения ее казенным оружием.
4. Настоящее Постановление ввести в действие по телеграфу.
Народный Комиссар
по внутренним
делам
А.Н.РЫКОВ

7.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

8.

День сотрудника органов внутренних дел РФ, который
отмечается 10 ноября, был установлен указом
президента РФ Дмитрия Медведева от 13 октября 2011 г.
Сотрудники органов внутренних дел свой профессиональный праздник отмечают с 1962 года, именно тогда
был издан указ о введении государственного праздника Дня милиции.
Однако впервые праздновался День милиции, как
пятилетие со дня ее создания 12 ноября 1922 г. (День
опубликования постановления НКВД)

9.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Основные направления деятельности НКВД РСФСР
в 1917-1918 гг. Сх. 36

10.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Основные направления деятельности НКВД РСФСР
Основные направления деятельности НКВД РСФСР
в 1917-1918 гг. (Сх.36) :
◼ Строительство местных Советов;
◼ Контроль
за их деятельностью и классовым
составом,
за
исполнением
распоряжений
центральной власти;
◼ Охрана революционного порядка и безопасность
граждан;
◼ Руководство коммунальным хозяйством, пожарным
делом, местами заключения и органами милиции
◼

11.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
РЫКОВ Алексей
Иванович
(1881 – 1938 гг.)
Советский политический и
государственный деятель:
НКВД (1917 г.)
Председатель СНК СССР (1924
-1930 гг.) и одновременно СНК
РСФСР (1924 -1929 гг.) сменил
на этих постах В.И.Ленина.
В 1938 г. репрессирован,
реабилитирован посмертно.

12.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
МИЛИЦИЯ (от лат. militia – «войско» или название
народного ополчения, вооруженные граждане).
◼ Рабочая
милиция – разновидность
всеобщего вооружения сознательной
части пролетариата, трудящихся для
поддержания революционного порядка
и законности (милицейская повинность)

13.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Первые работники городской милиции

14.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Проблемы организации отделов НКВД
◼
◼
◼
◼
◼
◼
Служащие МВД ВП не хотели служить новой власти – саботаж
Подбор сотрудников аппарата Наркомата ВД из студентов
Петроградского университета, Электротехнического ин-та и
рабочих Путиловского завода
Серьезные трудности в освоении новых навыков работы в
государственном учреждении
Первая коллегия НКВД состоявшая из: Ф.Э. Дзержинского, М.Я.
Донне, М.С. Урицкого, И.С. Уншлихта, руководила работой по
набору кадров в аппарат наркомата, организовывала его
функционирование
20 декабря 1917 г. – организация Всероссийской
чрезвычайной комиссии (ВЧК) РСФСР под
председательством
Ф.Э.
Дзержинского
по
борьбе
контрреволюцией, саботажем и спекуляцией
Лозунг: «Кто не работает – тот не ест» - принудработы
с

15.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Структура отдела местного управления (1918 г.) Сх. Схема
38 38
Структура отдела местного управления НКВД РСФСР в 1918 г.
Коллегия НКВД
Отдел местного управления
Контрольно-ревизионный
подотдел
Инструкторский
подотдел
Информационный
подотдел
Подотдел
печати
Подотдел милиции
Центральное управление
уголовного розыска (с 5.10.1918 г.)

16.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ПЕРВЫЕ СОВЕТСКИЕ МИЛИЦИОНЕРЫ и
ПЕТРОВСКИЙ Григорий Иванович – НКВД
(1917 – 03. 1918 г)

17.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ПЕТРОВСКИЙ Григорий Иванович (1878 – 1958 гг.)
Российский революционер, депутат
Государственной думы Российской
империи IV созыва, советский и
украинский партийный и
государственный деятель. Возглавлял
народный комиссариат внутренних дел
РСФСР (1917—1918), являлся
председателем Всеукраинского
революционного комитета (1919—
1920), одновременно Всеукраинского
ЦИК (1919—1938) и ЦИК СССР (1922—
1938).Находился на различных
партийных должностях Советской
Украины и Союза ССР. Член ЦК РКП(б)
— ВКП(б) в 1921—1939 гг. В 1926—
1939 гг. кандидат в члены Политбюро
ЦК.

18.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

19.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
СОЗДАНИЕ ШТАТНОЙ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ
◼
Историческая обстановка потребовала отказаться от идеи
всенародной милиции и перейти к постоянному штатному
государственному органу
◼
12 октября 1918 г. – Инструкция НКВД и НКЮ «Об
организации
советской
рабоче-крестьянской
милиции»
◼
Организационная структура (Сх.46) –классовый принцип
построения.
Центральный
орган:
ГУМ
(Главмилиция),
вошедший в НКВД России (первый начальник ГУМ А.М.Дижбит)
На местах: губернские и уездные управления милиции (Сх. 5052)
Двойное подчинение: ГУМ и местным Советам
Низовым звеном являлся УЧАСТОК(с 11.18 г.- РАЙОН)
◼
◼
◼

20.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Структура Главного управления РКМ НКВД РСФСР
(1918 г.). Сх 46
Схема 46
Структура Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР
(1918 г.)
НКВД РСФСР
Коллегия НКВД
Отдел местного управления
Отделение милиции
(ноябрь 1917 г. –
май 1918 г.)
Отдел милиции
(май 1918 г. –
июль 1918 г.)
Управление милиции
(август 1918 г. –
ноябрь 1918 г.)
Главное управление
милиции
(с октября 1918 г.)
Инструкторский
отдел
Отдел уголовного розыска
(Центророзыск)
Информационный
отдел
Культурно-просветительный
отдел
Общий отдел
Отдел снабжения

