Индекс состоятельности

1.

Подготовил Никитин Александр
INDEX OF STATE CAPACITY IN INTERETHNIC RELATIONS
Index of State Capacity in
Interethnic Relations (ISCIR)
Индекс состоятельности государства в сфере
межнациональных отношений

2.

Эт ап №1. Пост роение концепт а.
Функциональный подход к государственной состоятельности, восходящий к Фрэнсису Фукуяме.
ДВА НЕЗАВИСИМЫХ ИЗМЕРЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
Scope · сфера деятельности
Минималистская
Активистская
Strength / institutional capacity · сила гос.институтов
Слабая
Эффективная
Социальный арбитраж
БЕЗОПАСНОСТЬ
ПОРЯДОК
СПРАВЕДЛИВОСТЬ
Способность институтов реализовывать
решения
на
всей
территории
и
поддерживать базовые ценности.
ISCIR измеряет фактическую способность
Сила государственных институтов и сфера
деятельности государства независимы.
государства обеспечить межнациональный
порядок на всей своей территории.
2

3.

Эт ап №2. Сист емат изированный концепт (компонент ы).
ISCIR раскладывается на три фундаментальных измерения:
Безопасность (Security)
Административная способность
(Administration)
Экстрактивная способность
(Extraction)
Физическая защита всех групп;
предотвращение
негосударственного насилия
(сохранение монополии на
насилие).
Реализация решений на всей
территории; равный
правопорядок для всех групп
(институциональная
эффективность).
Мобилизация ресурсов на всей
территории, включая регионы
компактного проживания
меньшинств (инфраструктурная
власть по Майклу Манну).
↓ Итоговый индекс ISCIR
Для ISCIR безопасность — не отсутствие насилия, а отсутствие этнически мотивированного насилия и
негосударственных вооружённых формирований; административная способность — равный доступ к
правопорядку для всех групп; экстрактивная способность — способность государства собирать налоги и
предоставлять услуги в регионах меньшинств, что напрямую связано с горизонтальным неравенством.
3

4.

Эт ап №3. Селекция и выбор индикат оров.
Безопасность
Администрация
➢ Наличие этнических
вооружённых групп
➢ Умышленные убийства в
регионах меньшинств
➢ Жертвы столкновений на
этнической почве на 100 тысяч
населения
Качество бюрократии
Индекс верховенства права
Дискриминация в доступе к
образованию
➢ Доля территории под
фактическим контролем
государства
Экстракция
▪
▪
▪
▪
Раскрываемость подобных
преступлений
Государственная
эффективность
Услуги в регионах меньшинств
• Зарегистрированные
преступления на этнической
почве
Доля налогов в ВВП
▪
Беженцы из регионов
меньшинств
Изменения бюджетных
трансфертов в регионы
меньшинств
➢ Районы, перешедшие под
контроль негосударственных
акторов за год
UCDP · ACLED · MAR
WJP · ICRG · MAR
WORLD BANK · WGI · UNHCR
4

5.

Эт ап №4. Способ калькуляции.
Шкала 0–11: 11 — максимальная состоятельность, 0 — полная несостоятельность.
0–2 · Оспариваемая состоятельность
Фактический
коллапс
межнациональной сфере.
государственности
3–5 · Низкая состоятельность
в
6–8 · Умеренная состоятельность
Контроль сохранён, но есть структурные
динамические дефициты в одном из измерений.
Утрата контроля над частью территории
монополии на насилие в отдельных регионах.
или
9–11 · Высокая состоятельность
или
Государство
контролирует
всю
монополия
на
насилие
не
правопорядок равный для всех групп.
территорию,
оспаривается,
Нормализация
Агрегация
Известные границы (например, индекс верховенства
права от 0 до 1) — линейное масштабирование; без
чётких границ (например, число жертв на 100 тысяч) —
метод минимакса.
Итоговый балл — произведение трёх измерений.
Низкий балл по безопасности не компенсируется
высоким
административным
потенциалом:
безопасность,
администрация
и
экстракция
—
необходимые компоненты состоятельности.
5

6.

Применение ISCIR к Мьянме.
БЕЗОПАСНОСТЬ · АДМИНИСТРАТИВНАЯ СПОСОБНОСТЬ
Безопасность · 2/10
Администрация · 1,5/10
0,34
WJP, 2025: 138-е место из 143 стран, общий балл из 1,0.
WGI · −2,13
2025 год: 199-е место в мире; снижение на 21,6%
относительно 2024 года.
Араканская армия, Качинская армия независимости,
Таангская национальная армия освобождения и
другие контролируют значительные территории.
8,86% утраченной после переворота
восстановлено военными, по ACLED.
Жёсткие министерские и бюрократические «силосы»;
неэффективная
координация
центральных
министерств, по Всемирному банку.
территории
Нормализованные баллы исходя из иллюстративной каллибровки.
6

7.

Экст ракт ивная способност ь и ит оговый балл Мьянмы
Экстракция · 1,5/10
Баллы Мьянмы по измерениям
Налоги в ВВП, %
Мьянма (2025)
6,6% ВВП
Прогноз World Bank на 2025 финансовый год. Налоги
менее половины среднего уровня стран с низким
доходом.
Данные UNHCR на конец 2025 года: 3,6 млн
внутренне перемещённых, более 1,6 млн беженцев.
7

8.

ПИЛОТНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ISCIR К МЬЯНМЕ
Вывод — оспариваемая сост оят ельност ь
Согласно классификации ISCIR, диапазон 0–2 означает, что государство фактически утратило способность
обеспечивать межнациональный порядок.
Безопасность
Администрация
Экстракция
Монополия на насилие
оспаривается многочисленными
этническими вооружёнными
группами.
Правопорядок не
обеспечивается равномерно.
Фундаментальный провал в
административной
способности.
Экстрактивная способность не
позволяет мобилизовать
ресурсы для поддержания
государственности.
Фундаментальный провал.
Пилотное применение индекса ISCIR к Мьянме демонстрирует, почему государство несостоятельно:
одновременный провал по всем трём измерениям; провал в административной и экстрактивной способности
носит фундаментальный характер.
8