21.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Андрей Мартынович Дижбит (латыш. Andrejs Dižbite; 1889 — 1967 гг.) —
начальник Главного управления милиции РСФСР, старый большевик
В дни Октябрьского вооруженного восстания находился в
штабе революции — Смольном, а в ночь с 24 на 25
октября по распоряжению председателя ВРК Н. И.
Подвойского отправляется в города Юрьев (Тарту) и
Венден (Цесис), чтобы ускорить отправку латышских
стрелков на помощь революционному Петрограду. После
Октябрьской революции Андрей Мартынович участвует в
ликвидации различных учреждений старого режима —
«Союза городов», «Северного союза», святейшего синода,
а затем назначается комиссаром по делам беженцев.
После переезда Советского правительства в
Москву А. М. Дижбит был назначен начальником
Главного управления милиции РСФСР. С 1919
находился на ответственных постах в войсках ВЧК,
а в 1920 году назначается комиссаром 1-й Конной
армии.
В дальнейшем работал в системе Наркомата внешней
торговли. В 1958 уходит на пенсию. 3 января 1967 года
трудящиеся Риги проводили его в последний путь.
Семья[править | править вики-текст]

22.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Нагрудные знаки и значки для головных
уборов РКМ 1918 г.

23.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ДЗЕРЖИНСКИЙ Ф.Э. (1877-1926 гг.), председатель ВЧК при
СНК (1917-1922 гг.); Нарком ВД (1919-1923 гг.);
20.12.1917 г. на заседании СНК
создается ВЧК по борьбе с
контрреволюцией и саботажем и ее
пред. назначается Ф.Э.Дзержинский.
В качестве шефа ВЧК проводил жесткую
политику репрессий против противников
большевистского режима.
12.1917-02.1922 гг. – ВЧК РСФСР,
02.1922-11.1923 гг. - ГПУ при НКВД,
11.1923-07.1934 гг. - ОГПУ при СНК
СССР, С 1921 г. по 1923 г. – пред.
комиссии по улучшению жизни детей (по
борьбе с детской беспризорностью).
30.03.1919-08.1923 гг.- Нарком ВД
1924-1926 гг. –председатель ВСНХ

24.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Из истории советских органов госбезопасности
ВЧК РСФСР при СНК (1917—1922)
ГПУ при НКВД РСФСР (1922—1923)
ОГПУ СССР при СНК (1923—1934)
В
1923—1924
годах
ОГПУ
фактически
руководило
Центральной
аттестационной
комиссией по единовременной аттестации л. с.
милиции (согласно материалам ЦГАОР СССР,
ф. 393, оп. 39, д. 27, л. 247.).
Согласно
Конституции
СССР
1924
года
представитель ОГПУ являлся обязательным
членом Верховного Суда СССР при проведении
пленарного заседания, Управление имело право
прямого обращения в Верховный Суд СССР.
Надзор за деятельностью данного органа
осуществлялся прокурором Верховного Суда
СССР.
В подчинении ОГПУ находились особые части
войск,
необходимые
для
подавления
контрреволюционных выступлений и бандитизма.

25.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
РАЗВИТИЕ СТРУКТУРЫ и ФУНКЦИЙ РКМ
-5.10.1918 г. Коллегия НКВД приняла Постановление «Об
организации отделений уголовного розыска как части единого
милицейского аппарата, в составе ГУМ- Центр. упр. УР
(Центророзыск) (Сх. 48). 5 октября - «День Уголовного розыска»
-17.10.1918 г. Коллегия НКВД РСФСР утвердила текст
«Обязательства милиционера советской милиции» - первая
присяга
-10.1918 г. «Положение об инспекции милиции» – (Сх.49)
(Инспекторский отдел ГУМ и губернские инспекторские
подотделы) –контроль за соблюдением революционной
(социалистической) законности (ревзаконности) работниками
милиции, проверка боеготовности, жалобы

26.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Управление
Петроградской
губернской
советской РКМ
Справа от входа
табличка « Отдел
уголовного розыска»,
а слева – ящик для
жалоб -доносов
Кафедра теории и истории государства и
права

27.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Ул. Малая Морская д. 10 (в н/вр. Поликлиника ГУ МВД)
Петроградское столичное Управление УР
01.12.17-15.07.18 гг.

28.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Форма РКМ 1917-1918 гг.

29.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
НОРМАТИВНАЯ БАЗА МИЛИЦИИ
В декабре 1918 г. ГУМ разработало и утвердило: ОБЩУЮ
ИНСТРУКЦИЮ МИЛИЦИОНЕРАМ, Инструкцию районным
начальникам и их помощникам, Инструкцию старшим
дежурным по району милиционерам, Инструкцию об
употреблении оружия.
◼ Все
эти норм. акты были одобрены на Первом
Всероссийском съезде заведующих губернскими и
городскими управлениями
◼ 3 апреля 1919 г. Декрет СНК «О советской рабочекрестьянской
милиции»
–
важнейший
документ,
определивший организацию и задачи милиции в условиях
военного времени (Гражданская война)
◼ Милиция
переводилась на госбюджет, воинскую
дисциплину, обязательное обучение военному делу в
соответствии с армейскими уставами
◼

30.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

31.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Схема 44
Основные задачи советской РКМ в 1917-1920 гг. Сх. 44
Основные задачи советской рабоче-крестьянской милиции
в первые годы советской власти (1917- 1920 гг.)
Охрана общественного порядка и борьба с преступностью
Борьба со спекуляцией
Борьба с контрреволюцией
Борьба с самогоноварением
Борьба с интервентами и
белогвардейцами
Проведение дознания по
уголовным делам
Борьба с политическим бандитизмом
Охрана национализированных
фабрик и заводов,
государственных учреждений,
складов
ЗАДАЧИ
СОВЕТСКОЙ
МИЛИЦИИ
Наблюдение за исполнением
гражданами законов и
распоряжений
Участие в осуществлении мероприятий
политики «военного коммунизма»
Учет иностранцев
Содействие государственным органам в
выполнении возложенных на них функций
Контроль за санитарным
состоянием населенных
пунктов
Охрана путей сообщения
Выдача удостоверений личности, трудовых книжек,
проведение адресно-справочной работы

32.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Красная гвардия на защите
революционного порядка

33.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Развитие структуры ГУ РКМ НКВД РСФСР
в1918-1920 гг. Сх. 47
Схема 47
Развитие структуры Главного Управления рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР
(1918 – 1920 гг.)
НКВД РСФСР
Коллегия НКВД
Отдел местного управления
Главное Управление
рабоче-крестьянской милиции
Инструкторский
отдел
Информационный
отдел
Отдел
снабжения
Общий
отдел
Культурнопросветительный
отдел
Центральное
управление
уголовного
розыска
Отдел железнодорожной
милиции (февраль 1919 г.)
Отдел речной милиции
(апрель 1919 г.)
Отдел промышленной
милиции (конец 1920 г.)
Губернский отдел
железнодорожной
милиции
Губернский отдел речной
милиции
Губернский отдел
промышленной милиции

34.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Следствие в советский период
❑
❑
❑
❑
После Октябрьской революции 1917 г. институт
судебных следователей был ликвидирован равно как и
сам суд (нарушена преемственность).
При Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов был
создан Военно-революционный комитет, в состав которого
входила
следственная
комиссия,
которая
коллегиально
рассматривала дела и принимала по ним решения.
Прообразом следственных органов Советского государства и
стали эти следственные комиссии (из трех лиц) при городских
районных Советов депутатов Петрограда, Москвы и др.
местностей, а также штабы Красной Армии и Ревтрибуналы.
Декреты «О суде» №1, 2, 3 (22.11.17 г., 07. 03. 18 г., 20. 07. 18 г.) –
следственные комиссии при окружных судах; после Декрета
ВЦИК РСФСР от 30.11.18 г. – уездные и городские следственные
комиссии или дознание милиции.

35.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Зимняя форма одежды РКМ 1918 г.

36.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Следствие в советский период
❑
В особых случаях предварительное следствие могло
поручаться
народному
судье.
Расследование
государственных преступлений - ВЧК РСФСР.
❑
По Положению «О военных трибуналах» 1919 г.
коллегиальное
расследование
упразднялось.
Производство предварительного следствия возлагалось
на действовавших единолично следователей.
❑
Положения: «О местных органах юстиции» и «О народном
суде РСФСР» от 1920 г. учреждались должности народных
следователей, избираемых губисполкомами и состоящими
при совете народных судей (при губотделах и НКЮ) под
оперативным руководством органов прокуратуры. Их
подследственность были тяжкие преступления, остальное
дознание милиции.
Суд осуществлял подбор и назначение следственных
кадров, финансы, ревизии следственных участков.
❑

37.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Группа работников РКМ

38.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
◼ 2. Деятельность органов
внутренних дел во время
Гражданской войны.

39.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

40.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
МИЛИЦИЯ НА ТРАНСПОРТЕ
25.07.1918 г. декрет СНК «Об учреждении речной милиции», но
практически строительство речной милиции развернулось
только после утверждения в апреле 1919 г. декретом ВЦИК
«Положения о речной советской РКМ», а потом стала
именоваться
водной
милицией
и
формировалась
применительно к бассейнам водных путей
◼
21.02.1919 г. ВЦИК издал постановление «Об организации
железнодорожной милиции и железнодорожной охраны» - в
целях поддержания революционного порядка и единства
управления
на
всех
железных
дорогах
(сначала
территориальный принцип построения, затем линейный)
◼
В конце 1920 г. по решению Совета труда и обороны (СТО) вся
железнодорожная и водная милиция переходит в войска
внутренней службы

41.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Постановление и инструкция СТО «О праве
поступать на службу в милицию красноармейцев,
родившихся в 1891 году и ранее и пострадавшим во
время войны»
◼
◼
◼
◼
◼
Инструкция вольно или невольно устанавливала историческую
преемственность с царской полицией, куда тоже длительное
время принимали солдат из гарнизонной службы (инвалидных
команд).
Так решалась острая проблема комплектования милиции
кадрами, хроническая нехватка которых ощущалась в течение
всего периода Гражданской войны.
Согласно Инструкции на службу в милицию мог поступить
каждый красноармеец, грамотный, 28 лет, пробывший на
фронте не менее шести месяцев.
В результате выполнения Постановления СТО на службу в
милицию к ноябрю 1920 г. поступило около 30 тыс.
красноармейцев.
(Декреты советской власти: Т. 7. – С. 597)

42.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

43.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Впервые вводятся нарукавные знаки различия для
комсостава РКМ. Приказ ГУ РКМ № 12 от 15.12. 1920 г.
На левый рукав нашивались: знак в виде щита, под
которым размещались ромбы, диски и полудиски

44.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ОРГАНИЗАЦИЯ НОВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И
РЕФОРМИРОВАНИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ
◼
3 марта 1920 г. в составе ГУМ РСФСР образовался отдел, в
губернских
управлениях
–отделения
ПРОМЫШЛЕННОЙ
милиции, на предприятиях ее подразделения
◼
В октябре 1920 г. созданы самостоятельные органы УР на
транспорте, организованные по линейному принципу
В первой половине 1919 г. для укрепления контактов с органами
ЧК имело место слияние уездных ЧК с уездными управлениями
милиции – политическое бюро при уездных начальниках
милиции
Следственные комиссии при местных Советах (Декрет СНК о
суде № 2 от 12.02.1918 г.) не справлялись с предварительным
следствием и в апреле 1920 г. ОУР слили с органами
следствия. В конце 1920 г. разъединили
◼
◼

45.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
◼
◼
◼
◼
◼
◼
◼
◼
В феврале 1919 г. Коллегия НКВД утвердила смету на
организацию:
Кабинета судебной экспертизы
Регистрационного и дактилоскопического бюро
Музея
Созданный при ЦЕНТРОРОЗЫСКЕ каб. судебной экспертизы
был первым научно-техническим подразделением в ОВД.
Его задачи были очень широки:
Организация научной экспертизы на местах
Обучение агентов угрозыска научным методам расследования
преступлений дактилоскопии, осмотру места происшествия,
словесному портрету и т.п.

46.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Первые женщины-милиционеры Петрограда в 1919 году

47.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
10 июня 1920 г. ПОЛОЖЕНИЕ о РКМ декрет ВЦИК
(Сх.57)
◼
РКМ рассматривалась как исполнительный орган, которому
придавалось значение вооруженных частей особого назначения
(ЧОН)
◼
НК по военным делам мог привлекать милиционеров к участию
в боевых операциях, но не свыше 1/5 л.с. милиции
Милиция остается на госбюджете
11 июля 1920 г. СТО принял постановление «О снабжении
милиции продовольствием, фуражом и предметами первой
необходимости» на общих основаниях с частями Красной
Армии, несущими гарнизонную службу
ГУМ НКВД – один из центральных органов Советского
государства был наделен широкими правами (Сх.69)
◼
◼
◼

48.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Положение о советской РКМ (1920 г.) Сх. 57
Схема 57
Положение о советской рабоче-крестьянской милиции
(Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1920 г.)
Главное управление милиции НКВД РСФСР
Начальник милиции – член коллегии НКВД Республики
Водная
(речная и
морская)
Милиции присваивалось
значение частей особого
назначения
Устанавливался годичный
срок обязательной службы
Розыскная
Общая
(городская и
уездная)
Новые
Положения
о
милиции
Железнодорожная
Промышленная
Расширялась компетенция
Главного управления
Руководящий состав
милиции получал
наименование «начальник»
Приказы, издаваемые Главным управлением милиции по военным вопросам,
считались боевыми

49.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

50.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ИСТОЧНИКИ КОМПЛЕКТОВАНИЯ МИЛИЦИИ
◼
◼
◼
С изданием Положения о РКМ от 10 июня 1920 г. процесс
организационного становления советской милиции в основном
завершился
Источники комплектования: по направлению парткомов,
ФАБЗАВКОМОВ, местных Советов, по рекомендациям парт. и
сов. органов, трудовых коллективов и воинских частей, за счет
демобилизованных красноармейцев (пост. СНК от 13.02.1920
г.), на основе выборности милиционеров из числа местных
жителей (Сх.70)
Классовый принцип комплектования: руководители - только
преданные интересам Советской власти, рядовые: 21 год,
«вполне грамотные» из беднейших слоев населения. Л.с.
делился на 2 категории: сотрудники (ком.с., след., агенты роз.,
мил.) и вспомогательный состав

51.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Источники комплектования милиции: из рабочих, беднейших слоев
крестьянства, солдат и матросов по рекомендациям коллективов

52.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ОБУЧЕНИЕ ЛИЧНОГО СОСТАВА НКВД РСФСР

53.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
3. Деятельности ОВД в условиях
Новой экономической политики
(НЭПа)

54.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
«Положение о НКВД РСФСР» от 24 мая 1922 г.,
реформирование ОВД в связи с переходом к НЭП
◼
◼
◼
◼
◼
В соответствии с Положением НКВД продолжал выполнять
очень широкий круг обязанностей:
А) наблюдение за организацией и деятельностью органов
управления, как исполнительный аппарат Президиума ВЦИК
Б) наблюдение за исполнением постановлений и распоряжений
центральной и местной власти административного характера и
понуждение к их выполнению
В) руководство организацией и развитием коммунального
хозяйства
СТРУКТУРА (см. СХ. 84) ГУМ, ГУ принудительных работ, ЦУ по
эвакуации населения, ГУ коммунального хозяйства с пожарным
отделом.

55.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Структура ГУ РКМ НКВД РСФСР (1923 г.) Сх. 84
Схема 84
Структура органов милиции
(«Положение о НКВД» от 24 мая 1922 г.)
НКВД РСФСР
Главное управление
милиции
Центральное управление
уголовного розыска
Отдел уголовного
розыска (реорганизован
в конце 1922 г.)
Фотохимический
подотдел
Научнотехнический
отдел
Центро-розыска
Губернское
управление
милиции
Городская милиция (в
городах с населением св.
50 тыс. чел.)
Управление
уездной
милиции
Районная милиция
Районное
управление
милиции
Статистический
подотдел
Дактилоскопический
подотдел
Музей
Административный отдел
Экспертный подотдел

56.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Борьба с беспризорностью
Возглавляя
коммунистическое
хозяйство,
одновременно был председателем комиссии по
улучшению жизни детей (то есть по борьбе с детской
беспризорностью).
◼ На должности председателя комиссии Дзержинский
(1921-1926 гг.) организовал систему детских
учреждений
—
приёмников-распределителей
(временного пребывания), детских домов, «коммун»
и детских «городков». В этих учреждениях тысячи
обездоленных
детей
получали
медицинское
обслуживание, образование, питание, и самое
главное, возможность дальнейшей самореализации.
◼

57.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Борьба с беспризорностью
◼
На базе коммуны имени Дзержинского (руководитель А. С. Макаренко)
было создано целое предприятие, где работали подростки, создавая
один из самых современных по тем годам фотоаппаратов под
названием «ФЭД», то есть первые буквы его имени, отчества и
фамилии. Восемь бывших беспризорников стали впоследствии
академиками АН СССР, в их числе всемирно известный генетик
Николай Петрович Дубинин. Нужно заметить, что на тот момент по
официальным данным около 5 000 000 детей являлись
беспризорными.

58.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Структурное построение милиции на местах
(1922 г.)
◼
ГУМ НКВД РСФСР стоял во главе системы органов милиции
◼
На местах: городские, губернские и
милиции
◼
Все губернские города с населением свыше 50 тыс. чел. имели
городскую милицию
По такой же схеме строился и Центророзыск
◼
◼
уездные управления
При Центророзыске действовал научно-технический отдел из
фотохимического,
статистического,
дактилоскопического,
экспертного подотдела и музея. НТО создали в ряде
губуправлений УгРо.

59.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Структурное построение милиции на местах (1922 г.)

60.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
НЭП – резкий всплеск уголовной преступности
◼
В конце 1922 г. ЦЕНТРОРОЗЫСК (ЦУУР НКВД РСФСР) –
самостоятельное управление НК (выведен из ГУМ) по 1930 г. (с 1923
г. по 1927 г. в ЦАУ НКВД самостоятельный отдел)
◼
6.02.1922 г. ВЧК реорганизована в ГПУ, которое в авг. и окт. от ВЦИК
получает большие полномочия, в т.ч. и внесудебные, по
административной высылке «соц. опасных» лиц; ограничиваются
права прокурорского надзора за дознанием и следствием в органах
ГПУ («сексотов» в суд (трибунал) не вызывать)
◼
После образования СССР (30.12.1922 г.) в ноябре 1923 г. ГПУ
выводится из НКВД и создается ОГПУ при СНК СССР

61.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Структурные изменения в центральном аппарате НКВД
◼
◼
В августе 1923 г. Организационно административное упр., ГУМ
и ОУР объединяются в Центральное административное упр.
(ЦАУ) НКВД РСФСР
(Схемы: 87,89,92,94)
◼
Курс на восстановление народного хозяйства, режим
строжайшей
экономии,
сокращение
административноуправленческих расходов. Сокращение штатов НКВД в 2 раза,
расходы на содержание аппарата снизились на 30%
◼
ЦАУ состояло из административного отдела, отдела милиции,
ОУР и секретариата. Начальник ЦАУ – высшее должностное
лицо в милиции (руководитель РКМ)
◼
27.09.1922 г. СТО передало в НКВД КОНВОЙНУЮ стражу

62.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Структура ЦАУ НКВД РСФСР (1923 г.) Сх. 89
Схема 89
Структура центрального административного управления НКВД РСФСР (1923 г.)
НКВД РСФСР
ЦАУ НКВД РСФСР
Начальник ЦАУ - начальник
милиции республики
Администрат
ивный
отдел
губернского
исполкома
Административный
отдел
Отдел уголовного
розыска
Отдел милиции
Секретариат
Общий
подотдел
Отдел
милиции
Отдел уголовного
розыска
Городская
милиция
Уездная
милиция
Волостная
милиция

63.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ФОРМА РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ МИЛЦИИ
в 1923 году

64.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Реорганизация милиции на местах по пр. НКВД №118
от 31 августа 1923 г. «Положение о ЦАУ НКВД РСФСР»
◼
◼
◼
◼
При губисполкомах создали административные отделы из 3-х
подотделов: общего, милиции и уголовного розыска
В подотдел милиции входили: строевая часть, служба милиции,
адресный стол
Непосредственным начальником милиции губернии являлся
начальник подотдела милиции
2.09.1923 г. приказом ЦАУ объявляется Инструкция постовому
милиционеру, в которой определялись его права по
наблюдению за поддержанием чистоты на улицах и бульварах,
следить за соблюдением правил торговли. 20.11.1923 г.Инструкция участковому надзирателю, у него права были шире:
право на задержание граждан и др.

65.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Обмундирование РКМ в 1923 году

66.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Правовые основы деятельности ОВД - НЭП
◼
◼
◼
◼
◼
Одной из самых острых проблем в деятельности НКВД РСФСР в
период НЭПа оставалась растущая уголовная преступность. В 1922 г.
осуждены 1,1 млн. чел., в 1924 г.- 1,6 млн. чел.
С 1922 г. подготовка работников УгРо в спец. учебных заведениях.
Численность милиции РСФСР к осени 1923 г. почти в 2 раза была
меньшей численности полиции царской России на этой же территории.
08.1923 г.- ЦАУ НКВД (ОАУ,ГУМ и ОУР). Наркомат пытался снять
претензии ГПУ к орг. милиции и УР, сэкономить. ЦАУ (1923-1927 гг.)
В ноябре 1923 г. (СССР-12.1922 г.) образовано Объединенное ГПУ
(ОГПУ) при СНК СССР, т.е. органы госбезопасности были выведены
из состава НКВД РСФСР. ВВ передали в ОГПУ.
Инструкции: участковому надзирателю, волостному милиционеру,
постовому милиционеру, о порядке составления протоколов, о
наложении административных взысканий
◼ «Положение о службе РКМ» от 20.09.25 г.

67.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Нагрудные знаки и значки для головных уборов РКМ
1923 год

68.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

69.

◼
В целях обеспечения выполнения
органами милиции своих задач
СНК РСФСР 8 января 1926 г.
принял декрет «Об оказании
гражданами содействия милиции
при задержании пьяных и
хулиганов». Впоследствии на этой
основе возникло Всероссийское
общество борьбы с алкоголизмом
(ОБСА). Необходимо отметить, что
по официальным данным в 1928 г.
в стране заметно сократилось
потребление спиртных напитков,
особенно резкое снижение,
отмечалось в промышленных
городах. Опыт работы ОБСА
широко использовался и в
последующие годы.

70.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Реформирование ВЧК в ГПУ НКВД РСФСР

71.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Реформирование ГПУ НКВД РСФСР в ОГПУ
при СНК СССР (1923 г.)

72.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Белобородов Александр Георгиевич (1891—1938), член
партии большевиков с 1907 г., Нарком ВД (1923-1927 гг.)
В июле 1918 г. по согласованию с В.И.
Лениным и Я.М. Свердловым приказал
расстрелять царскую семью вместе с
Николаем II.
НАРКОМ
ВНУТРЕННИХ
РСФСР 1923 — 1927 гг.
ДЕЛ
В 1927— 1930 гг. находился в ссылке.
Репрессирован: в августе 1936 г.
арестован, в 1938 г. расстрелян.
Реабилитирован военной коллегией
Верховного суда СССР 11 марта 1958 г., 6
октября 1962 г. Ростовским обкомом КПСС
восстановлен в партии.
(Известия ЦК КПСС, 7 (306) июнь 1990)

73.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Строевой смотр РКМ

74.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Дальнейшие структурные изменения в ОВД
◼
◼
◼
◼
В декабре 1921 г. была ликвидирована промышленная
милиция, но необходимость охраны промышленных и
хозяйственных объектов сохранилась
6.02.1924 г. СНК РСФСР принял Постановление о создании
ведомственной
милиции,
она
входила
в
состав
общегосударственной милиции и руководствовалась ее же
нормативной базой
Особенность ведомственной милиции – ее подразделения
создавались на договорных началах с предприятиями и
учреждениями и содержались за счет средств обслуживаемых
объектов
19.01.1925 г. НКВД РСФСР издал Положение о ведомственной
милиции, 24.02.1925 г. –Инструкция «О порядке организации
вед. милиции и ее деятельности»

75.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

76.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
СТАЛИН (Джугашвили) Иосиф Виссарионович
(1879 – 1953 гг.) , за работой в Кремле в 1935 году
1917г.член
Военнореволюционного центра
7.11.1917г.- нарком по делам
национальностей
1918-1920 гг.- военный комиссар
на фронтах ГВ
1922 г.- Генеральный секретарь
ЦК ВКП(б)
1924 -1953 гг. –руководитель
страны
Хорошо разбирался в людях,
умел ими манипулировать.
Партийно-государственный
аппарат –опора личной власти
Сталина

77.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Правовые основы деятельности ОВД в годы
индустриализации и коллективизации
12.1925 г.- ХIV съезд РКП(б)-индустриализация,
практически
с
этого
времени
начинается
сворачивание НЭП(а).
◼ 12.1927 г. - ХV съезд РКП(б)-коллективизация.
◼
◼ Новое
положение о НКВД РСФСР от 28
марта 1927 г., в структуру наркомата входили:
Общее управление, ЦАУ, ГУМЗ, ГУКХ.
◼ В конце 1927 г. упразднено ЦАУ НКВД РСФСР,
вместо него учреждаются: Отдел милиции (ОМ),
Отдел УР (ОУР) и Отдел административного надзора
(ОАН).
◼ В 1928 г. ОМ преобразуется в Управление милиции

78.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

79.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Правовые основы участия населения в
охране ОП и борьбе с преступностью
◼
◼
◼
◼
1926-1927 гг. повсеместно создаются милицией дружины по
борьбе с хулиганством и комиссии общественного порядка
(КОПы)
В мае 1930 г. постановлением СНК СССР, стихийно возникшие
общества содействия органам милиции и уголовного розыска
(ОСОДМИЛ), закрепляются при Советах под оперативным
руководством милиции и УР. К середине 1930 г. ОСОДМИЛ
насчитывал в РСФСР 4 тыс. ячеек, численностью до 45 тыс.
чел.
В апреле 1932 г. СНК РСФСР реорганизовал ОСОДМИЛ в
бригады содействия милиции (БРИГАДМИЛ - БСМ), которые
стали более «милицейскими» структурами. Инструкция ГУРКМ.
В сельской местности – сельские исполнители

80.

◼ Необходимо
отметить, что в указанный период участие
граждан в охране общественного порядка рассматривалось
не только как содействие милиции, но и как способ замены
последней путем превращения милиции в «переменный
состав».
◼ На Втором Всероссийском съезде административных
работников, состоявшемся в 1928 г., нарком внутренних дел
РСФСР предлагал оставить в милиции небольшой штат
постоянных кадровых работников, а основной ее состав
комплектовать из представителей трудящихся, которые в
порядке «общественной повинности» будут исполнять
возложенные на них обязанности.

81.

Однако эта идея просуществовала недолго, поскольку
смешение функций государственной власти (тем более,
военизированной и вооруженной) с возможностями и недостатками
публичной власти населения не могло привести к позитивным
результатам.
◼
После принятия в 1931 г. Положения о
рабоче-крестьянской милиции ситуация
начала меняться. В данном положении
декларировалось, что милиция
привлекает трудящиеся массы «к
непосредственному выполнению
отдельных возложенных на нее задач».

82.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
С этой целью она организует добровольные общества содействия
милиции и руководит их деятельностью». Таким образом,
общественные объединения правоохранительной направленности
оказывались в непосредственном подчинении правоохранительных
органов.
◼ Учитывая, что к этому моменту окончательно установился принцип
централизации милиции, в 1932 г. была принята директива, согласно
◼
Осодмил был реорганизован в бригады содействия
милиции (Бригадмил), которые организовывались при
которой
соответствующих управлениях милиции. Хотя формировался
Бригадмил по-прежнему на добровольной основе, он приобрел ярко
выраженный ведомственный характер.

83.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Шифровка на петлицах
административнохозяйственного состава и
курсантов школ РКМ
Обмундирование Рабоче Крестьянской милиции 1925
года

84.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

85.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

86.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Республиканские НКВД
◼
В 20-е годы в ряде союзных и автономных республик
НКВД были ликвидированы
◼
Первое Всесоюзное совещание наркомов ВД (июль
1924 г.) и Второе Всесоюзное совещание
руководящих работников НКВД союзных республик
(февраль 1926 г.) заложили предпосылки для
перехода к созданию единой общесоюзной системы
органов внутренних дел

87.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Сериал рассказывает о первых днях и последующей деятельности
советских правоохранительных органов от лица главного героя —
сотрудника петроградской милиции Николая Кондратьева в период с
1917 по 1970-е годы.
Молодой рабочий Путиловского завода Кондратьев по зову долга идёт
работать в «УГРО». Начинать приходится с совместной работы с
сотрудниками царского сыска. Кондратьев занимается различными
уголовными делами.
После Великой Отечественной войны он участвует в розыске и поимке
лжемилиционера Санько и его банды, орудовавшей в смутное
послевоенное время. Сюжетная линия сериала заканчивается тем,
что Н. Ф. Кондратьев в звании генерала-лейтенанта милиции ещё
продолжает свою службу в Уголовном розыске, одновременно
трудясь в качестве наставника молодого пополнения. В главных
ролях
Евгений Жариков — Николай Фомич Кондратьев
Виктор Шульгин — Алексей Кузьмич Бушмакин, (1, 3, 4, 5, 6-я серия)
Вадим Медведев — Нил Алексеевич Колычев, старый следователь российского имперского сыска (1, 3,
5-я серия)
Наталья Гвоздикова — Маша (Мария Ивановна Кондратьева, в девичестве Кораблёва), (со 2-й серии)

88.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Правовые основы деятельности ОВД в годы
индустриализации и коллективизации
(сворачивание НЭП(а)
15.12.1930 г. постановление ЦИК и СНК СССРликвидированы НКВД союзных республик (НКВД
РСФСР в т.ч.): руководство милицией и УР
возлагалось на УМ и УР при СНК союзных и
автономных
республик
(Главное
управлении
милиции и УР (ГУМУР- УМУР) при СНК РСФСР)
◼ Руководство
местами заключения передавались
НКЮ республик.
◼ Коммунхоз перешел в ГУ Коммунального хозяйства
при СНК РСФСР.
◼

89.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Следствие в советский период
❑
❑
❑
❑
❑
Дальнейшее совершенствование следственных аппаратов
произошло в ходе судебной реформы: «Положение о
судоустройстве РСФСР» –постановление ВЦИК РСФСР от
11.11.23 г. по нему:
Устанавливалась
система
следственных
аппаратов,
взаимоотношение с судами, прокуратурой (надзор) и органами
юстиции.
Народные следователи состояли при:
соответствующих
следственных участках; губернском суде по уголовному
отделению; Верховном суде РСФСР; отделе прокуратуры НКЮ.
Принятые в 1924 г. «Основы уголовного судопроизводства СССР
и союзных республик» установил, что предварительно
расследование
осуществляют:
дознание,
следствие
и
должностные лица.
Т.о. к 1924 г. была сформирована правовая основа
предварительного следствия, следственные аппараты, ВЧК-ГПУОГПУ и Военные Трибуналы.

90.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
4. Деятельность ОВД по борьбе с
преступностью в предвоенный период.
Образование НКВД СССР.

91.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории и права
1. Деятельность ОВД по борьбе с
преступностью в период
1930-1934 гг.

92.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории и права
Правовые основы деятельности ОВД в годы
ускоренной хозяйственной деятельности
◼ 15.12.1930
г. постановление ЦИК и СНК
СССР - ликвидированы НКВД союзных
республик (НКВД РСФСР в т.ч.): руководство
милицией и УР возлагалось на УМ и УР при
СНК союзных и автономных республик
◼
Главное управлении милиции и
УР (ГУМУР- УМУР) при СНК
РСФСР 1930-1932 гг.

93.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории и права
Переподчинение структурных управлений бывшего
НКВД РСФСР
◼
◼
◼
◼
◼
◼
После ликвидации НКВД РСФСР (республиканско-союзного
наркомата),
его
структурные
подразделения
были
переподчинены различным властным органам государства:
Руководство местами заключения (тюрьмы и колонии) – в НКЮ,
ИТЛ – в ОГПУ СССР
Управление Коммунхоз реорганизуется в ГУ КХ при СНК РСФСР,
а затем в НКХ
Административный отдел – в Советы (ЗАГС, паспорта ин. гр.,
прием в гражданство СССР, учет лиц без гражданства,
наблюдение за низовым аппаратом Советов)
ОМ и ОУР – в ГУМУР при СНК РСФСР, организация Инспекции
ОГПУ СССР по руководству РКМ и УР
После
Положения
РКМ
СССР
25.05.1931
Организовано впервые ГУ РКМ при СНК СССР
г.

94.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории и права
СТАЛИН (Джугашвили) Иосиф Виссарионович
(1879 – 1953 гг.) , за работой в Кремле в 1935 году
1922 г.- Генеральный секретарь
ЦК ВКП(б)
1924 -1953 гг. –руководитель
страны
Борьба за власть, уничтожение
оппозиции,
как
«врагов
народа», путем постановочных
судебных процессов.
Партийно-государственный
аппарат –опора личной власти
Сталина

95.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории и права
Правовые основы участия населения в
охране ОП и борьбе с преступностью
В мае 1930 г. постановлением СНК СССР, стихийно
возникшие общества содействия органам милиции и
уголовного розыска (ОСОДМИЛ), закрепляются при
Советах под оперативным руководством милиции и
УР. К середине 1930 г. ОСОДМИЛ насчитывал в
РСФСР 4 тыс. ячеек, численностью до 45 тыс. чел.
◼ В апреле 1932 г. СНК РСФСР реорганизовал
ОСОДМИЛ
в
бригады
содействия
милиции
(БРИГАДМИЛ - БСМ), которые стали более
«милицейскими» структурами. Инструкция ГУРКМ.
◼ В сельской местности – сельские исполнители
◼

96.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории и права
ОСОДМИЛ
В ноябре 1928 г. возникли
первые
ячейки
обществ
содействия
милиции
при
рабочих клубах в крупном
промышленных
центрах
страны.
С инициативой их создания выступили
рабочие - бывшие красногвардейцы, а
также комсомольцы.
В мае 1930 г. ОСОДМИЛ
получил
законодательное
закрепление Постановлением
СНК СССР

97.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории и права
Дежурство осуществлялось ими в нерабочее время, на
добровольной основе и безвозмездно.
Деятельность осодмильцев не ограничивалась участием в охране общественного
порядка, способствуя повышению производительности труда и производственной
дисциплины, сокращению числа прогулов, аварий, несчастных случаев.

98.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории и права
Бригадмильцам поручалось нести
постовую службу в общественных
местах,
где
они
обычно
патрулировали
вместе
с
работниками милиции, дежурить в
отделениях
милиции,
а
также
участвовать в обеспечении порядка
во время праздников и массовых
гуляний.
Они задерживали и вооруженных
преступников,
хотя
основная
обязанность
бригадмильцев
заключалась в содействии милиции
в охране общественного порядка

99.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории и права
Отличительная черта правового положения
БРИГАДМИЛ(а) (от ОСОДМИЛ(а) – создание
БРИГАДМИЛ(а) по инициативе милиции и
функционирование
под
руководством
районных, городских органов милиции, что
объясняет долголетие БРИГАДМИЛА (с 1932 г.
по 1958 г.)
В БРИГАДМИЛ принимались граждане СССР,
достигшие 18 лет, но только по рекомендации
партийных, профсоюзных, комсомольских и других
общественных организаций и через органы милиции.
Они получали удостоверение установленной формы
и нарукавную повязку с надписью "БРИГАДМИЛ".

100.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории и права
27 декабря 1924 г. ВЦИК и СНК
РСФСР приняли Декрет "О сельских
исполнителях".
За с/исполнителями закреплялся обширный
круг обязанностей по охране общественного
порядка,
личной
и
имущественной
безопасности граждан. Органы милиции с
ведома сельских Советов привлекали сельских
исполнителей к выполнению различного рода
заданий.
Их деятельность сыграла большую роль в
повышении
политической
активности
крестьянства, в укреплении порядка и
законности на селе. Впоследствии сельские
исполнители, действующие на общественных
началах, начали руководствоваться уже
указаниями милиции.

101.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории и права
Правовые основы деятельности ОВД в
предвоенные годы
◼
«Закон о трёх колосках» (также закон «семь восьмых», «закон
от седьмого-восьмого», указ «7-8») — принятое в исторической
публицистике наименование Постановления ЦИК и СНК СССР
от 7 августа 1932 года «Об охране имущества государственных
предприятий,
колхозов
и
кооперации
и
укреплении
общественной (социалистической) собственности», принятого
по инициативе Генерального секретаря ЦК ВКП(б) И. В. Сталина
◼
За хищение колхозного и кооперативного имущества, хищение грузов
на железнодорожном и водном транспорте закон предусматривал
расстрел с конфискацией имущества, который при смягчающих
обстоятельствах мог быть заменён на лишение свободы на срок не
менее 10 лет с конфискацией имущества.
В качестве «меры судебной репрессии» по делам об охране колхозов
и колхозников от насилий и угроз со стороны «кулацких элементов»
предусматривалось лишение свободы на срок от 5 до 10 лет.
Осуждённые по этому закону не подлежали амнистии.
◼

102.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории и права
Правовые основы деятельности ОВД в
предвоенные годы
◼
◼
◼
10 июля 1934 г. постановлением ЦИК СССР создан
НКВД СССР, но не был создан НКВД РСФСР, хотя в
союзных и автономных республиках наркоматы были организованы.
(Сх. 107, 108, 109)
Постановлением СНК СССР от 23 июля 1935 г. в ЦУДортрансе
образована ГАИ
В октябре 1935 г. ЦУДортранс в НКВД СССР – ГУШОСДОР
3.07.1936 г. СНК СССР утв. «Положение о ГАИ» в
ГУРКМ НКВД СССР.
◼ 16.03.1937 г. в составе ГУРКМ образован отдел по
борьбе
с
хищениями
социалистической
собственности (ОБХСС).
◼

103.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории и права
Организация первого союзного НКВД в 1934 г. Сх. 107Схема 107
Структура НКВД СССР
(Постановление ЦИК СССР от 10 июля 1934 г.
«Об образовании общесоюзного народного комиссариата внутренних дел»)
НКВД СССР
Главное управление
государственной
безопасности
Главное управление
рабоче-крестьянской
милиции
Главное управление
пожарной охраны
Главное управление
пограничной и внутренней
охраны
Отдел записи
актов гражданского
состояния
Задачи НКВД:
- обеспечение революционного порядка и государственной безопасности;
- охрана социалистической собственности;
- запись актов гражданского состояния;
- пограничная охрана;
- содержание и охрана ИТУ.
Главное управление
ИТЛ и трудовых
поселений
Административнохозяйственное
управление

104.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории и права
Постановление ЦИК СССР от 10.07.1934 г. - НКВД СССР
на который возлагалось следующее (Сх. 107):
◼
◼
◼
◼
◼
◼
◼
Обеспечение
революционного
порядка
и
государственной
безопасности
Охрана общественной (соц.) собственности (ОБХСС)
Запись актов гражданского состояния
Пограничная охрана
Содержание и охрана ИТУ
В НКВД СССР образованы Главные управления: ГУГБ, ГУРКМ,
пограничной и внутренней охраны (ГУПВО), ГУПО, ИТЛ и трудовых
поселений (ГУЛАГ), а также ОАГС и Административно-хозяйственное
управление (АХУ).
1934 г. при НКВД СССР было создано ОСОБОЕ
СОВЕЩАНИЕ – орган внесудебных политических
репрессий (высылка, ссылка, лагерь до 5 лет, высылка за
пределы СССР).

105.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Авторы презентационного комплекса по курсу
«Истории органов внутренних дел»
Панфилец Александр Владимирович,
доцент кафедры теории и истории государства и права, кандидат
исторических наук, доцент.
Соловейчик Максим Вячеславович,
доцент кафедры теории и истории государства и права, кандидат
педагогических наук
Утв. Протоколом № 17 предметно-методической секции
от 8.04.2025
105